Protokoll KSAU 2021-04-21 §§ 70-92

(1)

Kommun Vara kommun

Beslutsinstans Kommunstyrelsens arbetsutskott

Tid och plats onsdagen den 21 april 2021, klockan 08:30 till 13:10 i Sammanträdesrum Stenen (Mäntsälä), Kommunhuset.

Ajournering: 09:55-10:00 och avbrott för lunch 12:05-12:35

Beslutande

Ledamöter Lars Gezelius (M), ej § 90

Irene Karlsson (C), deltar digitalt Fredrik Nelander (S), deltar digitalt

Övriga närvarande

Övriga Kommundirektör Anna Cederqvist

Nämndsekreterare Linda Samuelsson Winbo Från PwC Per Larson § 71, deltar digitalt Från PwC Samir Sandberg § 71, deltar digitalt Från PwC Pär Sandberg § 71, deltar digitalt

Ekonomichef Jonas Bredenberg §§ 72-73, 81, deltar digitalt Hållbarhetsstrateg Björn Ekendahl Haugland §§ 74-75, deltar digitalt

Säkerhetssamordnare Ingegerd Andréasson § 77, deltar digitalt Controller Cecilia Fogelberg Persson § 78, deltar digitalt Kommunikationschef Maria Joelsson § 79, deltar digitalt Renhållningssamordnare Jennie-Ann Olsson Holm § 80, deltar digitalt

Mark- och exploateringsstrateg Mikko Mäkelä § 81, deltar digitalt Folkhälsostrateg Emma Hevelius § 82, deltar digitalt

Bostadsanpassare/färdtjänsthandläggare Mikael Johansson § 83, deltar digitalt

Utses att justera Fredrik Nelander

Justeringens plats och tid Kansliavdelningen 2021-04-26, klockan 09:00.

Justerade paragrafer §§ 70-92

Underskrifter

(2)

Ordförande

________________________

Lars Gezelius

Justerare

________________________

Fredrik Nelander

(3)

Bevis om tillkännagivande av justerat protokoll

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla.

Kommun Vara kommun

Beslutsinstans Kommunstyrelsens arbetsutskott

Datum för sammanträdet 2021-04-21

Datum då tillkännagivandet

publiceras 2021-04-26

Datum då publiceringen av

tillkännagivandet upphör 2021-05-17

Förvaringsplats av protokollet Kansliavdelningen

Sekreterare Linda Samuelsson Winbo

(4)

§ 70 Ändring i ärendelista och anmälan av jäv. KS 2021/7 6

§ 71 Information från PwC angående utredningen hos bildningsförvaltningen

7

§ 72 Riktinjer för tillfälligt föreningsstöd för covid-19 år 2021.

KS 2021/88 8 - 9

§ 73 Svar på remiss om tillfälligt statligt bidrag till vissa

kommuner och regioner från Finansdepartementet KS 2021/78 10 - 11

§ 74 Remissvar gällande förslag till naturvårdsprogram KS 2020/289 12 - 13

§ 75 Remissförslag till Miljöstrategi för Vara kommun KS 2020/58 14 - 15

§ 76 Yttrande på vattenmyndighetens samråd om förvaltningsplan, åtgärdsprogram och

miljökvalitetsnormer samt delförvaltningsplan med åtgärder mot vattenbrist och torka inför vattenarbetet 2021-2027

KS 2021/104 16 - 19

§ 77 Krisledningsplan för Vara kommun KS 2020/207 20 - 21

§ 78 Revidering av attestreglemente KS 2021/123 22

§ 79 Byte av ansvarig utgivare för Axet KS 2021/157 23 - 24

§ 80 Medlemsskap i Avfallshantering Östra Skaraborg (AÖS)

KS 2021/146 25 - 26

§ 81 Köp av fastigheten Snickaren 4 (Vara utomhusbad) KS 2021/89 27 - 28

§ 82 Plan för social hållbarhet KS 2021/166 29 - 30

§ 83 Tilläggsuppdrag Färdtjänstreglementet KS 2021/76 31 - 32

§ 84 Förlängning av handlingsplan psykisk hälsa. KS 2021/75 33 - 34

§ 85 Revidering av reglemente för överförmyndarnämnden KS 2021/138 35

§ 86 Antagande av bestämmelser för det kommunala rådet för funktionshindrade

KS 2020/201 36 - 37

§ 87 Detaljplan Anden 7 KS 2021/150 38

§ 88 Lotteritaxa KS 2021/151 39

§ 89 Årsredovisning 2020 - Skaraborgs kommunalförbund.

För godkännande och beslut om ansvarsfrihet

KS 2021/153 40

(5)

Räddningstjänsten

§ 91 Kommundirektören informerar 43

§ 92 Diskussionsarbetsutskott 44

(6)

Ändring i ärendelista och anmälan av jäv.

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut

- Ärenden protokollförs i den ordning de hanteras på dagens sammanträde.

- Ärende med nummer 15 i dagordningen ”Revidering av kommunstyrelsens reglemente kring ansvarsfrihet för Stiftelsen Torsgården” stryks från dagens sammanträde

- Ärende med nummer 23 i dagordningen ”Anmälningsärenden” styrks från dagens sammanträde.

- Ärende med nummer 24 i dagordningen ”Kurser och konferenser” styrks från dagens sammanträde.

- Ärende med nummer 26 i dagordningen ”Övriga frågor” styrks från dagens sammanträde.

(7)

§ 71 Diarienummer

Information från PwC angående utredningen hos bildningsförvaltningen

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet tar del av informationen.

Sammanfattning av ärendet

Kommundirektör Anna Cederqvist informerar kommunstyrelsens arbetsutskott om bakgrunden till den utredning från PWC som ligger till grund för informationsärendet. Bildningsnämnden har själva önskat en genomlysning och nulägesanalys av kostnaderna för barnomsorgen och

grundskoleverksamheterna. Utöver bildningsnämndens egna önskemål om utredning av

kostnadsstrukturen, så gav också kommunstyrelsens arbetsutskott förvaltningen i uppdrag att den beställda utredningen även skulle omfatta vilka kostnader beslutad skolstruktur för med sig.

PwC återrapporterar om utredningen som pågår och kommunstyrelsens arbetsutskott lämnar förslag på förtydliganden.

Redovisningen från PwC utgår från en nulägesanalys på övergripande nivå vad gäller kostnader och personaltäthet, en nulägesanalys avseende kostnadsnivån på enhetsnivå inom grundskolan samt framtida kostnadsstruktur utifrån faktorer som nya etableringar av friskolor och

nybyggnation/renovering av skollokaler i kommunen.

Det kan konstateras att kostnadsnivån per elev i grundskolan inte är så stor mellan de olika skolorna i nuläget, men att det framledes, med genomförda lokalinvesteringar kommer att bli stora skillnader per elev. Detta kommer att ställa krav på dels den interna resursfördelningen inom bildningsförvaltningen samt även finansiering av kommande kostnadsökningar.

Etableringen av friskolor i området kommer också att påverka kostnadsnivån för grundskolan, då det är svårt att anpassa kostnadsmassan i takt med en minskning av elevantalet i de kommunala enheterna eftersom skolenheterna är relativt små.

(8)

Riktinjer för tillfälligt föreningsstöd för covid-19 år 2021.

Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att:

1. Anta tillfälliga riktlinjer för föreningsstöd år 2021 med anledning av covid-19 avseende 2021 års budget.

2. Att omfördela 500 000 kronor från kommunstyrelsens driftsbudget till

bildningsnämndens driftsbudget för det tillfälliga föreningsstödet för covid-19 år 2021.

Kommunfullmäktige beslutade 30 november 2020 § 128 om tillfälliga riktlinjer för föreningsstöd år 2020 med anledning av covid-19. Riktlinjen antogs med anledning av den rådande

coronapandemin av viruset covid-19 vilket gjorde att kommunens föreningar förlorade viktiga intäkter men fortfarande hade så gott som oförändrade kostnader.

De tillfälliga riktlinjerna ger bildningsnämnden möjlighet att omfördela tillgängliga medel inom befintlig budgetram för föreningsstöd i syfte att möte de mest prioriterade behoven.

På grund av att de fulla effekterna av rådande restriktioner nu drabbar föreningarna har stödbehovet ökat under 2021. Då bildningsnämndens egna medel inte bedöms räcka till för stödet beslutade bildningsnämnden 2021-02-24,§ 26 dels att föreslå kommunfullmäktige att låta de tillfälliga riktlinjerna gälla även för år 2021, samt att avsätta 500 000 kronor utöver

bildningsnämndens driftsram 2021 för ändamålet.

Förvaltningen föreslår att kommunfullmäktige omfördelar 500 000 kr från kommunstyrelsen till bildningsnämnden för budget 2021 istället för att besluta om ett extra tillskott som belastar kommunens resultat. Kommunstyrelsen har en icke budgeterad intäkt 2021¹ som täcker kostnaden.

Beslutsunderlag

- Förslag på riktlinjer för tillfälligt föreningsstöd för covid-19 2021 - Bildningsnämndens beslut 2020-02-24, §26

- Tjänsteskrivelse från ekonomichef, dokumentid. 111964

1 Kommunstyrelsen beslutade 2020-04-01 §53 om anslag ur drift 2020 till föreningen Vara Småstad för byte av poolduk till utomhusbad om 650 000 kronor. Då bidraget inte kommer att betalas ut backas transaktionen och ger en intäkt år 2021.

(9)

Beslutet ska skickas till - Bildningsnämnden - Bildningschef - Fritidschef - Ekonomichef

- Ekonom för bildningsförvaltningen

- Ekonom för förvaltningen för utveckling och service

(10)

Svar på remiss om tillfälligt statligt bidrag till vissa kommuner och regioner från Finansdepartementet

Kommunstyrelsens arbetsutskott lämnar följande yttrande gällande förslag till förordning om tillfälligt statsbidrag för kommunala åtgärder för en ekonomi i balans (punkt 2.1):

Gällande 1-4 §§, 6-10 §§, 12-21 §§:

Vara kommun ställer sig bakom förslaget.

Gällande 5 §:

Då såväl den kommunala koncernens årliga resultat, balanskravsresultat och soliditeten utgör tre väletablerade indikationer för god ekonomisk hushållning och en ekonomi i balans står Vara kommun bakom förslaget till att använda dessa tre kriterier som förutsättning för bidrag.

Dock vill framhållas från Vara kommuns sida att en sökande kommun eller region bör uppfylla kriterium nummer tre i kombination med något av de övriga två kriterierna. Det vill säga att kriterium nummer tre ska uppfyllas av samtliga sökande. Detta för att bidraget exempelvis inte bör kunna beviljas till de sökande som endast vid de inledande åren av femårsperioden redovisat negativa resultat och negativa balanskravsresultat. Detta motiveras av att bidraget på ett tydligare sätt bör rikta sig till de kommuner och regioner som har en särskilt ansträngd ekonomi vid

utgången av år 2019.

Gällande 11 §:

Det bör tydligare framgå vilka slags omstrukturerings- eller effektiviseringsåtgärder som kommer att premieras och kunna leda till eventuellt beslut om bidrag. Företrädesvis bör det framhållas att det innefattar sådana åtgärder som enligt tidigare genomförda studier påvisats kunna främja en utveckling av en ekonomi i balans.

Regeringen har skickat promemorian, Tillfälligt statsbidrag till vissa kommuner och regioner för kommunala åtgärder för en ekonomi i balans (diarienummer Fi2021/00551), på remiss där Vara kommun är en remissinstans.

I promemorian lämnas förslag till en förordning om tillfälligt statsbidrag till enskilda kommuner och regioner som är i behov av att vidta åtgärder för en ekonomi i balans och en god ekonomisk hushållning. Enligt förslaget ska bidraget få ges till en kommun eller region som vid utgången av

(11)

2019 hade en svag ekonomi, och som har behov av att vidta en eller fler omstrukturerings- eller effektiviseringsåtgärder inom sin verksamhet i syfte att främja en ekonomi i balans och en god ekonomisk hushållning.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från ekonomichef, dokumentid 111030

- Remissvar avseende promemorian: Tillfälligt statsbidrag till vissa kommuner och regioner för kommunala åtgärder för en ekonomi i balans, dokumentid 111031 - Promemoria Tillfälligt statsbidrag till vissa kommuner och regioner för kommunala

åtgärder för en ekonomi i balans Fi2021/00551, Finansdepartementet, handlingsid 2021.923

Beslutet ska skickas till - Finansdepartementet - Ekonomichef

- Controller

(12)

Remissvar gällande förslag till naturvårdsprogram

Kommunstyrelsens arbetsutskott bedömer att Naturvårdsprogrammet ger en bra och tydlig vägvisning för vilka värden och intressen som bör vägas in i översiktsplan och framtida fysisk planering och lämnar följande synpunkter på remissförslag till Naturvårdsprogram.

 Vid rubriken ”Växt- och djurliv” beskrivs olika typer av arter ingående genom hela kapitlet. Vissa arter beskrivs även närmare i dess utseende och förekomst i naturen. Det skulle vara önskvärt att bilder kompletterar de olika arterna som mer ingående beskrivs för att förtydliga beskrivningen av dem.

 Ur planeringssynpunkt vore det bra om det gick att koppla markeringarna i Figur 6.

”Karta över förekomst av särskilt skyddsvärda arter i kommunen” med Bilaga 3 för att kunna avgöra vilken art som är kopplad till en specifik markering.

 De raster som används i Figur 9. ”Värdetrakter och värdenätverk för gräsmarker” blir otydliga för en karta med denna skala. Det är önskvärt att ändra färg på dessa tecken och använda heltäckande symboler. Det blir otydligt när man letar efter raster som inte går att se på grund av att de utgörs av förhållandevis små arealer.

Vara kommun har beviljats om LONA-bidrag från Naturvårdsverket för delfinansiering av upprättandet av ett naturvårdsprogram för Vara kommun. Konsulten Naturcentrum AB har upphandlats för att i samverkan med miljöenheten utarbeta ett naturvårdsprogram. Redaktionella ändringar i naturvårdsprogrammet har gjorts i samråd med Vara kommuns hållbarhetsstrateg, verksamhetschef för kultur och fritid, miljö- och byggchef och Lantbrukarnas Riksförbund (LRF). Miljöenheten föreslår att naturvårdsprogrammet ska skickas på remiss för att få in synpunkter från berörda nämnder och intresseorganisationer för att därefter påbörja ett politiskt ställningstagande.

Syftet med naturvårdsprogrammet är att presentera en sammanhållen och aktuell bild över de värdefulla naturmiljöer, skyddsvärda arter och förordnanden som finns i kommunen. Vara Kommun har i dagsläget inget naturvårdsprogram. Programmet är ett viktigt underlag för planering och beslut som berör användningen av mark och vatten samt för olika naturvårdande åtgärder. Naturvårdsprogrammet är ett av de underlag som ligger till grund för fysisk planering som översikts- och detaljplaner. Det är även ett redskap vid handläggning av olika

prövningsärenden som till exempel bygglov, samt tillsyn som rör exempelvis miljöfarlig verksamhet. Naturvårsprogrammet utgör också en informationskälla för allmänheten om

(13)

kommunens natur och dess värden för att möjliggöra rekreationsmöjligheter och främja en aktiv och meningsfull fritid.

Naturvårdsprogrammet för Vara kommun består av två delar, den allmänna delen och

objektsdelen (bilaga 2-4). Den allmänna delen beskriver naturvårdsprogrammets syfte, koppling till Vara kommuns olika verksamheter samt kortfattande beskrivningar av naturvärde, grön infrastruktur och skyddsvärda arter. Naturvårdsprogrammet utgör enbart riktlinjer. I den allmänna delen presenteras även förslag på ställningstaganden, åtgärder och fördjupningar.

Beroende på åtgärdstakten i det framtida naturvårdsarbetet kommer denna del behöva revideras.

Då naturvårdsprogrammet kommer att utgöra ett tematiskt tillägg till översiktsplanen bör den på samma sätt aktualiseras varje mandatperiod. Objektsdelen (bilaga 2-4) består av korta

beskrivningar av värdefulla naturområden på land, sjöar och vattendrag, förteckning över skyddsvärda arter samt skyddade områden. Katalogen presenterar också de skyddade och rödlistade arter som registrerats i kommunen.

All information om naturvärdesobjekten från naturvårdsprogrammet har samlats och uppdaterat digitalt naturvårdsskikt (GIS). I gemensamma kartdatabaser kan uppgifter om skyddsvärd natur och arter lätt nås av de förvaltningar och myndigheter som behöver tillgång till informationen. På sikt kommer även kartverktyget göras tillgängligt för allmänheten.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från hållbarhetsstrateg, handlingsid. 2021.886

- Beslut MBN 2021-02-18, § 22 Remissförslag till Naturvårdsprogrammet - Remissversion av Naturvårdsprogram Vara kommun, handlingsid. 2021.547 - Remissversion Bilaga 1 Läsanvisningar och metodik, handlingsid. 2020.2640 - Remissversion Bilaga 2 Objektskatalog, handlingsid. 2020.551

- Remissversion Bilaga 3 Skyddsvärda arter, handlingsid. 2021.548 - Remissversion Bilaga 4 Skyddade områden, handlingsid. 2021.549 Beslutet ska skickas till

- Miljö- och byggnadsnämnden

(14)

Remissförslag till Miljöstrategi för Vara kommun

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott:

1. Tar del av förslag till Miljöstrategi 2021-2030 och Aktivitetsplan 2021-2023 för Vara kommun

2. Skickar Miljöstrategi 2021-2030 och Aktivitetsplan 2021-2023 på remiss till

Bildningsnämnden, Tekniska nämnden, Socialnämnden, Miljö- och byggnadsnämnden, Vara Konserthus, Vara Bostäder AB, Vara Industrifastigheter AB, Moderata

Samlingspartiet i Vara, Arbetarpartiet-Socialdemokraterna i Vara, Sverigedemokraterna i Vara, Centerpartiet i Vara, Hela Vara kommuns bästa, Vänsterpartiet i Vara, Liberalerna i Vara, Lantbrukarnas Riksförbund (LRF) i Vara kommungrupp, Köpmannaföreningen, Näringslivsrådet, Elevrådet på Lagmansgymnasiet, Elevrådet på Alléskolan, Elevrådet på Nästegårdsskolan samt Länsstyrelsen Västra Götaland.

3. Yttranden ska lämnas senast den 20 juni 2021.

En miljöstrategi för Vara kommun har tagits fram. Miljöstrategin visar på långsiktiga

fokusområden samt kommunens övergripande förhållningssätt till miljöarbete. Miljöstrategin tar sin utgångspunkt i Agenda 2030, Sveriges nationella miljökvalitetsmål, det regionala

åtgärdsprogrammet för Västra Götalands län och andra nationella riktlinjer samt Vara kommuns vision och övergripande mål för perioden 2020-2023. Strategin har ett tydligt

utvecklingsperspektiv och ska utgöra stöd för politiska prioriteringar och beslut om insatser på miljöområdet och utgör en utgångspunkt där vi tillsammans kan göra skillnad lokalt.

Miljöarbetet är kommunövergripande och miljöstrategin gäller för alla verksamheter inom kommunkoncernen. Miljöstrategin riktar sig såväl mot kommunen som organisation, som mot Vara kommun som fysisk plats. Fokus kommer att ligga på insatser där kommunen har rådighet, samt på samverkan med andra aktörer. Vi ska själva göra rätt, och vi ska göra det lätt för andra att göra rätt. Stegen mot en hållbar samhällsutveckling måste tas tillsammans.

Med miljöstrategin skapas en tydlig struktur för vad kommunen vill uppnå och vart det praktiska miljöarbetet ska fokuseras. Dokumentet är uppbyggt av två delar. En inledande del som ger bakgrund till arbetet och information om genomförande och uppföljning samt hur

framtagningsprocessen har sett ut. Sedan kommer själva kärnan i dokumentet – fokusområdena

(15)

med dess preciseringar. Här beskrivs Vara kommuns önskade miljöstatus. Fokusområdena har tagits fram för kommunens egna bolag och förvaltningar, men kan användas av alla.

Som fristående bilaga till miljöstrategin finns Aktivitetsplan 2021-2023. I aktivitetsplanen finns de konkreta miljöåtgärder som tagits fram för att vi ska kunna nå fokusområdena och

preciseringarna som finns i miljöstrategin. Alla åtgärder är konkretiserade så att tidssättning, förväntad effekt, kostnader, ansvariga, och indikatorer framgår, men alla uppgifter om de olika åtgärderna presenteras inte i bilagan av utrymmesskäl. Som bilaga finns även rapporten Miljön i Vara kommun där 32 nyckeltal som beskriver Vara kommuns miljönuläge presenteras.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från Hållbarhetsstrateg, dokumentid. 111820 - Remissversion av Miljöstrategi 2021-2030, dokumentid. 112130 - Remissversion av Aktivitetsplan 2021-2023, dokumentid. 112131 - Miljön i Vara kommun, handlingsid. 2020.1143

- Missiv till remissversion av miljöstrategi, dokumentid. 112202 Beslutet ska skickas till

- Bildningsnämnden

- Tekniska nämnden

- Socialnämnden

- Vara Konserthus

- Vara Bostäder AB

- Vara Industrifastigheter AB - Moderata Samlingspartiet i Vara

- Arbetarpartiet-Socialdemokraterna i Vara - Sverigedemokraterna i Vara

- Centerpartiet i Vara - Hela Vara kommuns bästa - Vänsterpartiet i Vara - Liberalerna i Vara

- Lantbrukarnas Riksförbund (LRF) i Vara kommungrupp

- Köpmannaföreningen

- Näringslivsrådet

- Elevrådet på Lagmansgymnasiet - Elevrådet på Alléskolan

- Elevrådet på Nästegårdsskolan - Länsstyrelsen Västra Götaland.

(16)

Yttrande på vattenmyndighetens samråd om förvaltningsplan,

åtgärdsprogram och miljökvalitetsnormer samt delförvaltningsplan med åtgärder mot vattenbrist och torka inför vattenarbetet 2021-2027

Vara kommun begär att regeringen enligt Förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön 6 kap. 4§ 3p ges möjlighet att pröva förslaget till åtgärdsprogram. Se bifogad bilaga 1.

Vattenmyndigheten i Västerhavets vattendistrikt (tillika Länsstyrelsen i Västra Götalands län) har tagit fram ett förslag till förvaltningsplan, åtgärdsplan och miljökvalitetsnormer för perioden 2021-2027.

Inför beredningen till kommunstyrelsens arbetsutskott har förslaget skickats till tekniska

nämnden och miljö- och byggnadsnämnden för att inhämta respektive nämnds ställningstagande.

Tekniska nämnden har tittat på förslaget utifrån vattenförsörjningsperspektivet. De tre områden som nämnden sett över är vattenplanering (åtgärd 1), dricksvatten (åtgärd 3) samt VA-plan och dagvatten (åtgärd 5) under avsnitt 2.17 i åtgärdsprogrammet. Nämnden ställer sig positiv till att vattenmyndigheten genom detta förslag tar ett helhetsgrepp kring vattenfrågan. De krav som framkommer i åtgärdsplanen bedömer nämnden vara rimliga och programmet bygger vidare på det åtgärdsprogram som redan finns idag. Det innebär således att tekniska nämnden redan idag arbetar utifrån många av de krav som är ställda även för kommande period.

Mot bakgrund av det har tekniska nämnden vid sitt sammanträde den 22 mars konstaterat att de inte har något att erinra på Vattenmyndighetens förslag då föreslagna åtgärder bedöms vara rimliga.

Miljö- och byggnadsnämnden har inget att erinra på förslag till miljökonsekvensbeskrivning, förslag till ny föreskrift för miljökvalitetsnormer och förslag till ny förvaltningsplan. Beträffande delförvaltningsplan med åtgärder mot vattenbrist och torka har nämnden inget att erinra på innehållet i planen men vill samtidigt belysa vikten av lokala förutsättningar och kartläggning för att hjälpa enskilda. Eftersom effekten av klimatförändringar blir allt mer tydligare är det

angeläget att framtida arbete med revideringar av planen riktas mot mer lokala förutsättningar.

Vad gäller förslag till åtgärdsplan har miljö- och byggnadsnämnden lyft upp några aspekter som känns viktiga för vattenmyndigheten att ta i beaktning. Det gäller bland annat att VISS som verktyg för att presentera data behöver bli mer användarvänligt då det är det är ett svårt system

(17)

för sällananvändare. Samtidigt saknas fortfarande mycket data, speciellt på lokal nivå. Vidare har nämnden tydliggjort behov av att kommuner ges möjlighet att avsätta tid och resurser för att arbeta med vattenplaner utan att tillsynen eftersätts eller prövningstiderna blir för långa. För mindre kommuner kan det vara ett bekymmer att få fram de resurser som krävs varför nämnden förtydligar behovet av att det bör finnas medel att söka föra att åtminstone delfinansiera

exempelvis vattenplanerartjänster i kommunerna. Samtidigt skickar nämnden med att det är viktigt att tänka långsiktigt kring de projektmedel som i så fall delas ut. Om finansieringen exempelvis inte sträcker sig längre än 3 år tenderar kompetens att försvinna från kommunerna allt eftersom projekten avslutas.

Förvaltningen föreslår att miljö- och byggnadsnämndens yttrande i remissen blir kommunens svar i samrådet till Vattenmyndigheterna i Västerhavets vattendistrikt. Yttrandet lämnas från Vara kommun genom kommunstyrelsen arbetsutskott utifrån delegation från kommunstyrelsen (punkt 5.7) enligt delegationsordning, senast reviderad 2021-02-03.

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande)

Ordföranden Lars Gezelius (M) yrkar på att Vara kommun, genom arbetsutskottet, begär att regeringen enligt Förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön 6 kap.

4§ 3p ges möjlighet att pröva förslaget till åtgärdsprogram. Se bifogad bilaga 1.

Beslutsgång

Ordföranden ställer förvaltningens förslag till beslut mot sitt eget yrkande och finner att arbetsutskottet beslutar enligt ändringsyrkandet.

Beslutsunderlag

- Förslag till förvaltningsplan, åtgärdsplan och miljökvalitetsnormer - Beslut från miljö- och byggnadsnämnden

- Beslut från tekniska nämnden

- Yttrande på Vattenmyndighetens förslag till förvaltningsplan, åtgärdsplan och miljökvalitetsnormer för perioden 2021-2027, dokumentid. 112612

Beslutet ska skickas till

- Länsstyrelsen Västra Götaland (samrådssvar dnr 537-47542-2020) - Miljö- och byggnadsnämnden

- Tekniska nämnden

(18)

åtgärdsplan.

Ärendet

Vattenmyndigheten för Västerhavets vattendistrikts samrådsunderlag. Vattenmyndighetens dnr 537- 47542-2020.

Yrkande/Begäran

Vara kommun begär enligt Förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på

vattenmiljön 6 kap. 4§ 3p att regeringen ges möjlighet att pröva förslaget till åtgärdsprogram.

Grund för begäran

En kommun har möjlighet att begära att regeringen ska pröva förslaget till åtgärdsplan ifall det funnits att åtgärderna strider mot någon av följande punkter:

- annan lagstiftning

- allvarligt avviker från bestämmelserna i vattenförvaltningsförordningen - EU direktivet 200/60/EG

Vara kommun menar att Vattenmyndigheten för Västerhavets vattendistrikts förslag till åtgärdsprogram (Vattenmyndighetens dnr 537-47542-2020) inte uppfyller Förordningen (2004:660).

Förslaget strider mot Havs- och vattenmyndighetens föreskrift 4 kap. 7 § HVMFS (2019:25) genom att ingen utredning för de enskilda vattenförekomsterna i Vara kommun är gjord om tillämpning av mindre stränga kvalitetskrav, enligt nedan.

4 kap. 7 § HVMFS (2019:25). För den ytvattenförekomst där ekologisk ytvattenstatus alternativt potential eller kemisk ytvattenstatus är sämre än god ska vattenmyndigheten utreda om undantag enligt 4 kap. 9 och 10 §§ vattenförvaltningsförordningen (2004:660) är tillämpbart.

Vattenmyndigheten ska först utreda om undantag enligt 4 kap. 9 §

vattenförvaltningsförordningen (2004:660), förlängd tidsfrist, är tillämpbart. Därefter ska vattenmyndigheten utreda om undantag enligt 4 kap. 10 § vattenförvaltningsförordningen

(2004:660), mindre stränga kvalitetskrav, är tillämpbart. Resultatet ska dokumenteras enligt 13 § i detta kapitel.

Vara kommun menar att Vattenmyndigheten för Västerhavets vattendistrikts förslag till åtgärdsprogram (Vattenmyndighetens dnr 537-47542-2020) inte uppfyller 6 kap. 6 §

förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön vad gäller de krav på analys som framgår av förordningen 5 kap. 6 §. Vara kommun menar att analysen inte belyser de

(19)

ekonomiska kostnader eller de miljömässiga konsekvenserna som förslaget medför på ett sådant sätt som förordningen kräver. Avvikelsen är allvarlig.

Förslaget strider mot 5 kap. 9 § andra stycket miljöbalken (1988:808) genom att uppgifter om hur förbättrande åtgärder ska fördelas mellan verksamheter som påverkar miljön saknas liksom om vilka kommuner som specifikt ska vidta åtgärderna samt genom att det saknas en analys av programmets konsekvenser och finansiering för verksamheterna i Vara kommun och för

kommunen. Kommuninnevånare och verksamhetsutövare i kommunen påverkas om åtgärderna för kommunen och de fysiska åtgärdsförslagen i VISS genomdrivs. Kostnader och nyttor är inte kvantifierade och en bedömning av de ekonomiska och miljömässiga konsekvenserna för vattenförekomsterna som vår kommun berörs av är inte gjord.

Mot bakgrund av detta menar vi att förslaget till åtgärdsprogram allvarligt avviker från

Förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön och att därmed regeringen ska ges möjlighet att pröva förslaget till åtgärdsprogram.

(20)

Krisledningsplan för Vara kommun

Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att

1. Fastställa krisledningsplan för Vara kommun.

2. Uppmana respektive nämnd och bolag att säkerställa att det finns en uppdaterad och antagen krisplan för sin verksamhet.

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att nuvarande Ledningsplan vid extraordinär händelse antagen av kommunfullmäktige den 29 februari 2016, § 9 upphör att gälla.

I lagen om kommuners och regioners åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (SFS 2006:544) finns angivet att kommunen ska ha en plan för hantering av en extraordinär händelse.

Med en extraordinär händelse avses i denna lag en sådan händelse som avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga

samhällsfunktioner och kräver skyndsamma insatser. En extraordinär händelse kännetecknas av att flera verksamhetsområden berörs, samt att det föreligger ett stort behov av samordning, information och samverkan mellan berörda aktörer.

Vara kommun har under flera mandatperioder haft en krisledningsplan. Syftet är att samordna de kommunala ledningsinsatserna vid en samhällsstörning eller en extraordinär händelse.

Kommunen ska vara beredd att kunna svara för sin normala samhällsviktiga verksamhet vid såväl extraordinära händelser i fredstid som under höjd beredskap.

Krisledningsplanen har utvecklats och omarbetats utifrån händelser och kunskap. Hanteringen av den nu pågående covid-19 pandemin har utvecklat arbetsformer och rutiner. Den nya planen ger en tydligare beskrivning av arbetsgång samt ledningens funktioner än tidigare plan.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från säkerhetssamordnare - Krisledningsplan Vara kommun

- Länsstyrelsen Västra Götalands län - Säkerhetssamordnare

(21)

- Kanslichef (för vidarebefordran till krisledningsgruppens mapp)

(22)

Revidering av attestreglemente

Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut

Kommunfullmäktige beslutar att anta attestreglemente att gälla från och med 2021-06-01.

Beslutet innebär att det nu gällande attestreglementet antaget av KF 2020 § 34 upphör att gälla.

Attestreglementet styr ansvars- och arbetsfördelningen i kommunen vid attestering av

ekonomiska transaktioner. Syftet med reglementet är att säkerställa rättvisande redovisning och motverka oegentligheter. Reglementet utgör även en viktig del för att säkerställa god intern kontroll. Attestreglementet ska tydliggöra olika rollers uppdrag, ansvar och befogenheter vid kontroll av transaktioner. Detta för att den interna kontrollen ska fungera tillfredsställande.

Attestreglementet gäller för kommunens samtliga nämnder och förvaltningar.

Attestreglementet innefattar följande revideringar jämfört med tidigare beslutad version:

- attestmomentet ”mottagningsattest” namnges härefter ”mottagningsattest/kontrollattest.

- begreppet ”närstående” inkluderas avseende beskrivning av jäv.

- för undantag avseende två attester för varje transaktion hänvisas till riktlinje där dessa undantag ska preciseras.

- precision om vad en attestförteckning ska innehålla, utöver utsedda beslutsattestanter och eventuella ersättare, stryks från reglementet. (Framöver kan sådana preciseringar innefattas i riktlinjer utefter beslutat reglemente.)

- för undantag avseende hur beslutsattestanter utses hänvisas till riktlinje där dessa undantag ska preciseras.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse av controller, dokumentid 110886 - Attestreglemente, dokumentid 110884

Beslutet ska skickas till - Kommundirektör

- Ekonomichef

- Kommunstyrelsen, socialnämnden, bildningsnämnden, tekniska nämnden samt miljö- och byggnadsnämnden

(23)

§ 79 Diarienummer KS 2021/157

Byte av ansvarig utgivare för Axet

Kommunstyrelsen beslutar att utse kommunikationschef till ansvarig utgivare för tidningen Axet.

Reservation

Fredrik Nelander (S) lämnar följande skriftliga reservation:

- Vidare tycker jag att det är anmärkningsvärt att, utan beslut, ange en ny ansvarig utgivare i tidningen. Först när jag lyfte detta på KS 7/4 så skulle detta beredas till dagens KSAU.

Hur bereder man något som redan är genomfört.

Axet har sedan 80-talet försett kommunens invånare och företag med information om vad som händer i kommunen. Under de senaste åren i form av ett nyhetsblad som kommit ut 6 gånger/år.

I samband med att kommunens personaltidning lades ner 2019 beslutades att göra om Axet till en tidning som skulle vara intressant både för kommunens medarbetare och invånare och med en utgivningsfrekvens på 4 gånger/år.

Ansvarig utgivare har tidigare varit kommunstyrelsens ordförande, men något formellt beslut finns inte och det finns heller inte registrerat hos patens och registreringsverket. Att utse en ansvarig utgivare är en metod för att uppnå grundlagsskydd. Det är utgivaren som är ansvarig om något brott begås som strider mot tryckfrihetsförordningen eller yttrandefrihetsgrundlagen.

Utgivaren ska därför ha rätt att bestämma över innehållet i tidningen så att ingenting publiceras mot dennes vilja.

Då det är kommunens kommunikationsavdelning som planerar och producerar tidningen Axet har kommunens kommunikationschef stor insikt i vad som ska publiceras. Uppdraget att vara ansvarig utgivare för Axet kan därför med fördel tilldelas kommunikationschefen. Detta också för att vara konsekvent i hanteringen av ansvarsfrågan då det sedan tidigare är kommunikationschef som är ansvarig för kommunens webbsändningar, som även dessa kräver en ansvarig utgivare. Förslaget är därför att utse kommunikationschef till ansvarig utgivare för tidningen Axet.

Fredrik Nelander (S) yrkar på att Kommunstyrelsens arbetsutskott konstaterar att

(24)

Ordföranden ställer förvaltningens förslag till beslut mot Fredrik Nelanders (S) yrkande och finner att arbetsutskottet beslutar enligt förvaltningens förslag till beslut.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från kommunikationschef, dokumentid. 112318 Beslutet ska skickas till

- Kommunikationschef - Kanslichef

(25)

Medlemsskap i Avfallshantering Östra Skaraborg (AÖS)

Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att:

1. Vara kommun med verksamheten avfallshantering ska ansöka om medlemskap i kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborg (AÖS) från 2022-01-01 och därmed föra över det kommunala renhållningsansvaret enligt 3§, 20-21 § 15 kap Miljöbalken med tillhörande lagstiftning till förbundet.

2. Ge tekniska chefen i uppdrag att teckna avtal med förbundet avseende drift och hyra av Vara kommuns nya återvinningscentral.

3. De ovan angivna besluten gäller under förutsättning att kommunalförbundet AÖS beslutar att godkänna ny förbundsordning med Vara kommun som medlem i förbundet.

Sverige ska fram till år 2025 anpassa sig till nya EU-regler för avfall, där syftet är att främja en övergång till cirkulär ekonomi med mer återvinning, källsortering och minskade avfallsmängder.

Den nyligen införda sorteringen av matavfall i Vara är ett konkret exempel på de nya reglerna.

Fler och höjda återvinningsmål, ansvar för returpapper samt bygg- och rivningsavfall, separat insamling av farligt avfall och åtgärder för att förebygga avfall är några exempel på utmaningar i närtid för den kommunala avfallshanteringen. Det bedöms förmånligt för Vara kommun att möta de kommande utmaningarna i ett nära samarbete med övriga kommuner i Skaraborg.

Tekniska nämnden beslutade 2020-05-18 att ge förvaltningen i uppdrag att utreda

förutsättningarna för ett eventuellt medlemskap i kommunalförbundet Avfall Östra Skaraborg (AÖS). Bakgrunden är att det bedöms finnas betydande synergivinster med ett samarbete mellan kommuner beträffande avfallsverksamhet. Utredningen ska göras i dialog med Essunga och Grästorp.

Representanter för avfallshanteringen i Vara kommun och kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborg (AÖS) har gemensamt undersökt förutsättningarna for Vara Kommuns

medlemskap i Kommunalförbundet AÖS. Bedömningen är att det kan finnas betydande synergivinster med ett samarbete mellan kommuner beträffande avfallsverksamheten.

Målet med utökningen av kommunalförbundet är att säkerställa god utveckling

kvalitet, kostnadseffektivitet, kundservice och miljöanpassning till förmån för det gemensamma områdets ca 180 000 invånare.

(26)

Kommunstyrelsen mottog tekniska nämndens beslut den 26 mars. Tekniska nämnden förslår att Vara kommun ansöker om medlemskap i kommunalförbundet AÖS.

Efter tekniska nämndens sammanträde har ansvarig tjänsteperson uppmärksammat att det i tekniska nämndens beslut inte framkommer att kommunen i och med medlemskapet i

Avfallshantering Östra Skaraborg även för över det kommunala renhållningsansvaret enligt §§

20-21, 15 kap Miljöbalken. Paragraferna avser

Förvaltningen föreslår att kommunstyrelsen ställer sig bakom tekniska nämndens förslag till beslut med tillägg av §§ 20-21 15 kap Miljöbalken.

1. Ordföranden Lars Gezelius (M) yrkar på att förslagets första punkt ändras enligt följande:

Vara kommun med verksamheten avfallshantering ska ansöka om medlemskap i kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborg (AÖS) från 2022-01-01 och därmed föra över det kommunala renhållningsansvaret enligt 3§, 20-21 § 15 kap Miljöbalken med tillhörande lagstiftning till förbundet.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om arbetsutskottet kan besluta enligt förlag till beslut med ordförandens ändringsyrkande på beslutspunkt 1 och finner att arbetsutskottet gör det.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från nämndsekreterare, dokumentid. 112220 - Beslut TN 2021-03-22 § 56.

- Kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborg - Tekniska nämnden

- Avfallssamordnare

(27)

Köp av fastigheten Snickaren 4 (Vara utomhusbad)

Kommunstyrelsen godkänner köpeavtal för Snickaren 4 (reviderat efter kommunstyrelsens sammanträde den 7 med köpesumman 684 580 kronor) och ger mark- och exploateringsstrateg i uppdrag att slutföra köpet genom att underteckna köpeavtalet och därpå följande köpebrev.

Kommunstyrelsen beslutade den 7 april 2021 § 41 att godkänna köpeavtalet för Snickaren 4.

Från kommunstyrelsens protokolls sammanfattning:

Eftersom Vara Småstad ännu inte är helt klara med bokslut och det inte är helt klarlagt vilka kostnader som kan uppkomma vid avveckling av bolaget föreslås en marginal på köpeskillingen som ska täcka Vara Småstads utgifter som följer på köpet. Föreslagen köpeskilling är därför 610 000 kronor.

De utgifter som Vara Småstad önskar att få täckning för genom denna marginal är eventuell skatt på överskott i bokslut som följd av intäkten från försäljningen och kostnader för aveckla

aktiebolaget.

Köpeskillingen bedöms med god marginal vara under ett marknadsvärde för fastigheten. Därför behövs inte någon värdering eller vidare utredning om ifall del av köpeskillingen ska räknas som ett föreningsstöd.

Huvudsyftet med köpet av fastigheten är att i kommunal regi driva vidare utomhusbadet. Men marken har också ett läge av långsiktigt strategiskt intresse för kommunen. I närområdet planeras för exploateringar och det finns många olika intressen som med tiden får allt svårare att

tillgodoses på mark som kommunen äger. Exempel på intressen med markbehov är bostäder, idrottsverksamheter, grönområden, industri, verksamheter, parkeringar och utbildning. Många av dessa kommer naturligtvis inte att vara aktuella för fastigheten i fråga inom överskådlig tid. Men på grund av konkurrensen mellan alla dessa olika intressen för mark i hela nordöstra delen av Vara tätort är det av intresse för kommunen att förvärva all mark som kan vara av nytta på ett eller annat sätt i närtid eller på läng sikt.

Efter kommunstyrelsens beslut har föreningen Vara Småstads bokslut blivit klart och föreningens ordförande har meddelat att för att föreningens utgifter ska täckas måste köpeskillingen höjas till 684 580 kronor.

(28)

köpet godkänns även med den högre köpeskillingen.

Ordföranden föreslår att kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår att kommunstyrelsen liksom i tidigare beslut godkänner att Vara kommun köper fastigheten Snickaren 4.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om kommunstyrelsens arbetsutskott kan besluta om att föreslå

kommunstyrelsen att godkänna köpet av fastigheten Snickaren 4 och finner att arbetsutskottet gör det.

Beslutsunderlag

- Sammanställning bokfört värde Vara småstad, dokumentid. 112810

- Köpeavtal KS 2008. Handlingsid. 2021.930 (original i KF beslut 2008-02-26 § 14) - Tjänsteskrivelse – Köp av fastigheten Snickaren 4, handlingsid. 2021.928’

- Köpeavtal – Snickaren 4, dokumentid. 111929 - Beslut BIN 2021-02-24 § 27

- Förstudierapport om framtiden för Vara utomhusbad, handlingsid. 2021.498 - Beslut KSAU 2021-03-24, handlingsid. 2021.769

- Balans och resultat 2020 Vara Småstad AB, dokumentid. 111915 Beslutet ska skickas till

- Föreningen Vara Småstad.

- Bildningsnämnden

- Mark- och exploateringsstrateg

(29)

Plan för social hållbarhet

1. Kommunstyrelsen ger förvaltningen för utveckling och service i uppdrag att ta fram en plan för social hållbarhet för Vara.

En plan för Social hållbarhet i Vara möjliggör att skapa en helhetsbild av området social

hållbarhet. Idag är arbetet med frågorna inom social hållbarhet mycket mångfacetterat. Frågorna är inte frågor för bara en förvaltning utan måste arbetas med övergripande och går in i alla samhälleliga processer. Det är frågor som handlar om inkludering och tillgänglighet i samhället, samhällsbyggande, drogförebyggande, brottsförebyggande, trygghetsarbete, psykisk hälsa, suicidförebyggande, våld i nära relation, jämställdhet, jämlikhet, barnkonventionen m.m. I den kartläggning av det sociala området som gjordes i kommunens omvärldsanalys framgår att det finns stora utmaningar i Vara kommun vad gäller ojämlikhet avseende hälsa och utbildning.

Mot denna bakgrund är det viktigt att samordna och kraftsamla åtgärder för att kartlägga hälsoläget i befolkningen, formulera fokusområden, ta fram åtgärder och hitta metoder för uppföljning och analys. Detta skulle kunna genomföras genom att arbeta fram en plan för social hållbarhet i Vara kommun. En plan för social hållbarhet förväntas ge nytta genom att kunna uppnå ett socialt hållbart samhälle i Vara där varje individ har möjlighet att delta i samhällslivet, kan uppnå egenförsörjning och har en god hälsa. Varje individ ska kunna känna sig trygg och känna att man har en tillhörighet i samhället.

Planen för social hållbarhet är ett sätt att:

- -kraftsamla kring de kommunövergripande målen och gå från plan till konkret handling - -bidra till att skapa samsyn och samverkan kring social hållbarhet såväl inom kommunen

som med berörda samverkanspartners

- Skapa överblick och ge möjlighet till prioritering av insatser - Vara ett underlag till analys och utvärdering av valda insatser

En behovsbeskrivning Plan för social hållbarhet har skrivits fram. Ledningsgruppen har diskuterat behovsbeskrivningen och ställer sig bakom den.

Förslag till beslut från ledningsgruppen är att;

-Ta fram en Plan för Social hållbarhet för Vara kommun.

- En kommunövergripande arbetsgrupp behövs för att arbeta fram en sådan plan

(30)

Beslutsgång

Ordföranden frågar om arbetsutskottet kan besluta enligt förvaltningens förslag till beslut enligt beslutspunkt 1 och finner att arbetsutskottet gör det.

Beslutsunderlag

- Behovsbeskrivning Plan för Social hållbarhet i Vara, dokumentid. 112679 - Tjänsteskrivelse från folkhälsostrateg, dokumentid. 112738

Beslutet ska skickas till - Folkhälsostrateg

(31)

Tilläggsuppdrag Färdtjänstreglementet

Kommunfullmäktige antar tilläggsuppdrag till färdtjänstreglemente i enlighet med Skaraborgs kommunalförbunds rekommendation.

Kommunfullmäktige beslutade 14 december 2020 § 136 att anta förslag till gemensamt

färdtjänstreglemente inom Västra Götalands affärsområde. Förslaget som låg bakom reglementet resulterade i kritik från flera organisationer som företräder personer med funktionsnedsättningar.

Kritiken låg i att förslaget gjorde resor över fyra kommuner och längre blev dyrare än var det var innan. Med anledning av kritiken tillsattes ett tilläggsuppdrag hos Skaraborgs kommunalförbund som skulle föreslå en lösning för gruppen som drabbas av fördyringar för längre färdtjänstresor.

Vara kommun mottog i mitten av februari beslut från Skaraborgs kommunalförbund med förslag till beslut om tilläggsuppdrag för Färdtjänstreglementet i vilket kommunen uppmanas att införa ett maxbelopp för färdtjänstresor i Skaraborgs gemensamma färdtjänstreglemente.

Förslaget skickades på remiss till socialnämnden som lämnar följande yttrande:

Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att återremittera reviderat förslag till färdtjänstreglemente till Skaraborgs kommunalförbund, dels med hänvisning till Kommunallagen 2 kap. 4 §, och dels med hänvisning att en ökning av egenavgiften på över 100% inte är försvarbart.

Förvaltningen för utveckling och service har efter socialnämndens yttrande tittat ytterligare på ärendet. Den ändring som föreslås från kommunalförbundet gäller från och med 1 juli 2021 och blir därför inte ett beslut med tillbakaverkande kraft som kommunallagens kap 2 § 4 handlar om.

Yttrandets andra punkt som hänvisar till att egenavgifterna skulle öka med 100 procent är inte vad utredningen visat som gjorts av arbetsgruppen för gemensamt Färdtjänstreglemente och tilläggsuppdrag. Vara kommuns färdtjänsthandläggare ser inte heller att tilläggsuppdraget skulle öka egenavgifterna med 100 procent. Tilläggsuppdragets uppgift är sänka egenavgifterna för färdtjänstresenärer jämfört med hur egenavgifterna skulle se ut utan tillägget.

Mot bakgrund av att yrkandets båda delar dels inte överensstämmer med kommunalförbundets intention eller styrks av sakkunnigas utlåtanden, föreslår förvaltningen för utveckling och service att kommunfullmäktige föreslås antar tilläggsuppdrag till färdtjänstreglemente i enlighet med Skaraborgs kommunalförbunds rekommendation.

(32)

- Protokollsutdrag från direktionen Skaraborgs kommunalförbund § 5 Tilläggsuppdrag Färdtjänstreglementet, handlingsid. 2021.324

- Skaraborgs kommunalförbund - Socialnämnden

(33)

Förlängning av handlingsplan psykisk hälsa.

Kommunfullmäktige antar förlängning av handlingsplan psykiskt hälsa 2018-2022 Sammanfattning av ärendet

Vara kommun har den 16 februari 2021 mottagit protokoll från Skaraborgs kommunalförbund.

Skaraborgs kommunalförbund uppmanar kommunerna att anta förläningen av handlingsplan psykisk hälsa 2018-2022.

Den föreslagna förlängningen grundar sig i den regionala handlingsplan som gällt under 2018- 2020. I samband med att planen följdes upp under 2019 visade det sig att alla mål fortfarande var aktuella och därför har den länsgemensamma styrgruppen föreslagit att handlingsplanen förlängs till 2022.

Handlingsplanen är gemensam för Västra Götalandsregionen, dess 49 kommuner, VästKom samt Nationell Samverkan för Psykisk Hälsa i Göteborg och Västra Götaland. Planen syftar till att skapa en gemensam grund för gemensamma regionala insatser med fokus på tidig samordning och sömnlösa vårdövergångar samt god samverkan mellan berörda regionala instanser.

Kommunstyrelsen remitterade ärendet till socialnämnden och bildningsnämnden som är de nämnder som enligt reglementet arbetar med dessa frågor.

Bildningsnämnden har i sitt remissvar meddelar att de inte har något att anmärka på kring förlängningen och att nämnden ställer sig bakom att kommunfullmäktige antar handlingsplanen.

Socialnämnden har i sitt remissvar också föreslagit att Vara kommun antar den regionala handlingsplanen för psykisk hälsa.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från nämndsekreterare, dokumentid. 111606 - Beslut BIN 2021-03-17 § 52

- Beslut SN 2021-04-14 § 48

- Handlingsplan psykisk hälsa i Västra Götaland, handlingsid. 2021.679

- Protokollsutdrag § 7 Förlängning regional handlingsplan, handlingsid. 2021.322 Beslutet ska skickas till

(34)

(35)

Revidering av reglemente för överförmyndarnämnden

Kommunfullmäktige antar reglemente för överförmyndarnämnden.

Beslutet innebär att nuvarande reglemente, antaget av kommunfullmäktige 22 februari 2021 § 12 upphör att gälla.

Överförmyndarnämnden ansvarar för att överförmyndarverksamheten i kommunen bedrivs i enlighet med vad som föreskrivs i föräldrabalkens 19 kapitlet, förmynderskapsförordningen (1995:397) samt andra författningar som reglerar frågor knutna till överförmyndarnämndens tillsynsverksamhet.

Förvaltningen för utveckling och service har uppmärksammat att reglementet behöver förtydligas i det stycke som handlar om ersättares och övrigas rätt att närvara vid nämndens sammanträden.

Förvaltningen föreslår att reglementet förtydligas på så sätt att det för överförmyndarnämnden, liksom det är för övriga nämnder, blir möjligt för ersättare att närvara även om ersättaren inte tjänstgör. Rätten att närvara även om ersättaren inte är tjänstgörande ska inte gälla vid

hanteringen av individärenden. När individärenden ska beslutas ska endast närvarorätt för de ersättare som tjänstgör vid sammanträdet finnas.

När det gäller övrigas rätt att närvara så är förslaget att detta förtydligas så att det i första stycket framgår att om nämnden inte beslutar om annat så får berörd sekreterare, kanslichef samt

kommunjurist närvara med rätt att delta i överläggningarna.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från nämndsekreterare, dokumentid. 111279 Beslutet ska skickas till

- Överförmyndarnämnden - Författningssamlingen

(36)

Antagande av bestämmelser för det kommunala rådet för funktionshindrade

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunfullmäktige beslutar att:

1. Anta bestämmelser för det kommunala rådet för funktionshindrade (KRF), att gälla från och med 1 augusti 2021. Nuvarande bestämmelser upphör att gälla den sista juli 2021.

2. Uppdra till nämnderna att genomföra eventuella nyval till KRF utifrån beslutade bestämmelser.

3. Revidera socialnämndens reglemente genom att ta bort att KRF är knutet till socialnämnden.

4. Revidera kommunstyrelsens reglemente genom att lägga till att KRF är knutet till kommunstyrelsen.

Kommunfullmäktige fattade 2018 beslut (KF § 37) om att ge kommunstyrelsen i uppdrag att se över bestämmelserna för de kommunalt utsedda råden. Utredningsarbetet har bland annat syftat till att skapa en mer enhetligt struktur bland rådens bestämmelser, varför nya rubriker införs i bestämmelserna och vissa paragrafer kastas om.

I arbetet med det kommunala rådet för funktionshindrade (KRF:s) bestämmelser har rådets synpunkter beaktas. En utredning kring rådets organisatoriska tillhörighet har också genomförts, baserat på en enkätundersökning av berörda organisationer och förtroendevalda samt en

redogörelse från Götene kommuns tillgänglighetsstrateg. De ändringar som införs är bland annat att möjligheten för rådet att utse en granskningsgrupp formaliseras, det fastslås att rådet

sammanträder fyra gånger per år, och innebörden av ”sekreterar- och kansliservice” förtydligas.

Paragrafen som berör anmälan av handikapporganisationer ändras för att bättre spegla

verkligheten, så att organisationerna anmäler sina representanter efter sina årsmöten i början av mandatperioden, samt att deras representanter ska vara skrivna i kommunen.

Den största förändringen som föreslås är att rådet ges tre ansvariga tjänstepersoner som deltar vid mötena. En representant vardera från socialförvaltningen, tekniska förvaltningen och samhällsbyggnadsförvaltningen där representanten från samhällsbyggnadsförvaltningen också samordnar det administrativa arbetet med rådet.

(37)

Tanken är dock fortfarande att alla kommunens nämnder ska finnas representerade i rådet. De föreslagna förändringarna innebär att socialnämndens och kommunstyrelsens reglementen behöver uppdateras.

Förslag till bestämmelser har skickats på remiss till både socialnämnden, tekniska nämnden och kommunala rådet för funktionshindrade. Tekniska nämnden har inget att erinra mot förslaget men hade ett medskick att det kan vara olika personer från förvaltningen som kan vara bäst lämpade att vara med från möte till möte beroende på vilka ärenden som kommer att behandlas på rådet.

Socialnämnden och KRF har båda ställt sig positiva till förslaget men önskar ett förtydligande om att ordförande till KRF förutsätts vara kommunstyrelsens ordförande alternativt vice ordförande.

Förslag till bestämmelser har inte uppdaterats med reglering om att ordförande ska vara tillika kommunstyrelsens ordförande eller vice ordförande. Då regleringen skulle innebära att

kommunfullmäktige detaljstyr en nämnd vilket därmed hämmar nämndens egen möjlighet att självständigt fatta beslut utifrån sitt mandat gällande både val av representanter och ordförande.

Ett förtydligande har gjorts avseende representant från förvaltningen med nedanstående text:

Förvaltningarna avgör vilken representant från förvaltningen som är bäst lämpad att vara med på respektive rådssammanträde utifrån ärenden som ska behandlas.

Utifrån dessa bestämmelser är det förvaltningschefen som anmäler till sekreteraren vem från förvaltningen som kommer att delta på sammanträdet.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse, dokumentid 107974

- Bestämmelser för det kommunala rådet för funktionshindrade, dokumentid 102714 - Yttrande från Socialnämnden, handlingsid 2021.684

- Yttrande från tekniska nämnden, handlingsid 2021.374

- Yttrande från kommunala rådet för funktionshindrade, handlingsid 2021.692 Beslutet ska skickas till

- Kommunala rådet för funktionshindrade - Samhällsbyggnadschef

- Tekniska nämnden (för kännedom till teknisk chef) - Socialnämnden (för kännedom till socialchef) - Författningssamlingen

(38)

Detaljplan Anden 7

Kommunstyrelsens arbetsutskott tar del av informationen och har inte något att erinra med anledning av samrådet.

Miljö- och byggnadsnämnden beslutade den 25 mars 2021 att sända ut planförslaget för Anden 7 på samråd.

Området är inte särskilt utpekat, men inom befintlig markanvändning för bostäder i Översiktsplan 2012.

Detaljplanen syftar till att möjliggöra för komplementbyggnad i form av garage på fastigheten Anden 7, inom det som idag är prickad mark och alltså inte får bebyggas.

Planförslaget finns utsänt för samråd under tiden: 29 mars – 19e april 2021.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från nämndsekreterare, dokumentid. 112444.

- Planbeskrivning Anden 7, handlingsid. 2021.831 - Plankarta Anden 7, handlingsid. 2021.830 - Samrådsinbjudan, handlingsid. 2021.829 - Undersökningssamråd, handlingsid. 2021.828 Beslutet ska skickas till

(39)

Lotteritaxa

Kommunfullmäktige antar taxa för registreringslotterier att gälla från och med 1 juni 2021.

Beslutet innebär att Taxa – Lotterier antagen av kommunfullmäktige 2017-06-12 § 57 upphör att gälla.

Enligt Spellagen (2018:1138) är det kommunerna som ansvarar för registreringslotterier. I Vara kommun är det miljö- och byggnadsnämnden som utför prövning och tillsyn som handläggning och granskning av ärenden.

Spellagen säger att kommunerna själva fastställer avgiften för ansökan o registrering av lotteriförsäljning, lotteriets registreringsperiod (max 5 år) samt lotterikontrollandens arvode.

I miljö- och byggnadsnämndens förslag på ny taxa är avgiften för ansökan om registrering av lotteriförsäljning oförändrad med 400 kronor. I taxan fastställs också att spelkontrollantens arvode uppgår till 3 procent av den beräknade omslutningen (lottpris gånger totala antalet lotter).

Utöver detta har det i taxan också angetts ett maxbelopp för lotterikontrollantens arvode.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från nämndsekreterare, dokumentid. 111852.

- Förslag till taxa, handlingsid. 2021.851 - Beslut MBN 2021-03-25 § 44

- Miljö- och byggnadsnämnden - Författningssamlingen

(40)

Information om nytt gemensamt ledningssystem för Räddningstjänsten

Kommundirektören ges i uppdrag att utreda möjligheten till att Räddningsnämnden Västra Skaraborg ska kunna anslutas till Räddningstjänsten Östra Skaraborg (RÖS).

Inför kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde har information från räddningstjänsten om det nya gemensamma ledningssystemet lämnats. Ett gemensamt ledningssystem är ett av fyra områden som myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) har prioriterat i sitt arbete för att färdigställa föreskrifter och olika former av stöd till kommunerna i samband med att en ny lagstiftning träder i kraft 1 januari 2022.

Enligt remissutgåvan ska Ledningssystemet ha förmåga att bedöma och anpassa ledning och användning av räddningsresurser i förhållande till de risker som beskrivs i kommunens handlingsprogram för räddningstjänst, det riskanalysarbete som ligger till grund för

handlingsprogrammet samt risker av mer momentan karaktär som identifieras i den övergripande ledningens omvärldsbevakning, behovet av beredskap och pågående räddningsinsatser. Denna bedömning och anpassning ska ske kontinuerligt.

Ordföranden föreslår att kommunstyrelses arbetsutskott ger kommundirektören i uppdrag att utreda möjligheten till att Räddningsnämnden Västra Skaraborg ska kunna anslutas till Räddningstjänsten Östra Skaraborg (RÖS).

Beslutsgång

Ordföranden frågar om arbetsutskottet kan besluta enligt förlaget att ge kommundirektören i uppdrag att utreda möjligheten för Räddningsnämnden Västra Skaraborg att kunna anslutas till Räddningstjänsten Östra Skaraborg och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott gör det.

(41)

Årsredovisning 2020 - Skaraborgs kommunalförbund. För godkännande och beslut om ansvarsfrihet

Kommunfullmäktige godkänner årsredovisningen för 2020 samt beviljar ansvarsfrihet för direktionen och de enskilda ledamöterna

Jäv

Ordföranden Lars Gezelius (M) anmäler jäv och deltar inte i beslutet. 1:e vice ordföranden tar över ordförandeskapet under ärendet behandling och beslut.

Kommunalförbundet har gått med överskott under 2020. Detta beror på att omställningen till ett mer digitalt arbetssätt gjort att de upparbetade kostnaderna inte nått upp till det som budgeterades.

Särskilt gäller detta kostnader förknippade med hyra av mötes- och konferenslokaler för t ex politiska möten, nätverksträffar och event, samt uteblivna resekostnader. Det är viktigt att ha i åtanke att minskade kostnader enligt ovan orsakat uteblivna intäkter för de externa verksamheterna förbundet normalt handlar av.

Det ekonomiska resultatet av årets verksamhet uppgår till 620 (482) tkr. Det budgeterade resultatet var 28 tkr. Det förbättrade resultatet förklaras i hög grad av anpassningar till pandemin.

Granskningen av årsredovisningen som har utförts av PwC som lämnar följande sammanfattning:

 årsredovisningen bedöms i allt väsentligt redogöra för utfallet av verksamheten, verksamhetens finansiering och den ekonomiska ställningen.

 direktionen bedöms ha kontroll över verksamheten och ekonomin och en tillräcklig styrning och uppföljning.

 Vi bedömer att räkenskaperna i allt väsentligt är rättvisande.

Revisorerna tillstyrker att årsredovisningen för 2020 godkänns samt att direktionen och dess enskilda ledamöter beviljas ansvarsfrihet.

Beslutsgång

Irene Karlsson (C) frågar om arbetsutskottet kan besluta enligt förslag till beslut och finner att arbetsutskottet gör det.

(42)

- Årsredovisning med bilagor, handlingsid. 2021.837

- PwCs granskning av årsredovisning 2020, Skaraborgs kommunalförbund, handlingsid.

2021.836

- Protokollsutdrag § 24 Årsredovisning 2020, handlingsid. 2021.835 Beslutet ska skickas till

- Skaraborgs kommunalförbund

(43)

§ 91 Diarienummer

Kommundirektören informerar

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet tar del av informationen

Kommundirektör Anna Cederqvist lämnar följande information:

- Kommundirektören påminner om att all den senaste informationen kring covid-19 finns i det veckobrev som publiceras på kommunens hemsida och intranät.

- Smittspridningen är trots förra veckans något högre siffror relativt låg och det är lugnt i verksamheterna. Vaccinationen fortsätter den här veckan med alla som är 65 och äldre.

- Som ett resultat av ett gemensamt utredningsdirektiv som kommundirektörerna i Vara, Essunga, Grästorp och Lidköpings kommuner står bakom kommer public partner att genomföra en utredning för att belysa och utreda bästa möjliga organisering och uppbyggnad av arbete med säkerhetskyddsarbete, krisledning, totalförsvar samt civilt försvar. Syftet är att förbättra nuvarande organisation och styrning av densamma.

Intervjuer med t.ex. kommunstyrelsens ordförande och oppositionsråd kommer att genomföras som en del av utredningen.

- Mycket av ledningsgruppens arbete på senaste tiden har handlat om ekonomin och löneöversynen som börjar bli klar.

(44)

Diskussionsarbetsutskott

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att på nästa diskussionsarbetsutskott den 5 maj lyfta följande ärenden:

- Hållplats Stora Torget.