Remiss från Länsstyrelsen i Hallands län dnr 513-6678- 2019

(1)

Ledamöter Bengt Hackberg (S), Ordförande

Ninni Gustavsson (M), Vice Ordförande Isabell Leoson (S)

Ulrika Persson (C) Marita Ahlström (S) Joseph Farjallah (S) Göran Paulsson (M) Ersättare Susanne Råbius (MP)

Othmar Nekham (C)

Övriga närvarande Per Ola Svensson, sekreterare Anders Ramberg, förvaltningschef Malin Lyckdal, inspektör, §§ 102-103 Angelica Nordlund, inspektör, § 104 Paragrafer §§ 102-109

Justering Ordföranden och Joseph Farjallah

Underskrifter Sekreterare ………

Per Ola Svensson

Ordförande ………

Bengt Hackberg

Justerare ………

Joseph Farjallah

Justerat 2019-12-13 och anslaget 2019-12-16

Underskrift……….

Per Ola Svensson

(2)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

2

Innehåll

§ 102

§ 103

§ 104

§ 105

Vattenskyddsområde med föreskrifter för Nedre Ätran i Falkenberg, Varberg, Hylte och Svenljunga kommuner.

Remiss från Länsstyrelsen i Hallands län dnr 513-6678- 2019

Dnr M-2019-2534

Ansökan om tillstånd enligt miljöbalken till fortsatt och utökad slakt av fjäderfä. Remiss från Länsstyrelsen i Hallands län dnr 551-7209-18

Morups-Lyngen 1:13 Dnr M-2016-1171

Ändring av Folkhälsomyndighetens föreskrifter om allmänna råd (HSLF-FS 2015:8) om skydd mot internationella hot mot människors hälsa. Remiss från Folkhälsomyndigheten dnr 02892-2019

Dnr M-2019-2661

Uppföljning av budget och verksamhetsplan januari- november 2019

Dnr M-2018-1731

3

4

5

7

§ 106 Översyn av timtaxa inför 2020 inom miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhetsområde Dnr M-2019-2810

8

§ 107

§ 108

§ 109

Tillsyns- och kontrollplaner för 2020-2022 Dnr M-2019-2806

Intern kontroll för verksamhetsåret 2020 Dnr M-2019-2807

Ärenden för kännedom

- Dataskyddsombudets granskningsrapport.

Falkenbergs kommun 2019 Dnr M-2019-547

10

11

12

(3)

3

§ 102 Vattenskyddsområde med föreskrifter för Nedre Ätran i Falkenberg, Varberg, Hylte och Svenljunga kommuner.

Remiss från Länsstyrelsen i Hallands län dnr 513-6678- 2019

Dnr M-2019-2534 Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden lämnar följande yttrande om föreslagna skyddsföreskrifter inom Falkenbergs kommun:

1. Dispens från skyddsföreskrifterna bör kunna sökas hos miljö- och hälsoskyddsnämnden för att underlätta tillsyn och prövning.

2. Primär skyddszon B (Sörby) bör tas i bruk samtidigt som primär skyddszon A (Fors) för att säkerställa ett långsiktigt gott skydd av respektive vattentäkt.

_____

Redogörelse för ärendet

Kommunstyrelsen i Falkenbergs kommun har hos Länsstyrelserna i Hallands och Västra Götalands län ansökt om fastställelse av ett

vattenskyddsområde för ytvattentäkten Nedre Ätran med därtill hörande skyddsföreskrifter. I ansökan ingår förslag på skyddsföreskrifter.

Falkenbergs miljö- och hälsoskyddsnämnd har beretts tillfälle att yttra sig om remissen.

Förslag och yrkanden

Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har i tjänsteskrivelse 2019-12-03 lämnat förslag på yttrande i ärendet.

Ordförande Bengt Hackberg (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag.

Ulrika Persson (C), med bifall av vice ordförande Ninni Gustavsson (M) och Göran Paulsson (M), yrkar att punkt 2 i förvaltningens förslag stryks.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar enligt Bengt Hackbergs förslag.

Ulrika Persson, Ninni Gustavsson och Göran Paulsson reserverar sig mot beslutet till fördel för Ulrika Perssons förslag.

____

(4)

4

§ 103 Ansökan om tillstånd enligt miljöbalken till fortsatt och utökad slakt av fjäderfä. Remiss från Länsstyrelsen i Hallands län dnr 551-7209-18

Morups-Lyngen 1:13

Dnr M-2016-1171 Dnr: 551-7209-2018

Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden lämnar följande yttrande

1. Villkor 3, pkt a, ändras till: BOD7 får inte överskrida 400 kg per dygn som årsmedelvärde eller högst 800 kg per enskilt dygnsvärde.

Villkoret för dygnsvärde anses uppfyllt om begränsningsvärdet klaras vid minst 90 procent av provtagningstillfällena under ett kalenderår.

2. Tillägg till villkor 3: Utgående vatten får inte innehålla grovt material i form av fjädrar och slaktrester.

3. Tillägg till villkor 4: Kontroll av buller ska ske senast tre månader efter att tillståndet tagits i anspråk och därefter minst vart 5:e år samt vid förändringar i verksamheten som kan medföra ökade

bullernivåer.

_____

Torsåsen Fågelprodukter AB har i oktober 2018 lämnat in ansökan om tillstånd för utökad verksamhet för produktion motsvarande högst 60 000 ton slaktvikt per år. Kompletterande ansökningshandlingar har kommit in och nu har Falkenbergs miljö- och hälsoskyddsnämnd beretts tillfälle att yttra sig.

Ordförande Bengt Hackberg (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag.

_____

(5)

5

§ 104 Ändring av Folkhälsomyndighetens föreskrifter om allmänna råd (HSLF-FS 2015:8) om skydd mot

internationella hot mot människors hälsa. Remiss från Folkhälsomyndigheten dnr 02892-2019

Dnr M-2019-2661

Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden lämnar följande yttrande:

Miljö- och hälsoskyddsnämnden, liksom i fler mindre kommuner, upplever att inspektioner för att utfärda saneringsintyg är omfattande och att vi har svårt att utföra dessa inspektioner med hög kvalitet. Genom att minska antalet kommuner med utfärdanderätt gynnas kompetens och erfarenhet inom området i de kommuner som fortsatt utfärdar intygen. Nämnden anser även att sannolikheten att intyg utfärdas på ett likvärdigt sätt ökar.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden har inget att invända mot

Folkhälsomyndighetens förslagna ändringar av myndighetens föreskrifter och allmänna råd (HSLF-FS 2015:8) om skydd mot internationella hot och människors hälsa, vilka innebär att Falkenbergs kommun mister

utföranderätten för saneringsintyg.

_____

Redogörelse för ärendet Bakgrund

Saneringsintyg är ett verktyg som syftar till att minska risken för att smittämnen eller andra ämnen som utgör eller som kan utgöra ett hos mot människors hälsa förs in i landet eller sprids till andra länder Saneringsintyg utfärdas i hamnar tillhörande medlemsstaterna inom WHO.

Folkhälsomyndigheten utser vem som får utfärda saneringsintygen och i Sverige är det kommunernas miljö- och hälsoskyddsinspektörer.

Det har under många år varit möjligt att kontakta miljö- och

hälsoskyddsnämnden i Falkenbergs kommun för att få ett saneringsintyg utfärdat i Falkenbergs hamn. De senaste tio åren har det utförts mellan 5-10 saneringsintyg per år i Falkenberg. Ofta gäller det båtar som ligger inne i varvet, men även båtar som lastas av eller på.

Remiss från Socialstyrelsen 2013

I dagsläget är Folkhälsomyndigheten ansvarig myndighet för frågor gällande skydd mot internationella hot och människors hälsa. Innan 2014 ansvarade Socialstyrelsen för dessa frågor.

(6)

6

§ 104 forts.

2013 skickade Socialstyrelsen ut en rapport på nationell remiss där de föreslog att kommunernas miljö- och hälsoskyddsinspektörer även fortsättningsvis bör utfärda saneringsintyg och att uppgiften inte skulle övergå till Transportstyrelsen. I remissen förslogs även att Falkenbergs miljö- och hälsoskyddsnämnd i framtiden skulle fråntas möjligheten att utfärda saneringsintyg.

Vi meddelade då att miljö- och hälsoskyddsförvaltningen instämde i Socialstyrelsens bedömning av situationen. Vi betonade att Falkenbergs kommun angränsar till två av de kommuner som föreslogs få fortsätta utfärda saneringsintyg, Varberg och Halmstad, och vi bedömde därför att möjligheten att skaffa saneringsintyg i Hallands län inte skulle försämras nämnvärt.

Remiss från Folkhälsomyndigheten 2019

Remissen från Folkhälsomyndigheten baseras på resultatet från

Socialstyrelsens remiss från 2013. Folkhälsomyndigheten valde att skicka ut de föreslagna förändringarna på remiss ännu en gång eftersom det gått så lång tid från första remissomgången 2013.

Folkhälsomyndigheten föreslår bland annat att antalet kommuner med utfärdanderätt ska minskas från 53 till 33 kommuner. De kommuner som föreslås att även fortsättningsvis utfärda saneringsintyg för fartyg har valts ut utifrån kriterier såsom exempelvis hur många intyg som utfärdas i dagsläget och det geografiska läget. Folkhälsomyndigheten förslår att grannkommunerna Halmstad och Varberg även fortsättningsvis ska ha möjlighet att utfärda saneringsintyg, medan Falkenbergs kommun är en av de kommuner som förslås minsta sin utfärdanderätt.

Vi, liksom fler mindre kommuner, upplever att inspektioner för att utfärda saneringsintyg är omfattande och att vi har svårt att utföra dessa

inspektioner med hög kvalitet. Genom att minska antalet kommuner med utfärdanderätt gynnas kvarvarande kommuners kompetens och erfarenhet inom området, liksom att sannolikheten att intyg utfärdas på ett likvärdigt sätt ökar.

Ändringen föreslås genomföras med övergångsbestämmelser under 2 år för att berörda aktörer ska få tid att ställa om sin verksamhet. Utöver

ändringarna i antalet kommuner med utfärdanderätt förslås även en rad andra ändringar. Dessa är förenklingar, strykningar av återgiven lagtext eller på annat sätt redaktionella ändringar.

(7)

7

§ 104 forts.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.

_____

(8)

8

§ 105 Uppföljning av budget och verksamhetsplan januari- november 2019

Dnr M-2018-1731

Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att lägga redovisning av budget och verksamhetsplan januari-november till handlingarna.

Ärendet

Miljö- och hälsoskyddsnämnden har tagit del av uppföljning för perioden jan-nov i för ändamålet upprättade matriser.

Periodens ekonomiska resultat

Resultatet för perioden visar ett överskott på 1 212 tkr. Resultatet är inte riktigt rättvisande då det inrymmer ett naturvårdsbidrag från Länsstyrelsen på 400 tkr vilket ska användas till att betala för åtgärdssamordnare som anlitats under år 2019. Vi inväntar en faktura på motsvarande belopp från

Kommunstyrelseförvaltningen. Det verkliga resultatet blir då istället 812 tkr.

Måluppfyllelse

Resultaten för såväl planerad som löpande tillsyn/kontroll är mycket bra för alla enheter som nu redovisar grönt.

Prognos för helår

Nämnden förväntas redovisa ett överskott på ca 600 tkr.

Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har i tjänsteskrivelse 2019-12-05 lämnat förslag på beslut i ärendet.

_____

(9)

9

§ 106 Översyn av timtaxan inför 2020 inom miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhetsområde

Dnr M-2019-2810

Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att ändra timtaxan för myndighets- utövning avseende taxa för miljöbalken, taxa för livsmedelslagen, taxa för strålskyddslagen, taxa för lagen om internationella hot mot människors hälsa, lagen om foder och animaliska biprodukter samt för uppdragsverksamhet i enlighet med i taxorna föreskriven beräkningsmodell.

Detta innebär att timtaxan för de olika områdena förändras enligt följande

2020 2019

Miljöbalken 1033 994

Livsmedelslagen – Offentlig kontroll – Ej ursprungligen planerad offentlig kontroll

1207 998

1161 960

Strålskyddslagen 1033 994

Lagen om internationella hot mot människors hälsa

1033 994

Lagen om foder och animaliska biprodukter

1033 994

Uppdragsverksamhet 1033 994

______

Motivering av beslut

I beräkningen av årliga procentsatsen för justering av timavgiften inom aktuella avgiftsområden skall 25 % motsvaras av konsumentprisindex och 75 % motsvaras av löneökningarna.

Ingångsvärdena för beräkning av procentsatsen för justering av timavgifterna till 2020 är att konsumentprisindex har ökat med 1,6 % (oktober månad) och löneökningarna har varit 4,7 %. Beräkningen ger att den procentsats som skall användas är 3,925 %.

Översyn av timtaxan för myndighetsavgifter inom rubricerade områden skall utföras varje år för att korrigera värdet mot konsumentprisindex och ökningar i löner för perioden. Denna beräkning skall utföras efter oktober

(10)

10

§ 106 forts.

månads utgång och görs i enlighet med rubricerade taxor, där miljö- och hälsoskyddsnämnden bemyndigas av kommunfullmäktige att varje år göra en justering av timtaxans storlek.

_____

(11)

11

§ 107 Tillsyns- och kontrollplaner för 2020-2022

Dnr M-2019-2806

Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar lägga redovisade tillsyns- och kontrollplaner till handlingarna.

Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har tagit fram förslag till tillsyns- och kontrollplaner för verksamhetsperioden 2020-2022. Planerna omfattar den tillsyn som skall utföras inom livsmedelstillsynen och miljöbalkstillsynen.

_____

(12)

12

§ 108 Intern kontroll för verksamhetsåret 2020

Dnr M-2019-2807 Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att anta upprättat förslag till intern kontroll för verksamhetsåret 2020.

_____

Ärendet

Miljö- och hälsoskyddsnämnden har tagit del av förvaltningens plan för intern kontroll samt tidigare deltagit i förarbetet med att upprätta en riskinventering. Riskerna har sedan med tillägg av aspekten mätbarhet, samlats och värderats i en riskanalys.

Fler kontrollpunkter kommer att tillkomma i form av de kommun- gemensamma, vilka inte ännu beslutats.

_____

(13)

13

§ 109 Ärenden för kännedom

Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden lägger följande ärende till handlingarna:

- Dataskyddsombudets granskningsrapport. Falkenbergs kommun 2019

Dnr M-2019-547 _____