Kommunfullmäktige Ka

(1)

ÅSTORP

Kommunf ullmäktige

Kallelse/Kungörelse

Kommunfullmäktige sammanträder på Kulturhuset Björnen måndag den 29 maj 2017 klockan 18:30 för behandling av följande ärenden:

I. Kommunfullmäktiges öppnande 2. Godkännande av kallelse

3. Upprop av ledamöter inklusive tjänstgörande ersättare.

4. Godkännande av föredragningslista

2017-05-12

5. Val av två ledamöter att justera protokollet samt beslut om tidpunkt och plats llir protokollets justering

6. Information om Bygg-och miljönämndens verksamhet 7. Ekonomisk information

8. Eventuella avsägelser/val 9. Eventuella nyinkomna frågor

I 0. Interpellation (M) - "Diskriminering och kränkningar i kommunala skolor"

11. Interpellation (M) - "Fri tidssatsningar på parkering och asfalt"

12. Eventuella nyinkomna interpellationer 13. Årsredovisning 2016

14. Kompletleringsbudget 2017 15. Begäran om överföring från [3 F AB

16. Förslag till revidering av fokusområden och mål för Kommunfullmäktige Astorps kommun

17. Förslag till revidering av styrmodell Åstorps kommun samt revidering av reglemente för god ekonomisk hushållning samt rcsultatutjämningsreserv

18. Utökad kommunal borgen - Åstorps Björnboularc

19. Aktualitetsprövning av "Översiktsplan 2012 Åstorps kommun"

20. Ägardirektiv tor Björnekulla Fastighets AB och dess dotterbolag samt God Sed i Åstorp

21. Antagande av Familjen Helsingborgs strategi tor infrastruktur och kollektivtrafik

22. Årsredovisning 2016 for Kommunalförbundet Medelpunkten 23. Eventuellt inkomna nya motioner

24. Anmälningar/delgivningar Per-Arne I låkansson

Ordförande

Merih Özbalci Kommunsekreterare Hand I ingarna till sammanträdet och årsredovisning 2016 finns på Medborgarkontoret, Storgatan 7, Åstorp.

Kommunfullmäktiges sammanträden är offentliga.

För interpellationer och frågor avsätts i första hand en timme. Om tler interpellationer eller frågor återstå att behandla efter denna tid tas dessa upp som sista punkt på dagordningen.

Postadress: 265 80 Åstorp I Gatuadress: Storgatan 71 E-post· kommun@astorp.se I Telefon: 042-640 00 I Fax: 042- 506 23 Org. nr. 212000-09361 Bg 5103-2951 I Pg 11 01 50-0 I www astorp.se

(2)

För gruppmöten har rum reserverats i Kulturhuset Björnen från klockan 17:30 -Enligt följande:

• För majoriteten cafeterian

• för Sverigedemokraterna grupprummet i källaren

• För Moderaterna och Liberalerna stora konferensrummet på andra våningen

f<ör detaljer kring grupprum, kontakta kommunkansliet 042-640 13 eller 042-643 24 .

Tillhörande bilagor:

Följande bilagor finns även digitalt via http://www.aslorp.se/bilagor:

Årsredovisning 2016 Styrmodell med markering Styrmodell utan markering

OBS! Ärendet Årsredovisning 2016 bordlades vid föregående sammanträde och därmed är det samma underlag som kommer behandlas vid kommande sammanträde. De rörtroendevatda uppmanades att spara sina årsredovisningar, men behöver ni årsredovisningen på nytt går det bra att kontakta administrativa enheten via uppgifterna nedan.

Om ni inte har fått någon av ovanstående bilagor ber vi er kontakta administrativa enheten omgående via telefon 042 - 640

13 eller 042-643 24. Alternativt kan ni skicka e-post till kommunstyrelseförval ln ingen@astorp.se

Postadress: 265 80 Åstorp I Gatuadress: Storgatan 71 E-post: kommun@astorp.se I Telefon: 042-640 00 I Fax: 042- 506 23 Org. nr. 212000-09361 Bg 5103-29511 Pg 11 01 50-0 I www.astorp.se

2(2)

(3)

ÅSTORP

KOMMUNFULLMÄKTIGE

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Sammanträdesdatum 2017-05-29

Plats och tid Kulturhuset Björnen 18:30 - Ajournering

Beslutande Se bilaga Öniga deltagare Merih Özbalci,

kommunsekreterare Magdalena Stajcic, ekonomichef Utses att justera

Pia ts och tid

Sekreterare Merih Özbalci §§ 48 -

Ordförande Per-Arne Håkansson (S)

Justerandc

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat

Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Lena Mårtensson Stenudd, Kommunchef

Beslutande organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2017-05-29

Datum för anslagets uppsättande 20 l 7-06- Datum för anslagets nedtagande 2017-06-

Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen

Underskrift

1 (25)

(4)

ÅSTORP

Justerandes signatur

Kommunfullmäktige

NÄRVAROLI STA

kommunfullmäktige ledamöter och ersättare samt omröstningsbilaga

Ronny Sandberg (S) Peter Lindberg (SD) Pontus Pålsson (M) Gulli Pålsson (S) Eddie Ek (SD)

Hemik Danielsson (M) Gunilla Schmidt (SD) Monica Pettersson (M) Gun Friberg (S)

Eva Nilsson (M) Reino Persson (S) Sten Hugosson (SD) Göran Hassel (M) Lizetthe Åkerman (S) Marcus Möller (SD) Åsa Holmen (L) Ton Wiklander (SD) Nils-Göran Nilsson (KD) Ioana Cimpoeru (S) Lars-Erik Petersson (C) Lennart Fredriksson (S) Annica Vink (C)

Lucy Glinka (S) Jesper Lindström (MP) Håkan Abrahamsson (S) Isabella Dzanko (S) Bitten Mårtensson (S) Bengt-Olle Andersson (S) Richard Mattsson (SO) 2:e vice ordförande

2(25)

Sammanträdcsprotokoll

Anders Larsson (S) I :e vice ordförande Per-Arne Håkansson (S) ordförande

Utdragsbestyrkande

(5)

Kommunfullmäktige

ÅSTORP

Fredrik Karlsson Stefan Fredriksson Ulf Söderström

Ull' Cronbring Håkan Wahlström Kerstin Andersson Iby Todor

Leif Persson

Ann-Magret Randau Johan Bendtzen

Anna-Lena Olsson Tony Ek

Marika Lindberg

3(25)

Sammanträdesprotokoll

Utdragsbestyrkande

(6)

ÅSTORP

l(ommunfullmäktige 2.

⁴⁽²⁵⁾

Kf § 48

Kungörelse

Kungörelse 0111 sammanträdet bar anslagits på k01mmmens anslagstavla den 15 maj 2017 och sänts till kommunfullmäktiges ledamöter och ersättare samma dag varjämte tillkännagivande 0111 sammanträdet varit infört i Helsingborgs Dagblad och Nordvästra Skånes Tidningar den 19 maj 2017.

Kommunfullmäktiges beslut

Utdragsbestyrkande

(7)

Kommunfullmäktige

ÅSTORP

Kf§49

Godkännande av förcdragningslistan

Kommunfullmäktiges beslut

4.

⁵⁽²⁵⁾

Sammanträdesprotokoll

Utdragsbestyrkande

(8)

ÅSTORP

Kommunfullmäktige 6.

⁶⁽²⁵⁾

l<f § 50

Information om Bygg- och miljönämndens verksamhet

Sammanfattning

Infonnation om bygg- och miljönämndens verksamhet föredras vid kommunfullmäktiges sammanträde.

Utdragsbestyrkande

(9)

ÅSTORP

Kommunfullmäktige 1-.

⁷⁽²⁵⁾

Kf § 51

Ekonomisk information Sammanfattning

Vid kommunstyrelsens sammanträde den 3 maj 2017 beslutades att kommunfullmäktige skulle ges information om kommunens ekonomi med anledning av det prognostiserade underskottet.

Besluts underlag

Protokoll från kommunstyrelsen, 2017-05-03, § 76 Kommunfullmäktiges beslut

Utdragsbestyrkande

(10)

7(33)

§ammanträolesprotokolR Sammanträdesdatum 2017-05-03

Ks §76

Ekonomisk imfoirmation Dnr KSFD 2017/5

§ammanfättll1lmg

Ekonomisk information har skickats ut och föredras av Magdalena Stajcic, ekonomichef.

Yrkannde

Ordförande yrkar på att notera inf01mationen och lägga det till handlingarna.

Pontus Pålsson (M) yrkar att på grund av detta plötsliga och allvarliga underskott 2017 ska kommunfullmäktige ges denna information av ekonomichefen vid nästa sammanträde i maj månad.

Peter Lindberg (SD) yrkar bifall till Pontus Pålssons (M) yrkande.

Pontus Pålsson (M) yrkar att kommunstyrelsen vid kommande sammanträde får inf01mation från respektive förvaltningschef och förvaltningsekonom för socialförvaltningen och bildningsförvaltningen.

lPn-opositiollll

Ordförande ställer Pontus Pålssons (M) första yrkande med bifallsyrkande från Peter Lindberg (SD) under proposition och finner att detta bifalles.

Ordförande ställer Pontus Pålssons (M) andra yrkande under proposition och finner att detta avslås.

Pontus Pålsson (M) begär votering.

Voternngsordnnng

Den som vill avslå Pontus Pålssons (M) yrkande röstar "Ja" och den som vill bifalla Pontus Pålssons (M) yrkande röstar ''Nej".

Då voteringen utfaller med 7 "Ja" röster och 6 "Nej" röster beslutar

kommunstyrelsen avslå Pontus Pålssons (M) yrkande, för voteringsresultatet se separat bilaga.

Ordförande ställer eget yrkande under proposition och finner att detta bifalles.

Utdragsbesty1kande

(11)

ÅSTORP

Kommunstyrelsen

⁸⁽³³⁾

Sammaoträdesprotokoll Sarnmanträdesdatum 2017-05-03

Ks § 76, forts

Kommunstyrelsens beslut

Noterar info1mationen och lägger det till handlingarna.

På grund av detta plötsliga och allvarliga underskott 20 I 7 ska

kommunfullmäktige ges denna infmmation av ekonomichefen vid nästa sammanträde i maj månad.

Reservation

Moderaterna reserverar sig till förmån för Pontus Pålssons (M) yrkanden.

Sverigedemokraterna reserverar sig till förmån för Pontus Pålssons (M) yrkande.

Expedieras:

Akten

Ekonomichefen

Kommunstyrelseförvaltningen

Utdragsbestyrkande

(12)

ÅSTORP

Kommunfullmäktige

Kf§ 52

Eventuella avsägelser/val Kommunfullmäktiges beslut

t.

⁸⁽²⁵⁾

Utdragsbestyrkande

(13)

ÅSTORP

Kommunfullmäktige

Kf§ 53

Eventuella nyinkomna frågor Kommunfullmäktiges beslut

q_

⁹⁽²⁵⁾

Utdragsbestyrkande

(14)

ÅSTORP

Kommunfullmäktige \D.

^{I 0(25)}

Kf§54

Interpellation (M) - "Diskriminering och kränkningar i kommunala skolor"

Dm KSfD 2017/156 Sammanfattning

Pontus Pålsson (M) har lämnat in en interpellation till kommunfullmäktige ställd till bildningsnämndcns ordförande.

"En av politikens uppgifter att värna barns rätt till utbildning. Åstorps kommun skulle må bra av en politik för bättre stöd åt barn och för familjer som direkt påverkas av ledarskapet.

Bildningsnänmden har brustit när lagstiftning inte följts och både elever och lärare har utsatts för 01imliga brister som en fö~jd av Reino Perssons

bristande ledarskap och det ansvar han har och får betalt för gäl I ande lagar för att motverka kränlmingar och diskriminering.

BEO utreder kränkande behandhng och alla barn och elever har räl! att vistas i en skolmi(jö som är./i"i film diskriminering, trakasserier och

kränkande behandling. Arbetet mot krä11kmule belumdli11g är en viktig del

(IV att tillgodose elevers och barns rätt till god utbildning i en trygg miljö.

Bildningsnänmdens ordförande har brustit i huvudmannens uppgift och ansvar i en serie av händelser under 2016, och därmed brustit i styrning och ledning och dätiill underlåtit att kontrollera återkommande brister i

verksamheten. 2016 beslutade Skolinspektionen och BEO, i flera fall, om brister. 2017-03-28 beslutade Diskrimineringsombudsmannen (DO) att Åstorps kommun inte inte utrett och inte vidtagit åtgärder efter uppgifter om sexuella trakasserier. Bildningsnärnnden fick ingen eller inte adekvat

information och ingen analys för att säkerställa utredning och åtgärder. Det gjordes nämligen ingen utredning ... "

1. Varför kommer ännu ett beslut från 00 utöver de tidigare där där både Skolinspektionen och Barn-och elevombudet haft anledning att kritisera BTN för att skolor inte följer skollagen?

2. I oktober 2016 svarade du i min interpellation att" Min bedömning är att interna rutiner fungerar bra". Ditt svar förvånade mig mot bakgrund att BEO konstaterat att bam utsatts för kränkande behandling på kommunala skolor i Åstorp. l januari 2017 svarade du alt bristerna gäl Ide anmälningsskyldigheten.

Hur kommer det sig alt beslut om lagbrott nu även gäller utredningsskyldigheten och att du undanhållit oss dessa kompetensbrister tidigare?

Utd ragsbestyrkande

(15)

ÅSTORP

Kommunfullmäktige

¹¹⁽²⁵⁾

Sam man trädesprotokoll

Kf § 54, forts

Har du som ordförande inte känt till diskrimineringslagens, och skollagens krav om utredningsskyldighet vid mobbning, kränkningar och diskriminering?

När och av vem har dessa interna rutiner beslutats för kommunens skolor?

Vem har ansvaret för skolors rutiner och lor att

anmälningsskyldighet och incidentrappo1tering fungerar vid kränkande händelser på kommunens skolor?

3. Hur har du som ordförande i BIN arbetat tor att kontrollera att arbete/åtgärder mot diskriminering och kränkande behandling följer lagars krav och skolverkets allmänna råd?

Reino Persson (S) har besvarat interpellationen.

Bes I utsunderlag

Svar på interpell.ation från Reino Persson (S)

Interpellation ställd av Pontus Pålsson (M) till bildningsnämndens ordförande

Kommunfullmäktiges beslut Expedieras:

Akten

Uldragsbestyrkande

(16)

Svar på interpellation från Pontus Pålsson

1. Varför kommer ärmu ett beslut från DO utöver de tidigare där både Skolinspektionen och Barn- och elevombudet haft anledning att kritisera BIN för att skolor inte följer skollagen?

Finns inga andra beslut från DO i diariet. Skolinspektionen tog emot anmälan och den överlämnades direkt till DO. Det finns inga beslut vare sig från Skolinspektionen eller Bam- och elevombudet i aktuellt ärende.

2. I. oktober 2016 svarade du i min interpellation att" Min bedömning är alt interna rutiner fungerar bra". Ditt svar förvånade mig mot bakgrund att BEO konstaterat att barn utsatts för kränkande behandling på kommunala skolor i Åstorp. I januari 2017 svarade du att bristerna gällde anmälningsskyldigheten.

llur kommer det sig att beslut om lagbrott nu även gäller utredningsskyldigheten och att du undanhåll it oss dessa kompetensbrister tidigare?

DO bedömer att Åstorps kommun inte har föijt bestäJmnelsen 2 kap § 7 i

diskrimineringslagcn om skyldigheten att utreda och vidta åtgärder vid uppgifter om sexuella trakasserier. Samma utredning ger inte stöd för all Åstorps kommun brutit mot

diskrimineringsförbudet för utbildningssamordnare i 2 kap 5 § DL. kompcnsbristen gällde skrivningen i 2 kap 7 § där det står att utbildningssamordnaren är skyldig att utreda

omständigheterna kring uppgivna trakasserier och vidta åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra trakasserier i framtiden. Åtgärder för att förhindra trakasserier vidtogs i aktuellt fall.

Har du som ordförande inte känt till diskrimineringslagens, och skollagens krav om utredningsskyldighet vid mobbning, kränkningar och diskriminering?

Det jag inte kände till var skyldigheten att parallellt med polisutredningen så skulle

förvaltningen utreda och vidta åtgärder och del är det enda som DO har kritiserat. Åtgärderna vidtogs men utan egen utredning. Jag har en känsla av att jag inte var den ende som inte kände till denna utredningsskyldighet, annars hade jag fått kritik för detta långt tidigare.

Rutinen för anmälan till huvudman vid diskriminering och/eller kränkande behandling fastställdes av bildningsförvallningens stab 2014-08-25 och reviderades senast 2016-09-14.

Bifogar blankett

Vem har ansvaret för skolors rutiner och för att anmälningsskyldighct och incidentrapportering fungerar vid kränkande händelser på kommunens skolor?

Skolhuvudmannen har ansvar för att det finns adekvata rutiner och 1iktlinjer för att arbetet ute på skolorna ska fungera. Skolhuvudmannen arbetar genom rektorerna vilka har det exekutiva ansvaret för att riktlinjer och rutiner efterlevs. All personal är enligt lag skyldiga att anmäla ti 11 bud, trakasserier, diskriminering till närmaste chef.

(17)

3. Hur har du som ordförande i BTN arbetat för alt kontrollera att arbete/åtgärder mot diskriminering och kränkande behandling följer lagars krav och skolverk.els allmänna råd?

Kontinuerlig dialog med skolledama.

Asto11) 2017-04-21 Rei no Persson (S)

(18)

ÅSTORP

Bildningsförvaltningen

Bi ldningskontoret

Ookumentägarc: Stab Fastställd 2014-08-25 Revi<lera<l: 2017-05-02

Rutin för anmälan till huvudman vid diskriminering och/eller kränkande behandling

En lärare, .förskollärare eller annan personal som får kännedom om att ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med

verksamheten är skyldig att anmäla detta tillförskolechefen eller rektorn. En förskolechef eller rektor som.får kännedom om att el/ barn eller en elev anser sig ha

blivit utsall för kränkande behandling i samband med verksamheten är skyldig att anmäla detta till huvudmannen. Huvudmannen är skyldig all skyndsamt utreda omständigheterna kring de uppgivna kränkningarna och i förekommande fall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas.för att förhindra kränkande behandling i_ji-amtiden.

- 6 kap. 10 § skollagen (2010:800)

Anmälningsskyldigheten inträder direkt 0111 en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling, trakasserier el ler sexuella trakasserier. Det finns inga begränsningar i lagtexten om att enbart allvar I iga fall eller de fall som

förskolechef/rektor anser att huvudmannen bör ha kännedom om ska anmälas till huvudmannen. Alla uppgifter om att en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling, trakasserier eller sexuella trakasserier ska enligt bestämmelsens ordalydelse anmälas till huvudmannen. Huvudmannen bar det yttersta ansvaret för arbetet mot kränkningar i verksamheterna och kan endast uppmärksamma och rikta resurser till verksamheter där det finns problem, om det finns fungerande rutiner och effektiva system för att anmäla kränkningar.

Va1:je enhet ska genomföra en utredning i enlighet med diskrimineringslagen 2 kap 7 §;

Om en ulbildningsanordnare får kännedom om all ett barn eller en elev, student eller studerande som deltar i eller söker till utbildningsanordnarens verksamhet anser sig i samband med verksamheten ha blivit utsatt.för trakasserier eller sexuella trakasserier, är uthildningsanordnaren skyldig all utreda omständigheterna kring de uppgivna trakasserierna och i.förekommande fall vidta de åtgärder som skäligen kan krävasför alfförhindra trakasserier i.framtiden.

• Vatje förskolechefhektor ansvarar för att det finns kända rutiner i deras verksamhet för hur personalens anmälningsplikt ska hanteras så att

förskolechef/rektor snarast får vetskap om att ett barn/en elev känt sig kränkt.

• Anmälningsskyldigheten omfattar alla händelser där ett barn eller en elev upplever sig ha blivit utsatt för trakasserier eller kränkande behandling både om det gäller från andra barn och elever eller från personal.

• När förskolechct1rektor har fått kännedom om att ett barn/en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkning/trakasserier ska detta snarast anmälas ti 11

huvudmannen.

Postadress: 265 BO Åstorp I Gatuadress: Storgatan 7 I E-post: kommun@astorp.se I Telefon: 042-640 00 I ^Fax:042-642 10 Org. nr. 212000-0936 I Bg 5103-29511 Pg 11 01 50-0 I www.aslorp.se

(19)

ÅSTORP

Bildningsförvaltningen

Bi

ldningskon toret

• Varje enhet ska genomföra och dokumentera en utredning i enighet med diskrimineringslagen 2 kap 7 § (se ovan)

2(2)

• Anmälan görs på blankett Anmälan om upplevd diskriminering och/eller kränkande behandling, se följande sida. Förskolechellrektor ansvarar för att verksamhetens plan mot diskriminering och kränkande behandl.ing följs i det enskilda fallet.

• Blanketten skickas i pappersfonn, i slutet kuvert, via internposten till

registratorn, som ansvarar för att anmälningarna sammanställs och rappo1teras till hildningsnämnden nästkommande sammanträde.

Postadress: 265 80 Åstorp I Gatuadress: Storgatan 71 E-post: kornmun@astorp.se I Telefon: 042-640 00 I Fax: 042-642 10 Org. nr. 212000-09361 Bg 5103-2951 I Pg 11 01 50-0 I www.astorp.se

(20)

ÅSTORP

Bildningsförvaltningen

Bildningskontoret

Anmälan om upplevd diskriminering och/eller kränkande behandling

2(2)

Ansvarig förskolecher/rektor ska anmäla till huvudmannen när ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för diskriminering och/eller kränkande behandling på denna blankett.

Enhetens namn:

Förskolechefs/rektors namn:

Det diskriminerade/kränkta barnets namn:

Personnummer:

Datum för händelsen:

Kränlmingen gjordes av: elev personal.

Anmälan skickas i slutet kuvert till bildningsförvaltningens nämnd- /informationssekretcrare Johan Peterson.

Datum när anmälan skickades från skolan:

Posladress: 265 80 Åstorp I Gatuadress: Storgalan 71 E-post kommun@astorp.se I Telefon: 042-640 00 I Fax: 042-642 10 Org. nr. 212000-0936 I Bg 5103-2951 I Pg 11 01 50-0 I www.astorp.se

(21)

- - -- - -^···-^.. -

-

ÅSTonrs !(C);'vl1'vlUN

KOM/Al I' IST·tk!'I SFFr f<'.'f i TNl~!Gl:N

Interpellation

Kommunfullmäktiges sammanträde 2017-04-24

Till Bildningsnämndens ordförande

MODERATERNA

Diskriminering och kränkningar i kommunala skolor

En av politikens uppgifter all värna barns rätt till utbildning. Åstorps kommun skulle må bra av en politik för bättre stöd åt barn och för familjer som direkt påverkas av ledarskapet.

Bildningsnämnden har brustit när lagstiftning inte följts och både elever och lärare har utsatts för orimliga brister som en följd av Reino Perssons bristande ledarskap och det ansvar han har och får betalt för gäl I ande lagar för all motverka kränkningar och diskriminering.

BEO utreder l<f'änkande behanclling och alla barn och elever har räll all vistas i en skolmiljö som är fri från diskriminering, trakasserier och kränkande behandling. Arbetet mot kränkande behandling är en viktig del av att tillgodose elevers och barns rätt till god utbildning i en trygg miljö.

Bildningsnämndens ordförande har brustit i huvudmannens uppgift och ansvar i en serie av händelser under 2016, och därmed brustit i styrning och ledning och cliirtill underlåtit att kontrollera återkommande brister i verksamheten. 2016 beslutade Skolinspektionen och BEO, i flera fall, om brister.2017-03-28 beslutade Diskrimineringsombudsmannen (D0) att Åstorps kommun inte inte utrett och inte vidtagit åtgärder efter uppgifter om sexuella trakasserier.

Bildningsnämnden fick ingen eller inte adekvat information och ingen analys för alt säkerställa utredning och åtgärder. Det gjordes nämligen ingen utredning ...

Pil f"iircknmm(:11 anledning f'rågar jag Rci111, Persson (S):

I. Varför kommer ännu ett beslut från 00 utöver de tidigare där där både Skolinspektionen och Barn- och elevombudet haft anledning att kritisera BIN för all skolor inte följer skollagen?

2. I oktober 2016 svarade du i min interpellation att" Min bedömning är att interna rutiner fungerar bra''. Ditt svar förvånade mig ,not bakgrund att BEO konstaterat att barn utsatts för kränkande behandling på kom111unala skolor i Åstorp. I januari 2017 svarade du att bristerna giilldc anmälningsskyldigheten.

Hur kommer det sig att beslut om lagbrott nu även gäller utredningsskylcligheten och att du undanhållit oss dessa kompetensbrister ttidigare?

Har du som ordförande inte känt till diskrimineringslagens, och skollagens krav om utredningsskyldighct vid mobbning, kränkningar och diskriminering?

Vem har ansvaret för skolors rutiner och för att anmälningsskyldighet och incidentrapportering fungerar vid kränkande händelser på kommunens skolor?

3. Hur har du som ordförande i BIN arbetat för att kontrollera alt arbete/åtgärder mot

diskriminering och kränkande behandling följer lagars krav och skolverkets allmänna råd?

Kvidingc 2017-04-17

'?o L n ~.

Pontus Pålsson

(22)

ÅSTORP

Kommunfullmäktige \\ .

¹²⁽²⁵⁾

Kf§55

Interpellation (M) - "Fritidssatsningar på parkering och asfalt"

Dnr KSFD 2017/157 Sammanfattning

Pontus Pålsson (M) har lämnat in en interpellation till kommunfullmäktige ställd till kultur- och fritidsnämndens ordförande.

"Moderaterna har i budgetarbetet yrkat riktiga på alt satsningar på idrotten bör ha ett mer uttalat jämstäl ldhetsperspektiv och att kommunala satsningar i större utsträckning riktas till barn och ungdom. Upprustning behöver ske av eftersatta idrottsanläggningar, osv ...

Moderaterna menar också alt kommunens verksamhet måste utvecklas att bl i mer folkhälsofrämjande. Kritik från revisionen 2016 klargör att konununstyrelsen behöver visa ett större intresse för folkhälsan i kommunen.

Inte ktmde vi tro att socialdemokraterna skulle använda hundratusentals kronor till asfaltering av en parkeringsplats istället för att bö1ja rusta upp eftersatta motionsslingor i Tingvalla."

1. Varför tycker du att investeringsmedel hellre ska användas till asfaltering av Tingvalla parkeringsplats, före det alt

motionsslingorna prioriteras?

2. Vilken investeringspost i beslutad budget 2017, och hur stort belopp, ska användas för detta beslut 2017-03-14 i Kultur- och

Fritidsnämnden?

3. Vem äger fastigheten och marken på denna parkeringsplats?

4. Hur stort är förnyelsen och investeringen för övriga fritidsanläggningar under 2017?

5. Hur stor underhållsbudget finns för samtliga idrottsanläggningar, hur mycket satsas av BF AB på underhåll för innevarande år?

Gun Friberg (S) har besvarat interpellationen. Beslutsunderlag

Svar på interpellation från Gun Friberg (S)

Interpellation ställd av Pontus Pålsson (M) till kultur- och fritidsnämndens ordförande

Kommunfullmäktiges beslut Expedieras:

Akten

Utdragsbestyrkande

(23)

Svar på Pontus Pålssons (M) interpellation "Fritidssatsningar på parkering och asfalt"

I. Vcaför tycker du all investeringsmedel hellre ska användas till asfaltering av Tingvalla parkeringsplats, före det att motionsslingorna prioriteras?

Tanken är inte att parkeringen ska asfalteras. Vid kultur- och fritidsnämndens sammanträde 2017-05-10 informerade kultur- och fötidsenheten om en jämnare fördelning av medeJ mellan parkeringen och motionsslingor, där det även finns möjlighet att omfördela beroende på kostnadsbilder.

2. Vilken investeringspost i beslutad budget 2017, och hur stort belopp, ska användas.för detta beslut 2017-03-14 i Kultur-ochji-itidsnämnden?

Tnvesteringsposten är ''Söderåsens friluftsområde Tingvalla". Pengama är avsatta 2014, 2015 och 2016 med 300 000 kronor per år. Så totalt föms 900 000 kronor avsatta.

3. Vem äger.fastigheten och marken på denna parkeringsplats?

Tingvalla bygdegårdsförening.

4. Hur stort är förnyelsen och investeringen för övriga Ji-itidsanläggningar under 2017?

Förnyelsen och investeringen för övriga fritidsanläggningar under 2017 är på 1.100.000 kronor.

5. Hur stor underhålls budget Jinnsför samtliga idrottsanläggnh1gar, hur mycket satsas av BFAB på underhåll för innevarande år?

Kultur- och fritidsenhetens underhållsbudget 2017 är på 2.581.000. I denna summa ingår löpande drift- och underhållskostnader.

Under 2017 är BFAB:s underhållsbudget för planerade och genomförda projekt på 1,7 miljoner kronor. Under 2016 la BF AB 1,3 miljoner på kultur och fritidsanläggningar.

Åstorp 2017-05-12

Gun Friberg

(24)

- ÅSTORP3 KOMMUN

f<OMMUf•l!'l IYl!r I 'Jl'I CJJW/1.I rNINGrN

7. 017 ··0/1- 1 0

Interpellatio n

Kommunfullmäktiges sammanträde 2017-04-24

Till Kultur- och fritidsnämndens ordförande

fh

MODERATERNA

Fritidssatsn in gar på parkering oc h asfalt

Moderaterna har i budgetarbetet yrkat riktiga på att satsningar på idrotten bör ha ett mer uttalat jämställdhetsperspektiv och att kommunala satsningar i större utsträckning riktas till barn och ungdom. Upprustning behöver ske av eftersatta idrottsanläggningar, osv ...

Moderaterna menar också att kommunens verksamhet måste utvecklas att bli mer

folkhälsofrämjande. Kritik från revisionen 2016 klargör att kommunstyrelsen behöver visa ett större intresse för folkhälsan i kommunen.

Inte kunde vi tro att socialdemokraterna skulle använda hundratusentals kronor till asfaltering av en parkeringsplats istället för att börja rusta upp eftersatta motionsslingor i Tingvalla.

På lckckomrnc:n anledning !rågar jag Clun Friberg (S):

I. Varför tycker du att investeringsmeclel hellre ska användas till asfaltering av Tingvalla parkeringsplats, före det att motionsslingoma prioriteras?

2. Vilken investeringspost i beslutad budget 2017, och hur stort belopp, ska användas för detta beslut 2017-03-14 i Kultur-och Fritidsnämnden?

3. Vem äger fastigheten och marken på denna parkeringsplats?

4. Hur stort är förnyelsen och investeringen för övriga fri tidsanläggningar under 2017?

5. Hur stor underhållsbudget finns för samtliga idrottsanläggningar, hur mycket satsas av Bf-A B på underhåll för innevarande år?

Kvidi11ge 2017-04-17

~ od ~ :e_

Pontus Pålsson

(25)

ÅSTORP

Kommunfullmäktige

Kf§ 56

Eventuella nyinkomna interpellationer

,1.

¹³⁽²⁵⁾

SammanträdesprotoJwll

Sammanträdcsdatum 2017-05-29

Utdragsbestyrkande

(26)

ÅSTORP

Kommunfullmäktige

_{' ' ;}_• ₁₄₍₂₅₎

Sammant.-ädesprotokoll

Kf § 57

Årsredovisning 2016 Dnr KSFD 2017/58

Sammanfattning

Åst01J)S kommuns årsredovisning för 2016 har upprättats. Vid

kommunfullmäktiges sammanträde den 24 april 2017 hölls föredragningar kring innehållet i årsredovisningen och allmänheten gavs möjlighet att ställa frågor och vid mötet beslutades det att bordlägga ärendet till konunande sammanträde.

Beslutsunderlag

Protokoll från kommunfullmäktige, 2017-04-24, § 38 Revisionsberättelse för år 2016 daterad 2017-04-10 Revisorernas redogörelse för år 2016

Granskningsrapp01t nr 2016-09 granskning av bokslut och årsredovisning per2016-12-31

Protokoll från kommunstyrelsen, 2017-04-05, § 62

Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott, 2017-03-15, § 56 Tjänsteskrivelse från ekonomichef Magdalena Stajcic 2017-02-23 Upprättad årsredovisning

Protokoll från Konununstyrelsen, 2017-03-01, § 46 Protokoll från Bildningsnämnden, 2017-02-22, § 12 Protokoll från Bygg-och miljönämnden, 2017-02-21, § 19 Protokoll från Överförmyndamämnden, 2017-02-06, § 10

Protokoll frånRäddningsnämnden, 2017-01-31, § 5 Protokoll från Socialnämnden, 2017-02-20, § 16

Protokoll från Kultur- och fritidsnämnden, 2017-01-31, § 3 Kommunfullmäktiges beslut

Expcdie.-as:

Akten

Ekonomienheten

Utdrags bestyrkande

(27)

ÅSTORP

l(ommunfullmäktige

¹⁷⁽³⁵⁾

SammanträcJcsprotokoll Sammanlrädesdatum 20 I 7-04-24

Kf§ 38

Årsredovisning 2016 Dnr KSFD 2017/58 Sammanfattning

Åstorps kommuns årsredovisning för 2016 har upprättats.

Besluts underlag

Revisionsberättelse för år 2016 daterad 2017-04-10 Revisorernas redogörelse för år 2016

Granskningsrapport nr 2016-09 granskning av bokslut och årsredovisning per 2016-12-31

Protokoll från kommunstyrelsen, 2017-04-05, § 62

Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott, 2017-03-15, § 56 Tjänsteskrivelse från ekonomichef Magdalena Stajcic 2017-02-23 Upprättad årsredovisning

Protokoll från Kommunstyrelsen, 2017-03-01, § 46 Protokoll från Bilclningsnämnden, 2017-02-22, § 12 Protokoll från Bygg-och miljönämnden, 2017-02-21, § 19 Protokoll från Överförmyndarnämnden, 2017-02-06, § 10 Protokoll från Räddningsnämnden, 20 I 7-0 l -31, § 5 Protokoll från Socialnämnden, 20 I 7-02-20, § 16

Protokoll från Kultur-och fritidsnämnden, 2017-01-31, § 3 Yrkande

Ronny Sandberg (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag om alt:

• Ledamöter i nämnder och styrelser beviljas ansvarsfrihet.

• Årsredovisningen har upprättats enligt god redovisningssed och redovisningslagen.

• Åstorps kommuns årsredovisning för 2016 godkännes.

Pontus Pålsson (M) yrkar att ärendet om årsredovisning 2016 bordläggs.

Nils-Göran Nilsson (KO) yrkar bifall till Ronny Sandbergs (S) yrkande.

Åsa Holmen (L) yrkar bifall till Pontus Pålssons (M) yrkande.

Peter Lindberg (SD) yrkar bifall till Pontus Pålssons (M) yrkande.

Utdragsbestyrkande

(28)

ÅSTORP

Kommunfullmäktige

^18(35}

Kf § 38, forts Proposition

Ord förande ställer Pontus Pålssons (M) borclläggningsyrkande med bifallsyrkanden från Åsa Holmen (L) och Peter Lindberg (SO) under proposition och finner att detta bifalles av en minoritet.

Ronny Sandberg (S) begär votering.

Votcringsordning

Den som vill avslå Pontus Pålssons (M) yrkande röstar ''Ja" och elen som vill bifalla Pontus Pålssons (M) yrkande röstar ,,Nej".

Då voteringen utfaller med 17 "Ja" röster, 13 "Nej" röster beslutar

kommunfullmäktige bifalla Pontus Pålssons (M) bordläggningsyrkande med minst en tredjedels minoritet, för voteringsresultatet se separat bilaga.

Kommunfullmäktiges beslut Ärendet bordläggs.

Expedieras:

Akten

Kommunstyrelseförvaltningen Ekonomienheten

Utdragsbestyrkande

(29)

ÅSTORP

Kommunrevisionen

Revisorerna i Åstorps kommun 2017-04-10

Till

Fullmäktige i Åstorps kommun 212000-0936

Revisionsberättelse för år 2016

Vi, av fullmäktige utsedda revisorer, har granskat den verksamhet som bedlivits i styrelse, nämnder och fullmäktigeberedningar och genom utsedda

lekmannarevisorer den verksamhet som bedrivits i kommunens företag.

Styrelse, nämnder och beredningar ansvarar för att verksamheten bedrivs enligt gällande mål, beslut och liktlinjer samt de lagar och föreskrifter som gäller föt verksamheten. De ansvarar också för att det finns en tillräcklig intern kontroll i verksamheten samt för återredovisning till fullmäktige.

Revisorerna ansvarar för att granska verksamhet, intern kontroll och räkenskaper samt att pröva om verksamheten bedrivits enligt fullmäktiges uppdrag och mål samt de lagar och föreskrifter som gäller för verksamheten.

Granskningen har utförts enligt kommunallagen, god revisionssed i kommunal verksamhet och kommunens revisionsreglemente. Granskningen har genomfö1ts med den inriktning och omfattning som behövs för att ge rimlig giund för bedömning och ansvarsprövning.

Vi bedömer sammantaget att styrelse, nämnder och beredningar i Åstorps

kommun i allt väsentligt har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt.

Vi bedömer att räkenskaperna i allt väsentligt är rättvisande. Vi noterar i likhet med tidigare år att tillämpad redovisningsmetod för pensionsskulden intjänad före 1998 avviker från regler i den kommunala redovisningslagen vilket inte ger en helt rättvisande bild av kommunens resultat och ställning.

(30)

Vi bedömer att styrelsens, nämndernas och beredningarnas interna kontroll har varit tillräcklig.

Vi bedömer sammantaget att resultatet enligt årsredovisningen är förenligt med de finansiella mål och verksamhetsmål som fullmäktige uppställt. Vi noterar dock att för några av de mätetal som används för att fastställa måluppfyllelsen för verksarnhetsmålen är måluppfyllelsen negativ eller otillfredsställande. Målen berör kommunstyrelsen, bildningsnämnden, socialnämnden och bygg- och miljönämnden. Vi ser det som väsentligt att styrelse och nämnder vidtar åtgärder för att stärka måluppfyllelsen.

Vi tillstyrker att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för styrelse, nämnder och beredningar samt enskilda ledamöterna i dessa organ.

Vi tillstyrker att fullmäktige godkänner kommunens årsredovisning för 2016.

Vi åberopar bifogade redogörelse och rapporter. Lekmannarevisorernas

granskningsrapporter skickas separat till kommunfullmäktige efter att Björnekulla Fastighets AB genomfört sin bolagsstämma.

Kristoffer Glinka är vald med undantag för överförmyndarnämnden. Kristoffer Glinka har p.g.a. jäv inte deltagit i beslutet kring granskningsrapport 2016-07 Uppföljning av tidigare granskningar samt granskningsrapport 2016-08 Intern kontroll 2016, vad gäller de delar som avser överfönnyndarnämnden.

Åstorps kommun 2017-04-10

Underskrifter

Jan Hennicks

a r t i n ~ ~

Bilagor:

Revisorernas redogörelse

Granskning av årsbokslut/årsredovisning 2016, Nr: 2016-09

(31)

ÅSTORP

Kommunrevisionen

Till fullmäktige i Åstorps kommun

Revisorernas redogörelse för år 2016

I enlighet med kommunallagens krav har vi granskat all verksamhet som bedrivs inom styrelsens och nämndernas verksamhetsområden. Vi har genom lekmannarevisorer granskat den verksamhet som bedrivs i kommunens bolag. Vi har bedömt om verksamheten sköts på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt, om räkenskaperna är rättvisande och om den interna kontrollen är tillräcklig.

Vi har granskat styrelsens och nämndernas verksamhet i den omfattning som vi anser

motiverat. Granskningsinsatserna har planerats med utgångspunkt från genomförd riskanalys.

Utifrån riskanalysen har ett antal prioriterade granskningsområden framkommit vilka har dokumenterats i en revisionsplanering för 2016. Planeringen har följts under året.

Revisionens arbete syftar ytterst till att ge fullmäktige underlag för ansvarsprövning. Under det löpande verksamhetsåret har revisorerna återkopplat resultatet av genomförda

granskningar till dem som blivit granskade. Resultatet av djupgranskningar har fortlöpande överlämnats till fullmäktige.

Granskningens inriktning och resultat

Revisorerna ska årligen granska all verksamhet. För att möjliggöra en effektiv granskning har de förtroendevalda revisorerna fördelat olika bevaknings01måden mellan sig. Vatje revisor har tagit del av protokoll och annan viktig dokumentation inom bevakningsområdet samt gjort besök i verksamheten. Revisorernas arbete och iakttagelser har redovisats vid revisionens möten.

Revisorerna har även bjudit in nämnder och styrelser för att delge resultatet av de

granskningar som genomförts eller för att inf01mera sig i en speciell sakfråga. Revisorerna har även informerat sig genom att bjuda in förvaltningsföreträdare till revisionens möten samt genom studiebesök i verksamheten.

Revisionens lekmannarevisorer och ersättare har under året deltagit i gemensamma träffar och studiebesök när det gäller kommunens bolag och utlagda verksamheter.

Årlig granskning

Grundläggande granskning

Revisorerna har tagit del av protokoll, verksamhetsplaner och uppföljningar, granskat interna kontrollplaner och andra handlingar, genomfört verksamhetsbesök samt löpande inhämtat info1mation och granskat verksamheterna inom nämnder och styrelser.

(32)

Kommunrevisionen Fördjupade granskningar

Under året har revisorernas granskningar kompletterats med fördjupade granskningar till vilka sakkunniga biträden anlitats. Följande djupgranskningar har genomfö1ts:

2016-01 2016-02 2016-03 2016-04 2016-05 2016-06 2016-07 2016-08 2016-09

Kommunala vägar

Kommunens redovisningssystem

Insatser för elever i behov av särskilt stöd Kommunens HR-funktion

Bemanning inom särskilt boende och larmpatrull Delårsbokslut 2016-07-31

Uppföljning av tidigare granskningar Intern kontroll 2016

Årsbokslut 2016

Samtliga granskningsrapporter har tillsänts till kommunfullmäktige löpande under året.

Granskning av kommunala vägar

Syftet med granskningen har varit att bedöma om kommunstyrelsen vidtar erforderliga

underhållsinsatser för att säkerställa god kvalitet och säkerhet på kommunens gator och vägar.

Av granskningen framgår att det vid granskningstillfället saknas uppdaterade underhållsplaner avseende kommunens vägnät. Arbete pågår för att upphandla systemstöd och entreprenör för asfaltinventering. Eftersläpning i uppdateringen av underhållsplanerna utgör enligt revisorerna en risk. Utan fungerande underhållsplaner riskerar kommunen att långsiktigt bJi ineffektiva i sin förvaltning av gator och vägar och underhållet riskerar att bli eftersatt.

Den sammanfattande bedömningen är att kommunstyrelsen bör stärka styrning, uppföljning och kontroll avseende kommunens underhåll av gator och vägar. Detta för att säkerställa att underhållsnivån är rimlig för att uppnå en god kvalitet och säkerhet på kommunens gator och vägar.

Granskning av kommunens redovisningssystem

Syftet med granskningen har varit att bedöma om det finns ett enhetligt redovisningssystem i kommunen eller flera disparata som dätmed genererar ett manuellt arbete.

Av granskningen framgår att det finns anledning att se över systemstrnkturen i sin helhet och då också ta hänsyn till verksamhetsspecifika behov. Bl a har fastighetskoncemen andra behov för att strukturera sin ekonomiska information än kommunen. Eftersom redovisningssystem ska vara ett hjälpmedel bör detta och andra verksamheters behov beaktas i kommande upphandlingar.

2

(33)

ÅSTORP

Kommunrevisionen

Granskning av insatser för elever i behov av särskilt stöd

Det övergripande syftet med granskningen har varit att bedöma hur bildningsnämnden som huvudman för grundskolan) genom sin styming och uppföljning säkerställer att arbetet med barn i behov av särskilt stöd sker enligt skollagens krav och beslutade interna riktlinjer.

Granskningen visar att det finns skriftliga rutiner för arbetet med att upptäcka, dokumentera och tillgodose elevers behov av särskilt stöd. Vat:je skolområde har fastställt sina rutiner. Det finns centralt fastställda blanketter av bildningsförvaltningen för beslut om upprättande eller inte upprättande av åtgärdsprogram.

Resursfördelningssystemet tar hänsyn till socioekonomiska faktorer. Hänsyn tas också till enheter med elever som har extraordinära behov av icke-pedagogisk art och nyanlända elever.

Särskilt stöd ges genom en rad olika åtgärder. Elever i behov av studiehandledning på modersmålet får det i många fall. Dock saknas kompetent personal i ett antal språk.

Den sammanfattande bedömningen är att bildningsnämnden bör följa upp att beslut om anpassad studiegång följer skollagen. Nämnden bör även följa upp samverkan med socialnämnden och socialtjänsten ur ett elevperspektiv.

Granskning av kommunens HR-funktion

Syftet med granskningen har varit att granska kommunens HR-funktion och dess samarbete samt stöd till övriga verksamheter.

Av granskningen framgick att delegation för anställning är ändamålsenligt och att stöd i HR- och rekryteringsfrågor ges av HR-enheten till förvaltningarna vid behov. Statistik och prognoser görs och presenteras bland annat årligen i form av en personalekonomisk redovisning. Planer och strategier diskuteras i kommunens ledningsgrnpp) dock saknas en dokumenterad strategi för kommunens personalförsörjning.

Av granskningen framgår att kommunstyrelsen bör utveckla en dokumenterad strategi för att uppnå önskvärda nyckeltal om personalomsättning) sjukfrånvaro) framtida kompetensbehov kopplat till verksamheternas behov etc. En översyn bör även göras av aktuella styrdokument och riktlinjer framför allt rörande anställningar.

Granskning av bemanning inom särskilt boende och larmprttrull

Syftet med granskningen har varit att bedöma om socialnämnden säkerställer en tillräcklig och ändamålsenlig bemanning vid kommunens särskilda boenden och inom lrumpatrullen.

Av granskningen framgick att Åstorps kommun i jämförelse med andra kommuner har en god bemanning avseende sjuksköterskor och övrig omsorgspersonaJ vid kommunens särskilda boenden. Åstorps kommun har enligt Socialstyrelsens statistik också en god tillgång till personal med rätt kompetens. Intervjuade områdeschefer i Åstorps kommun bekräftar ovanstående genom sin bedömning att nuvarande bemanning dagtid i stor utsträckning är

3

(34)

Kommunrevisionen

tillräcklig för att kunna bedriva en verksamhet som lever upp till lagkrav, riktlinjer och i övrigt ställda kvalitetskrav. Däremot anger två av tre områdeschefer att förstärkning bör övervägas vid morgonen och under natten.

Revisionens sammanfattande bedömning är att socialnämnden bör stärka sin styrning,

uppföljning och interna kontroll av bemanningen inom de granskade verksamheterna, dels för att säkerställa att lagkrav och riktlinjer efterlevs och dels för att säkerställa en ändamålsenlig och ekonomiskt tillfredställande implementering av sysselsättningsprojektet.

Uppföljning av tidigare granskningar

Syftet med granslmingen har varit att följa upp vilka åtgärder som vidtagits utifrån

identifierade förbättlingsområden/rekommendationer avseende följande granskningar som genomfördes 2015:

• Arkivhanteringen inom kommunstyrelsen, bildningsnämnden och socialnämnden.

• Posthanteringen inom kommunstyrelsen, bildningsnämnden och socialnämnden.

• Användning av kommunala medel inom kommunstyrelsen och ekonomi- samt upphandlingsenheten.

• Resurser för projektledning och bevalming av projekt inom kommunens organisation.

Av granskningen framgick att vissa åtgärder vidtagits men att revisionens rekommendationer kvarstår för en del av granskningarna, bl a vad gäller att kommunala bolag bör upptas i de kommunövergripande arkivreglementet samt att det bör frigöras resurser för s01tering och sekretessmarkering av äldre handlingar. Arbete kvarstår även vad gäller att säkerställa att attestreglementet efterlevs samt att arbete pågår med att införa en modell som ska säkra att kommunstyrelsen kan ha uppsikt över investeringsprojekten.

Granskning av intern kontroll

Syftet med granslmingen har varit att genomföra en årlig uppföljning av nämnder och styrelsens arbete med intern kontroll.

Utifrån genomförd granslming kan revisorerna konstatera att Åstorps kommuns arbete med intern kontroll sker på ett ändamålsenligt sätt och i enlighet med kommunens reglemente för intern kontroll. Kommunens riskbedömningsarbete samt uppföljningen och åtenapporteringen av kontrollmomenten följer en tydlig struktur.

Vissa områden kontrolleras återkommande vatje år och som tidigare år vill vi påpeka att dessa bör kartläggas noggrant för att utvecklas till fasta kontrollstationer i nämndens processer och årliga uppföljningar. Revisionen bedömer dänned att återkommande kontrollmål utan påvisade avvikelser inte behöver följas upp varje år inom ramen för nämndens interna kontrollplan.

4

(35)

Kommunrevisionen

Granskning av årsbokslut och årsredovisning

Översiktlig granskning av de/årsrapport

Syftet med granskningen har varit att bedöma om resultatet i delårsrapporten är förenligt med de mål som kommunfullmäktige beslutat som är av betydelse för god ekonomisk hushållning.

Granskningen har även syftat till att bedöma om kommunens delårsrapport har upprättats i enlighet med kommunallagen, kommunal redovisningslag och god redovisningssed i kommuner och landsting.

Följande iakttagelser görs:

• Sammantaget har kommunen en tillfredställande god finansiell ställning men för 2016 enskilt kommer kommunen sannolikt inte att nå full måluppfyllelse för de tre finansiella målen.

• Verksamhetsmålen skall vara uppnådda 2020. Den absoluta merparten av beslutade aktiviteter har påböijats. Endast 8 var inte påbörjade, 11 är redan utförda medan 3 är inte utförda. Det bör även tydliggöras hur många aktiviteter det finns totalt. Detta ska framgå av årsrappo1ten.

• Den upprättade delårsrapporten innehåller den information som krävs enligt KRL ¹och RKR²och ger en rättvisande bild, med undantag för kommentaren nedan, över Åstorps kommuns finansiella ställning per 2016-07-31 inklusive dotterbolag baserat på den översiktliga granskni.ng som vi genomfört baserat på Skyrevs³vägledning 4.

• Kommunen avviker från Kommunal redovisningslag genom att redovisa också pensionsåtaganden före 1998 som skuld i balansräkningen.

• Det har skett en genomlysning av individ- och familjeomsorgens arbete inom enheten för bam- och familj driven av den kostnadsutveckling som har varit och den prognosticerade budgetavvikelsen om - 15 Mla. Det går att förstå att nämnden arbetar med flera utmaningar och mot den bakgrnnden är det viktigt med såväl genomlysning som åtgärdsplaner för att vända trenden.

• Kommunen har ackumulerat en stor fordran på Migrationsverket om 44 mk.r per 2016- 07-31. Det finns idag ingen indikation på att fordran till någon del är osäker men med hänvisning till både storlek och ålder bör fordran följas nogsamt.

1 Lag (1997:614) om kommunal redovisning

2 Rådet för kommunal redovisning

3 Sveriges kommunala yrkesrevisorer

5

(36)

ÅSTORP

Kommumevisionen

Granskning av årsbokslut ocli årsredovisning Se separat rappoti.

Information från verksamheterna

Nämnder och företrädare för olika verksamhetsområden har varit inbjudna till revisorernas möten för att informera i olika sakfrågor. Revisorerna har även genomfört besök i

verksamheten. Information har bland annat inhämtats om:

• Bildningsförvaltningens mål, organisation och strategiska utvecklingsområden

• Kommunalförbundet Medelpunkten

• Reningsverket Nyvång

• Kommunstyrelseförvaltningens organisation inklusive ekonomiavdelningen, prioriterade utvecklingsområden och pågående LEAN-arbete

• Kommunens HR-organisation och projekt kring ökad sysselsättningsgrad

• Flyktingmottagande och integrationsarbete

• Länsstyrelsens tillsyn av överfö1myndarverksamheten

• Delårsrapport

• Bokslut och årsredovisning

Erfarenhetsutbyte och utbildning

Revisorerna har deltagit i utbildningar och erfarenhetsutbyten som anordnats av KPMG och övriga utbildningsanordnare. Revisorerna har även deltagit vid info1mationstillfällen och utbildningar som anordnats av Åstorps kommun.

Revisorerna i Skåne Nordväst har kontinuerligt erfarenhetsutbyte genom revisorsträffar där revisorerna i Åstorps kommun deltar.

Övrigt

Kommumevisionen består av 5 revisorer.

ryiats Lin skog Henni:ks

< cQ;.~~~

K r i s ~

i

6

(37)

Granskningsrapport Nr. 2016-09

Astoros kommuns

0

revsorer

Granskning av bokslut och årsredovisning per 2016-12-31

Granskningsrapporten är beställd av revisionen i Åstorps kommun genom:

Mats Lindskog Jan Hennicks Kristoffer Glinka Mats Dwenger Martina Engberg

KPMGAB

2017-04-10 Antal sidor 11

© 2017 KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated wilh KPMG lnternational Cooperative ("KPMG lnternational"), a Swiss entlty. All rights reserved

KPMG Publlc

(38)

Åstorps kommuns revisorer

Granskning av bokslut och årsredovisning per 2016-12-31 KPMG AB

2017-04-10

lnnehå l lsförteckning 1

1.1 1.2

2 2.1 2.2 2.3 2.4

2.5

2.6

3

3.1

3. 2

3.3 3.4

3.4.1

3.4.2

3.4.3 3.5 3.6 3.7 3.7.1

3. 7.2

3.7.3 3.7.4

3. 7.5

3.7.6

Sammanfattning

Räkenskaperna och årsredovisningen

Underlag för revisorernas bedömning utifrån fullmäktiges mål

Bakgrund

Syfte och revisionsfråga Avgränsning

Revisionskriterier Ansvarig nämnd Projektorganisation Metod

Resultat av granskningen

Förvaltningsberättelsen Redovisningsprinciper Balanskrav

Bedömning av fullmäktiges mål med betydelse av god ekonomisk hushållning

Bakgrund Finansiella mål Verksamhetsmål Kassaflöde

Sammanställd redovisning

Iakttagelser vid granskning av räkenskaperna Investering och finansiering

Exploateringsredovisningen Migrationsverket och integration övriga avsättningar

VA-verksamheten Pensionsavsättning

2 2 2

3

3 3 4 4 4 4 5 5 6 6 6 6 7 7 8 8 9 9 10 10 11 11 11

© 2017 KPMG AB, a Swedish limited llability company and a member firm of lhe KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG lnternational Cooperative ("KPMG lnternational"), a Swiss entlty. All rights reserved

KPMG Publlc

(39)

Granskning av bokslut och årsredovisning per 2016-12-31 KPMGAB

2017-04-10

1 Sammanfattning

Vi har av Åstorps kommuns revisorer fått i uppdrag att översiktligt granska bokslut och årsredovisning för räkenskapsåret 2016. Uppdraget ingår i revisionsplanen för år 2016.

Kommunens revisorer ska enligt 9 kap KL ¹bedöma om resultatet i årsredovisningen är förenligt med de mål som fullmäktige beslutat (9 a §). Revisorerna ska pröva om räken- skaperna är rättvisande (9 §). Revisorernas uttalande avges i revisionsberättelsen.

Vårt uppdrag är att granska årsredovisningen i syfte att ge revisorerna ett tillräckligt underlag för revisionsberättelsen.

1.1 Räkenskaperna och årsredovisningen

Vi bedömer att årsredovisningen i allt väsentligt upprättats i enlighet med den kommunala redovisningslagen och god redovisningssed.

Vi bedömer att räkenskaperna i allt väsentligt ger en rättvisande bild av kommunens resultat och ställning.

De väsentligaste iakttagelserna från granskningen kan sammanfattas enligt följande:

• Utöver det lagstadgade kravet att Förvaltningsberättelsen ska innehålla information om verksamheter som bedrivs genom andra juridiska personer så anser vi att det skulle ge en mer informativ och rättvisande bild av

verksamheten om också befintliga och kommande investeringar i Björnekulla Fastighets AB inkluderas i redogörelsen för investeringar.

• Det finns anledning att se över exploateringsredovisningen, såväl processer som redovisningsprinciper och presentation i årsredovisningen.

• I likhet med tidigare år framför vi att redovisningen av pensionsåtaganden uppkomna före 1998 inte är i linje med Kommunal redovisningslag.

1.2 Underlag för revisorernas bedömning utifrån fullmäktiges mål

Enligt bestämmelser i l<ommunallagen (KL) ska fullmäktige i budgeten ange finansiella mål och verksamhetsmål som har betydelse för god ekonomisk hushållning.

Revisorerna ska bedöma om resultatet i årsredovisningen är förenligt med de av full- mäktige beslutade målen för den ekonomiska förvaltningen.

Finansiella mål

Tre av tre finansiella mål är uppnådda.

Vår bedömning är att resultatet av de finansiella målen är förenliga med vad fullmäktige fastställt.

1 Kommunallag (1991 :900)

2

© 2017 KPMG AB, a Swedish limited liabilily company and a rnember firm of the KPMG network of independent rnember firms affiliated with KPMG Internalional Cooperative ("KPMG lnternational"), a Swiss entity. All rights reserved

KPMG Public

(40)

Granskning av bokslut och årsredovisning per 2016-12-31 KPMGAB

2017-04-10

Verksamhetsmål

Trenden för några av de mätetal som används för att fastställa måluppfyllelse för verksamhetsmålen är negativ eller otillfredsställande. Utvecklingen är bekymmersam och det kommer att krävas insatser för att vända trenderna. Vi noterar att kommunen har påtagliga utmaningar som kommer att kräva åtgärder.

Av de mått som mätts under 2016 visar 65,2% på ett förbättrat resultat. Baserat på det och det faktum att arbetet med att nå full måluppfyllelse alltjämt pågår anser vi att verksamheten bedrivs enligt god ekonomisk hushållning

2 Bakgrund

Vi har av Åstorps kommuns revisorer fått i uppdrag att granska bokslut och

årsredovisning för räkenskapsåret 2016. Uppdraget ingår i revisionsplanen för år 2016.

Kommunens revisorer ska enligt 9 kap KL bedöma om resultatet i årsredovisningen är förenligt med de mål som fullmäktige beslutat (9 a §). Revisorerna ska pröva om räken- skaperna är rättvisande (9 §). Revisorernas uttalande avges i revisionsberättelsen.

2.1 Syfte och revisionsfråga

Syftet med granskningen är att bedöma om kommunens årsredovisning har upprättats i enlighet med kommunallag, kommunal redovisningslag och god redovisningssed i kommuner och landsting. Resultatet av vår granskning utgör underlag för revisorernas utformning av revisionsberättelsen.

2.2 Avgränsning

Vår granskning sker i den omfattning som följer av God revisionssed i kommunal verksamhet, främst såsom denna definieras av SKL²och Skyrev³. Det innebär att vi planerat och genomfört revisionen för att med hög men inte absolut säkerhet försäkra oss att årsredovisningen inte innehåller väsentliga felaktigheter.

Granskningen har omfattat bokslutet och årsredovisningen för år 2016. Vi har granskat sådan information som är av finansiell natur och som har direkt koppling till den

finansiella redovisningen i årsredovisningen i syfte att inhämta tillräckliga

revisionsbevis. I vår granskning av årsredovisningen ingår inte primärt att granska den interna kontrollen.

2 Sveriges Kommuner och Landsting

3 Sveriges Kommunala Yrkesrevisorer

3

© 2017 KPMG AB, a Swedish lim it ed liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated wilh KPMG lnternational Cooperative c·KPMG lnternational"), a Swiss enuty. All rights reserved

KPMG Public