Protokoll BINAU 2016-05-10 §§ 54-68

(1)

Tid och plats Klockan 13.00-16.55, Märjamaa, Kommunhuset (Ajournering klockan 14.00-14.30)

Beslutande Carl-Uno Olsson (S), ordf.

Irene Karlsson (C), 1:e vice ordf.

Peter Jonsson (M), 2:e vice ordf.

Övriga närvarande Catarina Dahlander, lokalutredare Karl-Erik Stenborg, ekonom

Karin Hermansson, kultursamordnare Hannes Berggren, utvecklingsledare Liselotte E.-Winbladh, Elevhälsochef Yvonne Kjell, bildningschef

Per Kärnblad, nämndsekreterare

§ 54

§ 55-57

§ 58

§ 59-60

§61

Justerare Irene Karlsson

Justeringens tid och plats 2016-05-16 klockan 15.00, Kommunhuset

Under-

skrifter Sekreterare Paragrafer 54-68

Per Kärnblad

Ordförande

Carl-Uno Olsson

Justerare

Irene Karlsson

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Bildningsnämndens

arbetsutskott Förvaringsplats för

protokollet Kansliavdelningen

Sammanträdesdatum 2016-05-10

(2)

Innehållsförteckning

Information om lokalutredning för skolorna i Larv-Tråvad ... 2

Fördelning av extra budgeterade medel ... 3

Bidragsbelopp till fristående gymnasieskolor under HT 2016 ... 4

Bildningsnämndens tertialrapport för januari-april ... 6

Information om projektet Kommuner utan gränser ... 7

Information om skolplacering av nyanlända barn från Motoristen ... 8

Information om gemensamma NO-salar för Lagmansgymnasiet och Alléskolan ... 9

Ansökan om tilläggsbelopp för elev på Solgårdens friförskola och fritidshem ... 10

Lokalbrist i Kvänum ... 11

Information om innebandy på Lagmansgymnasiet ... 12

Information om studentfirande 2016 ... 13

Fastställande av nytt personuppgiftsombud ... 14

Information om anmälan om diskriminering på Nästegårdsskolan ... 15

Information från förvaltningen ... 16

Övriga frågor ... 17

(3)

BIN AU § 54 Dnr 47/2015

Information om lokalutredning för skolorna i Larv-Tråvad

Den externa lokalutredaren har påbörjat utredningen kring skolorna i Larv- Tråvad. Skolorna är små och anses ha ett symboliskt värde för att bevara den levande landsbygden. Lokalutredaren har varit i kontakt med Larv-Tråvads för- äldraförening.

I uppdraget fanns tre frågeställningar som skulle besvaras:

1. Vad krävs för att driva Larv-Tråvads skolor vidare?

2. Vad finns det för för- och nackdelar med åldersintegrerad undervisning?

3. Vad finns det för alternativa lösningar vid stängning av en eller två av skolorna?

Den andra frågan har undersökts och där visar resultaten främst på negativa konsekvenser av åldersintegrerad undervisning. Exempelvis påverkas resultaten negativt och relationerna i klasserna blir mindre stabila av att elever byts ut.

Även för- och nackdelarna med en mindre skola har undersökts. Här är forsk- ningsresultatet inte lika entydigt. Elever i lägre åldrar samt elever med utländsk bakgrund och lägre socioekonomisk status får bättre resultat av mindre skolor.

Det blir svårare att rekrytera lärare till mindre skolor och sårbarheten vid en lä- rares sjukdom ökar.

Den första och den tredje frågan kommer att undersökas vidare. Slutrapporten av utredningen beräknas komma i oktober/november.

__________

(4)

Utdragsbestyrkande

BIN AU § 55 Dnr 50/2016

Fördelning av extra budgeterade medel

Arbetsutskottets förslag till beslut

Bildningsnämnden fördelar den med 3 miljoner utökade ramen 2016 enligt föl- jande:

- 2 000 000 kronor till grundskolan - 850 000 kronor till gymnasiet

- 150 000 kronor till bidrag för föreningsägda hallar __________

Sammanfattning av ärendet

På bildningsnämndens sammanträde 2015-09-29 § 86 äskade nämnden hos kommunfullmäktige om att utöka ramen under 2016 med tre miljoner kronor.

Kommunfullmäktige beviljade de tre äskade miljonerna på dess sammanträde 2015-11-30 § 98, i samband med att budget för 2016 antogs. Men medlen har inte blivit fördelade av bildningsnämnden än. I väntan på att nämnden skulle fatta ett beslut gjordes en preliminär fördelning av förvaltningen där två miljoner gick till grundskolan och en miljon gick till gymnasiet. Det är dock bild- ningsnämnden som behöver fatta ett slutgiltigt beslut om fördelningen.

Då stöd till de föreningsägda hallarna ingick i det ursprungliga äskandet före- slås att de nu äskade medlen omfördelas för att även innefatta bidrag till för- eningsägda hallar.

__________

(5)

BIN AU § 56

Bidragsbelopp till fristående gymnasieskolor under HT 2016

Bildningsnämnden fastställer följande bidragsbelopp till fristående gymnasieskolor för höstterminen 2016:

Program Ersättning/elev

Bygg- och anläggningsprogrammet 66 030

Bygg- och anläggningsprogrammet (inriktning an-

läggningsfordon) 77 114

Barn- och fritidsprogrammet 50 144

Ekonomiprogrammet 41 820

El- och energiprogrammet 62 009

Estetiska programmet 52 027

Estetiska programmet (inriktning musik) 75 454 Fordons- och transportprogrammet 68 134 Fordons- och transportprogrammet (inriktning

transport) 88 432

Handels- och administrationsprogrammet 50 686

Hantverksprogrammet 51 777

Hotell- och turismprogrammet 53 711

Humanistiska programmet 39 282

Industritekniska programmet 75 186

Naturvetenskapsprogrammet 44 889

Restaurang- och livsmedelsprogrammet 68 060

Samhällsvetenskapsprogrammet 43 532

Teknikprogrammet 52 602

VVS- och fastighetsprogrammet 63 375

Vård- och omsorgsprogrammet 46 694

IB 52 602

__________

(6)

Utdragsbestyrkande Sammanfattning av ärendet

Kommunens skyldighet att lämna bidrag till fristående gymnasieskolor och gymnasiesärskolor regleras i skollagen 2010:800 15 kap. § 33-34 , 16 kap. § 52- 55, 17 kap. § 28-34, kap. 19 § 23-29.

Vara kommun är en del av Skaraborgs kommunalförbund och har ett samver- kansavtal gällande gymnasieutbildningarna med resterande medlemskommuner i förbundet. Därför kommer bidragsbelopp till fristående gymnasieskola att fastställas enligt Utbildning Skaraborgs prislista.

I grundbeloppet ingår ersättning för administration med schablonbelopp om 3

% av grundbeloppet, momsbidrag med 6 % av grundbeloppet samt tilläggsbe- lopp enligt skollagen 17 kap. § 35; 2.900 kr per elev och ämne.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse ”Bidragsbelopp till enskilda gymnasieskolor” från nämndsekrete- rare, 2016-04-28

- Prislista ”Bidrag till friskolor 2016” från Utbildning Skaraborg, 2016-03-01 __________

(7)

BIN AU § 57 Dnr 70/2016

Bildningsnämndens tertialrapport för januari- april

Bildningsnämnden överlämnar delårsrapport april 2016 till kommunstyrelsen för fortsatt behandling i kommunfullmäktige.

__________

Bildningsnämnden hade under årets första tertial ett underskott på 2,472 miljoner kronor. Årsprognosen för 2016 visar ett beräknat underskott på 6,7 miljoner kronor.

Underskottet har flera orsaker. Enheterna Larv/Tråvad skola, Alléskolan och Nästegårdsskolan hade högre personalkostnader än budgeterat. På särskolan behövdes en extra assistent på grund av en tillkommande elev med stort behov av stöd. Gymnasieskolan får ett lägre elevantal än som beräknats. Badenheten når inte det budgeterande resultatet. ”En till en”-satsningen och den växande förberedelseorganisationen gör också att kostnaderna ökar.

Bildningsförvaltningen fick en ny bildningschef i mars och rekryteringsbehovet ses just nu över efter att dess utredare avslutat sin anställning. På grund av stor efterfrågan och lönekonkurrens är det svårt att tillsätta och behålla behörig per- sonal inom skolan.

I april genomförde Skolinspektionen tillsyn av skolverksamheten i Vara kommun och resultatet från denna väntas i slutet av maj.

Beslutsunderlag

- Delårsrapport ”April 2016” från förvaltningsekonom, 2016-05-09 - Uppföljningsrapport ”April 2016” från förvaltningsekonom, 2016-05-09 __________

(8)

Utdragsbestyrkande BIN AU § 58

Information om projektet Kommuner utan gränser

Vara kommun har tillsammans med Grästorp och Essunga kommun ansökt om medel från Länsstyrelsen till projektet ”Kommuner utan gränser”. Syftet med projektet är att stärka och utveckla integration genom föreningslivets verksamheter samt att skapa samarbeten och nätverk mellan de tre kommunerna.

SISU Idrottsutbildarna initierade idén och samarbetar med kommunerna i projektet. Grästorps kommun kommer att bli projektägare och kommer även att ha arbetsgivaransvar för projektledarna som avses anställas inom projektet.

I projektet kommer det att drivas en uppsökande verksamhet till föreningar och verksamheter som arbetar med integration och nyanlända. Förhoppningen är att de olika kommunerna kommer att kunna erbjuda olika aktiviteter och det finns ett stort intresse bland alla inblandade kommuner för projektet.

Ansökan skickades ut 2016-05-09 och beslutet från Länsstyrelsen beräknas komma i början av juni.

__________

(9)

BIN AU § 59 Dnr 59/2015

Information om skolplacering av nyanlända barn från Motoristen

Bildningsförvaltningen har börjat placera barn och elever från Motoristen till kommunens förskole- och skolenheter.

Det finns 10 barn som går i förskolan och för dem kommer öppen förskola att erbjudas 15 timmar i veckan på Motoristen. Eftersom det inte finns några kommunikationer till Motoristen har denna lösning valts.

Barn födda mellan 2005 och 2008, 8 stycken, kommer att placeras på Näste- gårdsskolan.

För barn födda mellan 2000 och 2004 kommer plats att göras tillgänglig på Al- léskolan i förberedelseklass.

En elev född 1999 kommer att börja på Lagmansgymnasiet, på IM-programmet.

Det finns även en elev som kommer att börja på grundsärskolan.

__________

(10)

Utdragsbestyrkande

BIN AU § 60 Dnr 28/2013

Information om gemensamma NO-salar för Lagmansgymnasiet och Alléskolan

På bildningsnämndens sammanträde 2016-02-02 § 17 gjordes en hemställan till tekniska utskottet om att bygga nya NO-salar på Lagmansgymnasiet som skulle användas gemensamt av elever från Alléskolan och Lagmansgymnasiet.

Alléskolan har signalerat att det är rimligt att dela på salarna, men ser helst att enklare NO-undervisning som inte kräver speciell sal sker på dess egna lokaler.

Lärare från båda skolorna har fått lämna önskemål på salarna och en arkitekt har skissat på en plan för hur det ska se ut. Det är osäkert när salarna kommer att vara klara, men NO-salen på Torsgårdsskolan kan inte börja rivas innan de på Lagmansgymnasiet är färdigställda.

__________

(11)

BIN AU § 61 Dnr 19/2016

Ansökan om tilläggsbelopp för elev på Sol- gårdens friförskola och fritidshem

Arbetsutskottets beslut

Tilläggsbelopp till Solgårdens friförskola, Edsvära beviljas 37,5% assistent från och med 1 juni tom 31 december, vilket motsvarar ett årsbelopp på 151.644 kr.

Detta innebär 12.637 kr /månad.

Om behoven ändras skall detta meddelas till Elevhälsochef för beslut om om- prövning.

Om placering på Solgårdens friförskola avbryts upphör utbetalningen av till- läggsbelopp nästkommande månad.

__________

Tilläggsbelopp är avsett att ge särskild ersättning för extraordinära stödåtgärder som inte har koppling till ordinarie omsorg och pedagogisk verksamhet. Bild- ningsnämndens arbetsutskott har delegation på att fatta beslut om tilläggsbe- lopp till enskild verksamhet.

Utifrån ansökan görs bedömningen att eleven har ett behov av extraordinära stödinsatser som inte är kopplat till den ordinarie omsorg och pedagogisk verksamhet. För barnet rekommenderas därför att ett assistentstöd på 37,5% beviljas.

Beslutet bygger på likvärdighetsprincipen när det gäller de fria verksamheterna i förhållande till kommunens egna verksamheter.

Totalt rekommenderas att tilläggsbelopp beviljas med 12 637:-/månad.

Detta motsvarar 37,5% av genomsnittskostnaden för en elevassistent i Vara kommun.

Beslut om tilläggsbelopp kan överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse ”Ansökan om tilläggsbelopp” av elevhälsochef, 2016-05-09 __________

(12)

Utdragsbestyrkande

BIN AU § 62 Dnr 73/2016

Lokalbrist i Kvänum

1. Bildningsnämnden hemställer hos kommunstyrelsen att ge tekniska utskottet i uppdrag att säkerställa att tillräckligt med lokaler finns tillgängliga för Kvänums förskola och Nästegårdsskolan i och med terminsstart hösttermi- nen 2016.

2. Bildningsnämnden ger bildningschefen i uppdrag att tillsammans med tekniska förvaltningen påbörja arbetet med att lösa lokalbristen på Kvänums förskola och Nästegårdsskolan.

__________

Idag finns Nästegårdsskolan och Kvänums förskola inhysta i samma lokaler. I och med terminsstarten under hösten 2016 har det från skolans håll meddelats att det kommer att behövas ett extra klassrum på grund av ett ökat elevantal.

Alternativen är då att antingen flytta en förskoleklass eller en skolklass till alter- nativ lokal. En skolklass beräknas kräva en mindre lokal. I närheten av skolan finns en gammal träslöjdslokal som inte används längre och som skulle kunna göras i ordning för att få till ett extra klassrum. Från skolans håll har det inte upplevts som optimalt eftersom det inte ligger lika tillgängligt som resten av skolans lokaler.

På längre sikt kommer behoven att behöva ses över, men redan på kort sikt måste situationen lösas för att skolan inte ska stå med ett klassrum för lite under kursstarten nästa termin.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse ”Lokalbrist i Kvänum” från nämndsekreterare, 2016-05-02 __________

(13)

BIN AU § 63

Information om innebandy på Lagmansgym- nasiet

Det har funnits planer på att ha en innebandyturnering för högstadieelever i kommunen och angränsande kommuner. Detta i samband med en eventuell innebandyinriktning på Lagmansgymnasiet.

Men i år kommer det att bli för sent att anordna en turnering för att det ska gynna ansökningarna till Lagmansgymnasiet. Istället kommer förvaltningen satsa på att hålla en turnering senare under hösten. I detta fall kan det kombin- eras med en eventuell innebandyinriktning på Lagmansgymnasiet.

Den eventuella innebandyinriktningen kommer att undersökas av förvaltningen i samråd med innebandyföreningen i Vara.

__________

(14)

Information om studentfirande 2016

På Lagmansgymnasiet finns det just nu två elever som kommer att ta studenten 2016. Det är så få elever på grund av att inget intag skedde under läsåret

2013/2014 och dessa elever har gått om ett år.

Eleverna har deltagit i studenten förra året med sina klasser och Lagmansgym- nasiet har tagit beslut om att studenten endast ska tas en gång för eleven. Men för att uppmärksamma att eleverna klarat sina studier erbjuder sig ordföranden och bildningschefen att äta gemensam lunch med eleverna. Tf. rektor på Lag- mansgymnasiet har haft en dialog med eleverna och de har valt att avböja er- bjudandet.

__________

(15)

BIN AU § 65 Dnr 68/2016

Fastställande av nytt personuppgiftsombud

1. Bildningsnämnden entledigar Berit Hallersbo som sitt personuppgiftsombud.

2. Bildningsnämnden utser Emelia Larsson som sitt personuppgiftsombud enligt personuppgiftslagen.

__________

Berit Hallersbo avslutade sin anställning i kommunen i september. Hon måste dock genom beslut av personuppgiftsansvariga nämnder inom kommunen ent- ledigas från samtliga uppdrag som personuppgiftsombud och ett nytt ombud behöver utses. Båda dessa beslut ska anmälas till Datainspektionen.

Personuppgiftsansvarig är den som ensam eller tillsammans med andra be- stämmer ändamålen och medlen för behandlingen av personuppgifter. Person- uppgiftsansvarig är normalt den juridiska person eller den myndighet som be- handlar personuppgifter i sin verksamhet och som bestämmer vilka uppgifter som ska behandlas och vad uppgifterna ska användas till. För kommuner är nämnder och styrelser personuppgiftsansvariga för de register och andra be- handlingar av personuppgifter som sker i deras verksamhet. Enligt 36 § PuL har personuppgiftsansvarig en anmälningsskyldighet för automatiserade be- handlingar av personuppgifter till Datainspektionen. Sådan anmälan behöver dock, enligt 37 § PuL, inte göras om ett personuppgiftsombud har utsetts och anmälts till Datainspektionen.

Ett personuppgiftsombud är en person, ofta en anställd, som ser till att personuppgifter behandlas korrekt och lagligt inom en verksamhet. Ombudet ska föra en förteckning över register och annan behandling av personuppgifter och hjäl- per registrerade att få felaktiga uppgifter rättade.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse ”Utseende av nytt personuppgiftsombud” från tf. kanslichef, 2016- 05-02

__________

(16)

Utdragsbestyrkande

BIN AU § 66 Dnr 32/2016

Information om anmälan om diskriminering på Nästegårdsskolan

Arbetsutskottets beslut

Bildningsnämndens arbetsutskott har tagit del av informationen.

__________

Det har inkommit en anmälan om diskriminering på Nästegårdsskolan från Diskrimineringsombudsmannen. Anmälan gäller undermåliga ramper på skolan. Anmälan kom bildningsförvaltningen tillhanda 2016-02-03 och det begär- des ett yttrande som främst kunde besvaras av tekniska förvaltningen och då- varande rektor på Nästegårdsskolan.

I svaren framgick att det finns ett behov av att renovera ramperna, men att tekniska förvaltningen valt att avvakta med omfattande åtgärder tills beslut i den då pågående skolutredningen var klar. I denna utredning fanns bland annat planer på en renovering av Nästegårdsskolan. Slutgiltigt beslut för skolutredningen togs på kommunfullmäktige 2016-02-29. Efter detta har tekniska för- valtningen påbörjat arbetet med att åtgärda de brister som finns gällande ramperna. Som ett första steg i detta arbete har en tillgänglighetsplan upprättats 2016-04-08 där detaljerade behov för att handikappanpassa skolan beskrivits.

Det anses dock inte vara diskriminering från Vara kommuns sida eftersom eleven har kunnat delta i undervisningen på motsvarande sätt som övriga elever genom att mindre omfattande åtgärder utförts.

Just nu inväntar förvaltningen beslut från Diskrimineringsombudsmannen.

Informationsunderlag

- Begäran ”Yttrande angående anmälan om diskriminering” från Diskriminerings- ombudsmannen, 2016-02-03

- Yttrande ”Anmälan om diskriminering på Nästegårdsskolan, Vara kommun” från kommunjurist, 2016-02-26

- Begäran ”Kompletterande yttrande” från Diskrimineringsombudsmannen, 2016- 03-17

- Yttrande ”Kompletterande yttrande över anmälan om diskriminering på Nästegårds- skolan, Vara kommun” från kommunjurist, 2016-04-20

__________

(17)

BIN AU § 67

Information från förvaltningen

Anmälan till huvudman

Bildningschef Yvonne Kjell informerar om antalet anmälningar till huvudman sedan förra arbetsutskottet:

Kränkningsanmälningar: 2 st. Västra Park, 2 st. Alléskolan, 2 st. Lagmansgym- nasiet, 1 st. Nästegårdsskolan.

Hot- och våldsanmälningar: 1 st. Västra Park.

Anmälan om bristande tillsyn

Det har kommit in en anmälan om bristande tillsyn från Skolinspektionen an- gående förskolan Räffsan i Kvänum. Anmälan har kommit in direkt till Skolin- spektionen utan att skolan eller förvaltningen fått en anmälan först. På grund av detta har ärendet skickats tillbaka till Vara kommun för att utredas på hu- vudmannanivå först.

(18)

Övriga frågor

Moduler på Torsgårdens förskola

Peter Jonsson (M) undrar hur uppsättandet av moduler på Torsgårdens för- skola fortgår. Det var på bildningsnämndens sammanträde 2016-02-02 § 17 som det beslutades att tillfällig modullösning skulle placeras vid Torsgårdens förskola i samband med ombyggnation av Torsgårdsskolan.

Svaret från förvaltningen är att tekniska förvaltningen ansvarar för frågan just nu och att bildningsförvaltningen inte har den senaste informationen i ärendet utan kommer att undersöka detta.

Utredningen kring Lagmansgymnasiet

Peter Jonsson (M) efterfrågar mer information kring utredningen om Lagmans- gymnasiet. Mer exakt vad den pågående statusen är för utredningen och vad den handlar om.

Svaret från förvaltningen är att de i nuläget vet väldigt lite om denna utredning på grund av personalomsättning.

Rumsfunktionsprogrammet

Carl-Uno Olsson (S) lyfter frågan om rumsfunktionsprogrammet på Lagmans- gymnasiet och Konserthuset. Det har varit en del förvirring kring exakt vad detta innebär men detta har klarnat på senare tid. Lagmansgymnasiet behöver vara mer aktivt i detta program för att få fram sina åsikter om lokalbehov och önskemål.

Förvaltningen tar med sig synpunkten.

Respons på åtgärder under omvalsperioden på Lagmans- gymnasiet

Peter Jonsson (M) frågar om hur responsen har varit på de extra marknadsfö- ringsåtgärder som genomförts på Lagmansgymnasiet under omvalsperioden till gymnasiet.

Svaret från förvaltningen är att de har fått in en hel del så kallade skuggare, men att det i dagsläget är svårt att svara på om åtgärderna gett något resultat eftersom siffrorna med sökande inte uppdateras löpande under omvalsperioden.