16. Svar på remiss från Socialstyrelsen avseende förslag till Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om konsulentverksamheter

(1)

Tjänsteutlåtande Kommunledningskontoret

2017 - 11 - 28 Sidan 1 av 4

Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet

Turebergshuset 191 86 08 - 579 210 00 08 - 35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna

Dnr 2017/0670 KS - 5 Diariekod: 739

Kommunstyrelsen

Svar på remiss från Socialstyrelsen avseende förslag till Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om konsulentverksamheter

Förslag till beslut

Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta följande:

Sollentuna kommun överlämnar till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2017 - 11 - 28 bifogat yttrande (bilaga 1) , som svar på r emiss avseende förslag till Socialstyrelsens föreskrifter och

allmänna råd om konsulentverksamheter . Sammanfattning

Sollentuna kommun har inbjudits att lämna synpunkter på remiss från Socialstyrelsen avseende förslag till Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om konsulentv erksamheter .

Förslaget gäller föreskrifter för verksamheter som har till uppgift att till socialnämnd föreslå familjehem och jourhem för barn , samt lämnar stöd och handledning till sådana hem som tar emot barn. Förslaget innebär en

reglering av vilka komp etenskrav som ställs på personal inom en konsuletverksamhet.

Sollentuna kommun tillstyrker förslaget , men anser att

konsulentverksamheten utöver kompetenskrav, även bör omfattas av ett utredningskrav.

Bakgrund

Information om remissens innehåll och re missens förslag.

Soc ialstyrelsen har inbjudit Sollentuna kommun att lämna synpunkter på Socialstyrelsens förslag rö rande föreskrifter och allmänna råd om

konsulentverksamhete r. F ö rfattningen ska träda i kraft den 1 april 2018.

Förslaget gäller föreskrifter för verksamheter s om har till uppgift att till socialnämnd föreslå familjehem och jourhem för barn , samt lämnar stöd och handledning till sådana hem som tar emot barn.

Under april 2017 infördes t illståndsplikt för konsulentverksamhete r . Detta motiverades med att barn och unga som placeras i familjehem eller jourhem befinner sig i en sårbar situation och kan ha behov av särskilt stöd. En verksamhe t s om ger stöd och handledning till familjehem , kan på ett konkret sätt påverka vården och b arnets situation. Med hänsyn till

Godkänt dokument, 2017-12-07, Katarina Kämpe

(2)

Tjänsteutlåtande

2017-11-28

Dnr 2017/0670 KS-5 Sidan 2 av 4

samhällets ansvar för barnens säkerhet och trygghet bedömdes tillståndsplikt som nödvändigt för att säkerställa att

konsulentverksamheterna uppfyller kraven på god kvalitet och säkerhet.

Socialstyrelsen vill genom detta förslag reglera att personalen i en konsulentverksamhet, som föreslår familjehem och jourhem eller lämnar stöd och handledning till sådana hem ska ha:

1. relevant högskoleutbildning, 2. relevant erfarenhet, och 3. personlig lämplighet.

De allmänna råden föreskriver att personalen bör ha kunskap om barns utveckling, de särskilda behov som placerade barn kan ha och det regelverk på socialtjänstens område som är relevant.

Den personal som självständigt lämnar stöd och handledning bör ha en högskoleutbildning som omfattar minst 180 högskolepoäng med inriktning mot socialt arbete, socialpedagogik eller beteendevetenskap.

Den som bedriver konsulentverksamhet ska se till att personalen får den introduktion, handledning och kompetensutveckling som de behöver för att kunna utföra sina arbetsuppgifter. Det stöd och den handledning som en konsulentverksamhet lämnar till ett familjehem eller jourhem ska syfta till att öka hemmets möjlighet att förstå och tillgodose behoven hos det barn som är placerat där.

Stödet kan omfatta vägledning, information, råd och motivation. I stödet kan det även ingå utbildning, fortbildning samt möjlighet till erfarenhetsutbyte med andra familjehem eller jourhem. Handledning bör vara strukturerad och ge familjehemmet eller jourhemmet möjlighet till reflektion och lärande.

Socialstyrelsen vill även reglera att det ska finnas tillräckligt med personal i en konsulentverksamhet för att kunna lämna det stöd och den handledning som varje familjehem och jourhem behöver, med utgångspunkt i det eller de uppdrag verksamheten har.

Konsulentverksamheternas tjänster

Konsulentverksamheternas huvudsakliga funktion i familjehemsvården är att erbjuda hem som med förstärkt stöd och handledning kan ta emot barn och unga i behov av särskilt stöd. Det kan även röra sig om barn och unga som har behov av specifika behandlingsinsatser, men där placering på en institution inte bedöms vara lämplig.

Verksamheterna själva uppger att kärnan i deras verksamheter är att de erbjuder stöd och handledning till jour- eller familjehemmet. Eftersom det kan vara svårt för kommunerna att hitta jour- eller familjehem vänder sig kommunerna till konsulentverksamheterna för att få tillgång till detta. Ett förhållande som var särskilt tydligt i samband med att det kom ett stort antal ensamkommande barn till Sverige under framförallt 2015. Under 2016 var

(3)

2017-11-28

Dnr 2017/0670 KS-5 Sidan 3 av 4

ungefär hälften av barnen i konsulentstödda familjehem ensamkommande.

Kommunerna anges, i konsekvensutredningen, uppleva att bristen på familjehem är en viktig anledning till att de använder sig av

konsulentverksamheter.

Utredning av jour- och familjehem

Socialstyrelsen skriver att myndigheten inte har, förutom krav på kompetens, identifierat någon möjlighet att ställa krav kopplat till att konsulentverksamheterna föreslår familjehem och jourhem till socialnämnden. Skälet till detta är att socialtjänstlagen pekar ut

socialnämnden som ensamt ansvarig för vården i samband med att ett barn placeras i ett jour- eller familjehem och att kommunen har

utredningsansvaret enligt gällande lagstiftning.

Vidare påpekar Socialstyrelsen att det inte finns några lagliga hinder mot att en konsulentverksamhet rekryterar och utreder familjehem och jourhem.

Lagstiftningen ger dock inget utrymme för en kommun att avstå sitt utredningsansvar genom att hänvisa till en utredning som en

konsulentverksamhet genomfört.

Kommunledningskontorets beredning

Kommunledningskontoret har begärt in ett tjänstemannasvar från

socialkontoret. I sitt svar skriver socialkontoret att de huvudsakligen ställer sig positiva till Socialstyrelsens förslag till föreskrifter och allmänna råd om konsulentverksamheter. Dock ställer de sig negativa till att Socialstyrelsen valt att inte ställa krav på konsulentverksamheterna gällande utredning av de familje- eller jourhem de föreslår kommunerna. Ett utredningskrav skulle reglera en miniminivå för den kvalité verksamheten kan erbjuda. Detta krav skulle inte frånta kommunen någon del av sin utredningsskyldighet enligt gällande lagstiftning.

Kommunledningskontoret har inget ytterligare att tillägga till

socialkontorets tjänstemannaberedning, utan förordar att socialkontorets synpunkter och analys lämnas till Socialstyrelsen som Sollentuna kommuns remissvar (bilaga 1).

Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta följande:

 Sollentuna kommun överlämnar till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2017-11-28 bifogat yttrande (bilaga 1), som svar på remiss avseende förslag till Socialstyrelsens föreskrifter och

allmänna råd om konsulentverksamheter.

Katarina Kämpe Pierre Karlsson

Kommundirektör Administrativ chef

(4)

2017-11-28

Dnr 2017/0670 KS-5 Sidan 4 av 4

Bilagor:

1. Sollentuna kommuns yttrande över remiss från Socialstyrelsen avseende förslag till Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om konsulentverksamheter 2. Författningsförslag - avseende förslag till Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om konsulentverksamheter

3. Konsekvensutredning - förslag till Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om konsulentverksamheter

4. Missiv till remiss avseende förslag till Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om konsulentverksamheter