• No results found

Agenda. #mittsollentuna

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "Agenda. #mittsollentuna"

Copied!
42
0
0

Loading.... (view fulltext now)

Full text

(1)

#mittsollentuna

Agenda

17.30 Kaffe och smörgås/lättare

förtäring

18:00 Inledning

Henrik Thunes,

kommunstyrelsens ordförande Manfred Holmelin,

Tf. Kommundirektör

18:20 Sollentuna kommuns uppgifter

och organisation Ingegärd Bornelind, kommunjurist 19:00 PAUS

19:15 "Vad och hur" de förtroende- valdas och tjänstemännens roller

Ingegärd Bornelind, kommunjurist 19:35 BENSTRÄCKARE

19:40 Så hanteras ärenden, och kontroll och överprövning av beslut.

Ingegärd Bornelind, kommunjurist

20:00 Reflektion och avslut

20.15 Slut

(2)

Sollentuna kommuns uppgifter och

organisation

(3)

#mittsollentuna

Den kommunala självstyrelsen

Den svenska folkstyrelsen förverkligas genom kommunal självstyrelse.

(1 kap. 1 § regeringsformen)

(4)

Kommunens befogenheter

• Den allmänna kompetensen

• Likställighetsprincipen

• Retroaktivitetsförbudet

• Rätt att ta ut avgifter

• Kommunal näringsverksamhet

• Förbud mot stödåtgärder till enskilda företag

• Befogenhetslagen

(5)

#mittsollentuna

Den allmänna kompetensen

Kommunallagens regler

• Kommuner får själva ha hand om angelägenheter av allmänt intresse som har anknytning till kommunens område eller deras medlemmar.

• Kommuner får inte ha hand om sådana angelägenheter som enbart staten, en annan kommun eller någon annan ska ha hand om.

(6)

Likställighetsprincipen

Kommunallagens regel

Kommuner och landsting ska behandla sina medlemmar lika, om det inte finns sakliga skäl för något annat.

(7)

#mittsollentuna

Retroaktivitetsförbudet

Kommunallagens regel

Kommuner får inte fatta beslut med tillbakaverkande kraft till nackdel för medlemmarna.

Sådana beslut får dock fattas om det finns synnerliga skäl för det.

(8)

Rätt att ta ut avgifter

Kommunallagens regel

Kommuner får ta ut avgifter för tjänster och nyttigheter som de tillhandahåller.

För tjänster eller nyttigheter som de är skyldiga att tillhandahålla får dock avgifter endast tas ut om det följer av lag eller annan

författning.

(9)

#mittsollentuna

Kommunal näringsverksamhet

Kommunallagens regel

Kommuner får driva näringsverksamhet, om den drivs utan

vinstsyfte och syftar till att tillhandahålla allmännyttiga anläggningar eller tjänster åt medlemmarna.

(10)

Förbud mot stödåtgärder till enskilda företag

Kommunallagens regel

Kommuner och landsting får genomföra åtgärder för att allmänt främja näringslivet i kommunen eller landstinget.

Individuellt inriktat stöd till enskilda näringsidkare får lämnas endast om det finns synnerliga skäl för det.

(11)

#mittsollentuna

Befogenhetslagen

Kommunallagens regel

Bestämmelser om kommunernas och landstingens angelägenheter finns även i lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter och i annan lag eller annan författning.

(12)

Obligatoriska och frivilliga uppgifter

Obligatoriska

Regleras i lag, t.ex.

- Skola och barnomsorg - Äldre- och

funktionshinderomsorg - Renhållning

- Räddningstjänst - Vatten och avlopp - Socialtjänst

- Bygglov - Miljötillsyn

Frivilliga Exempel:

- Kultur och fritid

- Konsumentrådgivning - Föreningsstöd

- Näringslivsstöd

(13)

#mittsollentuna

Principen om organisationsfrihet

I varje kommun ska finnas:

• Kommunfullmäktige

• Kommunstyrelse

• Överförmyndare/överförmyndarnämnd

• De övriga nämnder som behövs

(14)

Begränsningar i organisationsfriheten

En och samma nämnd får inte

• Vara part och myndighetsutövare

• Ha tillsyn över egen verksamhet

(15)

#mittsollentuna

Alternativ till egna nämnder

• Kommunalförbund

• Gemensam nämnd

• Avtalssamverkan

• Kommunala bolag

(16)

Sollentuna kommuns organisation

(17)

Förtroendemannarollen

(18)

De förtroendevalda

Definition:

Ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige, kommunstyrelsen, övriga nämnder, fullmäktigeberedningar och revisorer samt

kommunalråd.

Ej förtroendevalda:

• ledamöter och suppleanter i kommunala bolag och

• politiska sekreterare

är inte förtroendevalda i kommunallagens mening

(19)

#mittsollentuna

Valbarhet

Förtroendevalda väljs bland dem som har rösträtt till kommunfullmäktige

• Folkbokförd i kommunen

• 18 år

• Svensk medborgare eller medborgare i EU, Island eller Norge eller annan utländsk medborgare som varit folkbokför i Sverige minst 3 år

(20)

Ej valbara

• Kommundirektör

• Förvaltningschef för uppdrag i den egna nämnden

• Kommunrevisor för uppdrag i fullmäktige, kommunstyrelsen eller annan nämnd

(21)

#mittsollentuna

Uppdragets upphörande

Uppdrag som förtroendevald upphör

• på begäran av den förtroendevalde

• om valbarheten upphör – KF får dock besluta att den förtroendevalde får ha kvar uppdrag i nämnd eller fullmäktigeberedning mandatperioden ut

• om valet till fullmäktige har upphävts

• om den förtroendevalde dömts till brott (fängelse lägst 2 år)

• om den förtroendevalde har vägrats ansvarsfrihet

Fullmäktige får återkalla samtliga uppdrag i en nämnd om

• den politiska majoriteten inte längre överensstämmer med fullmäktiges

• nämndorganisationen förändrats

(22)

De förtroendevaldas och tjänstemännens

roller

(23)

#mittsollentuna

Det politiska uppdraget

• Fatta beslut på sammanträden

• Kan fatta beslut på delegation

• Är ansvariga inför fullmäktige och allmänheten

(24)

Tjänstemannauppdraget

• Verkställer politiska beslut

• Kan fatta beslut på delegation

• Bereder ärenden åt kommunstyrelsen och de övriga nämnderna

• Utför kommunala uppgifter

• Har rådgivningsansvar

(25)

Ärendehantering

(26)

Hur uppstår ett ärende?

• De förtroendevaldas initiativrätt

• Allmänhetens initiativrätt

• Remisser från myndigheter

• Kommunallagsreglerade ärenden

• Övriga lagreglerade ärenden

(27)

#mittsollentuna

De förtroendevaldas initiativrätt

I fullmäktige

• Motion

• Väcka ärenden – Nämnderna

• Väcka ärenden – Revisorerna

I kommunstyrelsen och nämnderna

• Väcka ärenden – Ledamöterna

• Väcka ärenden - Revisorerna

(28)

Allmänhetens initiativrätt

Enligt kommunallagen

• Folkomröstning

• Besvärsrätt (laglighetsprövning)

• (Medborgarförslag)

Enligt annan lagstiftning

• Ansöka om bygglov (plan- och bygglagen)

• Ansöka om socialt bistånd (socialtjänstlagen)

• Anmäla sanitär olägenhet (miljöbalken)

• Besvärsrätt (förvaltningsbesvär)

(29)

#mittsollentuna

Remisser från myndigheter

Statliga myndigheter

• Yttrande över ny lagstiftning som rör kommunerna Kommunala myndigheter

• Yttrande över motioner

• Övriga ärenden där beredningstvånget kräver nämndernas yttrande

Andra myndigheter

• Yttrande till Kommunalförbundet Norrvatten om förslag till ny förbundsordning

(30)

Kommunallagsreglerade ärenden

Fullmäktige

• Val av kommunens revisorer, ledamöter och ersättare i KS och nämnderna samt kommunalråd

• Fastställande av budget och skattesats

• Godkännande av årsredovisning och beslut om ansvarsfrihet

• Fastställande av reglementen för nämnderna

• Fastställande av kommunala taxor

• Arvoden till förtroendevalda

(31)

#mittsollentuna

Övriga lagreglerade ärenden

• Antagande av detaljplan och översiktsplan Enl. plan- och bygglagen

• Fastställande av barnomsorgstaxa Enl. skollagen

• Antagande av lokala ordningsföreskrifter Enl. ordningslagen

• M.fl.

(32)

Kontroll och överprövning av

kommunala beslut

(33)

#mittsollentuna

Innehåll

• Revisorernas kontroll

• Domstolsprövning

• JO-kontroll

• Straffansvar

• Tjänstefel

• Muta

• Brott mot tystnadsplikt

• Skadestånd

(34)

Revisorernas kontroll

Fullmäktige ska välja, för varje mandatperiod, minst 5 revisorer

• Förvaltningsrevision

Granskning av om verksamheten bedrivs på ett ändamålsenligt, lagligt och effektivt sätt, att mål och riktlinjer följs samt att den interna kontrollen fungerar

• Redovisningsrevision Granskning av räkenskaperna

Revisorerna måste anlita sakkunnigt biträde

(35)

#mittsollentuna

Domstolsprövning

Laglighetsprövning

Varje kommunmedlem har rätt att få lagligheten av kommunala beslut prövade hos förvaltningsrätten

Förvaltningsbesvär

Den som är part i ett ärende kan överklaga ett beslut genom förvaltningsbesvär om det i lag finns särskilda regler om detta

(36)

JO-kontroll

Justitieombudsmannens roll är att tillse att de som utövar offentlig verksamhet följer lagar och andra författningar samt i övrigt fullgör sina åligganden.

Fullmäktige är undantaget från tillsyn.

JO:s befogenheter

• Väcka åtal

• Anmälan om disciplinpåföljd

• Erinran

(37)

#mittsollentuna

Straffansvar

• Tjänstefel

• Mutbrott

• Brott mot tystandsplikten

• Brott mot Dataskyddsförordningen (GDPR)

(38)

Tjänstefel

Den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet, vid

myndighetsutövning, genom handling eller underlåtenhet

åsidosätter vad som gäller för uppgiften ska dömas för tjänstefel till böter eller fängelse högst två år.

20 kap. 1 § brottsbalken

Gäller både tjänstemän och förtroendevalda.

Förtroendevald kan entledigas av rätten eller fullmäktige.

(39)

#mittsollentuna

Mutbrott

Arbetstagare som, för sig själv eller annan, låter sig utlova eller begär muta eller annan otillbörlig belöning för sin tjänsteutövning, döms för mutbrott till böter eller fängelse i högst två år

20 kap. 2 § brottsbalken

Gäller både tjänstemän och förtroendevalda.

Förtroendevald kan entledigas av fullmäktige

(40)

Brott mot tystnadsplikt

Röjer någon uppgift som omfattas av sekretess eller utnyttjar han olovligen sådan hemlighet dömes för brott mot tystnadsplikten till böter eller fängelse högst ett år.

20 kap. 3 § brottsbalken

Gäller både tjänstemän och förtroendevalda

(41)

#mittsollentuna

Skadestånd

• Vid fel eller försummelse vid myndighetsutövning

• Vid felaktig rådgivning

• Vid övrigt vållande

(42)

Sollentuna.se/fortroendevald

• Anmäla bankkonto

• Blanketter ex förlorad arbetsinkomst

• Styrdokument

References

Related documents

Mutbrott begås när en arbetstagare eller uppdragstagare för sin egen eller för någon annans räkning tar emot en muta eller annan otillbörlig förmån för sin tjänsteutövning..

Gå först till kommunens hemsida, www.borgholm.se, och klicka på Blanketter och e-tjänster.. Välj Utbildning och barnomsorg och sedan Förskola

Mutbrott begås när en arbetstagare eller uppdragstagare för sin egen eller för någon annans räkning tar emot en muta eller annan otillbörlig förmån för sin tjänsteutövning..

Tagande av muta innebär att en arbetstagare, förtroendevald eller annan, för sig själv eller för annan tar emot, låter sig utlova eller begär muta eller annan otillbörlig

Tagande av muta innebär att en arbetstagare, förtroendevald eller annan, för sig själv eller för annan tar emot, låter sig utlova eller begär muta eller annan otillbörlig

Till exempel att mäta en kroppstemperatur i örat på en patient ansågs inte vara ett typiskt moment där man behövde desinfektera händerna innan eller efter utförandet, medan

Mutbrott begås när en arbets- eller uppdragstagare för sin egen eller annans räkning tar emot muta eller annan otillbörlig belöning för sin tjänsteutövning.. Bestickning är

[r]