• No results found

2020-11-23 1/73

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "2020-11-23 1/73"

Copied!
74
0
0

Loading.... (view fulltext now)

Full text

(1)

Plats och tid Paulinska salen, Strängnäs kl. 17:30-19:59, med ajournering kl. 18:33-18:55, 19:43-19:50.

Paragrafer §§ 314-357.

Beslutande Se deltagarlista på sidan 4.

Närvarande ersättare Se deltagarlista på sidan 5.

Övriga deltagande Se deltagarlista på sidan 5.

Utses att justera Angela Andersson (S) och Björn Karlsson (SD) med Anncharlotte Nilsson (M) och Georg Lagerstedt Örsbäcken (C) som ersättare.

Justeringens plats och tid Digital justering 2020-12-01.

Sekreterare Tobias Rundström

Underskrifter Ordförande Leif Lindström (S)

Justerande

Justerande

Angela Andersson (S) Björn Karlsson (SD)

BEVIS OM TILLGÄNNAGIVANDE AV JUSTERAT PROTOKOLL

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla

Organ Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2020-11-30

Datum för tillkännagivande 2020-12-01

Datum för nedtagning av tillkännagivande

2020-12-23

Förvaringsplats för protokollet Kansliavdelningen

Tillkännagivet av Tobias Rundström

Utdragsbestyrkande

(2)

Innehållsförteckning

§ Ärende

314 Justering av föredragningslista 315 Interpellation för besvarande, om

sammankallande till informationskväll med polisen

KS/2020:573-035

316 Interpellation för besvarande, om öppettider vid Kvitten återvinningscentral

KS/2020:577-035 317 Interpellation för besvarande, om tryggheten vid

kommunens LSS-boenden

KS/2020:578-035

318 Frågor från förtroendevalda KS/2020:590-101

319 Nyinkomna motioner och interpellationer KS/2020:635-034, KS/2020:644-035 320 Nyinkomna medborgarförslag och e-förslag KS/2020:562-037,

KS/2020:563-037, KS/2020:564-037, KS/2020:565-037, KS/2020:618-037, KS/2020:619-037 321 Flerårsplan 2021-2023 Strängnäs kommun KS/2020:48-0061 322 Ägardirektiv Strängnäs kommunföretag AB KS/2020:43-003 323 Återbetalning av förlagslån och inbetalning av

kapitalinsats till Kommuninvest Ekonomisk förening

KS/2020:534-107

324 Fibra ABs delägande i Nodena AB KS/2020:537-107 325 Godkännande av SEVAB Strängnäs Energi ABs

aktieförvärv i Fibra AB

KS/2020:538-107 326 Exploateringsavtal Strängnäs 3:21 m.fl, del av

"Måsen"

KS/2017:468-251 327 Detaljplan för Strängnäs 3:21 med flera,

Måsenområdet

KS/2020:543-214 328 Detaljplan för Strängnäs 2:1, del av, Södra

Stadsskogen

KS/2020:544-214 329 Program för efterlevnad av

dataskyddsförordningen, GDPR

KS/2020:531-003 330 Införande av parkeringsavgifter för bilar och

cyklar i anslutning till stationsområde

KS/2020:536-100 331 Reviderade regler om ersättning till

förtroendevalda i Strängnäs kommun

KS/2019:340-024 332 Medborgarförslag om fria skolresor för

gymnasieelever som är 20 år eller äldre

KS/2019:194-037 333 Befrielse från uppdrag som ledamot för (M) i

barn- och utbildningsnämnden – Maria Ehrnfelt

KS/2020:641-102

(3)

334 Befrielse från uppdrag som ledamot för (M) i valberedningen – Kenneth Larsson

KS/2020:642-102 335 Befrielse från uppdrag som gruppledare för (M)

– Kenneth Larsson

KS/2020:643-102 336 Befrielse från uppdrag som ersättare för (M) i

miljö- och samhällsbyggnadsnämnden - Alexander Dahl

KS/2020:591-102

337 Befrielse från uppdrag som ersättare för (S) i kulturnämnden - Jennie Larsson Tjernström

KS/2020:581-102 338 Befrielse från uppdrag som ledamot för (MP) i

kommunfullmäktige – Terese Askerstedt

KS/2020:646-102 339 Befrielse från uppdrag som ledamot för (MP) i

valberedningen – Terese Askerstedt

KS/2020:648-102 340 Befrielse från uppdrag som ledamot för (MP) i

teknik- och fritidsnämnden – Terese Askerstedt

KS/2020:649-102 341 Befrielse från uppdrag ersättare för (MP) i

kommunstyrelsen – Terese Askerstedt

KS/2020:650-102 342 Befrielse från uppdrag som ledamot för (MP) i

SEVAB Strängnäs Energi AB tillika SEVAB Nät AB – Terese Askerstedt

KS/2020:645-102

343 Val av ny ledamot för (M) i barn- och utbildningsnämnden

KS/2020:641-102 344 Val av ny ledamot för (M) i valberedningen KS/2020:642-102 345 Val av ny gruppledare för (M) KS/2020:643-102 346 Val av ny ersättare för (M) i miljö- och

samhällsbyggnadsnämnden

KS/2020:591-102 347 Val av ny ledamot för (S) i kulturnämnden KS/2020:576-102 348 Val av ny ersättare för (S) i kulturnämnden KS/2020:581-102 349 Val av ny ledamot för (MP) i barn- och

utbildningsnämnden

KS/2019:649-102 350 Val av ny ledamot för (MP) i valberedningen KS/2020:648-102 351 Val av ny gruppledare för (MP) KS/2020:647-102 352 Val av ny ledamot för (MP) i teknik- och

fritidsnämnden

KS/2020:649-102 353 Val av ny ersättare för (MP) i kommunstyrelsen KS/2020:650-102 354 Val av ny ersättare för (MP) i valnämnden KS/2020:211-102 355 Val av ny ledamot för (MP) i SEVAB Strängnäs

Energi AB tillika SEVAB Nät AB

KS/2020:645-102 356 Information från kommunrevisionen

357 Meddelandeärenden till kommunfullmäktige 2020-11-23

KS/2020:548-101

(4)

Deltagarlista

Beslutande Notering

Jacob Högfeldt (M) Magnus Stuart (M) Maria Ehrnfelt (M) Mikael Lagergren (M) Sixten Skullman (M) Kenneth Larsson (M)

Anncharlotte Nilsson (M), 1:e vice ordförande Thore Berggren (M)

Jan Leiding (M)

Monica Lindell Rylén (S) Ingrid Fäldt (S)

Torbjörn Johansson (S) Wailith Edstein (S) Louice Nilsson (S) Angela Andersson (S)

Leif Lindström (S), ordförande Björn Karlsson (SD)

Linda Hefvelin (SD) Maud Richthoff (SD) Maria Nerby (C)

Georg Lagerstedt Örsbäcken (C), 2:e vice ordförande Roger Steen (C)

David Aronsson (V) Yvonne Knuutinen (V) Catharina De Geer (KD) Tomas Aldrin Walter (KD) Margaretha Furustrand (L) Tjänstgörande ersättare

Niclas Hörstam (SD) Ersättare för Lina Boy (SD)

Håkan Bertilsson (STRP) Ersättare för Niclas Samuelsson (STRP), ej § 328

(5)

8 vakanta platser för Moderaterna

5 vakanta platser för Socialdemokraterna 4 vakanta platser för Sverigedemokraterna 2 vakanta platser för Centerpartiet

1 vakant plats för Kristdemokraterna 2 vakanta platser för Vänsterpartiet 3 vakanta plats för Miljöpartiet 1 vakant plats för Liberalerna

1 vakant plats för Strängnäspartiet § 328 Ersättare

- Övriga

1. Tobias Rundström, kommunsekreterare 2. Björn Brolin, medborgarförslagsställare, § 320 3. Robert Christensen, medborgarförslagsställare, § 320 4. Carl-Gunnar Perntz, medborgarförslagsställare, § 320

(6)

KF § 314

Justering av föredragningslista

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att justera föredragningslistan med följande tillägg:

a) ärendet Befrielse från uppdrag som ledamot för (M) i barn- och

utbildningsnämnden – Maria Ehrnfelt (M), dnr KS/2020:641-102, läggs till föredragningslistan,

b) ärendet Befrielse från uppdrag som ledamot för (M) i valberedningen – Kenneth Larsson, dnr KS/2020:642-102, läggs till föredragningslistan,

c) ärendet Befrielse från uppdrag som gruppledare för (M) – Kenneth Larsson, dnr KS/2020:643-102, läggs till föredragningslistan,

d) ärendet Befrielse från uppdrag som ledamot för (MP) i kommunfullmäktige – Terese Askerstedt (MP), dnr KS/2020:646-102, läggs till föredragningslistan, e) ärendet Befrielse från uppdrag som ledamot för (MP) i valberedningen – Terese Askerstedt, dnr KS/2020:648-102, läggs till föredragningslistan

f) ärendet Befrielse från uppdrag som ledamot för (MP) i teknik- och fritidsnämnden – Terese Askerstedt, dnr KS/2020:649-102, läggs till föredragningslistan,

g) ärendet Befrielse från uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen – Terese Askerstedt, dnr KS/2020:650-102, läggs till föredragningslistan,

h) ärendet Befrielse från uppdrag som ledamot för (MP) i SEVAB Strängnäs Energi AB tillika SEVAB Nät AB, dnr KS/2020:645-102, läggs till föredragningslistan, i) ärendet Val av ny ledamot för (M) i barn- och utbildningsnämnden, dnr KS/2020:641-102, läggs till föredragningslistan,

j) ärendet Val av ny ledamot för (M) i valberedningen, dnr KS/2020:642-102, läggs till föredragningslistan,

k) ärendet Val av ny gruppledare för (M), dnr KS/2020:643-102, läggs till föredragningslistan.

l) ärendet Val av ny ledamot för (MP) i valberedningen, dnr KS/2020:648-102, läggs till föredragningslistan,

(7)

m) ärendet Val av ny gruppledare för (MP), dnr KS/2020:647-102, läggs till föredragningslistan,

n) ärendet Val av ny ledamot för (MP) i teknik- och fritidsnämnden, dnr KS/2020:649-102, läggs till föredragningslistan,

o) ärendet Val av ny ersättare för (MP) i kommunstyrelsen, dnr KS/2020:650-102, läggs till föredragningslistan,

p) ärendet Val av ny ledamot för (MP) i SEVAB Strängnäs Energi AB tillika SEVAB Nät AB, dnr KS/2020:645-102, läggs till föredragningslistan.

Beslutet antecknas som enhälligt.

(8)

KF § 315 Dnr KS/2020:573-035

Interpellation för besvarande, om sammankallande till informationskväll med polisen

Kommunstyrelsens ordförande Jacob Högfeldt (M) besvarar en interpellation, ställd av Björn Karlsson (SD) och Linda Hefvelin (SD), om sammankallande till informationskväll med polisen.

(9)

KF § 316 Dnr KS/2020:577-035

Interpellation för besvarande, om öppettider vid Kvitten återvinningscentral

Kommunstyrelsens ordförande Jacob Högfeldt (M) besvarar en interpellation, ställd av Pia Steensland (KD) och Catharina De Geer (KD), om öppettider vid Kvitten återvinningscentral.

(10)

KF § 317 Dnr KS/2020:578-035

Interpellation för besvarande, om tryggheten vid

kommunens LSS-boenden

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att

1. bordlägga ärendet till kommunfullmäktiges nästkommande sammanträde.

Yrkande

Catharina De Geer (KD) yrkar på bordläggning till kommunfullmäktiges nästkommande sammanträde.

Beslutsgång

Ordföranden frågar kommunfullmäktige om ärendet ska avgöras idag eller bordläggas och finner att ärendet ska bordläggas.

Beskrivning av ärendet

Socialnämndens ordförande Bodil Mellgren (S) besvarar en interpellation, ställd av Pia Steensland (KD), om tryggheten vid kommunens LSS-boenden.

(11)

KF § 318 Dnr KS/2020:590-101

Frågor från förtroendevalda

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att

1. fråga från Margaretha Furustrand (L) till socialnämndens ordförande Bodil Mellgren (S) hänskjuts till nästkommande sammanträde då Bodil Mellgren (S) inte är närvarande vid dagens sammanträde.

Beskrivning av ärendet

Kulturnämndens ordförande Monica Lindell Rylén (S) besvara en fråga, ställd av Catharina De Geer (KD), om Florenslängden.

(12)

KF § 319 Dnr KS/2020:635-034, Dnr KS/2020:644-035

Nyinkomna motioner och interpellationer

Beslut Motioner

Till kommunfullmäktiges sammanträde 2020-11-23 har det inkommit en motion.

1. Motion från Maria Nerby (C) om jämställt försörjningsstöd, dnr KS/2020:635- 034.

Motionen framställs och skickas till socialnämnden för beredning.

Interpellationer

Till kommunfullmäktiges sammanträde 2020-11-23 har det inkommit en interpellation.

1. Interpellation från David Aronsson (V) till kommunstyrelsens ordförande Jacob Högfeldt (M) om betongmur eller insyn och ansvar, dnr KS/2020:644-035,

Beslutsgång

Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige anser att interpellationen får framställas och finner att kommunfullmäktige beslutar att interpellationen får framställas.

Beslutet skickas till Socialnämnden Jacob Högfeldt (M)

(13)

KF § 320 Dnr KS/2020:562-037, Dnr KS/2020:563-037, Dnr KS/2020:564-037, Dnr KS/2020:565-037, Dnr KS/2020:618-037, Dnr KS/2020:619-037

Nyinkomna medborgarförslag och e-förslag

Beslut

Medborgarförslag

Till kommunfullmäktiges sammanträde 2020-11-23 har det ingivits sex medborgarförslag.

1. Medborgarförslag från Carl-Gunnar Perntz, om promenadstråk från Sundby brygga till Stenby gård, dnr KS/2020:562-037.

Kommunfullmäktige beslutar att överlämna förslaget till teknik- och fritidsnämnden för beslut.

2. Medborgarförslag från Robert Christensen, om utsmyckning av

entréplatser och rondeller i Strängnäs kommun, dnr KS/2020:563-037.

Kommunfullmäktige beslutar att överlämna förslaget till teknik- och fritidsnämnden för beslut.

3. Medborgarförslag från Jonathan Ihrsén, om avsättande av mark för öppnande av livsmedelsbutik på Tosterön, dnr KS/2020:564-037.

Kommunfullmäktige beslutar att överlämna förslaget till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för beslut.

4. Medborgarförslag Rasmus Ax, om upprustning av gräsplanen vid Westmans väg på Tosterön, dnr KS/2020:565-037.

Kommunfullmäktige beslutar att överlämna förslaget till teknik- och fritidsnämnden för beslut.

5. Medborgarförslag från Björn Brolin, om återställning av felaktigt avverkade lindar, dnr KS/2020:618-037.

Kommunfullmäktige beslutar att överlämna förslaget till teknik- och fritidsnämnden för beslut.

(14)

6. Medborgarförslag från Henrik Mörner, ändring av gatunamn, dnr KS/2020:619-037.

Kommunfullmäktige beslutar att överlämna förslaget till kulturnämnden för beslut.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.

Beslutet skickas till Teknik- och fritidsnämnden Kulturnämnden

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

(15)

KF § 321 Dnr KS/2020:48-0061

Flerårsplan 2021-2023 Strängnäs kommun

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att 1. anta Flerårsplan 2021-2023,

2. den kommunala skattesatsen för år 2021 är oförändrad, 21,67 kronor, 3. fastställa en kreditlimit för internbanken 2021 för kommunkoncernen med

408 miljoner kronor till att högst utgöra 2 640 miljoner kronor,

4. kommunstyrelsen under 2021 har rätt att omsätta lån, det vill säga låna upp belopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning 2021, 5. SEVAB Strängnäs Energi AB ska lämna utdelning om 5,0 miljoner kronor

per år 2020-2022.

Yrkanden

Jacob Högfeldt (M), Monica Lindell Rylén (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Maria Nerby (C) yrkar på att anta Centerpartiets, Kristdemokraternas och Liberalernas förslag på flerårsplan och budget.

Catharina De Geer (KD), Margaretha Furustrand (L), Georg Lagerstedt Örsbäcken (C) och Tomas Aldrin Walter (KD) yrkar bifall till Maria Nerbys (C) förslag.

Margaretha Furustrand (L), David Aronsson (V) och Yvonne Knuutinen (V) yrkar avslag till att-sats 1 i kommunstyrelsens förslag.

Björn Karlsson (SD) yrkar på att anta Sverigedemokraternas förslag till flerårsplan 2021-2023.

Björn Karlsson (SD) och David Aronsson (V) yrkar bifall till att-sats 2-5 i kommunstyrelsens förslag.

David Aronsson (V) yrkar på att anta Vänsterpartiets förslag till flerårsplan 2021- 2023.

Yvonne Knuutinen (V) yrkar bifall till David Aronssons (V) förslag.

(16)

Beslutsgång

Ordföranden ställer bifall till att-sats 1 i kommunstyrelsens förslag mot bifall till Maria Nerbys (C) förslag, bifall till Björn Karlssons (SD) förslag och bifall till David Aronssons (V) förslag och finner kommunfullmäktige bifaller att-sats 1 i

kommunstyrelsens förslag.

Ordföranden finner sedan att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.

Reservationer

Björn Karlsson (SD), Niclas Hörstam (SD), Linda Hefvelin (SD) och Maud Richthoff (SD) reserverar sig mot beslutet med följande motivering:

Vi hade i vår flerårsplan en högre satsning på äldreomsorgen än den politiska majoriteten. I den svåra tiden med Corona pandemin anser vi att man ska ännu mer stödja de hårt drabbade äldre med större insatser än beslutat.

Med det som bakgrund reserverar vi oss mot beslutet gällande punkt 1: att inte anta Sverigedemokraternas förslag till flerårsplan 2021–2023 med dess prioriteringar.

Beskrivning av ärendet

Kommunen ska enligt kommunallagen varje år upprätta en budget för nästa kalenderår. Budgeten ska upprättas så att intäkterna överstiger kostnaderna samt innehålla en plan för verksamheten och ekonomin. Av planen ska det framgå hur verksamheten ska finansieras och hur den ekonomiska ställningen beräknas vara vid budgetårets slut. För verksamheten ska även anges mål och riktlinjer som är av betydelse för god ekonomisk hushållning. För ekonomin ska anges de finansiella mål som är av betydelse för god ekonomisk hushållning.

Dokumentet ”Flerårsplan 2021-2023 Strängnäs kommun” beskriver inriktningen för kommunens verksamhet och ekonomi. Styrningen utgår från kommunens vision och kommunfullmäktige anger inriktningen för all kommunal verksamhet genom övergripande inriktningsmål i fyra perspektiv.

Kommunfullmäktiges fem övergripande inriktningsmål i fyra perspektiv är:

Invånare

Demokratin är levande och inkluderande. Invånare, företagare och andra aktörer utvecklas i Strängnäs kommun och är medskapande och delaktiga i kommunens utveckling.

I Strängnäs kommun erbjuds välfärdstjänster av god kvalitet som utgår från invånarnas behov.

Samhälle

Strängnäs kommun är en förebild för sitt aktiva arbete kring

hållbarhetsfrågor med Agenda 2030 som bas. Tillsammans utvecklas vi med människor som vill bo och leva i, verka i och besöka vår kommun.

(17)

Medarbetare

Strängnäs kommun har stolta och kompetenta medarbetare som

tillsammans utvecklas och skapar moderna och attraktiva arbetsmiljöer.

Ekonomi

Tillsammans utmanar vi rådande arbetssätt och strukturer. Vi använder våra resurser effektivt och ekonomin är långsiktigt hållbar för dagens och kommande generationer.

Strängnäs kommun står inför flera svåra utmaningar under perioden. Den demografiska utvecklingen med fler yngre och äldre med färre i arbetsför ålder påverkar ekonomi, kompetensförsörjning och service. Resultaten och likvärdig- heten i den kommunala grundskolan behöver förbättras. Sjukfrånvaron och personalomsättningen behöver komma ner till lägre nivåer. Kommunkoncernen behöver hantera hållbarhetsfrågorna för att nå uppsatta mål. Den världs-

omfattande Coronapandemin överskuggar alla andra omvärldsfaktorer. Det är framför allt en kris med stora risker för liv och hälsa men den slår också kraftigt mot världsekonomin. Med Coronapandemin kommer nu lågkonjunkturen snabbare och kraftigare.

Att upprätthålla god ekonomisk hushållning under den lågkonjunkturen som väntar under planperioden kommer att kräva aktiv styrning och planering och vara avgörande för hantering av kommunkoncernens framtida investeringsbehov.

God ekonomisk hushållning i Strängnäs kommun innebär att kommunen och dess bolag ska ha en stabil ekonomi för att kunna möta nedgångar och kriser i

samhällsekonomin. God ekonomisk hushållning innebär att kommunens finansiella och verksamhetsmässiga mål uppnås, att verksamheten bedrivs långsiktigt,

ändamålsenligt och effektivt för att uppnå hållbar utveckling. Långsiktigt ska resultatmålet i förhållande till skattenetto uppgå till lägst 2 procent och kommunkoncernens soliditet ska 2030 vara 25 procent.

Kommunkoncernens resultat bedöms ligga runt 96-120 miljoner kronor per år efter skatt under planperioden. Resultaten är en förutsättning för att kunna självfinansiera stora delar av investeringarna och förbättra koncernens soliditet.

Det totala investeringsbehovet inklusive investeringsbidrag beräknas till 1,9 miljarder kronor för kommunkoncernen under den kommande planperioden. Det är en högre investeringsnivå än de senaste åren. Det handlar bland annat om investering för idrotts- och fritidsanläggningar, tekniska anläggningar samt IT- investeringar, trygghetsbostäder, skolor, förskolor och investeringar inom verksamheterna VA, Elnät och Värme. Självfinansieringsgraden av investeringar

(18)

2021-2023 beräknas till 55 procent för kommunkoncernen. Fortsatt goda resultat och bra investeringsstyrning är därför av stor vikt.

Kommunens och de kommunala bolagens lånebehov tillgodoses till största delen av upplåning via kommunens internbank. Samtlig nyupplåning vidareförmedlas under planperioden till kommunens bolag, då kommunens egna investeringar betalas med egna medel. Koncernens samlade lån hos banker och kreditinstitut samt finansiell leasing förväntas under planperioden 2021-2023 öka med cirka 800 miljoner kronor till totalt 3 420 miljoner kronor med anledning av det ökade investeringsbehovet.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Kommunens resultat budgeteras till 2 procent av skatteintäkterna respektive år vilket innebär 45,7 miljoner kronor för 2021, 46,4 miljoner kronor för 2022 och 47,7 miljoner kronor för 2023. Budgeterad resultatnivå ger förutsättningar för en ökning av soliditeten under planperioden. Strängnäs kommunkoncerns soliditet inklusive pensionsåtagande förväntas stärkas under planperioden och uppgå till 17,8 procent år 2023.

Den föreslagna kreditlimiten är beräknad utifrån det långsiktiga

finansieringsbehovet för kommunkoncernen. Under 2020 och del av 2021 nyttjar SEVAB kreditlimiten via kommunens koncernkonto tills beslut är taget i utredning om en eventuell försäljning av värmeverksamheten.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 217 2020-10-28 Flerårsplan 2021-2023 Strängnäs kommun, 2020-10-28

Tjänsteutlåtande, Flerårsplan 2021-2023 Strängnäs kommun, 2020-10-04 Rapport, Flerårsplan 2021-2023 Strängnäs kommun med inledning, 2020-11-05 Ordförandeförslag, Kommunfullmäktiges presidiums budgetförslag för

kommunrevisionen, 2020-11-20

Skrivelse, Vänsterpartiets Flerårsplan 2021-2023, oktober 2020, 2020-10-26 Skrivelse, Centerpartiet, Kristdemokraterna och Liberalerna - Flerårsplan och budget 2021, 2020-11-16

Skrivelse, Sverigedemokraterna Flerårsplan 2021-2023, 2020-11-19 Beslutet skickas till

Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden

Kulturnämnden

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Teknik- och fritidsnämnden

Kommunrevisionen Överförmyndarnämnden SEVAB Strängnäs Energi AB

(19)

Strängnäs Fastighets AB Fackliga företrädare

(20)

KF § 322 Dnr KS/2020:43-003

Ägardirektiv till Strängnäs kommunföretag AB

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att

1. fastställa ägardirektiv för Strängnäs kommunföretag AB (SKFAB), daterade 2020-09-30.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.

Beskrivning av ärendet

Kommunfullmäktige beslutade i oktober 2019 om en koncernbildning med syfte att i första hand åstadkomma förbättrad ägarstyrning, skapa synergi och

samordningseffekter mellan bolagen och den kommunala förvaltningen men även att skapa möjligheter till resultatutjämning. Moderbolagets roll blir ett medel för kommunen att leda och samordna verksamheten i bolagskoncernen mot

kommunens vision och mål. I beslutet ges kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram förslag på ägardirektiv till moderbolaget.

I processen för framtagande av ägardirektiven har synpunkter inhämtats från en workshop med kommunstyrelsen samt från styrelsen i SKFAB.

Enligt förslag till ägardirektivet ska moderbolaget beskriva sitt bidrag till måluppfyllelsen genom konkreta mål i sin planering med särskilt fokus på kommunens strategiska vägval i flerårsplanen.

Moderbolagets uppgift blir att företräda kommunens strategiska intressen och utöva en aktiv ägarstyrning i kommunens helägda bolag. Styrelsen ska vara väl insatta i kommunens mål och utmaningar och ha en hög kunskapsnivå om bolagen. De ska genom löpande dialog med kommunstyrelsen och dotterbolagen skapa möjlighet till god framförhållning.

Moderbolagets huvuduppdrag är att;

1. Bidra till att öka invånarnyttan och kommunens attraktionskraft.

2. Aktivt styra och leda verksamheten i bolagskoncernen mot kommunens vision och mål.

3. Ta initiativ till och föreslå samordningsåtgärder som ger bästa effektivitet på kort och lång sikt för kommunens samlade resurser.

Bolaget ska utföra den löpande uppsikten över de helägda dotterbolagen åt kommunstyrelsen.

(21)

Moderbolaget ska arbeta för att långsiktigt konsolidera koncernen för att minimera kommunens risktagande och bidra till att kommunkoncernen når en soliditet om 25 % år 2030.

Bolagskoncernen ska årligen arbeta med effektiviseringar av verksamheten och i likhet med kommunen ligger bolagskoncernens effektiviseringskrav på minst 0,9 % årligen.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Bolaget står under uppsikt av kommunstyrelsen. Ägardirektiven följs kontinuerligt upp i kommunstyrelsens ägarstyrning. Bolagen ska hålla ägarna väl informerade om bolagens verksamhet och översända den information som kommunen ansett nödvändig för att kunna utöva ägarstyrningen.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 219 2020-10-28 Ägardirektiv till Strängnäs kommunföretag AB

Tjänsteutlåtande, Ägardirektiv Strängnäs kommunföretag AB, 2020-09-30.

Skrivelse, Ägardirektiv Strängnäs kommunföretag AB, 2020-09-30.

Beslutet skickas till

Strängnäs kommunföretag AB Kommunrevisionen

(22)

KF § 323 Dnr KS/2020:534-045

Återbetalning av förlagslån och inbetalning av kapitalinsats till Kommuninvest Ekonomisk förening AB

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att

1. använda det återbetalda förlagslånet om 5,9 miljoner kronor för att öka Strängnäs kommuns kapitalinsats i Kommuninvest ekonomisk förening och inbetala motsvarande belopp i form av en kapitalinsats,

2. inbetalning av kapitalinsatser till Kommuninvest ekonomisk förening under åren 2022, 2023 och 2024, görs enligt på föreningsstämman 2020 beslutad insatstrappa per invånare, för att år 2024 ha nått en insatsnivå 1300 kronor per invånare.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.

Beskrivning av ärendet

Strängnäs kommun blev medlem i Kommuninvest ekonomisk förening

(Kommuninvest) år 2007. Föreningen är en medlemsorganisation som utifrån en kommunal värdegrund företräder den kommunala sektorn i finansieringsfrågor.

Återbetalning av förlagslån

I november 2010 upptogs förlagslån från medlemmarna omfattande 1 miljard kronor. Syftet med förlagslånen var att efter finanskrisen snabbt höja nivån på kapital i Kommuninvest i avvaktan på att kapitalet genom medlemsinsatser ökat till de nivåer som krävs av Finansinspektionen. Samtliga dåvarande medlemmar deltog i förlagslånen.

Genom regeländringar får det befintliga förlagslånet till Kommuninvest inte längre inräknas in i kapitalbasen, vilket innebär att det inte längre fyller den tänkta

funktionen att bidra till kapitaliseringen av Kommuninvest. Vid föreningsstämman 16 april 2020 beslutades därför om förändrade stadgar för Kommuninvest

avseende medlemmarnas insatskapital och Kommuninvests fortsatta

kapitalisering. Ändringarna möjliggör Kommuninvests fortsatta kapitalisering för att uppnå de krav som myndigheterna har på kravet att hålla kapital mot risken för alltför låg bruttosoliditet. Kommuninvest har ett kapitalbehov motsvarande minst 1,0 procent i bruttosoliditetsgrad inklusive utlåningen.

Förlagslånen ska därför återbetalas till medlemmarna. Strängnäs kommuns förlagslån uppgick per den 2020-09-30 till 5,9 miljoner kronor.

(23)

Eftersom Kommuninvest de kommande åren behöver tillföras nytt kapital erbjuds samtliga medlemmar som bidragit till förlagslånen att omedelbart använda sin del av förlagslånen för att öka sin kapitalinsats och således inbetala motsvarande belopp i form av en kapitalinsats.

Inbetalning av kapitalinsats

För medlemskap i föreningen krävs att en medlem bidrar med en kapitalinsats genom en obligatorisk medlemsinsats.

Vid föreningsstämman 2020 beslutades om en ändring av stadgarna så att en enda nivå på kapitalinsatsen i form av obligatorisk medlemsinsats ska gälla för samtliga medlemmar. Den nya nivån uppgår till 1 300 kronor per invånare för kommuner, vilket samtliga medlemmar ska ha uppnått vid utgången av 2024. Den nya nivån har kopplats till en årlig trappa, där kravet ökar successivt under de kommande fyra åren enligt följande:

År Kapitalinsats (kr/invånare)

Kapitalinsats Strängnäs (kr)

2020 900 30 490 200 (+ 5 900 000 förlagslån)

2021 1 000 33 878 000

2022 1 100 37 265 800

2023 1 200 40 653 600

2024 1 300 44 041 400

Medlemmarna ska således, med start 2021, tillse att deras kapitalinsatser minst uppgår till ovan angivna belopp.

Det är därutöver, liksom tidigare, möjligt att i enlighet med stadgarna delta med en insats utöver ovan angivna insatsnivå, upp till ett belopp motsvarande 1 800 kronor per invånare för kommuner.

För mer utförlig redovisning av stämmobesluten hänvisas till stämmohandlingarna. https://kommuninvest.se/wp-

content/uploads/2020/03/Föreningsstämmohandlingar-2020.pdf Då ränta utgår på kapitalinsatsen (2019 ca 1,7 %) föreslås att förlagslånet

återbetalas och att kommunen från och med 2022 betalar in kapitalinsats utifrån på föreningsstämman beslutad insatstrappa.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Strängnäs kommuns aktuella kapitalinsats inklusive förlagslån uppgår till 36 390 200 kronor, varav förlagslånet motsvarar 5 900 000 kronor. Beslutet innebär årliga utbetalningar enligt nedan tabell:

(24)

År Att betala per år (kr)

Kapitalinsats Strängnäs (kr)

2020 5 900 000 (återbet. Förlagslån) 36 390 200

2021 0 36 390 200

2022 875 600 37 265 800

2023 3 387 800 40 653 600

2024 3 387 800 44 041 400

Utbetalningen görs från kommunens likvidkonto.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Aviseringar om inbetalningar av insatskapital görs av Kommuninvest och inbetalningarna verkställs av ekonomiavdelningen.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 220 2020-10-28 Återbetalning av förlagslån och inbetalning av kapitalinsats till Kommuninvest Ekonomisk förening AB

Tjänsteutlåtande, Återbetalning av förlagslån och inbetalning av kapitalinsats till Kommuninvest Ekonomisk förening AB, 2020-10-03

Plan för Kommuninvests kapitaluppbyggnad med riktlinjer och beslutsordning, 2020-04-16

Beslutet skickas till Finansenheten

(25)

KF § 324 Dnr KS/2020:537-107

Fibra ABs delägande i Nodena AB

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att

1. godkänna Fibra ABs delägarskap i bolaget med arbetsnamn Nodena AB med en ägarandel om 25 % samt,

2. godkänna att Fibra AB får i uppdrag att vidta de åtgärder med mera såsom tecknande av ägaravtal och fastställande av bolagsordning, som krävs för att verkställa och i övrigt genomföra beslutet enligt ovan.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.

Beskrivning av ärendet

Marknaden för nationella och regionala fibergrossistaffärer (svartfiber, kapacitet och våglängd) är stor och antas växa. Post- och telestyrelsen (PTS) beräknade att marknaden omsatte 5 miljarder under 2018 där nationella bolag verkar.

Stadsnäten runt om i Sverige antas ta cirka 10 % av dessa.

För att få fler regionala fibergrossistaffärer önskar fyra kommunägda stadsnätsbolag i Mellansverige samarbeta genom att bilda ett aktiebolag

tillsammans. Målet med bolaget är att som en aktör möte en regional efterfrågan för att generera affärer till respektive delägare. Envar av de fyra ägarna, Fibra AB, Utsikt Bredband AB, Kumbro Stadsnät AB och MittNät AB, erhåller 25 % av aktierna.

Regionen ger organiseringen, det är de fyra stadsnärbolagen och regionhuvudstäderna som tillsammans önskar skapa bolaget:

- Fibra (Västmanland) - Utsikt (östergötland)

- Fibra/Utsikt i Södermanland

- MittNät (mellan Dalsland och Dalarna) - Kumbor (Närke)

Bolagets kostnader består endast av de poster som delägarna bestämt att dela på, vilket är personal som hyrs ut av delägarna eller som hyrs in eller anställs från extern marknad samt funktioner såsom redovisning, fakturering, och network operations center (NOC) som köps in från delägarna. Avsikten är att största delen av intäkterna tillfaller delägarna och därmed beräknas bolagets resultat hamna

(26)

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 221 2020-10-28 Fibra ABs delägande i Nodena AB Tjänsteutlåtande, Fibra ABs delägande i Nodena AB, 2020-10-09

Protokollsutdrag, SEVAB § 8 2020-09-23 Fibras delägande Nodena AB Tjänsteutlåtande, Fibras delägande i Nodena AB, 2020-09-16

Tjänsteutlåtande, Fibra AB delägande i bolaget SveaNet AB, 2020-09-16 Beslutet skickas till

SEVAB Strängnäs Energi AB

(27)

KF § 325 Dnr KS/2020:538-107

Godkännande av SEVAB Strängnäs Energi ABs aktieförvärv i Fibra AB

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att

1. SEVAB Strängnäs Energi ABs förvärv av Arboga kommuns och Eskilstuna Energi och Miljö ABs aktier i Fibra AB, organisationsnummer 556907- 6200, i enlighet med bilagt utkast till aktieöverlåtelseavtal godkänns, 2. aktieägaravtal enligt framlagt förslag, godkänns,

3. bolagsordning för Fibra AB, organisationsnummer 556907-6200, enligt framlagt förslag, godkänns.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.

Beskrivning av ärendet

Fibra driver och utvecklar stadsnätet i Västerås, Eskilstuna, Hallstahammar,

Arboga och Strängnäs på uppdrag av nätägarna Mälarenergi, Eskilstuna Energi och Miljö (EEM), Hallstahammar kommun, Arboga kommun och SEVAB Strängnäs Energi. Fibra AB ägs gemensamt av nätägarna och finns till för att bygga ut nätet både i städerna och på landsbygden, för att göra nätet snabbare, och för att driva på konkurrensen och tjänsteutveckling bland leverantörerna.

Fibra äger den aktiva utrustningen i de olika näten och driftövervakar stadsnäten, medan nätägarna i de olika orterna äger fibernätverket. All kundkontakt vid

försäljning och anslutningar sker av Fibra på uppdrag av nätägarna, därefter ska de olika tjänsteleverantörerna sköta kundkontakten och betala ersättning till Fibra.

Nätägarna erhåller kvartalsvis en upplåtelseavgift från Fibra AB för att täcka sina kostnader för nätinvesteringarna och driftkostnad för det passiva nätet.

Ägarandelar innan förvärv av aktier:

Arboga kommun 9 st, 1,6 %

Hallstahammar kommun 19 st, 3,4 % SEVAB Strängnäs Energi AB 59 st, 10,6 % Eskilstuna Energi & Miljö AB 142 st, 25,4 % Mälarenergi AB 330 st, 59,0 %

Arboga kommun och EEM har deltagit i bredbandssamarbetet inom Fibra AB

(28)

Arboga kommun och EEM har beslutat att säga upp sina respektive upplåtelseavtal och aviserat att de vill utträda som ägare i Fibra. Utträde av de båda delägarna innebär att Fibras verksamhet avvecklas i de utträdande kommunerna och därmed lämnar de anslutna kunderna Fibras nät. Bolagets kunder i Arboga utgör mindre än 0,5 % av bolagets totala kundstock och motsvarande andel för Eskilstuna är ca 22 %. Arbogas kunder har sedan 2018 lämnat Fibras nät och Eskilstunas kunder kommer att lämna nätet den 1 januari 2021. Efter att de sista kunderna har lämnat nätet utgör Fibras totala kundstock ca 62 000 anslutna kunder istället för dagens 79 000 kunder.

De tre kvarvarande ägarna har visat intresse av att överta aktierna. Dialog har förts mellan samtliga ägare om överlåtelsen av aktierna, vilket utmynnat i bifogat aktieöverlåtelseavtal och följande ägarandelar efter överlåtelsen:

Mälarenergi 452 st, 80,86 % Hallstahammar 26 st, 4,65 % SEVAB 81 st, 14,49 %

Köpeskillingen för Aktierna uppgår till summan av Aktiernas andel av det justerade egna kapitalet i Bolaget vid bokslutstillfället 31 december 2020, vilket kommer att fastslås på Fibras årsstämma 2021. Den preliminära köpeskillingen uppgår till 60 647 kr/aktie, det vill säga totalt 7 398 934 kr. Aktieöverlåtelsen verkställs efter fastställande av årsredovisningen. Vid överlåtelsen så träder ett nytt aktieägaravtal samt en ny bolagsordning i kraft.

Om Mälarenergi, Hallstahammars kommun och SEVAB väljer att inte utnyttja sin förköpsrätt enligt befintligt aktieägaravtal, kan Arboga kommun och EEM erbjuda sina aktier till en extern aktör. Detta skulle innebära att en ny aktieägare skulle få del av och inflytande i Strängnäs och övriga ägares stadsnät.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 222 2020-10-28 Godkännande av SEBAV Strängnäs Energi ABs aktieförvärv i Fibra AB

Tjänsteutlåtande, Godkännande av SEVAB Strängnäs Energi ABs aktieförvärv i Fibra AB, 2020-10-09

Skrivelse, Bolagsordning Fibra SLUTLIG, 2020-09-22.

Avtal, Aktieägaravtal Fibra SLUTLIG, 2020-09-30.

Avtal, Aktieöverlåtelseavtal utkast SLUTLIG, 2020-09-30.

Bilaga A, Aktiefördelning före transaktionen SLUTLIG, 2020-09-30.

(29)

Bilaga 2, Aktieöverlåtelseavtal relaterat till Fibra AB SLUTLIG, 2020-09-30.

Bilaga 3.2, Format för Tillträdesbokslut och exempel Köpeskillingsberäkning SLUTLIG, 2020-09-30.

Bilaga 3.3, Köpeskillingsbetalningar SLUTLIG, 2020-09-30.

Beslutet skickas till SEVAB Strängnäs Energi AB

(30)

KF § 326 Dnr KS/2017:468-251

Exploateringsavtal Strängnäs 3:21 m.fl., del av ”Måsen”

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att

1. godkänna exploateringsavtal avseende Strängnäs 3:21 m.fl., del av ”Måsen”.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.

Beskrivning av ärendet

Syftet med exploateringsavtalet är att reglera genomförandet av detaljplanen för Strängnäs 3:21 m.fl, del av ”Måsen”. Detaljplanens avsikt är att skapa nya byggrätter för bostäder, parkeringsanläggning och centrumverksamheter.

Markägandet i detaljplanen är uppdelat mellan kommunen, Kilenkrysset AB samt Kilen 121 Strängnäs AB, som ingår i samma koncern. Kilenkrysset AB svarar för åtagandena enligt exploateringsavtalet. Parterna har tidigare träffat

markanvisningsavtal som bl. a. reglerar villkoren för fastighetsöverlåtelsen mellan parterna, KF § 212, 2017-10-30, diarienummer KS/2017:468-251.

Exploatören överlåter mark, del av Spoven 1 och del av Strängnäs 3:21, som i detaljplanen anges som allmän platsmark till Kommunens fastighet Strängnäs 3:1 genom fastighetsreglering i samband med att detaljplanen vinner laga kraft.

Överlåtelsen sker utan ersättning. Exploatören upplåter utrymme inom

kvartersmarken för underjordiska ledningar, teknikhus, transformatorstationer etc samt mark som ska förvaltas gemensamt utan ersättning.

Kommunen överlåter de markområden, del av fastigheten Strängnäs 3:1, som i detaljplanen anges som kvartersmark till Exploatören genom fastighetsreglering.

Markområdena uppgår till ca 13 668 kvm. Köpeskillingen uppgår till 600 kr/kvm i enlighet med markanvisningsavtalet

Överenskommelse om fastighetsreglering läggs som en särskild bilaga till exploateringsavtalet. Exploatören bekostar nödvändiga lantmäteriförrättningar.

Exploateringsavtalet är en förutsättning för att reglera kostnaderna för genomförandet av detaljplanen.

För att garantera fullgörandet av Exploatörens skyldigheter enligt avtalet, ska säkerheter ställas för de uppskattade kostnaderna inom planområdet. Säkerheten ska utgöras av en moderbolagsborgen om 8 miljoner kronor med koncernmodern Kilen Strängnäs Holding Aktiebolag som part.

(31)

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Intäkterna i form av exploateringsbidrag ska täcka kostnaderna för

iordningställande av allmänna anläggningar. Exploateringsbidraget är rörligt och baseras på de faktiska kostnaderna för kommunens kostnader för projektering, byggledning, utförande, besiktning och kontroll.

Anläggande av nya Va-anläggningar finansieras genom uttag av

anslutningsavgifter enligt gällande taxa. Försäljningen av kvartersmark om ca 8,2 mkr blir en intäkt till kommunen.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Exploateringsavtalet kommer att följas upp och utvärderas av Mark- och exploateringsenheten.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 227 2020-10-28 Exploateringsavtal Strängnäs 3:21 m.fl., del av "Måsen"

Tjänsteutlåtande, Exploateringsavtal Strängnäs 3:21 m.fl, del av ”Måsen, 2020-10- 07Avtal, Exploateringsavtal Strängnäs 3:21, 2020-10-07

Bilaga 1 till exploateringsavtal, 2020-10-07 Bilaga 2 Exploateringsavtal, 2020-10-07 Bilaga 3 (1) Exploateringsavtal, 2020-10-07 Bilaga 3 (2) Exploateringsavtal, 2020-10-07 Bilaga 4 Exploateringsavtal, 2020-10-07 Beslutet skickas till

Mark- och exploateringsenheten

(32)

KF § 327 Dnr KS/2020:543-214

Detaljplan för Strängnäs 3:21 med flera, Måsenområdet

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att

1. anta detaljplanen för Strängnäs 3:21 m.fl., del av, ”Måsen” Strängnäs, Strängnäs kommun.

Yrkanden

David Aronsson (V) yrkar på återremiss med följande motivering:

Jag yrkar på återremiss för att se över och minska tillåtna nockhöjder för flerbostadshusen och parkeringshuset.

Motivering

I flertalet synpunkter i samrådet uttrycks kritik och ifrågasättande av de mycket höga husen som tillåts i området. Svar till synpunkterna är helt fokuserade på ett bruttoytaperspektiv där ytan på grönområden ställs mot höjden på husen istället för att bruttoytan sänks. Det blir möjligt med mycket stora hus i området.

En höjd som överhuvudtaget saknas bland bostadshus i Strängnäs kommun, med punkthusen (höghusen) på Skogsvägen/Regementsgatan som undantag. Polisens och Spelinspektionens hus är de som är närmast i storlek, men även de förefaller vara mindre än de nu högsta flerbostadshusen (och parkeringshuset) i den nya planen.

Jag delar inte alls bedömningen att dessa hus inte kommer att påverka

stadsbilden och synen på Strängnäs som den dynamiska idyllen och jag saknar ett utvecklat resonemang då övergången till industriområdet som framförs som argument inte känns underbyggt (och den industribyggnad som används som exempel i granskningshandlingen är väl också lägre nockhöjd och lägre markhöjd).

Margaretha Furustrand (L) och Magnus Stuart (M) yrkar bifall till kommunstyrelsen förslag.

Beslutsgång

Ordföranden frågar kommunfullmäktige om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att ärendet ska avgöras idag.

Ordföranden finner sedan att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.

Beskrivning av ärendet

Syftet med detaljplanen är att ändra befintlig detaljplan för kontor och

verksamheter till bostäder inom gamla Måsenområdet i Ulvhäll, Strängnäs stad.

Syftet med detaljplanen är även att skapa ett område där grönskan och närheten till grönområden och parker står i fokus. En del av den tätortsnära grönskan ska

(33)

ske genom en öppen dagvattenlösning bestående av till exempel träd, växtbäddar, diken och växtbeklädda tak inom området. I planområdets nordöstra del växer ekar som är en viktig del av gamla Ulvhälls karaktär. Detaljplan ska säkerställa att ekarna sparas.

För att få en blandad stad med höga arkitektoniska värden ska bebyggelsen i området vara varierad i såväl höjd som utformning. Bebyggelsen i området ska kännas mänsklig i skala med en varierad bebyggelse. Våningsantalet ska anpassas till storleken på omgivande bebyggelse. Bostadshusen ska placeras och utformas så att det bildas en tydlig gatusida och en inramad gårdssida.

Planområdet, kvarteret Måsen, ligger i södra delen av Strängnäs inom stadsdelen Ulvhäll. Området avgränsas i väster av villabebyggelsen längs Orrspelsvägen, i norr av flerbostadshusen längs Finningevägen, i öster av Dammvägen och det öppna landskapet ut mot Ulvhälls herrgård och Mälaren. I söder tar Storängens industriområde vid.

Planområdet ligger cirka 900 meter sydöst om Strängnäs resecentrum. Området omfattar fastigheterna Spoven 1, Strängnäs 3:21:1, Ekbacken 2 och del av

Strängnäs 3:1. Planområdet omfattar cirka 6,5 hektar.

Detaljplanen handläggs med utökat planförfarande i enlighet med plan- och bygglagen 2010:900.

Detaljplanen har varit utsänd på samråd och utställd på granskning mellan 2018- 12-10 till 2019-01-18 respektive 2020-06-05 till 2020-07-03. Remissinstanser, kända sakägare och närboende har getts möjlighet att lämna synpunkter på planförslaget. Inkomna synpunkter har sammanställts och koncentrerats i en samrådsredogörelse och ett granskningsutlåtande. Planhandlingarna har efter granskningsperiodens yttranden justerats.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Detaljplanearbetet bekostas av beställaren enligt träffat planavtal.

Övriga konsekvenser

Detaljplanen bedöms medföra positiva sociala konsekvenser, se planbeskrivningen.

Detaljplanen bedöms ha positiva konsekvenser för barn och ungdomars aktivitet i området, se planbeskrivningen. En barnchecklista har genomförts som visar att planområdet har positiv påverkan på barn och unga inom och runt kvarteret Måsen. En barndialog genomfördes med elevrådet på Europaskolan Rogge i Strängnäs 2019-01-12. Vid tillfället för barndialogen gavs eleverna möjlighet att

(34)

Uppföljning

Lagakraftvunnen detaljplan följs upp i bygglovsskedet.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 228, 2020-10-28, Detaljplan för Strängnäs 3:21 med flera, Måsenområdet

Protokollsutdrag, MSN § 135, 2020-09-29, Strängnäs 3:21 m.fl., del av, "Måsen", Strängnäs, detaljplan, antagande

Plankarta med planbestämmelser, antagandehandling, dat. 2020-09-18.

Planbeskrivning, antagandehandling, dat. 2020-09-18 (efter MSN sammanträde har en redaktionell ändring tillförts i planbeskrivningen, en flyghinderanalys, 2020-09-24, har genomförts, som visar att byggnadernas höjder inom

planområdet inte påverkar närliggande flygplatser).

Granskningsutlåtande, antagandehandling, 2020-09-18 Samrådsredogörelse, antagandehandling, 2020-05-15 Beslutet skickas till

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

(35)

KF § 328 Dnr KS/2020:544-214

Detaljplan för Strängnäs 2:1, del av, Södra Stadsskogen

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att

1. anta detaljplanen för Strängnäs 2:1, del av, m.fl., ”Södra Stadsskogen”, Strängnäs stad, Strängnäs kommun.

Jäv

Håkan Bertilsson (STRP) deltar inte i handläggningen av ärendet på grund av jäv.

Yrkande

Margaretha Furustrand (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.

Beskrivning av ärendet

Planens syfte är att möjliggöra bostadsbebyggelse, viss mån av centrumverksamhet samt anslutningar för att koppla samman två idag skilda enklaver av Strängnäs stad.

Det finns ett kommunalt behov av särskilt boende för äldre och därför planläggs en del av planområdet för att tillgodose behovet. Detaljplanen möjliggör ny bebyggelse som ska utgöra ett väl avvägt möte med befintlig bebyggelse i söder. Dessutom finns det ett behov av förskoleplatser i kommunen och därför planläggs en förskola inom detaljplanen. Planarbetet syftar även till att förbättra tillgängligheten till

naturområdet i väst samt förstärka gång- och cykelrörligheten genom området.

Planområdet innefattar också fastigheten Rördrommen 1, för vilken planen syftar till att undersöka möjligheten för ändrad användning från industri till bostadsändamål.

Den nya detaljplanen, för Södra Stadsskogen, ersätter detaljplan som gäller för Rördrommen 1 fastställd som stadsplan (04-STS-213) inklusive dess

fastighetsindelningsbestämmelser, ursprungligen fastställda som tomtindelning (0486KI269).

Planarbetet föregås av detaljplaneprogrammet för Norra Finninge godkänt av plan- och byggnämnden (nuvarande Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden) 2007-10-17.

Detaljplanen har varit utsänd på samråd och utställd på granskning mellan 2016- 09-16 till 2016-10-10 respektive 2018-08-17 till 2018-09-14. Detaljplanen har även varit utsänd på en andra granskning mellan 2020-06-05 till 2020-06-26.

(36)

granskningsutlåtande nr 2. Planhandlingarna har efter granskningsperiodens yttranden justerats.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Planarbetet finansieras av kommunens mark- och exploateringsenhet.

Övriga konsekvenser Barnkonsekvenser:

Detaljplanen bedöms ha positiva konsekvenser för barn och ungdomar.

Planområdet ligger nära strövområden och skogsområden i stadens utkant lämpade för spontan lek och utevistelse. Även om grönområden försvinner i och med planens genomförande kompenseras dessa något genom att nya kvaliteter tillförs. Det kuperade landskapet saknar idag öppna ytor förutom grusplanen intill

Tryffelstråket. Genom att möjliggöra sådana ytor skapas möjlighet till spontan idrott och lek inom området utan att de kringliggande rekreativa värdena i Stadsskogen försvinner. Nya gångstråk genom området tillgodoser närboende tillgång till Stadsskogen.

En förskoleverksamhet är planlagd inom detaljplanen och bör bidra med en plats för barn och unga att vistas på för lek enligt Boverkets riktlinjer. Förskolan är planlagd med en placering som ska ha god tillgänglighet till större väg-och gatunät samt närhet till natur.

Uppföljning

Lagakraftvunnen detaljplan följs upp i bygglovsskedet.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 229, 2020-10-28, Detaljplan för Strängnäs 2:1, del av, Södra Stadsskogen

Protokollsutdrag, MSN § 136, 2020-09-29, Strängnäs 2:1, del av, m.fl., "Södra Stadsskogen", detaljplan, antagande

Plankarta med planbestämmelser, antagandehandling, 2020-09-21.

Planbeskrivning, antagandehandling, 2020-09-21.

Granskningsutlåtande nr 2, antagandehandling, 2020-09-21.

Granskningsutlåtande, antagandehandling, 2020-05-28.

Samrådsredogörelse, antagandehandling, 2018-05-18.

Beslutet skickas till

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

(37)

KF § 329 Dnr KS/2020:531-003

Program för efterlevnad av dataskyddsförordningen

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att

1. anta program för efterlevnad av dataskyddsförordningen GDPR, 2. att programmet ska gälla från och med den 5 december 2020.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.

Beskrivning av ärendet

EU:s dataskyddsförordning, nedan GDPR, reglerar hur personuppgifter ska

behandlas med syftet att skydda den enskildes (den registrerades) rättigheter, med fokus på integritetsskydd. Förordningen tillämpas på behandling helt eller delvis automatiserad personuppgiftsbehandling och på behandling av personuppgifter som ingår i eller kommer att ingå i ett register, i EU-s medlemsländer.

Strängnäs kommun har ingått i ett samarbete mellan sex sörmländska kommuner.

Nämnderna i Strängnäs kommun antog under våren 2019 riktlinjer som skrivits inom ramen för nyssnämnda samarbetet och bygger på att arbetssätt avpassats till det. Avtalet kring samarbetet gäller fram till den 14 november 2020. I samband med att samarbetet upphör föreslås att fullmäktige antar ett program som gäller för samtliga nämnder.

Avsikten är att på att reglera komponenter för att kommunen ska kunna följa GDPR, på en mer övergripande nivå. Skrivningar om det tidigare samarbetet samt delar som utgör ren rättsinformation eller kan regleras i rutiner/handböcker skalas bort.

I det föreslagna programmet lämnas utrymme till nämnderna att anta

kompletterande styrdokument, utifrån de grunder som beskrivs i programmet. Det finns också ett pågående arbete inom förvaltningen med att utveckla och

vidareutveckla vägledande dokument på området. Dokumenttyperna är av vägledande karaktär.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

(38)

Uppföljning

Programmet ska följas upp årligen och vid behov.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 231 2020-10-28 Program för efterlevnad av dataskyddsförordningen

Tjänsteutlåtande, Program för efterlevnad av dataskyddsförordningen , 2020-10- 01.

Program för efterlevnad av dataskyddsförordningen GDPR, förslag.

Riktlinjer för tillämpning av dataskyddsförordningen, beslutade i

kommunstyrelsen 2019-02-27 § 24, socialnämnden 2019-02-26 § 20, barn- och utbildningsnämnden 2019-02-26 § 24, teknik- och fritidsnämnden 2019-02-26 § 17, miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2019-02-26 § 23, Kulturnämnden 2019- 02-19 § 26 samt valnämnden 2019-03-05 § 17.

Beslutet skickas till

Socialnämnden, för kännedom

Barn- och utbildningsnämnden för kännedom Teknik och fritidsnämnden för kännedom

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för kännedom Kulturnämnden för kännedom

Valnämnden för kännedom

Kommunrevisionen för kännedom

(39)

KF § 330 Dnr KS/2020:536-100

Införande av parkeringsavgifter för bilar och cyklar i

anslutning till stationsområde

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att

1. anta föreslagen avgiftsmodell för stationsnära parkeringar för bil och cykel i Strängnäs kommun,

2. upphäva beslut KF § 151, 2017-06-19, Avgiftsmodell för parkeringsavgifter vid resecentrum i Strängnäs.

Yrkanden

Roger Steen (C) yrkar på följande ändring:

1. anta föreslagen avgiftsmodell för stationsnära parkeringar för bil i Strängnäs kommun. Ingen parkeringsavgift ska gälla för cykelgarage.

Margaretha Furustrand (L) yrkar bifall till Roger Steens (C) ändringsyrkande.

Catharina De Geer (KD) yrkar på följande ändring

1. att stationsnära utomhusparkeringar för bil i Strängnäs kommun blir avgiftsfria, att stationsnära parkeringar för bil i garage i Strängnäs kommun avgiftsbeläggs med 35 kr per dag eller 400 kr per månad, att stationsnära parkeringar för cykel i låsbart garage i Strängnäs kommun ej avgiftsbeläggs.

Beslutsgång

Ordföranden ställer avslag mot bifall till Roger Steens (C) ändringsyrkande och finner att kommunfullmäktige avslår förslaget.

Ordföranden ställer avslag mot bifall till Catharina De Geers (KD) ändringsyrkande och finner att kommunfullmäktige avslår förslaget.

Ordföranden finner sedan att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.

Beskrivning av ärendet

Intäkterna som Strängnäs kommun har erhållit sedan avgifter infördes har använts för drift och underhåll av hela stationsområdet. För år 2019 uppgick intäkterna till 497 000 kronor. Intäkterna för 2020 kommer att bli betydligt lägre på grund av pandemin Covid -19 och minskat resande, vilket är en följd av folkhälso-

myndighetens rekommendation om hemarbete. År 2019 hade garaget en täckningsgrad på cirka 70 %. Utomhusparkeringarna runt stationen hade en

(40)

Läggesta stationsområde har idag fri parkering. Idag finns ingen regelbunden bevakning, vilket har medfört både skadegörelse och inbrott på parkerade fordon samt cykelstölder.

TFN har tagit beslut att bygga ett cykelgarage vid Läggesta station, det för att motivera kommuninvånare att nyttja de fina gång- och cykelvägar som finns till Läggesta från både Mariefred och Åkers Styckebruk. Det har under åren förkommit både skadegörelse och stölder av cyklar parkerade vid stationen, vilket ses som en orsak till det låga antalet resenärer som cyklar till och från stationen. För att cykelgaraget ska fylla sin funktion kommer en avgift att tas ut för att man ska kunna parkera sin cykel i det låsta garaget – endast den som har erlagt betalning kommer att ha tillgång till in- och utpassering.

För att fortsätta stimulera kommuninvånare i en riktning mot allt högre grad fossilfria resor och samtidigt kunna hålla en god standard vid stationsnära

parkeringar föreslås en ny avgiftsmodell för stationsnära parkering för bil och cykel i Strängnäs kommun.

Förslag på ny avgiftsmodell för stationsnära parkering för bil och cykel i Strängnäs kommun (alla belopp är inklusive moms):

Parkeringsavgift om 35 kr/dag, 400 kr/månad för parkeringsgarage vid resecentrum i Strängnäs.

Parkeringsavgift om 25 kr/dag, 300 kr/månad för utomhusparkering vid resecentrum i Strängnäs.

Parkeringsavgift om 25 kr/dag, 300 kr/månad för parkering vid Läggesta station.

Parkeringsavgift om 100 kr/månaden för parkering i cykelgarage i anslutning till tågstation.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Den föreslagna avgiftsmodellen beräknas generera intäkter i storleksordningen 1 miljon kronor. Beräkningen bygger på följande beläggningsgrader;

utomhusparkeringen vid resecentrum 10 %, parkeringsgaraget vid resecentrum 70

%, utomhusparkeringen vid Läggesta 50 % samt cykelgaraget vid Läggesta 50 %.

Intäkterna kommer att användas för drift och underhåll av båda stationsområdena.

För Läggestas del innebär det bland annat en ökad tillsyn från våra stadsvärdar och kameraövervakning samt att kommunen får en större kontroll över

parkeringssituationen.

(41)

Miljökonsekvenser och folkhälsopåverkan

En avgift för bilparkeringen kan innebära att fler som ska åka med tåg alternativt buss som avgår från Strängnäs resecentrum och Läggesta station väljer att cykla eller gå. Minskad bilkörning samt en ökning av cykling och gång innebär minskade utsläppsnivåer samt möjlighet till vardagsmotion för de pendlande. Beslutet går i linje med kommunens miljöstrategi och folkhälsoplan. Genom byggandet av cykelgarage ökar tryggheten genom minskad risk för att få sin cykel stulen.

Tillgänglighetskonsekvenser

Cykelgaraget är placerat nära spårområdet vilket bidrar till god tillgänglighet, främst ur ett trygghetsperspektiv då området kommer vara väl upplyst, nuvarande växtlighet ses över så inga buskage hindrar sikt eller inbjuder till brottsliga

handlingar.

Jämställdhetskonsekvenser

Förslaget om införande av parkeringsavgifter i Läggesta och förändrad taxa vid Strängnäs resecentrum bedöms inte påverka jämställdhet i Strängnäs kommun på ett negativt sätt eller skapa ytterligare orättvisor, utan tvärtom gällande

likaprincipen i kommunens alla orter.

Barnkonsekvenser

Förslaget om förändrad taxa bedöms inte påverka barn som grupp på ett direkt negativt sätt. Förhoppningsvis cyklar fler till och från Läggesta station – även föräldrar och barn som då får viktig motion.

Uppfyllelse av mål

Beslutet bidrar till att uppnå teknik- och fritidsnämndens mål som säger:

Teknik- och fritidsnämnden tillhandahåller god infrastruktur och arbetar aktivt med beteende förändringar för en hög trafiksäkerhet, trygghet och tillgänglighet samt en hållbar miljö i alla kommundelar.

Teknik- och fritidsnämnden arbetar för ökad användning av alternativa

Beräkning parkeringsintäkter

Avgift/

månadskort

Intäkt exkl. moms /månadskort

Antalet platser

Beläggnings- grad

Intäkt/

helår Strängnäs resecentrum utomhusparkering 300 240 260 10% 74 880 Strängnäs resecentrum parkeringsgarage 400 320 130 70% 349 440 Lägesta station utomhusparkering 300 240 370 50% 532 800

Läggesta cykelgarage 100 80 72 50% 34 560

Summa intäkter 991 680

(42)

Teknik- och fritidsnämnden bidrar till att bevara natur- och vattenmiljöer samt arbetar för en god miljö.

Även uppdraget att nämndens verksamheter ska utföras utifrån ett långsiktigt hållbart perspektiv baserat på Agenda 2030 och de globala målen kommer fram i den här åtgärden.

Uppföljning

Taxans storlek ska regelbundet följas upp för att en lämplig nivå ska hållas, utifrån kostnader för parkeringsverksamheten och beläggningsgrad.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 225 2020-10-28 Införande av parkeringsavgifter för bilar och cyklar i anslutning till stationsområde

Protokollsutdrag TFN § 81, 2020-09-22.

Beslutet skickas till Kontaktcenter

Kommunikationsavdelningen Strängnäs Fastighets AB

(43)

KF § 331 Dnr KS/2019:340-024

Reviderade regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att

1. revidera villkoren för ordförande och vice ordförande som är fritidspolitiker enligt § 2, regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun, genom att stryka det inledande stycket i § 6 och lägga till en skrivning i inledningen av kapitlet Villkor för fritidspolitiker §§ 8-14, så att det blir tydligt att samtliga fritidspolitiker har rätt till sammanträdesarvode enligt § 14. Reglerna blir då lättare att tolka och tillämpa,

2. göra ett tillägg i § 11 regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun, så att det tydligare framgår att förtroendevald med

funktionsnedsättning kan ha rätt till ersättning för resekostnader på sätt som framgår av 4 kap 13 § kommunallagen (2017:725),

3. revidera 14 § regler om ersättning för förtroendevalda så att det framgår att den förtroendevalde som justerar ett protokoll digitalt har samma rätt till ersättning som den som justerar den fysiska handlingen,

4. lägga till en punkt i § 14 regler om ersättning till förtroendevalda, så

framgår att revisorerna ges rätt till sammanträdesersättning när de bisitter vid andra organs sammanträden,

5. förtydliga § 17 regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun utifrån tidigare tolkningsbeslut avseende jourersättning från kommunstyrelsen den 17 december 2019, § 53,

6. förändra konstruktionen av reglerna om rätt till ersättning för gruppledare som framgår av bilaga 1, regler om ersättning till förtroendevalda i

Strängnäs kommun, så att arvodets storlek är knutet till innevarande mandatperiods mandatfördelning,

7. tillsätta en arvodesberedning med nio (9) ledamöter, som ska ha som uppdrag att se över reglerna och lämna över förslag till förändringar till fullmäktige, så att beslut i anledning av förslaget kan tas före innevarande mandatperiods utgång.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.

Beskrivning av ärendet

(44)

föreslås också ett förtydligande i enlighet med ett tidigare tolkningsbeslut avseende jourersättning fattat av kommunstyrelsen 2019-03-27 § 53, ett förtydligande om ersättning för resekostnader till förtroendevalda med funktionsnedsättning, en förändring av vad som gäller ersättningen till gruppledare under valår då

mandatfördelningen kan förändras, samt förändringar av månadsarvoderingen till ledamöter i kommunrevisionen.

Samtliga förslag till justering är markerade med gult i dokumenten. Nya formuleringar och tillägg är gjorda med röd text.

Särskilt om de olika beslutspunkterna

Ersättning till fritidspolitiker med ordförandeuppdrag

Förtroendevalda har ansett att reglerna om sammanträdesarvode i § 14, regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun, är svårtolkade avseende ordförande som är fritidspolitiker enligt § 2, samma regler. Det föreslås därför att det inledande stycket i § 6 stryks, samt att ett förtydligande läggs till i inledningen i kapitlet Villkor för fritidspolitiker, §§ 8-14, så att det fortsättningsvis framgår att ordförande och vice ordförande som är fritidspolitiker enligt § 2 har rätt till sammanträdesarvode enligt § 14. Reglerna blir då lättare att tolka och tillämpa.

Ersättning för resekostnader

Eftersom det framgår av 4 kap 15 § kommunallagen att kommunfullmäktige behöver besluta om rätt till reseersättning för ledamot med funktionsnedsättning enligt 4 kap 13 § kommunallagen föreslås ett förslag till förtydligande av den rätten i § 11, regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun.

Förslaget till skrivning utgår från det som anges i 4 kap 13 § kommunallagen.

Paragrafen reglerar ersättning för resekostnader som kan uppstå för

förtroendevalda, då de på grund av sitt funktionshinder inte kan använda vanliga kommunikationsmedel. Ersättningen ska vara skälig och betalas för nödvändiga resekostnader. Det torde framför allt aktualiseras då sammanträden avslutas när sedvanliga kommunikationer inte kan användas. Kommunens eller landstingets skyldighet enligt 4 kap 13 § kommunallagen är inte avsedd att påverka den rätt till hjälp från det allmänna som den förtroendevalde kan ha enligt annan lagstiftning. 1 Ändringar i 14 § om sammanträdesarvoden

Det föreslås en ändring som gör att digital justering av protokoll på ett tydligt sätt jämställs med justering av den fysiska handlingen i ersättningshänseende.

Justeringen är en direkt följd av den digitala utvecklingen. Det föreslås ett tillägg som ger revisorerna rätt till sammanträdesarvode när de bisitter vid andra organs sammanträden, inom ramen för sitt granskande uppdrag.

1 Prop. 2001/02:80 s. 140.

References

Related documents

b) ärendet Befrielse från uppdrag som ersättare för (S) i barn- och utbildningsnämnden – Marie Eriksson, dnr KS/2020:72-102, läggs till föredragningslistan,.. c) ärendet Val av

a) ärendet Befrielse från uppdrag som ersättare för (S) i socialnämnden – Maj-Britt Magnusson, dnr KS/2020:111-102, läggs till föredragningslistan,.. b) ärendet Val av

b) ärendet Befrielse från uppdrag som ersättare för (MP i valnämnden – Björn Siljeström, dnr KS/2020:211-012, läggs till föredragningslistan,1. c) ärendet Befrielse från

Val av ny ledamot för (M) i Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö tillika Eskilstuna Strängnäs Elförsäljning, Eskilstuna Energi och Miljö. Försäljning AB samt SEVAB

Niclas Samuelsson (STRP) föreslår att hänskjuta val av ny ersättare för (M) i SEVAB Strängnäs Energi AB tillika SEVAB Nät AB till nästkommande

c) ärendet Befrielse från uppdrag som ledamot för (M) i Strängnäs Fastighets AB tillika Strängnäs Bostads AB – Stefan Hilmersson, dnr KS/2020:357-102, läggs till

d) ärendet Befrielse från uppdrag som ledamot för (STRP) i teknik- och fritidsnämnden – Håkan Bertilsson, dnr KS/2020:474-102, läggs till föredragningslistan,.. e)

a) ärendet Befrielse från uppdrag som ersättare för (S) i socialnämnden – Lars Olson, dnr KS/2020:520-102, läggs till föredragningslistan,.. b) ärendet Val av ny ersättare