• No results found

05. Anmälan för bygglovsbefriad tillbyggnad av enbostadshus på fastigheten Toften 27, Skogsvägen 3B

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "05. Anmälan för bygglovsbefriad tillbyggnad av enbostadshus på fastigheten Toften 27, Skogsvägen 3B"

Copied!
4
0
0

Loading.... (view fulltext now)

Full text

(1)

Tjänsteutlåtande Miljö- och

byggnadskontoret

2015-01-13

Filip Olofsson Sidan 1 av 4

+46 08-579 217 67

Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet

Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna

Dnr 2015/0012 MBN-1 Diariekod: 212

Miljö- och byggnadsnämnden

Anmälan för bygglovsbefriad tillbyggnad av

enbostadshus på fastigheten Toften 27, Skogsvägen 3B

Förslag till beslut

1. Miljö- och byggnadsnämnden beslutar ….

2. Miljö- och byggnadsnämndens beslut är vägledande för miljö- och byggnadskontorets handläggning av liknande ärenden enligt de riktlinjer som anges i tjänsteutlåtandet.

3. Avgiften för startbesked och slutbesked är 2 660 kr. och för avslag 1 330 kr.

Sammanfattning

En anmälan om en redan utförd tillbyggnad med en byggnadsarea om ca 7 kvadratmeter har kommit in till miljö- och byggnadsnämnden. Miljö- och byggnadskontoret konstaterade vid platsbesök den 7 november 2012 att tillbyggnaden då var utförd.

Tillbyggnaden placeras närmare tomtgränsen än 4,5 meter men berörd granne har gett sitt medgivande. Alla förutsättningar för att kunna meddela start- och slutbesked enligt dagens bestämmelser är därmed uppfyllda.

Den 2 juli 2014 infördes lättnadsregler i plan- och bygglagen som möjliggjorde vissa byggåtgärder för en- och tvåbostadshus utan bygglov men efter att ha lämnat in en anmälan till kommunen och fått startbesked.

För att ta det byggda i bruk ska dessutom slutbesked ha meddelats.

Förvaltningen har utrett så långt som möjligt om det ska gå att bevilja startbesked och slutbesked i efterhand och alltså tillämpa reglerna från den 2 juli 2014 retroaktivt eller inte. Svaret är båda tillämpningarna kan anses vara lagenliga och att det kommer an på kommunen att besluta vilken

tillämpning som ska gälla.

Förvaltningen ber därför om miljö- och byggnadsnämndens vägledande beslut.

(2)

Tjänsteutlåtande

2015-01-14

Dnr 2015/0012 MBN-1 Sidan 2 av 4

Bakgrund

Tidigare händelser i korthet, se även bilagor 2, 3 och 4

Den 25 april 2013 beslöt miljö- och byggnadsnämnden att förelägga ägarna av fastigheten Toften 27 att senast 2013-08-02 riva tillbyggnaden som uppförts utan bygglov. Fastighetsägaren menade att det var en s.k. friggebod och att den inte krävde bygglov. Boden är uppförd ca fem centimeter från bostadshuset och miljö- och byggnadskontoret bedömde därför den som en tillbyggnad. Den kunde inte få bygglov i efterhand eftersom den

sammanlagda byggnadsarean överskred detaljplanens bestämmelse så mycket att det inte kunde ses som en liten avvikelse.

Beslutet överklagades av fastighetsägaren och länsstyrelsen upphävde 2013- 07-03 beslutet och återförvisade ärendet till kommunen för fortsatt

handläggning. Länsstyrelsen gjorde dock samma bedömning som miljö- och byggnadskontoret att det var frågan om en tillbyggnad och inte en

bygglovsbefriad bod.

Både miljö- och byggnadsnämnden och fastighetsägaren överklagade länsstyrelsens beslut. Miljö- och byggnadskontoret konstaterade att länsstyrelsen hade fattat sitt beslut på felaktiga grunder. Mark- och

miljödomstolen fastställde 2014-02-12 länsstyrelsens beslut att byggnaden är att anse som en bygglovspliktig tillbyggnad samt återförvisade målet till nämnden för erforderlig handläggning.

Mark- och miljööverdomstolen upphävde 2014-11-04 mark- och miljödomstolens och miljö- och byggnadsnämndens beslut samt återförvisade målet till miljö- och byggnadsnämnden för fortsatt handläggning.

Analys och utredning

Mark- och miljööverdomstolen konstaterar att åtgärden utgör en tillbyggnad och att bygglov inte har sökts.

Domstolen hänvisar sedan till de paragrafer i plan- och bygglagen som trädde i kraft den 2 juli 2014 och som tillåter tillbyggnad med högst 15 kvadratmeter utan bygglov men efter att en anmälan skickats in till kommunen och startbesked har erhållits. Vidare så återförvisas målet till kommunen för att bedöma om åtgärden får uppföras utan bygglov.

Förvaltningen har talat med hovrättsrådet Roger Wikström per telefon för att försöka få en klarare bild av hur domstolen har resonerat. Wikström ger inga klara besked utan hänvisar bl.a. till att den lag som ändrar av plan- och bygglagen 2014-07-02 inte innehåller några övergångsbestämmelser för de aktuella paragraferna. Den tolkning som kan göras utifrån detta är att domstolen öppnar för att startbesked ska kunna meddelas i efterhand.

Konsekvenser av att inte meddela start- och slutbesked i efterhand En konsekvens av att inte meddela start- och slutbesked i efterhand är att fastighetsägaren måste riva det byggda, komma in med en anmälan till

(3)

Tjänsteutlåtande

2015-01-14

Dnr 2015/0012 MBN-1 Sidan 3 av 4

kommunen och sedan återuppbygga det som rivits. Ett sådant förfarande skulle med största sannolikhet upplevas som mycket byråkratiskt, kostsamt och onödigt av medborgare.

Ett beslut att inte meddela start- och slutbesked i efterhand skulle med största sannolikhet överklagas av fastighetsägaren. Fördelen med detta är att beslutet blir prövat i domstol. Miljö- och byggnadsnämnden bör vara beredd att överklaga beslut och domar som går nämnden emot. Detta för att få prövning på så hög nivå som möjligt för att därigenom få vägledning inför kommande ärenden. Ett sådant förfarande ställer fastighetsägaren i ovisshet under en tid och utgången är osäker.

Konsekvenser av att meddela start- och slutbesked i efterhand Att meddela start- och slutbesked i efterhand gör att sådana åtgärder som omfattas av lättnadsreglerna i plan- och bygglagen, och redan är utförda, skulle kunna legaliseras i efterhand. Detta kan inte bedömas medföra någonting negativt för den enskilde. Om grannar hade haft synpunkter på åtgärden så skulle de ha hört av sig redan när åtgärden utfördes.

Detta måste anses vara det mest pragmatiska tillvägagångssättet och överensstämma med de indikationer som förvaltningen har fått från mark- och miljööverdomstolen.

Det är troligt att ytterligare anmälningar i efterhand kommer att komma in, men det är inte troligt att det blir i en sådan omfattning att verksamhetens arbetsbelastning påverkas negativt.

Riktlinjer för kommande liknande ärenden

Om miljö- och byggnadsnämnden beslutar att meddela start- och slutbesked i efterhand så önskar förvaltningen att detta blir vägledande för

förvaltningens fortsatta handläggning av liknande ärenden och att beslut då kan fattas på delegation.

De åtgärder som enligt 9 kap. 4a – 4c §§ plan- och bygglagen (2010:900) under vissa angivna förutsättningar får utföras utan bygglov men med startbesked är i korthet:

• För en- eller tvåbostadshus:

o Uppföra en komplementbyggnad om högst 25 kvadratmeter o Uppföra en tillbyggnad om högst 15 kvadratmeter

o Uppföra högst två takkupor

• För enbostadshus

o Inreda ytterligare en bostad.

Av förarbetena (prop. 2013/14:127) till lagen om ändring av plan- och bygglagen framgår att åtgärderna ska kunna vidtas i strid med detaljplan.

För att sedan ta det byggda i bruk krävs ett slutbesked.

För att kunna besluta om start- och slutbesked i efterhand krävs att:

(4)

Tjänsteutlåtande

2015-01-14

Dnr 2015/0012 MBN-1 Sidan 4 av 4

• Fastighetens utgångsläge är att befintliga byggnader har bygglov och är planenliga eller har avvikelser som godkänts vid bygglovs-

prövning eller är bygglovsbefriade komplementbyggnader.

• Åtgärden ska överensstämma med lättnadsreglerna i 9 kap. 4a – 4c

§§ plan- och bygglagen. Avvikelser kan inte godtas. Berörda grannar ska godkänna en placering närmare tomtgräns än 4,5 meter.

• Byggherren ska kunna redovisa att de tekniska egenskapskraven är uppfyllda; även om åtgärden redan är utförd. Det är särskilt viktigt när det gäller brandskyddet vilket en sakkunnig kan bedöma i efterhand.

• För att utföra en tillbyggnad enligt lättnadsreglerna på en byggnad eller tillbyggnad med bygglov så krävs att byggnaden eller

tillbyggnaden med bygglov har fått slutbesked innan startbesked kan ges för en tillbyggnad utan bygglov.

Byggsanktionsavgifter ska inte tas ut eftersom plan- och byggförordningens uppräkning av åtgärder som omfattas av påföljder inte omfattar 9 kap. 4a – 4c §§ plan- och bygglagen (2010:900).

Elisabeth Thelin Filip Olofsson

Förvaltningschef Bygglovschef

Bilagor:

1. Situationsplan, 2014-12-08 2. Byggnadsritning, 2014-12-08 3. Byggnadsritning, 2014-12-08

4. Domar från Mark- och miljööverdomstolen och beslut från Länsstyrelsen

References

Related documents

För vissa åtgärder, exempelvis tillbyggnad av upp till 15 kvadratmeter bruttoarea av ett bostadshus, kan man göra en anmälan istället för att söka bygglov.. Tillbyggna- den

Sökande har 2021-06-07 kommit in med en komplett ansökan om bygglov för tillbyggnad av komplementbyggnad med skärmtak på fastigheten Gårö 1:25.. Fastigheten omfattas

Kontrollplanen ska vara anpassad till omständigheterna i det enskilda fallet och ha den utformning och detaljeringsgrad som behövs för att på ett ändamålsenligt sätt säkerställa

 När bygglov beviljas kallar byggherren till tekniskt samråd, därefter om samtliga handlingar som krävt i lovet är inlämnade lämnas ett startbesked och byggherren kan då

Vallentuna kommun Tfn: 08-587 850 00 E-post: sbf@vallentuna.se Besöksadress: Tuna Torg 2, 2tr Webbplats: www.vallentuna.se Skicka din bygglovansökan till:.

Ansök an har därför skickats till exploateringsenheten samt trafik - och fastighetnämnden för yttrande och ingen motsätter sig att bygglov beviljas för den ändrade

Bygglov för tillbyggnad och fasadändring av enbostadshus samt anmälan för installation av braskamin i enbostadshus på fastigheten VINKELBORREN 17, Malungsvägen 56

I ett yttrande från Trafikverket från 2012, som kom in i samband med handläggning av tidigare bygglovsansökan, anser de att den samlade bullernivån för fastigheten inte