Styrelsen 10 2011
PROTOKOLL 13.10.2011
FÖREDRAGNINGSLISTA 10/2011
Tid: 13.10.2011 kl. 14.30
Plats: Inveon KULTUR, Lundagatan 8
ÄRENDEN SOM SKALL BEHANDLAS
1 § LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET 2 § VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE 3 § TJÄNSTEINNEHAVARBESLUT 4 § FASTSTÄLLANDE AV SEMESTER
5 § ANSÖKAN OM BEFRIELSE FRÅN FÖRTROENDEUPPDRAG 6 § EKONOMIPLANEN 2012‐2014
7 § FASTSTÄLLANDE AV HANDLINGSPLAN FÖR ATT MOTVERKA RUSMEDELSMISSBRUK 8 § TILLSÄTTANDE AV YRKESTEAM FÖR INVEON
9 § ÄNDRING AV LÄROPLANEN
ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE, ÄNDRINGSSÖKANDE OCH BESVÄRSANVISNING
PROTOKOLL 10 / 2011
Tid: 13.10.2011 kl. 14.30 ‐ 15.50 Plats: Inveon kultur
Medlemmar: Magnus Björklund
Torolf Bergström
Kari Hagfors Ritva Suomalainen
Nancy Lökfors
Petra Paakkanen Stefan Sandström
Gunilla Träskelin Thomas Antas
Övriga: Solveig Mickels
Johan Söderberg
Underskrifter:
_________________ _________________
Magnus Björklund Johan Söderberg
Ordförande Sekreterare
Protokoll‐
justering: Protokollet har granskats och godkänts 13.10.2011.
_________________ _________________
Petra Paakkanen Stefan Sandström
Protokollet har hållits offentligt framlagt till 14.10.2011 i samkommunens kansli.
Intygar:
_____________________
Protokollsutdragets riktighet bestyrks / 2011 _____________________
1 § LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET
Förslag: Ordförande konstaterar sammanträdet lagenligt sammankallat och beslutfört.
Beslut: Förslaget godkänns.
2 § VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE
Förvaltningsstadgan (16 §) säger:
”Protokollet upprättas av en protokollförare under ledning av ordföranden. Det skall undertecknas av ordföranden och kontrasigneras av protokollföraren. Protokollet skall justeras på det sätt som organet beslutar.
Protokollet skall hållas offentligt framlagt. Tid och plats bestäms av organet och kun‐
görs minst en dag i förväg.”
Förslag: Petra Paakkanen och Stefan Sandström utses till protokolljusterare.
Det justerade protokollet för mötet är framlagt till påseende 15.10.2011 på samkommunens officiella anslagstavla vid Östra Nylands yrkesinstitut Inveons kansli vilket kungörs 14.10.2011 på samma tavla.
Beslut: Förslaget godkänns.
3 § TJÄNSTEINNEHAVARBESLUT
Beslut har fattats av tjänsteinnehavare enligt förteckning i bilaga och sänts till styrelsen.
JS Förslag: Samkommunens styrelse antecknar besluten för kännedom och meddelar beslutsfattarna att styrelsen inte använder sin upptagningsrätt med stöd av 51 § i kommunallagen. Besluten kan därmed verkställas.
Beslut: Förslaget godkänns.
4 § FASTSTÄLLANDE AV SEMESTER
Följande semesterönskemål har framställts av medlemmar i ledningsgruppen:
Johan Söderberg, 10‐12.10.2011 Gunilla Träskelin, 5‐9.12.2011
JS Förslag: Styrelsen fastställer de ansökta semestrarna.
Beslut: Förslaget godkänns.
5 § ANSÖKAN OM BEFRIELSE FRÅN FÖRTROENDEUPPDRAG
Gunilla Träskelin önskar enligt bifogad anhållan bli befriad från medlemskapet i samkommunens sty‐
relse tack vare att hon valts till vikarie för samkommunens utbildningschef.
De grunder på vilka en person kan vägra ta emot ett förtroendeuppdrag indelas i ovillkorliga grunder och prövningsbaserade grunder. Ovillkorliga avsägelsegrunder, varvid avsägelse alltid ska godkännas:
när personen fyllt 60 år eller
om personen under de fyra närmast föregående åren innehaft samma förtroendeuppdrag el‐
ler ett kommunalt förtroendeuppdrag i samma organ, eller
om personen innehaft vilket kommunalt förtroendeuppdrag som helst i sammanlagt åtta år.
Valbar till samkommunens högsta organ är inte:
en person som står i anställningsförhållande av bestående natur till samkommunen eller ett samfund eller en stiftelse där samkommunen har bestämmanderätt.
Träskelin anser att styrelseplatsen och vikariatet inte går att kombinera. Då utbildningschefen tillhör samkommunens ledningsgrupp kan man anse att en kombination av uppdragen inte är ändamålsenlig trots att kombinationen inte egentligen är lagstridig.
JS Förslag: Styrelsen föreslår för samkommunstämman
att Gunilla Träskelin befrias från uppdraget som medlem i samkommunens styrelse
att samkommunstämman utser en ny medlem i samkommunens styrelse för styrelsens återstående mandatperiod
Beslut: Styrelsen föreslår för samkommunstämman
att Gunilla Träskelin befrias från uppdraget som medlem i samkommunens styrelse
att samkommunstämman utser en ny medlem i samkommunens styrelse för styrelsens återstående mandatperiod
6 § EKONOMIPLANEN 2012‐2014
Arbetet med samkommunens ekonomiplan för åren 2012‐2014 har inletts i början av september på basen av de förslag som inlämnas från resultatområden och ‐enheter.
Styrelsen har 30.8.2011 avgett sina direktiv för ekonomiplanen.
I det stora hela skall verksamheten följa innevarande års verksamhet. Enda egentliga nya är att den förberedande och orienterande yrkesutbildningen för unga, den så kallade yrkesstarten blir ordinarie verksamhet efter innevarande försöksår med projektfinansiering från 1.8.2012.
Enligt moment har följande budgeteringspraxis följts.
Löner:
I fråga om personalens avlöningsutgifter är tjänste‐ och arbetskollektivavtal i kraft 1.2.2010–
31.12.2011. Med beaktande av den ekonomiska utvecklingen i världen i allmänhet och i euro‐
området i synnerhet är det svårt att förutse vilken lönenivå de nya avtalen medför. Då antalet grup‐
per (och studerande) år 2012 kommer att vara lägre än i budgeten 2011 blir den totala lönesumman efter en uppskattad lönejustering (ca 2 %) ungefär den samma som innevarande år. Inga direkt nya tjänster och befattningar ingår i budgetförslaget. Studiecoachen, ledaren för yrkesstarten och en ci‐
viltjänst görare är finansierade i förslaget.
Personalsidokostnader:
Kommunernas pensionsförsäkring har gett anvisningar om pensionsavgifternas beräkningsgrunder för de närmaste åren. Enligt dessa blir samkommunens pensionsavgift i snitt ca 25 %. Denna består av arbetsgivarens lönebaserade del, förskott för den pensionsbaserade KomPL‐avgiften och en för‐
tidspensionsbaserad avgift.
Vad gäller övriga kostnader under momentet utvecklas personalhälsovården och arbetarskyddet fortsättningsvis. Motions‐ och kultursedlarna har beaktats.
Köp av tjänster:
En ökning av anslaget för expert‐ och fortbildningstjänster har medtagits på grund av att de kom‐
mande förhandlingarna gällande utbildningsanordnarfrågan kan medföra ett behov av intressebe‐
vakning gällande bland annat personalens ställning. I övrigt har dessa budgeterats till nivån år 2011.
Fastighetsskatten och olika fordonsskatter (innehav och användning) stiger märkbart.
Material och förnödenheter:
Inom gruppen stiger utgifterna för bränslen, för uppvärmning och underhållet av både maskiner och utrustning och fastigheter märkbart. Till övriga delar är linjen återhållsam. Anslagen för skyddskläder höjs märkbart och centraliseras till två moment, ett för personalens skyddskläder och ett för stu‐
derandes skyddskläder. De nya skärpta kraven och tolkningarna leder till ett betydligt högre anslag än vad tidigare varit fallet.
Övriga kostnader:
Bland dessa noteras största ökningen i andelarna för egen finansiering inom de olika projekt som samkommunen äger eller medverkar i. Projektverksamhet är detta till trots ändå ett förmånligt sätt att utföra nödvändigt utvecklingsarbete. Utan projekt skulle samkommunen vara tvungen att handha utvecklingsarbetet helt med egen finansiering. Om 2012 är samkommunens sista verksamhetsår bör beredskap finnas att på ett högtidligt sätt avsluta samkommunen i slutet av år 2012. Anslag för pre‐
mieringar, festligheter med mera beaktas i budgetförslaget.
Amortering och ränta:
Samkommunens annuitetslån för etableringen vid Lundagatan 8 belastar ekonomin med 321 000 euro årligen ännu i tre års tid. Borgå stad har önskat att betalningsandelen skulle vara lägre än det ursprungliga beslutet förutsätter också år 2012. Budgetförslaget beaktar önskemålet.
Byggnadsinvesteringar:
Det bör vara klart för alla samkommunens utrymmen av flera orsaker inte längre är optimala. Speci‐
ellt utrymmena i Haiko förutsätter att beslutet om nyetablering fattas ännu denna höst och förverkli‐
gas i så snabb takt som möjligt. Budgetförslaget utgår från att planering och byggstart för nya enhet‐
liga utrymmen görs under år 2012 och en anslagsreservering (400 000 €) ingår i ekonomiplanen.
Ersättande investeringar:
Enheternas förslag har ursprungligen uppgått till drygt 458 000 €. I budgetförslaget har förslag för ca 300 000 € godkänts. Prioritet har getts anskaffningar vilka är portabla/mobila, det vill säga sådana som kan tas med i flytten till de nya utrymmena år 2013.
Inkomster:
Hur statsbudgeten, som detta år behandlas senare än normalt, förhåller sig till enhetsprisernas nivå är oklart ännu i dagens läge. Nedskärningar av enhetspriserna ingår inte i regeringsprogrammet men kan trots det aktualiseras. Samkommunens finansiering påverkas därtill direkt av utvecklingen i anta‐
let studerande och huruvida resultatet berättigar till tilläggsfinansiering. Det verkar klart att sam‐
kommunen har knappt 420 studerande under vårterminen 2012. Studerandeantalet under hösten 2012 är beroende av antalet avgående studerande och hur gemensam ansökan lyckas. Förhandsupp‐
gifterna gällande årsklassen inger vissa farhågor.
Skillnaden mellan enhetsprisenliga ersättningar i olika scenarier kan vara ända upp till 10 % av det to‐
tala beloppet, det vill säga en skillnad på 600 000 € mellan ett optimistiskt och ett pessimistiskt utfall är möjligt (4,6 till 5,2 miljoner euro). Budgetförslaget utgår från 4,9 M€.
En försäljning av passivenergihuset under år 2012 finansierar anslaget för att inleda Campusprojektet i Kungsporten.
Övrigt:
Det mest väsentliga under hösten 2011 är dock beslutet om ändringar i utbildningsanordnarnätver‐
ket i östra Nyland. Om beslutet ytterligare fördröjs riskeras möjligheten att göra arrangemangen me‐
dan den lagstiftning som underlättar nyordningen är i kraft under år 2012.
Beredningen av frågan inom samkommunen då beslut fattats kan kräva tilläggsresurser vilka är svåra att beakta på förhand.
Ett på basen av styrelsens budgetdirektiv och ovan nämnda budgetpremisser uppgjort förslag till ekonomiplan föreläggs styrelsen för en första genomgång vid detta möte med avsikten att det skall utgöra grund för medlemskommunernas eventuella framställningar till samkommunen gällande samkommunens ekonomi och verksamhet.
Förslaget till ekonomiplan har godkänts av samarbetsorganet för samverkan mellan arbetstagare och arbetsgivare.
JS Förslag: Styrelsen ber om medlemskommunernas ställningstaganden på basen av bifogat förslag till ekonomiplan för samkommunen för åren 2012‐2014. Styrelsen önskar få tillgång till ägarkommuner‐
nas förslag per 13 oktober 2011 varefter ett förslag till ekonomiplan tillställs samkommunstämman.
Beslut: Förslaget godkänns.
13.10.2011
Lovisa, Mörskom och Borgå har behandlat samkommunens förslag och avgett utlåtanden vilka bifo‐
gas.
JS Förslag: Styrelsen föreslår för samkommunstämman att Ekonomiplanen för åren 2012‐2014 och budgeten för år 2012 fastställs och att budgetens bindningsnivåer och förteckningen över ansvarspersoner och ‐områden fastställs enligt förslaget till budget 2012.
Beslut: Styrelsen föreslår för samkommunstämman att Ekonomiplanen för åren 2012‐2014 och budgeten för år 2012 fastställs och att budgetens bindningsnivåer och förteckningen över an‐
svarspersoner och ‐områden fastställs enligt förslaget till budget 2012.
6 § FASTSTÄLLANDE AV ÄGARKOMMUNERNAS BETALNINGSANDEL FÖR LÅN 2012
Samkommunstämman har beslutat att för det budgetlån samkommunen upptagit för finansie‐
ringen av utrymmeslösningen i Lundagatan 8 Inveons kulturenhet (tidigare Borgå hantverks‐
och konstindustriskola) erhålls medlemskommunernas årliga betalningsandelar.
För amorteringen upptas en betalningsandel som bokas som höjning av grundkapitalet och fördelas enligt kommunernas andel i grundkapitalet. För lånets ränta upptas en betalningsan‐
del för finansieringskostnader fördelad enligt kommunens antal studerande i samkommunen de tre senaste åren.
Förfallodagarna för samkommunen mot Nordea har avtalats till 30.12 och 30.6. årligen.
JS Förslag: Styrelsen föreslår att samkommunstämman fastställer betalningsandelarna för år 2012 enligt tabellen ovan och fastställer betalningsordningen så att förfallodagen är 15.12.2012
Beslut: Styrelsen föreslår att samkommunstämman fastställer betalningsandelarna för år 2012 enligt tabellen ovan och fastställer betalningsordningen så att förfallodagen är 15.12.2012
ÄGARKOMMUNERNAS BETALNINGSANDELAR FÖR AMORTERINGAR OCH RÄNTOR 2012
Kommun Andel
studerande
Räntor att betala, kommunens
andel
Grundkapital‐
andel
Amortering att betala, kommunens
ökning av grundkapitalet
Att betala sammanlagt år
2012 per 15.12.2012
Borgå 54,39 16 099,00 54,08 70 847,00 86 946,00
Lappträsk 3,02 894,00 3,06 4 010,00 4 904,00
Lovisa 24,67 7 302,00 25,51 33 418,00 40 720,00
Mörskom 1,08 320,00 1,02 1 337,00 1 657,00
Sibbo 16,84 4 985,00 16,33 21 388,00 26 373,00
Summa 100,00 29 600,00 100,00 131 000,00 160 600,00 Räntor att betala och fördela 29 600,00
Amortering att betala och fördela totalt 131 000,00 160 600,00
7 § FASTSTÄLLANDE AV HANDLINGSPLAN FÖR ATT MOTVERKA RUSMEDELSMISSBRUK
Till upprätthållarens skyldigheter hör att fastställa en handlingsplan för att motverka rusmedelsmiss‐
bruk. En plan har utarbetats av en arbetsgrupp och presenterats för samkommunens hela personal vid utbildningsdagen 15.8.2011. Förslaget till plan behandlades av yrkesinstitutets lärarkår vid dess möte 26.9.2011 där handlingsplanen godkändes.
Förslaget till handlingsplan för förebyggande av rusmedelsmissbruk finns i bilagan.
Planen bör uppdateras och kompletteras en gång ännu denna höst eller omedelbart i början av nästa år i och med att den så kallade SORA‐lagstiftningen skall träda i kraft 1.1.2012. SORA‐lagstiftningen är ett lagpaket som omfattar ändringar i den lagstiftning som gäller utbildning på andra stadiet och i högskolorna. Lagstiftningen har som mål att höja säkerheten i skolor och på arbetsplatser och stad‐
gar bl.a. om återtagning av studierätt, disciplinära åtgärder och skolornas rätt att skicka studerande till drogtester. I det här skedet saknas ännu den förordning i vilken stadgas om vilka utbildningar lag‐
stiftningen skall tillämpas på.
SM Förslag: Styrelsen fastställer Handlingsplan för att motverka rusmedelsmissbruk i bilagan. Planen är en del av Östra Nylands yrkesinstitut Inveons läroplan och träder i kraft omedelbart.
Beslut: Förslaget godkänns.
8 § TILLSÄTTANDE AV YRKESTEAM FÖR INVEON
Upprätthållaren bör, enligt lagen om yrkesutbildning, utse ett organ som har ansvar för yrkesprovens organiserande, genomförande och bedömning. Yrkesteamens ansvar gäller såväl utbildningen i skol‐
miljö som den läroplansbaserade läroavtalsutbildningen. Organet kallas hos de flesta finlandssvenska upprätthållarna av yrkesutbildning för yrkesteam.
I yrkesteamen skall följande aktörer vara representerade: arbetsgivare, arbetstagare, utbildningsan‐
ordnare, lärare och studerande.
Ett förslag till yrkesteamens sammansättning finns i bilagan. Förslaget är inte fullständigt och behö‐
ver ännu kompletteras med några namn vid styrelsens nästa sammanträde. Den största utmaningen är att sammanställa ett yrkesteam som uppfyller jämställdhetskraven i kommunallagstiftningen. Det har också visat sig svårt att få deltagare som tydligt representerar arbetstagarparten. I den samman‐
sättning som presenteras i bilagan har organet efter tillsättande en ordförande och är funktionsdug‐
ligt.
Den mandatperiod som föreslås för yrkesteamen motsvarar styrelsens mandatperiod men överskri‐
der det som antas vara upprätthållarens livslängd. Förslaget utgår från att de tillsatta yrkesteamen överförs till den nya upprätthållaren vid den väntade omorganiseringen 2013 och får arbeta läsåret ut. En ny upprätthållare tillsätter då nya team från och med läsåret 2013‐2014.
SM Förslag: Styrelsen utser följande yrkesteam:
Inveon Husteknik, sammansättning enligt bilagan. Till ordförande utses Annika Malms‐Tepponen Inveon Service, sammansättning enligt bilagan. Till ordförande utses Maj‐Gret Saarinen.
Inveon Teknik, sammansättning enligt bilagan. Till ordförande utses Ove Blomqvist.
Inveon Kultur, tillsätts vid nästa styrelsemöte
Yrkesteamens mandatperiod är 1.8.2011‐31.7.2013.
Beslut: Förslaget godkänns.
9 § ÄNDRING AV LÄROPLANEN
I gemensam ansökan 2011 erbjöds studieplatser inom utbildningsprogrammet för husbyggnad och utbildningsprogrammet för miljöplanering och –byggande inom en gemensam antagningsenhet. Till utbildning har 29 sökande antagits dvs alla erbjudna platser, utom 3 studentplatser, har fyllts.
Studerande har slumpmässigt delats in i grupp A och B. Vardera gruppen avlägger samma studier un‐
der period 1 och 2, dvs 8 studieveckor som hämtats ur läroplanen för husbyggnad och 8 studieveckor ur läroplanen för miljöplanering och –byggande. Mot slutet av period 2 väljer studerande det utbild‐
ningsprogram man önskar fortsätta med och gruppen delas upp i två skilda utbildningar för två olika grundexamina: husbyggare och artesan.
För den grupp som antagits 2011 behövs en ändring i läroplanen som beaktar antagningsmodellen.
Dessutom har för miljöplanering och ‐byggande inte tidigare fastställts en läroplan enligt examens‐
grunderna från 2009.
Ett förslag till ändring i läroplanen finns i bilaga.
SM Förslag: Läroplanen för de studerande som antagits till grundexamen i husbyggnad och grundexamen inom hantverk‐ och konstindustri 2011 fastställs enligt bilagan. Dessutom antecknas i den ordinarie läroplanen ”De studier som inleds hösten 2011, för grundexamen inom husbyggnad (husbyggare) och grundexamen inom hantverk‐och konstindustri (artesan), förverkligas enligt de examensspecifika lä‐
roplaner som finns i en särskild bilaga till Inveons 2010 fastställda läroplan.”
Ändringar av teknisk natur kan göras i läroplanen.
Beslut: Förslaget godkänns.
Datum för sammanträdet 13.10.2011 Styrelsen
BESVÄRSFÖRBUD Vad förbudet grundar sig på
Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt 91 § kommunallagen rättelseyrkande inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet.
Paragraferna 1,2, 5 och 6
Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyr‐
kande enligt 89 § i mom. kommunallagen kan framställas över beslutet.
Paragraferna 3,4, och 7‐9
Enligt 5 § förvaltningsprocesslagen / annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut.
Paragrafer och grunden för besvärsförbudet.
Anvisning för
RÄTTELSEYRKANDE
Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan framställa ett skriftligt rättelseyr‐
kande.
Paragraferna 3,4, och 7‐9
Myndighet hos vilken rättelse yrkas, adress och postadress:
Styrelsen för samkommunen för yrkesutbildning i östra Nyland c/o Östra Nylands yrkesinstitut Inveon, Edelfeltsstigen 1, 06400 Borgå Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet.
Rättelseyrkandets innehåll Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det.
BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet och besvärstid
I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av ett rättelseyrkande kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyr‐
kandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem.
I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av ett rättelseyrkande kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyr‐
kandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem.
Besvärsmyndighet, adress och postadress
Helsingfors förvaltningsdomstol, Bangårdsvägen 9, 00521 Helsingfors
Kommunalbesvär, Besvärstid
Paragraf ‐ 30 dagar
Förvaltningsbesvär Besvärstid Paragraf ‐ 30 dagar
Besvär över beslut som gäller skriftlig varning
Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet Besvärsskrift I besvärsskriften skall uppges
‐ ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress
‐ vilka ändringar som yrkas i beslutet
‐ motiveringarna till att beslutet bör ändras
Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges.
Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia, och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas.
Inlämnande av bes‐
värshandlingarna
Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång.
Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på av‐
sändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut.
Tilläggsuppgifter Med stöd av lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndighet‐
ers prestationer (701/93) uppbärs en rättegångsavgift på 80 euro av en ändringssö‐
kande i förvaltningsdomstolen.