• No results found

13.4 PM VA-taxa 2014

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "13.4 PM VA-taxa 2014"

Copied!
5
0
0

Loading.... (view fulltext now)

Full text

(1)

PM

Taxa för Sollentuna kommuns allmänna vatten- och Avloppsanläggning att gälla från och med 2014-07-01

Förslag till beslut

Vi föreslår miljöutskottet föreslå kommunfullmäktige att:

• Anta förslag till Taxa för Sollentuna kommuns allmänna vatten- och Avloppsanläggning från och med 2014-07-01

Summering

Brukningsavgiften består som tidigare av en fast del (avgift för mätarplats samt

lägenhetsavgift) och en rörlig del (avgift per m3 levererat vatten). Ny taxa innebär dock att den fasta delen i brukningsavgiften höjs och den rörliga delen i brukningsavgiften sänks.

Vidare ges större reduktion på dagvattenavgiften för de fastigheter som tillämpar lokalt omhändertagande av dagvatten (LOD) med bräddning till allmän dagvattenledning.

Fastighetsägare har med den föreslagna taxan fortfarande goda möjligheter att påverka sina kostnader dels genom minskad förbrukning dels genom LOD. Anläggningsavgiften förändras inte på annat sätt än att större reduktion ges för fastigheter som tillämpar LOD med bräddning.

Ytterligare en förändring som föreslås är en dagvattenavgift för allmän platshållare, både bruknings- och anläggningsavgift. Detta är en avgift som skall tas ut enligt Lag (2006:412) om allmänna vattentjänster 27 §

Större förändringar i verksamheten:

• Höjda avgifter för inköp av vatten från Norrvatten samt kommande höjning av behandlingsavgifter från Käppalaförbundet från och med 2015.

• Ökat behov av förnyelseinvesteringar på befintligt VA-ledningsnät inkl.

pumpstationer.

• Behov av att bygga ut dagvattenrening för att nå god ekologisk status i våra recipienter, främst Norrviken och Edsviken.

• Behov av att säkra dagvattenledningsnätet för klimatförändringar, kraftigare regn och högre vattenstånd.

Förslag på förändringar i taxan:

• Att höja den fasta avgiften och sänka den rörliga avgiften i brukningstaxan.

(2)

• Att ge större reduktion för fastigheter som tillämpar LOD med bräddning både i anläggning- och brukningsavgiften

• Att införa en dagvattenavgift för allmän platshållare, både bruknings- och anläggningsavgift.

• Att Sollentuna Energi AB skall ges möjlighet att justera brukningsavgiften efter de justeringar som Norrvatten och Käppalaförbundet aviserar utan föregående beslut från kommunfullmäktige.

Bakgrund

Norrvatten höjde 2013 avgiften med 6,7 %, 2014 planeras ytterligare en höjning motsvarande 4,7 %. Framöver förväntas höjningar i ungefär samma storleksordning.

Käppalaförbundet planerar årliga höjningar av avgiften från och med 2015 till följd av pågående och planerade investeringar som utförs på Käppalaverket och i tunnelsystem med tillhörande pumpstationer.

Sollentuna har idag ett relativt ungt VA-ledningsnät (snittålder ca 38 år) men

åldersfördelningen är inte jämn och livslängden på VA-ledningsnätet är begränsad. Vi ser nu att behovet av ledningsförnyelse ökar och har budgeterat för ökad förnyelseinvestering kommande år vilket innebär att vi får större avskrivningskostnader.

Statusen för våra recipienter, främst Norrviken och Edsviken är inte särskilt goda och ett flertal åtgärder krävs för att uppfylla fastställda miljökvalitetsnormer. Att rena dagvattnet från föroreningar som idag belastar våra recipienter är en viktig del i att uppnå fastställda miljökvalitetsnormer.

Dagvatten som på ett eller annat sätt letar sig in i spillvattenledningarna, så kallat

”Tillskottsvatten” medför att spillvattenledningarnas kapacitet minskar vilket i sin tur medför risk för källaröversvämningar i samband med t.ex. kraftiga regn eller snösmältning.

Käppalaförbundet har i dagsläget inte kapacitet att ta emot mer avloppsvatten och tillskottsvattnet riskerar även att försämra reningsprocessen. Det är därför viktigt att kommuner inom Käppalaförbundet arbetar med att undersöka källor till tillskottsvatten samt att vidta åtgärder för att minska mängden tillskottsvatten. Sollentuna behöver intensifiera detta arbete i likhet med övriga kommuner inom Käppalaförbundet.

Affärsområde Vatten utgör en egen resultat- och balansräkning som särredovisas i Sollentuna Energi AB redovisning. Uppkomna under- eller överskott balanseras över åren inom verksamheten. Verksamheten finansieras fullt ut genom avgifter från VA-

abonnenterna

VA-taxan är beräknad utifrån en självkostnadsprincip, där inga medel kan föras från verksamheten.

(3)

Fast och rörlig del

I dagsläget är ca 80 % av Ao Vattens kostnader fasta och ca 20 % rörliga. För

brukningsavgiften enligt gällande taxa är förhållandet det omvända. Syftet med förändrad brukningsavgift är dock inte i första hand att jämna ut dessa skillnader utan grundar sig i taxans konstruktion och behovet av att höja avgiften för dagvatten. Ao Vatten har i dagläget kostnader motsvarande ca 8 Mkr för dagvatten men intäkterna via

dagvattenavgifterna är med dagens VA-taxa ca 3 Mkr.

I brukningstaxan ingår dagvattenavgiften som en del i den fasta avgiften med en procentuell fördelning mellan nyttigheterna vatten, spillvatten och dagvatten som skall spegla de kostnader som VA-verksamheten har för respektive nyttighet. För att höja dagvattenavgiften och samtidigt behålla taxekonstruktionen enligt Svenskt Vattens rekommendation så måste den fasta delen höjas. Det är många kommunala VA- förvaltningar och bolag som gjort på liknande sätt, däribland Stockholm Vatten AB.

Reduktion för LOD med bräddning

I samband med den förtätning som sker inom Sollentuna kommun så ansluts fler och fler fastigheter till de befintliga dagvattenledningarna, samtidigt hårdgörs större ytor inom varje avrinningsområde. Ökad hårdgörningsgrad leder till ökad dagvattenavrinning och för att lösa problemet med att avleda detta dagvatten på så sätt att det inte uppstår

marköversvämning finns olika möjligheter.

Ett alternativ är att Ao Vatten gräver upp befintliga dagvattenledningar och lägger ner större ledningar men detta är mycket kostsamt och innebär en stor miljöbelastning samt störningar för trafik och kommuninvånare. Ett mer kostnadseffektivt och miljömässigt bättre alternativt är att fastigheterna tar hand om sitt dagvatten lokalt men vid behov bräddar dagvattnet vidare till den allmänna dagvattenledningen. Dels bidrar detta till minskad risk för översvämningar dels sker viss rening av dagvattnet och samtidigt

bibehålls grundvattenbalansen i området. De befintliga ledningarnas kapacitet räcker och ledningarna behöver inte läggas om utan kan förnyas med hjälp av schaktfria metoder framöver.

För att få fastighetsägare att omhänderta dagvatten lokalt så krävs någon form av incitament. I detta fall är det relevant med ett ekonomiskt incitament i form av en reduktion av dagvattenavgiften, detta eftersom åtgärder som utförs av fastighetsägaren på sikt medför minskade kostnader för VA-huvudmannen.

I föreslagen taxa är reduktionen 90 % av dagvattenavgiften både i bruknings- och i anläggningsavgiften. I de flesta fall innebär det vid nyanläggning att fastighetsägare på anläggningsavgiften får tillbaka nästan hela sin investering vid anläggande av LOD.

Dessutom får fastighetsägaren en reduktion av brukningsavgiften vilken torde täcka framtida kostnader för drift- och underhåll av LOD-anläggningen.

I föreslagen taxa finns inte angivet vilka LOD-anläggningar som är berättigade till

reduktion av taxan. Detta är ett medvetet val eftersom vi anser att val av åtgärd skall göras

(4)

i samråd med VA-huvudmannen och vara teknikoberoende. Utvecklingen på området går framåt och vi vill inte begränsa oss till åtgärder som tillämpas idag utan även sådana som kan komma att tillämpas i framtiden.

Dagvattenavgift för allmän platshållare

Enligt Lag (2006:412) om allmänna vattentjänster 27 § skall den som ansvarar för att allmän platsmark ställs iordning och underhålls betala en avgift för en allmän va- anläggning om:

1. den allmänna platsmarken finns inom va-anläggningens verksamhetsområde, och 2. bortledande av vatten från den allmänna platsmarken behövs med hänsyn till

skyddet för människors hälsa eller miljön

28 § i samma lag: Avgifter enligt 24-27 §§ som avser bortledande av vatten skall även täcka kostnaderna för rening av vattnet som behövs med hänsyn till skyddet för människors hälsa och miljön

31 § Avgifterna skall bestämmas så att kostnaderna fördelas på de avgiftsskyldiga enligt vad som är skäligt och rättvist

Idag tar inte Sollentuna Energi ut någon avgift av allmän platshållare vilket strider mot lagen enligt ovan. Därför innehåller förslaget till ny taxa en dagvattenavgift för allmän platshållare. Förslaget innebär dels en brukningsavgift per kvadratmeter reducerad area dels en anläggningsavgift per kvadratmeter reducerad area. Brukningsavgiften skall täcka VA-huvudmannens kostnader för avledning av dagvatten från allmän platsmark och anläggningsavgiften skall täcka VA-huvudmannens kostnader för anläggande av renings- eller fördröjningsanläggning för dagvatten.

Begreppet reducerad area innebär att en yta reduceras i storlek med hänsyn till ytans avrinningskoefficient på följande sätt: Reducerad area = verklig area x

avrinningskoefficient. För beräkning av reducerad area har Svenskt Vattens avrinningskoefficienter för olika ytor tillämpats.

Begreppet allmän platsmark omfattar i detta fall endast huvudgator eftersom t.ex.

parkmark har givits avrinningskoefficient = 0 och avvattning av lokalgator ingår i brukningsavgiften för fastigheter.

För beräkning av dagvattenavgifter för allmän platshållare hänvisas till bilaga 2. Här har särskild hänsyn tagits till 31 § ovan.

Anpassad justering av avgifterna

För att underlätta framtida budgetarbete föreslås att Sollentuna Energi AB som VA- huvudman, skall kunna justera taxan utifrån de justeringar som Norrvatten och Käppalaförbundet beslutar utan att detta kräver ett beslut från kommunfullmäktige.

Eftersom Sollentuna kommun finns representerad i fullmäktige i både Käppalaförbundet

(5)

och Norrvatten så har Sollentuna kommun varit med och beslutat om avgiftshöjningar inom dessa kommunförbund. Därför är det rimligt att Sollentuna Energi ges möjlighet att justera den kommunala VA-taxan för att täcka de kostnadsökningar som

kommunförbundens höjningar innebär, detta utan att först invänta beslut från

kommunfullmäktige. Rätten för Sollentuna Energi AB att justera VA-taxan enligt index bibehålls.

Effekter av ny taxa 2014

En VA-taxa enligt detta förslag innebär en del förändringar. Framförallt innebär förändringen att VA-huvudmannen får kostnadstäckning för sin verksamhet med en fördelning av intäkter som bättre speglar kostnaderna. Vidare ger ökat incitament för LOD en mer långsiktigt hållbar dagvattenhantering.

För villaägare innebär förändringen en höjning av taxan motsvarande ca 600 kr/år. För flerbostadshus blir höjningen dock mindre per bostadsenhet. Detta kan tyckas vara orättvist och strida mot 31 § ovan men ledningsnätet i villaområden är mycket längre per bostadsenhet och kostar därför mer att underhålla och förnya varför det är rimligt att en villafastighet betalar något mer än motsvarande lägenhet i ett flerbostadshus. En

villaägare kan även anses ha mer nytta av vattentjänsterna t.ex. för bevattning av trädgård mm. En villaägare kan dock direkt påverka sina kostnader med det nya förslaget genom att anlägga LOD vilket ger en reduktion på brukningsavgiften samt genom att minska sin vattenförbrukning.

För beräkningsexempel som illustrerar skillnaden mellan den föreslagna taxan och den befintliga taxan hänvisas till bilaga 1.

Sollentuna Energi AB

Jonas Cronebäck Frida Jidetorp

Chef Ao Vatten VA-ingenjör

Bilaga 1 Översiktig jämförelse av VA-avgifter, nuvarande taxa och föreslagen taxa 2014

Bilaga 2 Beräkning av dagvattenavgifter

Bilaga 3 Förslag: Taxa för Sollentuna kommuns allmänna vatten- och Avloppsanläggning 2014

References

Related documents

Fullmäktige antar ny taxa för Sollentuna kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning (va-taxa) enligt bilaga 1 till.. kommunledningskontorets

 Norrvatten, som levererar dricksvatten till Sollentuna, avser att höja taxan 2019 med 2 procent..  Upprustning av dagvattentunneln mellan malmparken och

skriftligen av huvudmannen ges möjlighet att erhålla reduktion av avgiften enligt 14.1 c) för ändamålet df, dagvatten från fastighet efter överenskommelse med huvudmannen.

densamma som för bostads- eller industrifastighet. 7.2 För obebyggd bostadsfastighet, som enligt stadsplan eller byggnadsplan är avsedd för bebyggande, ska avgifter erläggas enligt

Till täckande av nödvändiga kostnader för Nässjö kommuns allmänna vatten- och avlopps- anläggning skall ägare av fastighet inom anläggningens verksamhetsområde och annan som

bortledande av vatten från den allmänna platsmar- ken behövs med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljön.. Avgiften skall avse bortledande av vatten från den

Om kostnaden, för att förse viss eller vissa fastigheter med vatten och avlopp, i beaktansvärd omfattning avviker från fastigheterna inom verksamhetsområdet i övrigt, skall

Om för viss eller vissa fastigheter kostnaden för att förse fastigheterna med vatten och avlopp i beaktansvärd omfattning avviker från fastigheterna inom verksamhetsområdet i