1(5)
Nykvarns kommun christer.ekenstedt.lejon@nykvarn.se
Tjänsteskrivelse - Revidering av nämndernas reglementen och kommunstyrelsens
delegationsordning
Diarienummer: KS/2021:259
Förslag till beslut
1. Förslag till revidering av reglemente för kommunstyrelsen, bygg- och miljönämnden, krisledningsnämnden, utbildningsnämnden, valnämnden, vård- och omsorgsnämnden och överförmyndarnämnden godkänns.
2. Tidigare reglementen för kommunstyrelsen, bygg- och miljönämnden,
krisledningsnämnden, utbildningsnämnden, valnämnden, vård- och omsorgsnämnden och överförmyndarnämnden upphävs.
3. Förslag till revidering av delegationsordning för kommunstyrelsen godkänns.
Beslutsnivå
1-2. Kommunfullmäktige 3. Kommunstyrelsen Sammanfattning
Reglementen och delegationsordningar behöver regelbundet uppdateras för att vara i linje med förändringar inom ansvarsområden eller verksamheterna som politiska beslut lett till. Därför har förvaltningen tittat på samtliga nämnders och kommunstyrelsens reglementen, samt
kommunstyrelsens delegationsordning. Då samtliga reglementen och delegationsordningar planeras att bli reviderade från grunden i samband med den nya mandatperioden har endast konkreta felaktigheter uppmärksammats i det här skedet, inte själva strukturen på dokumenten eller andra utvecklingsmöjligheter.
Förvaltningen har uppdaterat reglementena genom att flytta ansvarsområdet för Fritidsfabriken och lotteriverksamheten från vård- och omsorgsnämndens reglemente till kommunstyrelsens.
Texten kring kommunens styrmodell har uppdaterats för att vara förenlig med den nya
strukturen. Ändringar har även gjorts baserat på rekommendationer från revisorernas granskning av kommunstyrelsens uppsiktsplikt. Texter kopplade till medborgarförslag har även tagits bort, då formatet för detta regleras i Riktlinjer för svar på medborgarförslag och motioner fram till den 30 september 2021, då medborgarförslag övergår till e-förslag.
TJÄNSTESKRIVELSE
2021-04-16
Kommunstyrelsen
2(5)
Kommunstyrelsens delegationsordning har uppdaterats med beslutsområden som
kommunstyrelsens tagit beslut om att delegera under 2020-2021, samt viss vidaredelegation till kanslichefen och delegation kopplad till lotteriverksamheten.
Förvaltningen bedömer att följande korrigeringar skulle göra reglementena för samtliga nämnder, samt reglementet och delegationsordningen för kommunstyrelsen, uppdaterade. Detta skulle underlätta att få en samlad bild över instansernas ansvarsområden. Därför föreslår förvaltningen att kommunfullmäktige godkänner föreslagna revideringar av reglementena och upphäver de gamla reglementena, samt att kommunstyrelsen godkänner revideringen av delegationsordningen.
Ärendebeskrivning
Samtliga nämnder och kommunstyrelsen har ett reglemente som beskriver deras uppdrag, ansvarsområde och verksamheter. De har även varsin delegationsordning som samlar de beslutsområden som instanserna valt att delegera. Dessa dokument behöver regelbundet
uppdateras för att vara i linje med förändringar inom ansvarsområden eller verksamheterna som politiska beslut lett till.
Förvaltningen har valt att titta efter konkreta felaktigheter som varit i behov av att uppdateras i styrdokumenten, inte själva dokumenten i sig, eller deras struktur. Detta då samtliga reglementen och delegationsordningar planeras att bli reviderade från grunden i samband med den nya mandatperioden. Samtliga dokument har även uppdaterats efter de nya
webbtillgänglighetsmallarna för att de ska vara enhetliga och följa webbdirektivet.
Revidering av reglementen
Förvaltningen har identifierat följande områden som skulle behöva uppdateras i befintliga reglementen och är gulmarkerade eller överstrukna i förslagen:
Ansvarsområde för kommunens ungdomsverksamhet i form av fritidsfabriken har flyttats från vård- och omsorgsnämndens reglemente till kommunstyrelsens. Detta har endast tagits bort från vård- och omsorgsnämndens reglemente då det bedöms falla in under det bredare ”kultur- och fritidsfrågor” som står i kommunstyrelsens reglemente och inte behöver specificeras separat där.
Tillståndsverksamhet och tillsynsverksamhet enligt lotterilagen har flyttats från vård- och omsorgsnämndens reglemente till kommunstyrelsens. Även denna verksamhet faller under kultur- och fritidskontorets ansvarsområde.
Tillägg och ändringar har gjorts i kommunstyrelsens reglemente baserat på de
rekommendationer som revisorerna lyfte fram i deras granskning av kommunstyrelsens uppsiktsplikt.1
Texten kring kommunens styrmodell har uppdaterats efter den nya strukturen som kommunen använder och harmoniserats så reglementenas texter är enhetliga.
1 Revisionsskrivelse – Granskning av kommunstyrelsens uppsiktsplikt
3(5)
Tillägg har gjorts att Reglemente för kommunstyrelsen och nämnderna del B gäller för samtliga nämnder utöver det egna reglementet för att de ska följa samma struktur och arbetssätt.
Redaktionella ändringar som exempelvis borttagandet av rena laghänvisningar som inte tillför någonting till reglementena, eller ålderdomligt språk.
Delegationsordning för kommunstyrelsen
Följande beslutsområden har delegerats under 2020-2021 av kommunstyrelsen och lagts till i delegationsordningen:
Beslut Delegation
2020-09-15 § 120 Beslut om de handlingstyper som kan digitaliseras och ersättningsskannas.
2020-12-01 § 155 Beslut om klassificeringsstruktur och
informationshanteringsplan för kommungemensamma stödprocesser, samt informationshanteringsplan för kommunstyrelsen.
2020-12-01 § 156 Beslut om upphävande av styrdokument som ersatts av annat styrdokument.
Utöver ovanstående delegationer har även förtydligande gjorts i delegationsordningen gällande vidaredelegation i vissa frågor och texterna kring upphandling. Dessa är gulmarkerade eller överstrukna i förslaget. Det har även lagts till delegationen för beslut om att lämna tillstånd till registreringslotteri. Detta är kopplat till förändringarna för lotteriverksamhet som flyttas från vård- och omsorgsnämndens reglemente till kommunstyrelsens och därför behöver förtydligas även här.
Bedömning
Förvaltningen bedömer att följande korrigeringar skulle göra reglementena för samtliga nämnder och kommunstyrelsen uppdaterade, vilket skulle underlätta att få en samlad bild över instansernas ansvarsområden. Detsamma gäller för kommunstyrelsens delegationsordning som skulle bli uppdaterad i linje med kommunstyrelsens tidigare beslut och då blir ett bättre verktyg för att få en samlad bild över ansvarsfördelningen.
TJÄNSTESKRIVELSE
2021-04-16
Kommunstyrelsen
4(5)
Därför föreslår förvaltningen att kommunfullmäktige godkänner föreslagna revideringar av reglementena och upphäver de gamla reglementena, samt att kommunstyrelsen godkänner revideringen av delegationsordningen.
Ekonomiska konsekvenser
Då förslaget handlar om att uppdatera styrdokument med redan befintliga beslut och förändringar har det inga ekonomiska konsekvenser.
Konsekvenser för barn och unga
Förslaget till beslut har inga direkta konsekvenser för barn och unga.
Ärendets beredning
Ärendet har beretts av kommunledningskontoret i samråd med övriga kontor.
Handlingar i ärendet
Tjänsteskrivelse – 2021-04-19, Revidering av nämndernas reglementen och kommunstyrelsens delegationsordning
Förslag på reglemente för bygg och miljönämnden Förslag på reglemente för kommunstyrelsen Förslag på reglemente för krisledningsnämnden Förslag på reglemente för utbildningsnämnden Förslag på reglemente för valnämnden
Förslag på reglemente för vård- och omsorgsnämnden Förslag på reglemente för överförmyndaren
Förslag på delegationsordning för kommunstyrelsen Reglemente för bygg och miljönämnden, 2018-03-08 Reglemente för kommunstyrelsen, 2020-06-17 Reglemente för krisledningsnämnden, 2020-02-06 Reglemente för utbildningsnämnden, 2018-03-08 Reglemente för valnämnden, 2018-03-08
Reglemente för vård- och omsorgsnämnden, 2018-03-08 Reglemente för överförmyndarnämnden, 2010-02-10 Delegationsordning för kommunstyrelsen, 2020-01-21
Revisionsskrivelse – Granskning av kommunstyrelsens uppsiktsplikt Beslutet skickas till
Akten
Författningssamlingen Samtliga nämnder Samtliga kontor
5(5)
Kommundirektör Chef för kommunledningskontoret
NYKVARNS KOMMUN
Besöksadress: Centrumvägen 26 Postadress: 155 80 Nykvarn Telefon: 08-555 010 00 Fax: 08-555 014 99 www.nykvarn.se
FÖRFATTNINGSSAMLING
2018-03-08
Reglemente för bygg- och miljönämnden
Antagen av kommunfullmäktige, 2010-03-31,
diarienummer: KS/2018:75, ansvarig: samhällsbyggnadskontoret kommunledningskontoret
Reviderad: kommunfullmäktige, § 80, 2017-11-16, § 25, 2018-03-08, § XX, 2021-XX-XX, diarienummer:
KS/2021:259
2(13)
Innehållsförteckning
1 Inledning 4
2 Uppdrag och verksamhet för bygg- och miljönämnden 4
3 Organisation inom verksamhetsområdet 6
4 Personuppgifter och registeransvar 6
5 Uppföljning, återredovisning och rapportering till fullmäktige 6
6 Information och samråd 6
7 Självförvaltningsorgan 6
8 Medborgarförslag 7
9 Arbetsformer 7
9.1 Tidpunkt för sammanträden 7
10 Kallelse 8
11 Kallelse 8
12 Närvarorätt 9
13 Sammansättning 9
14 Ordföranden 9
15 Presidium 10
16 Ersättare, ordföranden och vice ordföranden 10
17 Förhinder och inkallande av ersättare 10
18 Ersättares tjänstgöring 10
19 Jäv, avbruten tjänstgöring och växeltjänstgöring 11
20 Yrkanden 11
21 Deltagande i beslut 11
22 Delegationsbeslut och beslutanderätt 11
23 Röstplikt 12
FÖRFATTNINGSSAMLING
3(13)
24 Reservation 12
25 Justering av protokoll 12
26 Kungörelser och tillkännagivanden av föreskrifter 12
27 Delgivningsmottagare 12
28 Undertecknande av handlingar 13
4(13)
1 Inledning
Reglementet vänder sig till alla, såväl förtroendevalda som tjänstemän, som kommer i kontakt med kommunalt beslutsfattande i kommunstyrelse och nämnder. Syftet är att ge vägledning när det gäller att tolka kommunallagens bestämmelser om beslutsprocessen i kommunstyrelse och nämnder.
Reglementet bygger på lagstiftningens innehåll den 1 juni 2016. Detta är en reviderad utgåva av det reglemente som gavs ut 1992 av Svenska Kommunförbundet och som har uppdaterats av Sveriges kommuner och landsting. Kommunallagen (KL) (2017:725) reglerar kommunernas befogenheter samt kommunernas organisation och
verksamhetsformer. Andra viktiga lagar är Förvaltningslagen (SFS 1986:223) som är grunden för ärendehandläggning vid förvaltningsmyndigheter, Tryckfrihetsförordningen (SFS 1949:105) samt Offentlighets- och sekretesslagen (SFS 2009:400) m.m.
Utöver vad som föreskrivs om nämnderna i kommunallagen gäller bestämmelserna i detta reglemente, samt speciallagstiftning för nämnderna och de bestämmelser som finns i Reglemente för kommunstyrelsen och nämnderna del B.
Översyn och revidering av reglementet ansvarar kommunledningskontoret för.
2 Uppdrag och verksamhet för bygg- och miljönämnden Bygg- och miljönämnden (nedan kallad nämnden) ska inom sitt respektive verksamhetsområde följa vad som anges i lag eller annan författning.
God ekonomisk hushållning ska vara målet för nämnden. De ska följa det fullmäktige – i reglemente, i samband med budget eller i annat särskilt beslut – har bestämt att nämnden ska fullgöra, samt verka för att fastställda mål uppnås och i övrigt följa givna uppdrag och angivna riktlinjer. (KL 6 kap. 1- 15 §§).
Nämnden fullgör kommunens uppgifter inom de verksamheter som regleras i följande författningar eller på annat angivet sätt:
Plan- och bygglagen såvitt avser förhandsbesked, bygglov, rivningslov, marklov, påföljder och ingripanden vid överträdelser mot denna lag och i övrigt om byggande och härtill hörande lagstiftning (plan- och
byggförordningen m fl)
Uppgifter och tillsyn enligt lag om skydd mot olyckor och förordning om skydd mot olyckor
Tillstånd och tillsyn enligt lag om brandfarliga och explosiva varor.
Skyddsrumsbesked och vitesföreläggande enligt lag om skyddsrum.
FÖRFATTNINGSSAMLING
5(13)
Ansvar för prövning av dispenser från strandskydd enligt miljöbalken och tillsyn över efterlevnaden av strandskyddet.
Ärenden som åligger den kommunala nämnden inom miljö- och hälsoskyddsområdet enligt miljöbalken, livsmedelslagstiftningen och foderlagstiftningen, strålskyddslagen samt övrig speciallagstiftning till skydd för människors hälsa och miljö samt förordningar och föreskrifter meddelade med stöd av dessa.
Nämnden svarar även för kommunens uppgifter enligt alkohollag, tobakslag samt lag om detaljhandel med vissa receptfria läkemedel.
Nämnden svarar också för prövning av undantag från lokal renhållningsordning.
Nämnden ska lämna råd och upplysningar i frågor som rör nämndens verksamhet.
Nämnden ska debitera avgifter enligt plan – och bygglagen, miljöbalken, livsmedelslagstiftningen och enligt av kommunfullmäktige antagen taxa.
Ärenden som åligger kommunen enligt fastighetsbildningslagen, anläggningslagen och ledningsrättslagen.
Ärenden som åligger den kommunala nämnden inom gatu- och trafikområdet enligt lag om kommunal parkeringsövervakning, lag om flyttning av fordon i vissa fall, lag med särskilda bestämmelser om
gaturenhållning och skyltning, lag om kontrollavgift vid olovlig parkering, lag om rätt för kommunen att ta ut avgift för vissa upplåtelser av
offentlig plats samt andra författningar inom gatu- och trafikområdet
Ärenden som åligger kommunen enligt lag om energideklaration för byggnader samt lag om byggfelsförsäkring mm
Ärenden som åligger kommunen enligt lag om lägenhetsregister
Andra ärenden som åligger kommunen enligt kungörelser, förordningar, föreskrifter och lokala bestämmelser som utfärdats med stöd av
ovanstående lagar.
I frågor om översiktsplaner, områdesbestämmelser och detaljplaner ska nämnden lämna underlag på uppdrag av kommunstyrelsen.
Namnärenden avseende gator och vägar enligt av kommunfullmäktige fastställd policy.
Ansvara för mätningsverksamhet och geografiska informationssystem som är nödvändiga för samhällsbyggandet.
Avge yttrande i ärenden som hör till nämndens verksamhetsområde
Följa och delta i utvecklingen inom sitt ansvarsområde
6(13)
3 Organisation inom verksamhetsområdet
Nämnden ansvarar för att dess organisation är tydlig och ändamålsenlig med hänsyn till av fullmäktige fastställda mål och styrning samt lagar och andra författningar för
verksamheten.
4 Personuppgifter och registeransvar
Nämnden är personuppgiftsansvarig för de register och andra behandlingar av personuppgifter som sker i nämndens verksamhet.
5 Uppföljning, återredovisning och rapportering till fullmäktige
Nämnden ska kontinuerligt följa upp sin verksamhet. Nämnden ska i november varje år redovisa/rapportera i enlighet med kommunens beslutade styrmodell rapportera till fullmäktige hur nämndens verksamhet utvecklas mot bakgrund av fastlagda mål och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret.
Nämnden ska vid redovisningen även redogöra för hur uppdrag som delegerats till dem har fullgjorts.
Redovisning ska ske enligt riktlinjer som fastställs av fullmäktige i respektive reglemente.
Nämnden ska också fullgöra rapporteringsskyldighet som ålagts dem enligt speciallag.
6 Information och samråd
Kommunstyrelsen, nämnderna och kommunalråd ska i möjligaste mån från nämnd erhålla den information och det underlag de behöver i sin verksamhet. Rätten till information och underlag omfattar inte uppgift för vilken sekretess råder.
Nämndenrna ska samråda när dessras verksamhet och ärenden berör kommunstyrelsens eller annan nämnds verksamhet.
Samråd bör även ske med föreningar och organisationer när dessa är särskilt berörda.
Nämnden beslutar om formerna för samrådet.
7 Självförvaltningsorgan
Nämnden får uppdra åt ett självförvaltningsorgan att helt eller delvis sköta driften av en viss anläggning eller en viss institution om fullmäktige beslutat enligt KL 8 kap. 4 §.
FÖRFATTNINGSSAMLING
7(13)
Nämnden får uppdra åt självförvaltningsorganet att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Nämnden ska i en arbetsordning fastställa
självförvaltningsorganets uppgifter, sammansättning, arbetsformer och mandattid.
8 Medborgarförslag
Medborgarförslag, där fullmäktige överlåtit till nämnden att fatta beslut, ska om möjligt beredas så att nämnden kan fatta beslut inom ett år från det att förslaget väcktes i fullmäktige. (KL 8 kap. 1 §).
Nämnden ska fortlöpande informera fullmäktige om de beslut som fattats i anledning av ett medborgarförslag.
Nämnden ska en gång per år redovisa de medborgarförslag som inte avgjorts inom ett år från det att förslagen väcktes i fullmäktige. Fullmäktige ska informeras om anledningen till att ärendena inte har avgjorts och när beslut kan förväntas fattas. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträde i december.
När ett medborgarförslag beretts färdigt och beslut ska fattas, ska förslagsställaren underrättas och bjudas in.
Nämnden får besluta att den eller de som har väckt ett ärende genom medborgarförslag får närvara när nämnden behandlar ärendet och delta i överläggningarna men inte när beslut fattas. (KL 6 kap. 25 §).
9 Arbetsformer
9.1 Tidpunkt för sammanträden
Nämnden sammanträder på dag och tid som nämnden bestämmer (KL 6 kap. 23 §).
Nämndenrna bestämmer tid och plats för sina sammanträden.
Sammanträden skall hållas också om minst en tredjedel av nämndens ledamöter begär det eller ordföranden anser att det behövs.
Sammanträde ska hållas också om minst en tredjedel av nämndens ledamöter begär det eller om ordföranden anser att det behövs. En begäran om extra sammanträde ska göras skriftligen hos ordföranden och innehålla uppgift om det eller de ärenden som önskas bli behandlade på det extra sammanträdet.
Ordföranden ska, om möjligt, samråda med vice ordförandena om tiden för extra sammanträde.
8(13)
Om det föreligger särskilda skäl får ordföranden ställa in ett sammanträde eller ändra dagen eller tiden för sammanträdet. Om möjligt ska samråd ske med vice ordförandena.
Om ordföranden beslutar att ett sammanträde ska ställas in eller att dagen eller tiden för ett sammanträde ska ändras, ska ordföranden se till att varje ledamot och ersättare snarast underrättas om beslutet.
10 Kallelse
Ordföranden ansvarar för att kallelse med föredragningslista och handlingar utfärdas till sammanträdena. När varken ordföranden eller en vice ordförande kan kalla till
sammanträde ska den som varit ledamot i nämnden längst tid göra detta
(ålderspresidenten). Om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid ska den till åldern äldste ledamoten vara ålderspresident.
Kallelsen ska vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet.
Kallelsen ska på ett lämpligt sätt ställas tillställas varje ledamot och ersättare samt annan förtroendevald som får närvara vid sammanträdet senast 7 dagar före sammanträdesdagen.
Kallelsen ska anses upprättad och göras tillgänglig för allmänheten senast 4 dagar före sammanträdesdagen.
Kallelse får ske elektroniskt om det inte är olämpligt. Ordföranden bestämmer formen för kallelse. I undantagsfall får kallelse ske inom annan tid och/eller på annat sätt.
Kallelsen bör åtföljas av föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan ska bifogas kallelsen. Ordföranden ska i kallelsen ange om utelämnande av handlingar har skett.
11 Kallelse
Nämnden får besluta om offentliga sammanträden, om fullmäktige har medgett det.
Nämnden får besluta att den eller de som har väckt ett ärende genom medborgarförslag/e- förslag får närvara när nämnden behandlar ärendet och delta i överläggningarna men inte när beslut fattas. Om ärendet beslutas av fullmäktige bjuds medborgaren in till fullmäktiges sammanträde både när ärendet anmäls och det slutbehandlas (KL 6 kap. 25 §).
Enligt KL 6 kap. 25 § framgår att en nämnds sammanträden ska hållas inom stängda dörrar. Nämnden får dock besluta att dess sammanträden ska vara offentliga, om fullmäktige har medgett det.
En nämnds sammanträden ska dock alltid hållas inom stängda dörrar i ärenden
FÖRFATTNINGSSAMLING
9(13)
1. som avser myndighetsutövning, eller
2. i vilka det förekommer uppgifter som hos nämnden omfattas av sekretess enligt offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Lag (2009:447).
12 Närvarorätt
Kommunstyrelsens ordförande har rätt att närvara vid nämndernas sammanträden och delta i överläggningarna. Nämnd får därutöver, om särskilda skäl föreligger för detta, medge ledamot av kommunstyrelsen denna rätt. Den förtroendevalde har rätt att få sin mening antecknad i protokollet.
En nämnds sammanträden ska dock alltid hållas inom stängda dörrar i ärenden 1. som avser myndighetsutövning, eller
2. i vilka det förekommer uppgifter som hos nämnden omfattas av sekretess enligt offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Lag (2009:447).
Härutöver får nämnden medge förtroendevald som inte är ledamot eller ersättare i nämnden att närvara vid sammanträde för att lämna upplysningar.
Även anställd i kommunen och särskilt sakkunnig, såsom t.ex. kommundirektör och/eller annan avdelningschef och ansvarig handläggare, kan medges denna rätt. Kommundirektör får delta i överläggningen i alla ärenden. Om nämnden beslutar det, får den som kallats delta i överläggningarna (KL 6 kap. 26 §).
Nämnden får härutöver bestämma att annan ska ha rätt att närvara vid nämndens sammanträden.
13 Sammansättning
Nämnden består av det antal ledamöter och ersättare som fullmäktige beslutat. Bygg- och miljönämnden består av 5 ledamöter och 5 ersättare (KL 6 kap. 16 §).
14 Ordföranden
Det åligger ordföranden i nämnden att:
1. leda nämndens arbete och sammanträden,
2. kalla till sammanträde i enlighet med lag och reglemente, 3. kalla ersättare,
10(13)
4. inför sammanträdena se till att ärendena som ska behandlas i nämnden vid behov är beredda (ordförandeberedning),
5. se till att färdigberedda ärenden snarast behandlas i nämnden 6. bevaka att nämndens beslut verkställs.
15 Presidium
Nämndens presidium ska bestå av ordförande, förste vice ordförande och andre vice ordförande.
Viceordförandena ska biträda ordföranden i uppgiften att planera och leda sammanträdet i den mån ordföranden anser att det behövs.
16 Ersättare, ordföranden och vice ordföranden
Om varken ordföranden eller annan i presidiet kan delta i ett helt sammanträde eller en del av ett sammanträde, får nämnden utse en annan ledamot som ersättare för dessa.
Tills valet förrättats, fullgörs ordförandens uppgifter av den som varit ledamot i nämnden längst tid. Om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid fullgörs ordförandens uppgifter av den äldste av dem.
Om ordföranden i nämnden eller annan i presidiet på grund av sjukdom eller av annat skäl är förhindrad att fullgöra sitt uppdrag för en längre tid får fullmäktige utse en annan ledamot att som ersättare fullgöra dennes samtliga uppgifter enligt kommunallagen.
17 Förhinder och inkallande av ersättare
En ledamot som är förhindrad att delta i ett sammanträde eller i en del av ett sammanträde, ska snarast anmäla detta till nämndens sekreterare och sin ersättare.
Ersättare har rätt att närvara även om ordinarie ledamot tjänstgör.
18 Ersättares tjänstgöring
Om en ledamot är förhindrad att delta eller att vidare delta i ett sammanträde ska en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe. Den ersättare ska kallas in som står i tur att tjänstgöra och som inte redan har kallats in. En ledamot som inställer sig under ett
pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare trätt i ledamotens ställe.
Ersättarna ska, om dessa inte väljs proportionellt, tjänstgöra enligt den ordning som fullmäktige har bestämt. Om ingen ordning är bestämd, kallas ersättarna i den ordning de tagits upp i fullmäktiges protokoll från valet.
FÖRFATTNINGSSAMLING
11(13)
Ersättare som inte tjänstgör har rätt att delta i överläggningarna och få sin mening antecknad till protokollet.
En ersättare som har börjat tjänstgöra har alltid företräde oberoende av turordningen. Om det etablerade majoritetsförhållandet mellan partierna påverkats genom ersättarens
tjänstgöring får dock en ersättare som inställer sig under pågående sammanträde träda in i stället för en ersättare som kommer längre ner i turordningen (KL 5 kap. 17-21 §§ och 6 kap. 17 §).
19 Jäv, avbruten tjänstgöring och växeltjänstgöring
En ledamot eller en ersättare som avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får tjänstgöra igen sedan ärendet handlagts (KL 5 kap. 18 §). Ledamot som en gång avbrutit tjänstgöringen under ett sammanträde på grund av annat hinder än jäv får därefter under samma dag inte tjänstgöra vid sammanträdet (KL 5 kap 20 §).
20 Yrkanden
När nämnden förklarat överläggningen i ett ärende avslutad, går ordföranden igenom de yrkanden som har framställts under överläggningen och kontrollerar att de har uppfattats korrekt.
Ordföranden befäster genomgången med ett klubbslag. Därefter får inte något yrkande ändras eller läggas till, om inte nämnden enhälligt beslutar att medge det.
Om ordföranden anser att det behövs ska den ledamot som har framställt ett yrkande avfatta det skriftligt.
21 Deltagande i beslut
En ledamot som, där detta är möjligt, avser att avstå från att delta i ett beslut, ska anmäla detta till ordföranden innan beslut fattas.
En ledamot som inte har gjort en sådan anmälan anses ha deltagit i beslutet, om nämnden fattar det med acklamation.
22 Delegationsbeslut och beslutanderätt
I följande slag av ärenden får beslutanderätten inte delegeras (KL 6 kap. 38 §):
1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet,
12(13)
2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats,
3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt,
4. ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden, och
5. vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter.
23 Röstplikt
I ärenden som gäller myndighetsutövning mot enskild är ledamöter och tjänstgörande ersättare skyldiga att delta i avgörandet.
24 Reservation
Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen ska ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen ska lämnas till sekreteraren före den
tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet. Motsvarande gäller vid omedelbar justering.
25 Justering av protokoll
Protokollet justeras av ordföranden och en ledamot.
Nämnden kan besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedelbart. Paragrafen ska redovisas muntligt och skriftligt vid sammanträdet och justeras av ordföranden och en ledamot.
26 Kungörelser och tillkännagivanden av föreskrifter
Nämnden ansvarar för att beslut och föreskrifter inom det egna ansvarsområdet kungörs enligt gällande bestämmelser (KL 8 kap 13 §).
Nämnderna ska underrätta kommunstyrelsen så snart en uppdatering av den kommunala författningssamlingen bedöms nödvändig.
27 Delgivningsmottagare
Delgivning med nämnden sker med ordföranden, vice ordföranden, kommundirektören, avdelningschefen eller annan anställd som nämnden beslutar.
FÖRFATTNINGSSAMLING
13(13)
28 Undertecknande av handlingar
Skrivelser, avtal och andra handlingar från nämnden ska på nämndens vägnar undertecknas av ordföranden och, i förekommande fall, kontrasigneras av sekreteraren. Vid förfall för ordföranden inträder vice ordföranden och vid förfall för denne den ledamot som kommunstyrelsen utser.
Nämnden får även uppdra åt förtroendevald eller tjänsteman att enligt av nämnden lämnade direktiv underteckna handlingar på nämndernas vägnar.
Beslut som fattas med stöd av delegation samt skrivelser, avtal och andra handlingar som upprättas med anledning därav undertecknas av den som fattat beslutet och, i
förekommande fall, kontrasigneras av den som utses därtill.
NYKVARNS KOMMUN
Besöksadress: Centrumvägen 26 Postadress: 155 80 Nykvarn Telefon: 08-555 010 00 Fax: 08-555 014 99 www.nykvarn.se
Reglemente för kommunstyrelsen
Antagen av kommunfullmäktige, 2007-04-12,
diarienummer: KS/2019:577, ansvarig: kommunledningskontoret
Reviderad: kommunfullmäktige, § 78, 2011-09-15, kommunfullmäktige, § 93, 2012-11-15,
kommunfullmäktige, § 23, 2017-04-20, kommunfullmäktige, § 107, 2017-12-14, kommunfullmäktige, § 52, 2020-06-17, § XX, 2021-XX-XX, diarienummer: KS/2021:259
FÖRFATTNINGSSAMLING
2(12)
Innehållsförteckning
Inledning 3
1 Kommunstyrelsens uppgifter 3
1.1 Allmänt om kommunstyrelsens uppgifter 3
2 Ledningsfunktion och styrfunktion 3
2.1 Allmänt om ledningsfunktionen och styrfunktionen 3
2.2 Kommunstyrelsens övergripande uppgifter 3
2.2.1 Kommunstyrelsens ansvarsområden 5
2.2.2 Samhällsbyggnadsfrågor 5
2.2.3 Kommunstyrelsens samordningsansvar 6
2.3 Företag och stiftelser 6
2.4 Ekonomi och medelsförvaltning 7
2.5 Kommunalförbund 8
2.6 Personalpolitik 8
2.7 Delegering från fullmäktige 9
3 Uppföljningsfunktionen 9
3.1 Kommunstyrelsens uppföljning och rapporteringsskyldighet 9
3.2 Särskilda uppgifter 10
3.2.1 Processbehörighet 10
3.2.2 Krig, krigsfara, krisledning och höjd beredskap 10
3.2.3 Anslagstavla och webbplats 10
3.2.4 Författningssamling 10
4 Utskott 11
4.1 Digitaliseringsutskott 11
4.2 Kultur- och fritidsutskott 11
3(12)
Inledning
Reglementet gäller för kommunstyrelsen och beslutas av kommunfullmäktige. Dokumentet ska revideras varje mandatperiod.
1 Kommunstyrelsens uppgifter
1.1 Allmänt om kommunstyrelsens uppgifter
Kommunstyrelsen är under kommunfullmäktige kommunens ledande politiska
förvaltningsorgan. Den har ett helhetsansvar för kommunens verksamheter, utveckling och ekonomiska ställning.
Kommunstyrelsen ska leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders och eventuella gemensamma nämnders verksamhet liksom verksamheten i Nykvarns Kommunkoncern AB (ledningsfunktion).
Kommunstyrelsen ska också ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i kommunala företag och kommunalförbund.
Kommunstyrelsen ska leda kommunens verksamhet genom att utöva en samordnad styrning och leda arbetet med att ta fram styrdokument för kommunen (styrfunktion).
Kommunstyrelsen ska följa de frågor som kan inverka på kommunens utveckling och ekonomiska ställning och fortlöpande i samråd med nämnderna följa upp de fastställda målen och återrapportera till fullmäktige (uppföljningsfunktion).
Kommunstyrelsen ansvarar för i detta reglemente angivna uppgifter jämte sådana uppgifter som inte lagts på annan nämnd (särskilda uppgifter). Härutöver ansvarar kommunstyrelsen för de uppgifter som framgår av Kommunallagen och annan lagstiftning.
2 Ledningsfunktion och styrfunktion
2.1 Allmänt om ledningsfunktionen och styrfunktionen
Kommunstyrelsen ansvarar för beslut om samordning mellan nämnderna och gränsdragning mellan nämndernas kompetens. Kommunstyrelsen ansvarar för att en effektiv och ändamålsenlig organisation upprätthålls.
2.2 Kommunstyrelsens övergripande uppgifter Kommunstyrelsen ska:
1. leda arbetet med och samordna utformningen av övergripande och strategiska mål, riktlinjer och ramar för styrningen av hela den
FÖRFATTNINGSSAMLING
4(12)
kommunala verksamheten samt göra framställningar i målfrågor som inte är förbehållna annan nämnd,
2. utöva uppsikt över övriga nämnders och gemensamma nämnders beslut, 3. ha uppsikt över sådan avtalssamverkan som sker enligt 9 kap. 37 § KL
eller enligt annan lag eller författning,
4. ha ett övergripande ansvar för interna säkerhetsfrågor i kommunen, 5. ha hand om kommunens personaladministrativa system, ekonomisystem,
dokument- och ärende-system, e-postsystem, IT-system,
kommunikationssystem, skaderapporteringssystem, passersystem och förtroendemannaregister,
6. ha ett övergripande ansvar för att säkerhetsskyddslagen (2018:585) följs, 7. anställa direktör samt besluta om instruktion för denne,
8. hos fullmäktige, övriga nämnder och andra myndigheter göra de framställningar som behövs,
9. kontinuerligt följa verksamheten i övriga nämnder och ge råd och anvisningar vid brister, samt lyfta eventuella problem till fullmäktige, 10. hålla uppsikt över att övriga nämnder verkställer fullmäktiges beslut, 11. ansvara för utformning och utveckling av kommunens system för intern
kontroll i enlighet med vad fullmäktige särskilt beslutar, 12. ansvara för samordningsträffar med nämndpresidierna och
avdelningscheferna,
13. upprätta förslag till program med mål och riktlinjer för sådana kommunala angelägenheter som utförs av privata utförare,
14. bereda eller yttra sig i ärenden som ska handläggas av fullmäktige i enlighet med kommunallagen,
15. verkställa fullmäktiges beslut, om fullmäktige inte beslutat annat.
Om fullmäktige inte har beslutat något annat, avgör kommunstyrelsen hur de ärenden som fullmäktige ska handlägga ska beredas.
Kommunstyrelsen får uppdra åt en förtroendevald eller åt någon anställd att besluta om remiss av sådana ärenden.
Kommunstyrelsen är verksamhetsnämnd för vissa samhällsbyggnadsfrågor samt kultur- och fritidsfrågor och fullgör kommunens uppgifter enligt lagar och förordningar inom dessa områden. Kommunstyrelsen är även kommunens organ för personalfrågor och har ansvar för frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare.
5(12) 2.2.1 Kommunstyrelsens ansvarsområden
Kommunstyrelsen ska vidare ansvara för följande:
1. förslag till kommunens regelbestånd (reglementen, stadgar och föreskrifter)
2. ärenden angående kommunens heraldiska vapen 3. arbetet med den övergripande administrationen
4. utveckling av digitalisering såsom IT och kommunikation 5. underhålla och förvalta kommunens fasta och lösa egendom 6. upphandlings- och inköpsfrågor
7. näringslivsfrågor
8. övergripande ansvar för arbetsmarknadspolitiken 9. internationella kontakter och EU-frågor
10. turismverksamhet
11. krisberedskapsfrågor samt besluta om regelbestånd och planer 12. risk- och säkerhetsfrågor samt besluta om regelbestånd och planer 13. förvaltnings- och verkställighetsuppgifter i övrigt som inte uppdragits åt
annan nämnd
14. övriga uppdrag enligt Lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter med undantag för de uppgifter där ansvaret ligger på Vård- och
omsorgsnämnden.
15. utse ledamot till hemvärnsråd och frågor enligt hemvärnsförordningen (1997:146).
16. arkivmyndighet enligt arkivlagen och kommunens arkivreglemente 17. administrativt ansvarig för kommunens registerförteckning enligt
dataskyddsförordningen 18. kultur- och fritidsfrågor
19. tillståndsverksamhet enligt lotterilagen 20. tillsynsverksamhet enligt lotterilagen
2.2.2 Samhällsbyggnadsfrågor
Kommunstyrelsen ska vidare ansvara för följande samhällsbyggnadsfrågor:
1. kommunens översiktsplanering 2. fysisk planering
3. miljö- och naturvård
4. ansvara för kommunens renhållning 5. ansvara för VA-verksamheten
6. förvalta, utarrendera, utrusta eller annars upplåta fastighet som tillhör kommunen
FÖRFATTNINGSSAMLING
6(12)
7. bevaka att mark- och planberedskap upprätthålls för att främja bostadsförsörjningen och övrigt samhällsbyggande
8. medge utsträckning, nedsättning, dödning, sammanföring och relaxation av inteckningar samt utbyte av pantbrev
9. köp, försäljning, byte, fastighetsreglering, expropriation eller inlösen med stöd av plan- och bygglagen av fastighet eller fastighetsdel inom fastställd ram
10. yttrande i frågor rörande lagen om förvärv av hyresfastighet m.m. som inte avser aktieöverlåtelse
11. utse ombud för kommunen vid förrättning hos
fastighetsbildningsmyndighet och enligt lagen om enskilda vägar, med behörighet att ansöka om sådan förrättning och att företräda kommunen med den behörighet i övrigt som anges i 12 kap 14 § rättegångsbalken.
2.2.3 Kommunstyrelsens samordningsansvar
I kommunstyrelsens ledningsfunktion ligger också att leda och samordna arbetet med bl.a.:
1. viss planering av användningen av mark och vatten samt utveckling av strategiskt viktiga områden,
2. miljö-, klimat-, mångfalds-, integrations-, diskriminerings-, jämställdhets-, demokrati- och folkhälsofrågor,
3. natur- och vattenvårdsfrågor, 4. bostadsfrågor,
5. energifrågor inklusive frågor om energihushållning, 6. utveckling av digitalisering så som IT och kommunikation 7. trafikförsörjning och infrastruktur,
8. utveckling av näringslivet och sysselsättning inklusive ett gott företagsklimat,
9. regionalt, nationellt och internationellt arbete och samverkan, 10. kommunens varumärke och attraktivitet,
11. kultur- och fritidsfrågor,
12. upphandlings- och inköpsfrågor
Det primära ansvaret för sakfrågor ligger hos de olika nämnderna i enlighet med reglementen antagna av fullmäktige.
2.3 Företag och stiftelser Kommunstyrelsen ska:
7(12)
1. ha fortlöpande uppsikt över verksamheten i de företag, bolag och stiftelser som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i, främst vad gäller ändamål, ekonomi och efterlevnad av uppställda direktiv, men också i avseende på övriga förhållanden av betydelse för kommunen,
2. ansvara för att beslut om ägardirektiv till företagen fattas och kontinuerligt hålls uppdaterade,
3. ansvara för regelbundna möten mellan kommunstyrelsen och företagsledningarna,
4. löpande vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de krav som anges i KL 10 kap. 2-6 §§ är uppfyllda beträffande de företag och stiftelser kommunen äger eller har intresse i,
5. årligen i beslut pröva om den verksamhet som bedrivits i de aktiebolag som kommunen helt eller delvis äger under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Beslutet ska delges fullmäktige snarast. Finner kommunstyrelsen att brister förelegat, ska den samtidigt lämna förslag till fullmäktige om nödvändiga åtgärder,
6. svara för att tillvarata kommunens intressen vid bolags- och
föreningsstämmor och andra likartade sammanträden i de företag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i.
2.4 Ekonomi och medelsförvaltning Kommunstyrelsen ska:
1. ha hand om kommunens medelsförvaltning och följa av fullmäktige antagna styrdokument. Medelsförvaltningen omfattar placering och upplåning av medel. I uppgiften ingår också att bevaka att kommunens inkomster inflyter och att betalningar görs i tid samt att vidta de åtgärder som behövs för indrivning av förfallna fordringar,
2. ha hand om övrig ekonomisk förvaltning. I denna uppgift ingår bl.a. att 3. underhålla och förvalta kommunens fasta och lösa egendom,
4. se till att kommunens behov av försäkringsskydd är tillgodosett, 5. handha donationsförvaltning samt efter samtycke från annan nämnd
placera sådana medel som ingår i donation som förvaltas av den nämnden,
6. upprätta förslag till budget i enlighet med kommunallagen,
7. se till att bokföring och redovisning sker i enlighet med lagen (1997:614) om kommunal redovisning,
FÖRFATTNINGSSAMLING
8(12)
8. upprätta årsredovisning och delårsrapport i enlighet med lagen (1997:614) om kommunal redovisning,
9. i enlighet med fullmäktiges särskilda föreskrifter förvalta medel som avsatts till pensionsförpliktelser. (KL 11 kap. 4 §).
10. kommunstyrelsen har ett övergripande ansvar för att följa upp investeringsbudget, driftbudget och VA-budget.
2.5 Kommunalförbund
Kommunstyrelsen ska ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i sådana kommunalförbund som kommunen är medlem i.
2.6 Personalpolitik
Kommunstyrelsen ansvarar för frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare och har därvid bl.a. att:
1. med bindande verkan för kommunen genom kollektivavtal reglera frågor rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare,
2. förhandla å kommunens vägnar enligt lagstiftning om förhandlingsrätt utom vad gäller 11–14 och 38 §§ lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet inom andra nämnders verksamhetsområden,
3. avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare;
4. besluta om stridsåtgärd,
5. lämna uppdrag enligt 6 kap. 3 § lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter.
6. besluta om kommunens personalpolitik
7. anställa och entlediga personal. Kommunstyrelsen är
anställningsmyndighet för personal med undantag för vad som anges i kommunstyrelsens delegationsordning.
8. andra frågor som ankommer på kommunstyrelsen som anställningsmyndighet med personal- och arbetsmiljöansvar.
Kommunstyrelsens arbetsutskott är personalutskott. Personalutskottet ska bereda och lämna förslag avseende övergripande personal- och organisationsfrågor samt besluta i personalfrågor enligt kommunstyrelsens delegationsordning.
9(12) 2.7 Delegering från fullmäktige
Kommunstyrelsen beslutar i följande grupper av ärenden:
1. upptagande av lån inom den beloppsram och de riktlinjer som fullmäktige fastställt,
2. på begäran av nämnd omfördela medel som anslagits till nämnden inom den budgeterade verksamhetsvolymen och av fullmäktige fastställd beloppsram och andra riktlinjer,
3. utarrendera, hyra ut eller på annat sätt upplåta kommunen tillhörig fast egendom,
4. köp, försäljning och byte av fast egendom samt avtal om
fastighetsreglering, allt inom av fullmäktige fastställd kostnadsram och andra riktlinjer beträffande belopp och villkor i övrigt,
5. i mål och ärenden där kommunstyrelsen för kommunens talan, med för kommunen bindande verkan, träffa överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning och sluta annat avtal,
6. tillstånd att använda kommunens heraldiska vapen,
7. avgivande av yttranden enligt kamerabevakningslagen (2013:460).
Kommunstyrelsen beslutar också om yttranden som ankommer på fullmäktige när dessa inte är av principiell betydelse eller när tiden inte medger att yttrandet behandlas av fullmäktige. Kommunstyrelsen ska om möjligt samråda med berörd nämnd vid handläggning av yttrandet.
3 Uppföljningsfunktionen
3.1 Kommunstyrelsens uppföljning och rapporteringsskyldighet Kommunstyrelsen ska:
1. övervaka att av fullmäktiges fastställda kvalitetskrav, mål, riktlinjer och program för verksamheten samt ekonomi följs upp i nämnderna, 2. övervaka att kommunens löpande förvaltning i övrigt sköts lagligt och
ekonomiskt,
3. följa hur den interna kontrollen sköts i nämnderna,
4. två gånger per år rapportera till fullmäktige i enlighet med kommunens beslutade styrmodell hur samtliga kommunens verksamheter utvecklas mot bakgrund av fastlagda mål och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret,
FÖRFATTNINGSSAMLING
10(12)
5. en gång årligen till fullmäktige rapportera om kommunens avtalssamverkan enligt 9 kap. 37 § KL eller enligt annan lag eller författning,
6. inom ramen för sin uppsiktsplikt övervaka att verksamheter som bedrivs av privata utförare kontrolleras och följs upp i enlighet med lag, avtal och av fullmäktige fastställda program och direktiv,
7. två gånger varje år lämna fullmäktige en redovisning över beredningen av motioner och medborgarförslag/e-förslag som väckts i fullmäktige och som inte slutligt handlagts av fullmäktige.
3.2 Särskilda uppgifter
3.2.1 Processbehörighet
Kommunstyrelsen får själv eller genom ombud föra kommunens talan i alla mål och ärenden, om inte någon annan ska göra det på grund av lag eller annan författning eller beslut av fullmäktige. Detta gäller också mål där någon har begärt laglighetsprövning av fullmäktiges beslut, om inte fullmäktige beslutar att själv föra talan i målet.
Kommunstyrelsen äger rätt att överklaga andra myndigheters beslut inom sina verksamhetsområden.
3.2.2 Krig, krigsfara, krisledning och höjd beredskap
Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens uppgifter enligt lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap samt lagen (1992:1403) om totalförsvar och höjd beredskap.
Föreskrifter om den kommunala organisationen under krig eller krigsfara finns i lagen (1988:97) om förfarandet hos kommunerna, förvaltningsmyndigheterna och domstolarna under krig eller krigsfara m.m.
3.2.3 Anslagstavla och webbplats
Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens anslagstavla.
Kommunstyrelsen samordnar innehållet i och ansvarar för både kommunens externa och interna webbplats.
3.2.4 Författningssamling
Kommunstyrelsen ansvarar för att uppdatera den kommunala författningssamlingen och se till att denna hålls tillgänglig i lagstadgad form.
11(12)
4 Utskott
Kommunstyrelsen har tre utskott, kommunstyrelsens arbetsutskott tillika personalutskott samt digitaliseringsutskott och kultur- och fritidsutskott.
4.1 Digitaliseringsutskott
Utskottet bereder ärenden till kommunstyrelsen. Utskottet bereder de ärenden som utskottet bedömer ligger inom utskottets uppdrag och ansvar.
Digitaliseringsutskottet ska bereda ärenden till kommunstyrelsen om digitalisering enligt följande:
1. vara drivande i frågor om digitalisering för att ta tillvara på digitaliseringens möjligheter
2. uppmärksamma kommunstyrelsen i frågor om digitalisering, 3. med uppmärksamhet följa utvecklingen av kommunens interna
digitaliseringsprocess och medborgarens behov och tillgång till IT- infrastruktur och kunskap,
4. bereda ärenden till kommunstyrelsen i frågor om digitalisering, 5. avge yttranden i ärenden som remitteras till utskottet.
Utskottet beslutar om datum och tid för utskottets sammanträden. Utskottet sammanträder fyra gånger per år eller när ordföranden eller två ledamöter begär det.
Kommunledningskontoret ansvarar för utskottets administration.
4.2 Kultur- och fritidsutskott
Utskottet bereder ärenden till kommunstyrelsen. Utskottet bereder de ärenden som utskottet bedömer ligger inom utskottets uppdrag och ansvar.
Kultur- och fritidsutskottet ska bereda ärenden till kommunstyrelsen i kultur- och fritidsfrågor enligt följande:
1. vara drivande i utvecklingen av frågor om kultur- och fritid 2. uppmärksamma kommunstyrelsen i frågor om kultur- och fritid 3. bereda ärenden i syfte att främja det lokala kultur- och fritidslivet 4. med uppmärksamhet följa utvecklingen på kultur- och fritidsområdet
samt följa upp kommunens kultur- och fritidsverksamhet 5. främja det lokala kultur- och föreningslivet genom att stimulera
föreningar, organisationer och ideella krafter som verkar inom kultur- och fritidsområdet i kommunen.
FÖRFATTNINGSSAMLING
12(12)
6. Främja jämställdhet, nya uttrycks- och verksamhetsformer i kultur- och fritidslivet samt tillkomsten av kultur- och fritidsevenemang
7. Främja anskaffande och förvaltande av konstverk inom ramen för anslagna medel.
8. Bereda ärenden om uthyrning av kommunala anläggningar och lokaler för kultur- och fritidsverksamhet.
9. Bereda ärenden om taxor och avgifter, föreningsstöd och föreningsbidrag till organisationer.
10. Omvärldsbevakning och bevaka behovet av anläggningar och lokaler samt övriga frågor rörande kultur- och fritidsverksamhet.
11. Utskottet ska avge yttranden i ärenden som remitteras till utskottet.
12. Utskottet ska bjuda in föreningar till kultur- och fritidssamverkansråd fyra gånger per år.
Utskottet beslutar om datum och tid för utskottets sammanträden. Utskottet sammanträder fyra gånger per år eller när ordföranden eller två ledamöter begär det.
Kultur- och fritidskontoret ansvarar tillsammans med kommunledningskontoret för utskottets administration.
NYKVARNS KOMMUN
Besöksadress: Centrumvägen 26 Postadress: 155 80 Nykvarn Telefon: 08-555 010 00 Fax: 08-555 014 99 www.nykvarn.se
Reglemente för krisledningsnämnd
Antagen av kommunfullmäktige, 2014-12-18, diarienummer: KS/2019:343, ansvarig: säkerhet
Reviderad: kommunfullmäktige, § 79, 2015-10-22, kommunfullmäktige § 10, 2020-02-06, § XX, 2021-XX- XX, diarienummer: KS/2021:259
FÖRFATTNINGSSAMLING
2(8)
Innehållsförteckning
Reglemente för krisledningsnämnd 3
1 Uppdrag och verksamhet 3
2 Övertagande av övriga nämnders verksamhetsområden 4
3 Organisation inom verksamhetsområdet 5
4 Ordförandes ansvar och inkallande av krisledningsnämnd 5
5 Krisledningsgrupp 6
6 Bistånd mellan kommuner och mellan kommuner och regioner 6
7 Uppgifter enligt övrig lagstiftning 6
8 Krisledningsnämndens arbetsformer 7
9 Rapportering och uppföljning 7
10 Avveckling av verksamhet 7
3(8)
Reglemente för krisledningsnämnd
Reglementet gäller för krisledningsnämnden och antas av kommunfullmäktige.
Av lag (2006:544) om kommuners och landstings (regioners) åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap framgår bland annat:
Kommuner och regioner ska analysera vilka extraordinära händelser i fredstid som kan inträffa i kommunen respektive regionen och hur dessa händelser kan påverka den egna verksamheten. Resultatet av arbetet ska värderas och sammanställas i en risk- och sårbarhetsanalys.
Kommuner och regioner ska vidare, med beaktande av risk- och sårbarhetsanalysen, för varje ny mandatperiod fastställa en plan för hur de ska hantera extraordinära händelser.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om risk- och sårbarhetsanalyser samt planer för hanteringen av extraordinära händelser.
I kommuner och regioner ska det finnas en nämnd för att fullgöra uppgifter under extraordinära händelser i fredstid (krisledningsnämnd).
Utöver det som föreskrivs om krisledningsnämnd i lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap gäller bestämmelserna i detta reglemente. Kommunallagen (KL) (2017:725) reglerar kommunernas befogenheter samt kommunernas organisation och verksamhetsformer.
Andra viktiga lagar är Förvaltningslagen (2017:900) som är grunden för
ärendehandläggning vid förvaltningsmyndigheter, Tryckfrihetsförordningen (1949:105) samt Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) m.m.
Om ingen annan hänvisning görs i detta dokument styrs det som framgår av lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap.
1 Uppdrag och verksamhet
Krisledningsnämnden (nedan kallad nämnden) ska inom sina respektive verksamhetsområden följa vad som anges i lag eller annan författning.
Krisledningsnämnden utgör kommunens högsta ledning under extraordinära händelser i fredstid, då ordinarie/normala resurser är otillräckliga för att samhällets basfunktioner ska fungera på lägsta acceptabla nivå.
FÖRFATTNINGSSAMLING
4(8)
Krisledningsnämnden ska fullgöra den ledningsfunktion som enligt lag ankommer på kommunen vid extra ordinära händelser i fredstid
Med extraordinär händelse avses: ”en sådan händelse som avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner och kräver skyndsamma insatser av en kommun eller ett landsting” (4§
SFS 2006:544).
Krisledningsnämnden ska se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de ramar och den krisledningsplan som fullmäktige har antagit, de föreskrifter som kan finnas i lag eller förordning samt bestämmelser i detta reglemente.
Vid en extraordinär händelse äger krisledningsnämnden rätt att ta i anspråk de
förvaltningsresurser som den begär. Dock ska krisledningsnämnden se till att samhällsviktig verksamhet bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige angett,
bestämmelser i detta reglemente samt de föreskrifter som kan finnas i lag eller annan författning.
Krisledningsnämnden ska inom kommunens geografiska område verka för, att de åtgärder som vidtas av olika aktörer för krishantering och informationen till allmänheten under en extraordinär händelse i fredstid samordnas.
Krisledningsnämnden kan efter bedömning överlämna krisledningsansvaret till ansvarig nämnd eller styrelse under förutsättning att denna bedöms ha kapacitet att hantera situationen.
Vid en allvarlig samhällsstörning eller en extraordinär händelse av mycket stor omfattning eller svårighetsgrad kan bedömningen göras att behov finns av regionalt stöd och
länsstyrelsen kontaktas för samråd.
Krisledningsnämnden har ansvaret att besluta om överföring av ledningsansvar.
Krisledningsnämndens ordförande är officiell talesperson. Detta ansvar kan delegeras till annan för uppgiften lämplig person.
Krisledningsnämnden står under tillsyn av kommunens revision samt fullmäktige.
2 Övertagande av övriga nämnders verksamhetsområden
Krisledningsnämnden får fatta beslut om att överta hela eller delar av verksamhetsområden från övriga nämnder i den omfattning som är nödvändig med hänsyn till den extraordinära
5(8)
händelsens omfattning och art. Ett sådant beslut ska omgående sändas till den nämnd som berörs.
Krisledningsnämnden får själv eller genom ombud föra kommunens talan i alla mål och ärenden som faller under nämndens verksamhetsområde, med rätt att på kommunens vägnar träffa överenskommelser och betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning och sluta annat avtal.
Krisledningsnämnden bör, om det är möjligt med hänsyn till rådande situation, samråda med berörd nämnd innan beslut fattas inom ordinarie nämnds ansvarsområde.
3 Organisation inom verksamhetsområdet
Nämnden ansvarar för att dess organisation är tydlig och ändamålsenlig med hänsyn till av fullmäktige fastställda mål och styrning samt lagar och andra författningar för
verksamheten.
4 Ordförandes ansvar och inkallande av krisledningsnämnd
Det åligger krisledningsnämndens ordförande att:
besluta om när extra ordinär händelse föreligger.
bestämma när krisledningsnämnden ska kallas in.
om så behövs, innan krisledningsnämnden har samlats, fatta nödvändiga beslut. Sådana beslut ska därefter snarast anmälas till övriga ledamöter i krisledningsnämnden.
FÖRFATTNINGSSAMLING
6(8)
främja samverkan mellan krisledningsnämnden och kommunens övriga nämnder.
Kallelse kan ske muntligt.
5 Krisledningsgrupp
Krisledningsgruppen är ledningsstöd och ska öka krisledningsnämndens kapacitet.
Krisledningsgruppens sammansättning beslutas av kommundirektören.
Krisledningsgruppen bereder ärenden till kommundirektören och krisledningsnämnden.
Krisledningsgruppens sammansättning anpassas efter den extra ordinära händelsens typ och omfattning. Krisledningsgruppen kan kompletteras vid behov.
Krisledningsgruppen rapporterar till kommundirektören som är beslutsfattare och för information vidare till krisledningsnämnden.
6 Bistånd mellan kommuner och mellan kommuner och regioner
Kommuner och regioner får på begäran lämna hjälp till andra kommuner och regioner som drabbats av en extraordinär händelse i fredstid. Om hjälp har lämnats har kommunen eller landstinget rätt till skälig ersättning av den andra kommunen eller regionen.
Bestämmelser om kommuners och regioners möjlighet att hjälpa annan kommun eller annat regioner med hälso- och sjukvårdsresurser vid extraordinär händelse finns i hälso- och sjukvårdslagen (1982:763).
När en enskild persons vistelse i en kommun är föranledd av en extraordinär händelse, har vistelsekommunen rätt till ersättning från den kommun som drabbats av den extraordinära händelsen.
Krisledningsnämnden kan under en extraordinär händelse besluta om begränsat ekonomiskt stöd till en enskild som drabbats av händelsen.
7 Uppgifter enligt övrig lagstiftning
För krisledningsnämndens eventuella utlämnande av information, gäller den sekretess, som skulle ha gällt i den ordinarie nämndorganisationen.
Vidare får den som deltar eller har deltagit i kommunens verksamhet med beredskap för eller åtgärder under extraordinära händelser inte röja eller utnyttja vad han eller hon därigenom har fått veta om;
7(8)
1. förhållanden av betydelse för att förebygga och hantera fredstida kriser, 2. förhållanden av betydelse för totalförsvaret eller rikets säkerhet i övrigt, 3. en enskild persons ekonomiska förhållanden, eller
4. ett företags affärs- eller driftsförhållanden enligt offentlighets- och sekretesslag (2009:400).
8 Krisledningsnämndens arbetsformer
Utöver vad som föreskrivs av Arbetsordning för nämnder och styrelsen förhåller sig nämnden till följande:
Krisledningsnämnden består av tre ledamöter och tre ersättare. Ledamöter och ersättare utses av fullmäktige.
Vid förfall för ordföranden inträder 1:e vice ordföranden och vid förfall för denne inträder 2:e vice ordföranden.
Krisledningsnämnden ska kunna verka under lång tid vid utdragna händelser vilket kan innebära skifttjänstgöring.
Krisledningsnämndens administration ska ombesörjas av kommunledningskontoret.
9 Rapportering och uppföljning
Krisledningsnämnden ska vid aktivering kontinuerligt följa upp sin verksamhet.
Krisledningsnämndens beslut ska anmälas vid närmast följande fullmäktigesammanträde.
Krisledningsnämnden ska vid en extraordinär händelse ge länsstyrelsen, eller annan myndighet som regeringen bestämmer, lägesrapporter och information om
händelseutvecklingen, tillståndet och den förväntade utvecklingen samt om vidtagna och planerade åtgärder.
10 Avveckling av verksamhet
När förhållandena medger ska krisledningsnämnden besluta, att de uppgifter som nämnden har övertagit från andra nämnder ska återgå till ordinarie nämnd.
Kommunfullmäktige och kommunstyrelsen får besluta att krisledningsnämndens verksamhet ska avvecklas och att den anpassade organisationen ska återgå till normal organisation. Ett sådant beslut kan fattas även om den extraordinära händelsen fortfarande pågår. Om ett sådant beslut fattats återgår de verksamhetsområden som
krisledningsnämnden har övertagit till ordinarie nämnd.
FÖRFATTNINGSSAMLING
8(8)
Efter det att krisledningsnämnden varit inkallad ska skriftlig redovisning av
händelseförlopp, kostnader samt utvärdering lämnas till fullmäktigesammanträde så snart som möjligt.
Fullmäktige beslutar om en nämnd som genom krisledningsnämndens övertagande av denna nämnds beslutsrätt ska kompenseras för oförutsedda kostnader vilka uppstått genom beslut av krisledningsnämnden.
NYKVARNS KOMMUN
Besöksadress: Centrumvägen 26 Postadress: 155 80 Nykvarn Telefon: 08-555 010 00 Fax: 08-555 014 99 www.nykvarn.se
Reglemente för
utbildningsnämnden
Antagen av kommunfullmäktige, 2010-10-14,
diarienummer: KS/2018:74, ansvarig: utbildningskontoret kommunledningskontoret
Reviderad: kommunfullmäktige, § 55, 2017-09-12, kommunfullmäktige, § 24, 2018-03-08, § XX, 2021-XX- XX, diarienummer: KS/2021:259
FÖRFATTNINGSSAMLING
2(13)
Innehållsförteckning
1 Inledning 4
2 Uppdrag och verksamhet för utbildningsnämnden 5
3 Organisation inom verksamhetsområde 6
4 Personuppgifter och registeransvar 6
5 Uppföljning, återredovisning och rapportering till fullmäktige 6
6 Information och samråd 6
7 Självförvaltningsorgan 6
8 Medborgarförslag 7
9 Arbetsformer 7
9.1 Tidpunkter för sammanträden 7
10 Kallelse 8
11 Offentliga sammanträden 8
12 Närvarorätt 9
13 Sammansättning 9
14 Ordförande 10
15 Presidium 10
16 Ersättare, ordföranden och vice ordföranden 10
17 Förhinder och inkallande av ersättare 10
18 Ersättares tjänstgöring 10
19 Jäv, avbruten tjänstgöring och växeltjänstgöring 11
20 Yrkanden 11
21 Deltagande i beslut 11
22 Delegationsbeslut och beslutanderätt 11
23 Röstplikt 12
