Tjänsteutlåtande
Kommunledningskontoret
2013-10-15
Paola Ponzio Sidan 1 av 3
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2013/0525 KS-3 Diariekod: 212
Kommunstyrelsen
Samordnade bullerregler remissvar
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen att besluta följande:
Kommunstyrelsen antar föreliggande yttrande som svar på Socialdepartementets remiss av Bullersamordningsutredningens delbetänkandet ”Samordnade bullerregler för att underlätta
bostadsbyggandet samt slutbetänkandet ”Flygbuller och bostadsbyggande”.
Sammanfattning
Regeringen vill ha synpunkter på förslagen eller materialet i
Bullersamordningsutredningens delbetänkande ”Samordnade bullerregler för att underlätta bostadsbyggandet samt slutbetänkande ”Flygbuller och bostadsbyggande”.
Kommunen välkomnar förslaget till samordning mellan Plan- och
bygglagen och Miljöbalken och att riktlinjerna ska införlivas i förordningar i stället för att vara Allmänna råd. Vi vill också trycka på behovet av att arbeta med att åtgärda bullret vid källan för att få ner bullernivåerna i tättbebyggda områden.
Det är oroande att utredningen inte tar upp boende som är utsatta för flera olika bullerkällor så som fallet är i delar av Sollentuna. Vi saknar även barnperspektivet, utredningen har ett tydligt fokus på att det är
inomhusnivåerna som är viktigast då många människor bara befinner sig i sin närmiljö korta stunder på dagen, barn och även äldre uppehåller sig längre tid än så i sin närmiljö.
Kommunen lämnar även detaljerade synpunkter på vissa av förslagen till ändringar i lagstiftning och förordningar.
Bakgrund
Det råder brist på bostäder i många av landets tillväxtregioner. Ett av hindren för bostadsbyggande är den osäkerhet som finns i vissa fall i fråga om hur buller från bl. a trafik ska hanteras vid planering och byggande av nya bostäder.
Samtidigt är buller ett miljö- och hälsoproblem som berör många människor och har samhällsekonomiska konsekvenser och konsekvenser för
Tjänsteutlåtande
2013-10-15
Dnr 2013/0525 KS-3 Sidan 2 av 3
människors hälsa. Olika riktlinjer och utredningar har tidigare tagits fram i syfte att begränsa det buller som finns i boendemiljön.
Den aktuella utredningen har haft i uppdrag att se över hur samordningen av planläggning och lovgivning enligt plan- och bygglagen (2010:900) med prövning och tillsyn enligt miljöbalken kan ökas. Syftet har varit att underlätta planering och byggande av bostäder i bullerutsatta miljöer.
Utredningen har i sitt delbetänkande lämnat förslag till lagändringar, det har också föreslagits en reglering i förordning av riktvärden för buller från väg- och spårtrafik och industribuller samt undantag från riktvärdena vid
planläggning och lovgivning av bostäder. I slutbetänkandet föreslås ytterligare förordningsregler.
Sammanfattningsvis så innebär utredarens förslag i delbetänkande och slutbetänkande enligt utredaren själv:
en ökad samordning av plan- och bygglagen och miljöbalken för att underlätta planering och byggande av bostäder i bullerutsatta miljöer,
en hälsobedömning vid planering och byggande av bostäder som motsvarar miljöbalkens krav,
tillsyn enligt miljöbalken som utgår från den bedömning som gjorts enligt plan- och bygglagen,
tydligare och generösare regler om undantag från riktvärden för buller från väg- och spårtrafik.
nya möjligheter att göra undantag från riktvärden för industribuller och
ökade möjligheter att förtäta städer och tätorter.
Reglerna för hur flygbuller ska hanteras vid bostadsbyggande och miljöprövning av flygplatser samordnas,
riktvärdet för flygbuller avseende maximal ljudnivå, 70 dBA vid uteplats, får överskridas högst sexton gånger per dag och kväll och högst tre gånger per natt,
samma regler om industribuller som införs i plan- och
byggförordningen (2011:338) införs i en förordning som gäller vid prövning och tillsyn enligt miljöbalken, och
planering och byggande av bostäder i bullerutsatta miljöer underlättas.
Därutöver föreslår utredaren att en informationsinsats genomförs för att få ett snabbt genomslag för de nya bullerreglerna och skapa förutsättningar för en enhetlig tillämpning.
Tjänsteutlåtande
2013-10-15
Dnr 2013/0525 KS-3 Sidan 3 av 3
Förslagen bedöms enligt utredaren vara förenliga med det kommunala självstyret. Förslagen innebär en tydligare statlig styrning, men de föreslagna reglerna ger kommunerna fortsatt bestämmanderätt i fråga om användningen av mark för bostadsbebyggelse. De föreslagna reglerna är generellt utformade och ger alla kommuner en möjlighet att bygga i bullerutsatta miljöer, under förutsättning att de krav som ställs på sådana bostäder uppfylls.
I konsekvensbedömningen av förslaget anges att människor i större
utsträckning kommer att bo i bullerutsatta områden men att de bostäder som kan byggas med de föreslagna reglerna innebär en god inomhusmiljö och de har även en uteplats som uppfyller gällande riktlinjer. De boende bedöms endast i lite utsträckning exponeras för buller som överstiger riktvärdena.
Förslaget bedöms sammantaget inte försämra möjligheten att uppnå miljökvalitetsmålet ”God bebyggd miljö” i den del det avser preciseringen av målet för människors hälsa.
Kommunledningskontorets synpunkter
På grund av den korta remisstiden så har vi inte haft möjlighet att internremittera frågan till Miljö- och bygglovskontoret, däremot har remissvaret beretts av en grupp tjänstemän med representanter från både planenheten (KLK) och miljö- och hälsoskyddsenheten (MBK).
Kommunledningskontorets synpunkter framgår av bifogat förslag till yttrande.
Katarina Kämpe Christina Leifman Anders Hallmén Kommundirektör Stadsbyggnadschef Planeringschef
Bilaga 1. Förslag till yttrande
Betänkandet finns att ladda ner på regeringskansliets hemsida:
www.regeringen.se/social/remisser
