REGIONSTYRELSEN Sammanträdesprotokoll Ärendeförteckning över regionstyrelsens ärenden den 27 april 2016

(1)

Just Just 28 (47) Ärendeförteckning över regionstyrelsens ärenden den 27 april 2016

§ 25 Val av justerare

§ 26 Godkännande av föredragningslistan

§ 27 Föredragningar

§ 28 Årsredovisning 2015

§ 29 Prövning av ansvarsfrihet för kultur- och fritidsnämnden

§ 30 Prövning av ansvarsfrihet för trafiknämnden

§ 31 Återrapportering av intern kontrollplan 2015

§ 32 Upprättande av intern kontrollplan 2016

§ 33 Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL)

§ 34 Reviderad upphandlingspolicy

§ 35 Svar på motion; Se över öppen närtrafik i Blekinge län

§ 36 Inkommen motion

§ 37 Delegationsbeslut

§ 38 Anmälningsärenden ________

(2)

Just Just 29 (47) Tid och plats Onsdagen den 27 april 2016 kl. 09.00-11.50

Rådhuset, Karlshamn

Närvarande

Ordförande Christina Mattisson (S) 1:e vice ordförande - (S)

2:e vice ordförande Lennarth Förberg (M) Ledamöter Kalle Sandström (S)

Magnus Johansson (S) ej § 30

Malin Norfall (S) Christel Friskopp (S)

Helene Björklund (S) §§ 25-35

Sara Rudolfsson (S) Kjell-Åke Karlsson (S) Sara Högelius (V) Sofia Bothorp (Mp)

Gustav Nilsson (M) Magnus Gärdebring (M) Jeppe Johnsson (M) Ingrid Hermansson (C) Anna Ekström (L)

Johannes Chen (oberoende, tidigare Kd)

Lotta Antman (Sd) ej § 29

Christopher Larsson (Sd)

Frånvarande Per-Ola Mattsson (S)

Patrik Hansson (S) Camilla Brunsberg (M) Tommy Strannemalm (Sd)

Tjänstgörande Annika Westerlund (S) för Per-Ola Mattsson (S) ersättare Elina Gustafsson (S) för Patrik Hansson (S)

Patrik Krupa (M) för Camilla Brunsberg (M) ej § 30 Anna-Lena Mattsson (Sd) för Tommy Strannemalm (Sd) ej § 30 Daniel Berg (S) för Helene Björklund (S) §§ 36-38 Ersättare JanAnders Palmqvist (S)

Tommy Andersson (S) Tommy Larsson (V) Helene Nordin (Mp) Nicolas Westrup (Sd)

Tor Billing (Sd)

Tjänstemän Anna-Lena Cederström regiondirektör

Ingrid Ljungqvist kanslichef

Sören Bergerland trafikdirektör

Malena Sandgren chef vo kultur och fritid

Johan Holmgren informationschef

Jonas Nordsten ekonomichef

Sekreterare Andréa Hellsberg kansli

Övriga Peter Wald revisor press, allmänhet

(3)

Just Just 30 (47) Paragraf 25-38

Underskrifter ………

Andréa Hellsberg

sekreterare

………

Christina Mattisson

ordförande

………

Ingrid Hermansson

justerare

Tid och plats Region Blekinges kansli enligt överenskommelse för justering

Tillkännagivande av protokollsjusteringen har den 2016 anslagits på Region Blekinges anslagstavla intygar i tjänsten

………

Andréa Hellsberg

(4)

Just Just 31 (47)

§ 25 Val av justerare

Regionstyrelsen beslutar

att protokollet, jämte ordföranden, ska justeras av Ingrid Hermansson (C) ________

§ 26 Godkännande av föredragningslistan

Regionstyrelsen beslutar att godkänna föredragningslistan ________

§ 27 Föredragningar

 Årsredovisning 2015

Föredras av Anna-Lena Cederström & Jonas Nordsten

 Återrapportering av intern kontrollplan 2015 Föredras av Jonas Nordsten

________

(5)

Just Just 32 (47)

§ 28

Dnr 102-407-2016

Årsredovisning 2015

Region Blekinges övergripande uppdrag är att ta fram och följa upp en regional utvecklingsstrategi för Blekinge. 2013 antog regionstyrelsen Blekingestrategin 2014- 2020 som pekar ur riktningen för hur Blekinge ska utvecklas. I årsredovisningen återkopplas Region Blekinges bidrag till detta.

Årets resultat uppgår till 26 083 kr. Balanskravsutredning, enligt 4 kapitlet i kommunal redovisningslag, har gjorts vilken visar att det inte finns något underskott att återställa.

I årsredovisningen återrapporteras uppfyllelsen av de av regionstyrelsen fastställda finansiella målen och verksamhetsmålen. Den sammantagna bedömningen är att måluppfyllelsen är tillfredsställande.

I samband med trafiknämndens behandling av bokslut avseende verksamheten inom verksamhetsområdet, överlämnades frågan angående hantering av överskott till regionstyrelsen.

Region Blekinges revisorer har granskat 2015 års verksamhet och de har inga anmärkningar i den upprättade revisionsberättelsen.

Arbetsutskottet har 2016-04-13 behandlat ärendet.

Beslutsunderlag

 Förslag till beslut, daterat 2016-04-13

 Årsredovisning 2015 inkl bilagor

 Revisionsberättelse

 Samverkansprotokoll, 2016-04-11

 Trafiknämndens protokoll 2016-03-18

 Kultur- och Fritidsnämndens protokoll 2016-03-23

 Arbetsutskottets beslut, 2016-04-13 Yrkanden

Lotta Antman (Sd) yrkar följande avseende andra att-satsen; För att finansiera en kommande satsning på kollektivtrafik på landsbygden i Blekinge yrkar vi att 5 mkr av trafikens överskott från 2015 förs över på verksamhetsåret 2016 och resterande belopp bokförs som skuld till Region Blekinges medlemmar och återbetalas.

Helene Björklund (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag och avslag på Lotta Antmans yrkande.

Proposition

Ordförande ställer först proposition på arbetsutskottets förslag och Lotta Antmans yrkande avseende andra att-satsen och finner att regionstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag.

Votering begärs. Följande voteringsproposition godkänns: den som bifaller

arbetsutskottets förslag röstar ja, den som bifaller Lotta Antmans yrkande röstar nej.

(6)

Just Just 33 (47)

§ 28, fortsättning

Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja-röst Nej-röst Avstår Annika Westerlund (S) X

Lennarth Förberg (M) X

Kalle Sandström (S) X

Magnus Johansson (S) X

Elina Gustafsson (S) X

Malin Norfall (S) X

Christel Friskopp (S) X

Helene Björklund (S) X

Sara Rudolfsson (S) X

Kjell-Åke Karlsson (S) X

Sara Högelius (V) X

Sofia Bothorp (Mp) X

Gustav Nilsson (M) X

Patrik Krupa (M) X

Magnus Gärdebring (M) X

Jeppe Johnsson (M) X

Ingrid Hermansson (C) X

Anna Ekström (L) X

Johannes Chen (ober, f.d Kd) X

Lotta Antman (Sd) X

Anna-Lena Mattsson (Sd) X

Christopher Larsson (Sd) X

Christina Mattisson (S) X

Omröstningsresultat 19 3 1 Omröstningsresultat

Med 19 ja-röster mot 3 nej-röster samt 1 som avstår från att rösta beslutar regionstyrelsen i enlighet med arbetsutskottets förslag.

Därefter ställer ordförande proposition på övriga att-satser och finner att regionstyrelsen bifaller desamma.

att godkänna bifogad årsredovisning för 2015 inkl trafiknämndens och kultur- och fritidsnämndens bokslut

att trafikens överskott om 9 052 438 kr bokförs som skuld till Region Blekinges medlemmar och återbetalas

att överlämna årsredovisningen till Region Blekinges revisorer att årets överskott, 26 083 kronor, avsätts till det egna kapitalet

att överlämna årsredovisningen samt revisionsberättelse till Region Blekinges medlemmar för prövning av ansvarsfrihet för regionstyrelsen för 2015

________

(7)

Just Just 34 (47)

§ 28, fortsättning Expedieras:

Akten

Kommunerna, Landstinget Revisorerna

(8)

Just Just 35 (47)

§ 29

Dnr 102-407-2015

Prövning av ansvarsfrihet 2015 för kultur- och fritidsnämnden

Lotta Antman (Sd) anmäler jäv och deltar inte i handläggning och beslut.

Revisorerna tillstyrker att regionstyrelsen beviljar Region Blekinges kultur- och fritidsnämnd ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2015.

Beslutsunderlag

 Förslag till beslut 2016-04-13

 Revisionsberättelse 2016-03-31

 Arbetsutskottets beslut, 2016-04-13

att bevilja ansvarsfrihet för kultur- och fritidsnämnden för verksamhetsåret 2015 ________

Expedieras:

Revisorerna

Kultur- och fritidsnämnden Ekonomi

Akten

(9)

Just Just 36 (47)

§ 30

Dnr 102-407-2015

Prövning av ansvarsfrihet 2015 för trafiknämnden

Magnus Johansson (S), Patrik Krupa (M) och Anna-Lena Mattsson (Sd) anmäler jäv och deltar inte i handläggning och beslut.

Revisorerna tillstyrker att regionstyrelsen beviljar Region Blekinges trafiknämnd ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2015.

Beslutsunderlag

 Revisionsberättelse 2016-03-31

att bevilja ansvarsfrihet för trafiknämnden för verksamhetsåret 2015 ________

Expedieras:

Revisorerna Trafiknämnden Ekonomi Akten

(10)

Just Just 37 (47)

§ 31

Dnr 104-134-2015

Återrapportering av intern kontrollplan 2015

Bakgrund

Vid regionstyrelsens sammanträde den 22 april 2015 § 56 beslutades om intern kontrollplan för 2015. Denna interna kontrollplan upprättades enligt då gällande reglemente för intern kontroll (beslutat RS 2014-12-10) och beslut togs att återrapportering skulle ske skriftligt i samband med årsbokslutet för 2015. Enligt internkontrollreglementet skall nämnderna rapportera resultatet från uppföljningen av den interna kontrollen inom nämnden till regionstyrelsen. Enligt

internkontrollreglemente ska även representationen följas upp årligen och återrapporteras till regionstyrelsen.

Sammanfattning

Den interna kontrollplanen för 2015 har följts upp och återrapporteras härmed. De processer och rutiner som följts upp är inköp/avtal, intäktssäkring, resepolicy, fattade beslut, regionala projektmedel samt arbetsmiljö. Resultatet från uppföljning visar att den interna kontrollen är god. Trafiknämndens och kultur- och fritidsnämndens resultat från uppföljningen av den interna kontrollen visar att internkontrollen i dessa delar är god. Representationspolicyn har följts upp och även här är slutsatsen att den interna kontrollen är god.

Beslutsunderlag

 Internkontrollplaner 2015

 Avrapportering 2 internkontrollplan 2015 för trafiknämnden

 Trafiknämndens protokoll, 2016-03-18

 Återrapportering 2 interkontrollplan 2015 för kultur- och fritidsnämnden

 Kultur- och fritidsnämndens protokoll, 2016-03-23

att godkänna återrapporteringen av internkontrollplaner för 2015, med vidtagna åtgärder

________

Expedieras:

Trafiknämnden

Akten

(11)

Just Just 38 (47)

§ 32

Dnr 104-107-2016

Upprättande av intern kontrollplan 2016

Enligt reglemente för intern kontroll (beslut RS 2014-12-10 § 98) har regionstyrelsen det övergripande ansvaret för att se till att det finns en god intern

kontroll. I detta ligger ett ansvar för att interna kontrollrutiner upprättas inom

Region Blekinge samt se till att dessa utvecklas utifrån Region Blekinges kontrollbehov.

Nämnderna har ansvaret för den interna kontrollen inom respektive nämnd.

Den enskilda nämnden ska se till att regler och anvisningar för den interna kontrollen tas fram och antas i samråd med regionstyrelsen.

Region Blekinges revisorer har vid olika tillfällen gjort en risk-och väsentlighetsanalys av verksamheten inom Region Blekinge. Dessutom gör revisorerna granskningar av internkontroll årligen som rapporteras till Regionstyrelsen.

Förslag till intern kontrollplan 2016 presenteras i bilaga.

Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2016-04-13.

Beslutsunderlag

 Förslag till beslut, daterat 2016-04-13

 Förslag till internkontrollplan 2016

 Reglemente för intern kontroll för Region Blekinge, beslut RS 2014-12-10

 Arbetsutskottets beslut, 2016-04-13 Yrkanden

Lotta Antman (Sd) yrkar tillägg med en riskmatris som förklarar siffrornas betydelse utifrån de två parametrarna sannolikhet och konsekvens.

Ordförande yrkar tillägg till första att-satsen med följande; … inklusive bilagd riskmatris Sofia Bothorp (Mp) yrkar bifall till ordförandes tilläggsförslag avseende första att-satsen samt bifall till arbetsutskottets förslag avseende andra och tredje att-satserna.

Lennarth Förberg (M) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag avseende andra och tredje att-satserna.

Proposition

Ordförande ställer först proposition på första att-satsen och finner att regionstyrelsen bifaller ordförandes tilläggsyrkande.

Sedan ställer ordförande proposition på andra och tredje att-satserna och finner att regionstyrelsen bifaller desamma.

Därefter ställer ordförande proposition på Lotta Antmans tilläggsyrkande och finner att regionstyrelsen avslår detsamma.

Votering begärs. Följande voteringsproposition godkänns: den som bifaller Lotta Antmans tilläggsförslag röstar ja, den som avslår detsamma röstar nej.

(12)

Just Just 39 (47)

Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja-röst Nej-röst Avstår

Annika Westerlund (S) X

Malin Norfall (S) X

Patrik Krupa (M) X

Anna Ekström (L) X

Lotta Antman (Sd) X

Anna-Lena Mattsson (Sd) X Christopher Larsson (Sd) X

Omröstningsresultat 3 20 Omröstningsresultat

Med 3 ja-röster mot 20 nej-röster beslutar regionstyrelsen avslå tilläggsyrkandet.

Regionstyrelsen beslutar således

att godkänna upprättad intern kontrollplan för 2016 inklusive bilagd riskmatris att uppdra till trafiknämnden att återrapportera upprättad intern kontrollplan för 2016 senast i juni 2016 till regionstyrelsen

att uppdra till kultur- och fritidsnämnden att återrapportera upprättad intern kontrollplan för 2016 senast i juni 2016 till regionstyrelsen

att återrapportering av de interna kontrollplanerna för 2016 ska göras skriftligt i samband med årsbokslut 2016

________

Expedieras:

Trafiknämnden

Akten

(13)

Just Just 40 (47)

§ 33

Dnr 105-108-2016

Förslag till bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda (OPF-KL)

Sveriges kommuner och landstings styrelse har antagit förslag till bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda (OPF-KL) för att kunna tillämpas på förtroendevalda som nytillträder uppdrag efter valet 2014 och senare. De har

uppmanat kommuner/landsting och regioner att anta dessa bestämmelser.

De nya bestämmelserna gäller omställningsstöd och pension till förtroendevalda.

Bestämmelserna om omställningsstöd gäller för förtroendevald som fullgör uppdrag hos Region Blekinge på heltid eller betydande del av heltid, med sammanlagt minst 40 % av heltid. Bestämmelserna tillämpas på förtroendevald som väljs för första gången i samband med valet 2014 eller senare, eller som i tidigare uppdrag inte omfattas av PBF (se nedan), eller andra omställnings- och pensionsbestämmelser för

förtroendevalda.

Bestämmelser om pension gäller förtroendevald som fullgör uppdrag hos Region Blekinge. Pensionsbestämmelserna tillämpas på förtroendevald oavsett uppdragets omfattning, om inte annat anges o OPF-KL. Pensionsbestämmelserna gäller inte för förtroendevald som vid tillträdet av uppdraget har rätt till egenpension på grund av anställning, har rätt till egenpensionsförmåner enligt PBF eller annat uppdrag eller uppnått 67 års ålder. Med ”rätt till egenpension” inbegrips att den förtroendevalde skulle kunnat få rätt till egenpension om ansökan härom ingivits.

Regionfullmäktige beslutade 2007-12-05 § 46, att fastställa SKL:s förslag avseende PBF (Bestämmelser om pension och avgångsersättning för förtroendevalda).

Beslutsunderlag

 Förslag till beslut, 2016-04-13

 Förslag till bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL)

 Arbetsutskottets beslut, 2016-04-13 Yrkande

Helene Björklund (S) yrkar tillägg med följande att-sats; att bestämmelserna om omställningsstöd och pension till förtroendevalda ska gälla fr.o.m. 2015-01-01 Proposition

Ordförande ställer först proposition på arbetsutskottets förslag och finner att regionstyrelsen beslutar i enlighet med detsamma.

Därefter ställer ordförande proposition på Helene Björklunds tilläggsyrkande och finner att regionstyrelsen bifaller detsamma.

att anta bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL) med tillhörande bilaga

(14)

Just Just 41 (47)

att bestämmelserna om omställningsstöd och pension till förtroendevalda ska gälla fr.o.m. 2015-01-01

________

Expedieras:

Akten

Löneadministratör

(15)

Just Just 42 (47)

§ 34

Dnr 103-109-2016

Reviderad upphandlingspolicy

Regionstyrelsen beslutade om upphandlingspolicy 2011-10-12 § 99. Denna behöver uppdateras och revideras med anledning av lagstiftning etc. Dessutom har

beloppsgränser ändrats.

Denna policy kommer eventuellt att revideras i samband med att EU-direktivet om offentlig upphandling omvandlas till nationell lagstiftning. Detta kommer eventuellt att bli runt årsskiftet 2016-17.

Beslutsunderlag

 Förslag till beslut, 2016-04-13

 Förslag till reviderad upphandlingspolicy

att godkänna förslag till reviderad upphandlingspolicy ________

Expedieras:

Akten Intranät

(16)

Just Just 43 (47)

§ 35

Dnr 109-296-2015

Svar på motion; Se över öppen närtrafik i Blekinge län

Lotta Antman (Sd), Tommy Strannemalm (Sd) och Christopher Larsson (Sd) har 2015- 09-02 till regionstyrelsen inkommit med Motion angående att se över öppen närtrafik i Blekinge. Motionärerna önskar utreda vad en ökad öppen närtrafik skulle kosta, utreda hur mycket öppen närtrafik används idag samt utöka öppen närtrafik till samma trafikeringstid som färdtjänst.

Motionen behandlar möjligheten att minska bilberoendet för boende på landsbygden.

Idag finns busslinjer där efterfrågan är som störst, därutöver öppen närtrafik. För skolelever finns, utöver bussar i linjetrafik, särskilda skolbussar och för personer med nedsatt funktionsförmåga färdtjänst.

I tjänsteskrivelse, daterad 2016-03-19, görs en bedömning av vad det skulle kosta att utöka den öppna närtrafiken enligt förslaget i motionen. Öppettiden skulle öka från 70 timmar per vecka till 137 timmar, en produktion som inte kan klaras med befintlig fordonsflotta.

I tjänsteskrivelsen uppges också hur mycket den Öppna närtrafiken används idag.

I stället för att utöka den Öppna närtrafiken enligt förslaget i motionen bör ambitionen att minska bilberoendet på landsbygden lösas efter lokala förutsättningar i enlighet med det uppdraget i Trafiknämndens förslag till trafikförsörjningsprogram.

Beslutsunderlag

 Motion

 Beslutsunderlag 2016-03-19

 Trafiknämndens protokoll 2016-03-18 Yrkanden

Lotta Antman (Sd) yrkar att tredje att-satsen bifalls.

Christopher Larsson (Sd) yrkar att motionen bifalls i sin helhet.

Ingrid Hermansson (C), Magnus Johansson (S) och Sofia Bothorp (Mp) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

Proposition

Ordförande ställer proposition på arbetsutskottets förslag och Lotta Antmans yrkande avseende tredje att-satsen och finner att regionstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag.

Votering begärs. Följande voteringsproposition godkänns: den som bifaller

arbetsutskottets förslag röstar ja, den som bifaller Lotta Antmans ändringsförslag röstar nej.

(17)

Just Just 44 (47)

Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja-röst Nej-röst Avstår Annika Westerlund (S) X

Malin Norfall (S) X

Patrik Krupa (M) X

Anna Ekström (L) X

Lotta Antman (Sd) X

Anna-Lena Mattsson (Sd) X

Christopher Larsson (Sd) X

Omröstningsresultat 20 3 Omröstningsresultat

Med 20 ja-röster mot 3 nej-röster beslutar regionstyrelsen i enlighet med arbetsutskottets förslag.

Proposition

Ordförande ställer därefter proposition på arbetsutskottets förslag och Christopher Larssons yrkande om att bifalla motionen i sin helhet och finner att regionstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag.

att frågan om vad det skulle kosta att utöka den öppna närtrafiken så att den får samma tider som serviceresorna är besvarad

att frågan om att utreda hur mycket den öppna närtrafiken används idag är besvarad

att avslå förslaget att utöka den öppna närtrafiken från klockan 05.00 helgfria vardagar samt förlänga öppettiden till kl 21.00

________

Expedieras:

Motionärerna Trafiknämnden Akten

(18)

Just Just 45 (47)

§ 36 Inkommen motion

Dnr 109-75-2016

 Ingrid Hermansson (C) har inkommit med motionen Närtrafiken – en fråga om service och infrastruktur till stöd för landsbygdens utveckling.

Motionen överlämnas till trafiknämnden för beredning.

________

Expedieras:

Motionärerna Trafiknämnden Akten

Dnr 109-149-2016

 Christopher Larsson (Sd) har inkommit med en motion om möjligheten att ta med cykel på bussen.

Motionen överlämnas till trafiknämnden för beredning.

________

Expedieras:

Motionären Trafiknämnden Akten

(19)

Just Just 46 (47)

§ 37 Delegationsbeslut

 Regiondirektörens delegationsbeslut

- Ansökan om projektmedel & Samverkansavtal; Arkipelagrutten – Hållbara outdoorprodukter utmed leder på land och vatten i Blekinge

 Ordförandens delegationsbeslut

- Remissyttrande – Delrapport från Sverigeförhandlingen: Höghastighetsjärnvägens finansiering och kommersiella förutsättningar (SOU 2016:3)

 Arbetsutskottets delegationsbeslut

- Projekt; Blekingedagen 2016 (Region Blekinge)

- Projekt; Blekinge i Sverigeförhandlingen (Region Blekinge)

att lägga delegationsbesluten till dagens protokoll ________

(20)

Just Just 47 (47)

§ 38 Anmälningsärenden

- Protokoll regionstyrelsens arbetsutskott, 2016-03-30 - Protokoll regionstyrelsens arbetsutskott, 2016-04-13 - Protokoll trafiknämnden, 2016-03-18

- Protokoll kultur- och fritidsnämnden, 2016-03-23

- Länsstyrelsen; Information om upplösande av Blekinge Forskningsstiftelse - Protokoll Styrgruppsmöte Brysselkontoret, 2015-12-01

- Almi Invest Syd; Årsredovisning för räkenskapsåret 2015 - Slutrapport Resurscentra Blekinge

- Indelningskommittén; Diskussionsunderlag i form av en kartbild

- Indelningskommittén; Sammanfattning efter första omgången sonderande samtal - Utrikesdepartementet; Uppdrag att samordna arbetet med att inrätta regionala exportcentra

- Finansdepartementet; Ändring av regleringsbrev för budgetåret 2016 avseende länsstyrelserna

att lägga anmälningsärendena till dagens protokoll ________