Plats och tid Kommunkontoret, Ravinen kl. 08.00-14.15 Ajournering 09.25-09.45, 12.00–13.45
Beslutande Ingemar Nyman, ordförande (M)
Lars-Erik Öberg (C) tjänstgörande ersättare
Dagmar Schröder, 2: e vice ordförande (S)
Ewa Stuge (M)
Bengt Sundling (M)
Christina Lidström (M)
Ronny Jonsson (C)
Doris Jonsson (L) tjänstgörande ersättare
Martin Berglund (S)
Birgitta Dahlberg (S) tjänstgörande ersättare
Eila Eriksson (S) tjänstgörande ersättare Övriga
Närvarande
Jesper Vestman (S) föredragningar fm Leif Söderström (S), ersättare § 1-13 Julie Johansson, 1: e ekonom § 1-3 Caroline Helmersson, kvalitetsstrateg
§ 7-8, 11
Veronica Tengman Bylund, miljöinspektör/miljöstrateg § 9 Örjan Svensson, gatuingenjör § 10 Mohamad Mukahall, Umeå regionen § 11 Håkan Wretling, kommunchef § 1-13 Utses att justera Birgitta Dahlberg (S)
Plats och tid för
justering Kommunkontoret, 2016-02-04 kl.08.00
Underskrifter ... Paragrafer 1-13 Bibbi Öberg, sekreterare
...…
Ingemar Nyman, ordförande
...
Birgitta Dahlberg, justerare ANSLAG/ BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Organ Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum 2016-02-02
Datum då anslaget sätts upp 2016-02-04
§ 1 Dnr KS15-028 143
Redovisning av bygdeavgiftsmedel 2015
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen beslutar att godkänna redovisningen av bygdeavgiftsmedel för år 2015.
Sammanfattning av ärendet
Enligt fastställd arbetsordning ska kommunen vid varje årsskifte upprätta en sammanfattning som visar summan av årets beslut, årets utbetalningar, upplupen ränta samt utgående balans vid årets slut.
Denna sammanfattning tillsammans med information om de enskilda besluten skickas till Länsstyrelsen.
Redovisningen för 2015 skall senast den 31 januari 2016 inkomma till Länsstyrelsen för utvärdering och uppföljning. Utvärderingen är en förutsättning för nästa års fördelning av medel.
Länsstyrelsen har tidigare delegerat hanteringen och beslutsrätten av ansökningar om bygdemedel till kommunerna, men under 2015 har delegationen dragits in. Länsstyrelsen begärde att kommunerna senast 2015-05-18 skulle betala in och redovisa den behållning som fanns på de särskilda bygdemedelskontona. Bjurholms kommun betalade in återstående medel på 159 082,06 till länsstyrelsen 2015- 05-11. Redovisningen av medelsanvändningen tillsammans med ett kontoutdrag som verifierat kontoställningen efter inbetalningen av medlen skickades därefter till Länsstyrelsen.
Beslutsunderlag
1: e ekonomens tjänsteskrivelse, daterad 2016-01-19.
Ekonomisk redovisning för 2015.
Beslutet ska skickas till Länsstyrelsen
1: e ekonom Diariet
§ 2 Dnr KS16-040 003
Riktlinjer för hantering av bygdeavgiftsmedel i Bjurholms kommun
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen beslutar att anta upprättat förslag till riktlinjer för bygdeavgiftsmedel daterat 2016-01-01.
Sammanfattning av ärendet
En handbok med riktlinjer för hur kommunerna ska tillämpa
förordningens bestämmelser om bygdeavgiftsmedel fastställdes av länsstyrelsen den 10 februari 2015. Nya riktlinjer för beviljande av föreningsbidrag ur bygdemedel beslutades av Länsstyrelsen den 31 december 2015. Utifrån dessa dokument har förslaget till riktlinjer för hantering av bygdeavgiftsmedel i Bjurholms kommun tagits fram.
Beslutsunderlag
1: e ekonomens tjänsteskrivelse, daterad 2016-01-19.
Förslag till riktlinjer daterat 2016-01-01 Beslutet skickas till
Länsstyrelsen 1: e ekonom Diariet
§ 3 Dnr KS16-039 143
Handlingsplan för disposition av bygdeavgiftsmedel 2016
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen beslutar att godkänna handlingsplanen för år 2016 och skicka den till Länsstyrelsen för fastställande.
Medlen fördelas utifrån följande prioritetsordning till ändamål som överensstämmer med gällande riktlinjer.
1. Investeringar i bygdeföreningsregi.
2. Investeringar för allmänna ändamål.
3. Medfinansiering av EU projekt.
I sina bedömningar utgår kommunstyrelsens presidium från kommunens mål i styrelsen och nämnder.
Sammanfattning av ärendet
Regleringen av bygdeavgiftsmedlens användning finns i 6:e kapitlet lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vatten verksamhet samt i förordning (1998:928) om bygde- och fiskeavgifter. Länet erhåller varje år medel från vattenregleringsföretagen. Sedan avsättningar gjorts för oförutsedda skador, utifrån Miljödomstolen, skall medlen i övrigt användas för ändamål som främjar näringsliv och service i bygden eller annars är till nytta för denna. Medlen fördelas därför till berörda kommuner och till rennäringen.
Länsstyrelsen har tidigare delegerat hanteringen och beslutsrätten av ansökningar om bygdemedel till kommunerna, men under 2015 har delegation dragits in. Detta medför att Länsstyrelsen hädanefter fattar beslut och gör utbetalningar.
Kommunen ska årligen upprätta en handlingsplan för disposition av bygdeavgiftsmedel. Handlingsplanen ska därefter godkännas av Länsstyrelsen.
Handlingsplanen bör vara kopplad till och utformad i samklang med länets regionala utvecklingsstrategi och kommunens målsättningar.
De insatser kommunen vill prioritera med stöd från
bygdeavgiftsmedel bör vara långsiktiga och bidra till kontinuerlig utveckling av bygden med hållbar utveckling i fokus.
§ 3 (forts) Dnr KS16-039 143
En handbok med riktlinjer för hur kommunerna ska tillämpa
förordningens bestämmelser om bygdeavgiftsmedel fastställdes av länsstyrelsen den 10 februari 2015. Nya riktlinjer för beviljande av föreningsbidrag ur bygdemedel beslutades av Länsstyrelsen den 31 december 2015. Utifrån dessa dokument har Bjurholms kommun fastställt egna riktlinjer.
Beslutsunderlag
1: e ekonomens tjänsteskrivelse, daterad 2016-01-20.
Riktlinjer för bygdeavgiftsmedel 2016-01-01 Beslutet skickas till
Länsstyrelsen 1:e ekonom Diariet
§ 4 Dnr KS16-021 003
Lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Bjurholms kommun
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att anta nya Lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Bjurholms kommun med följande korrigeringar: Tillägg punkt 4. Ansökan handläggs av gatuingenjör, punkt 7. Plockas bort.
Sammanfattning av ärendet
De nuvarande lokala ordningsföreskrifterna för torghandel i
Bjurholms kommun är antagna av kommunfullmäktige 1995-11-27 § 66. Föreskrifterna är inaktuella dels när det gäller anvisad plats (som idag ägs av privatpersoner) men också gällande hänvisningar till lagrum.
Under hösten 2015 flyttades ”ladan” från Bävertorget till fastigheten Krögaren:1. Området utpekas därmed som ny torghandelsplats och målet är att samla den torgförsäljning som äger rum till en samman- hållen plats i kommunen. Detta gäller dock inte den marknad som årligen anordnas av Bjurholms Idrottsförening (sommardagarna).
Beslutsunderlag
Näringslivsstrategens tjänsteskrivelse, daterad 2016-01-15.
Förslag till nya Lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Bjurholms kommun.
Lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Bjurholms kommun 1995-11-27 § 66.
Förslag till beslut på sammanträdet
Ingemar Nyman (M); Tillägg punkt 4. Ansökan handläggs av gatuingenjör, punkt 7 plockas bort.
Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige Kommunchef
Näringslivsstrateg Tekniska kontoret Informatör
Diariet
§ 5 Dnr KS14-184 101
Motion – Förändrad titulatur på avdelningen Solrosen – till demensboendet Solrosen
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
1. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motion – Förändrad titulatur på avdelningen Solrosen (belägen på
Bjuregårdens markplan)
2. Därmed anses motionen besvarad, med hänvisning till omsorgsnämndens beslut, § 46 2015-09-09.
Sammanfattning av ärendet
Motion inkom till omsorgsnämnden 2014-05-27 ang. att klassa Solrosen som ett demensboende.
Omsorgsnämnden beslutade 2015-09-09 att inte klassa/titulera avdelningen Solrosen som demensboende.
Beslutsunderlag
Kommunchefens tjänsteskrivelse, daterade 2016-01-19.
Motion inkommen 2014-05-27
Omsorgsnämndens beslut, § 46 2015-09-09 Beslutet ska skickas till
Kommunfullmäktige
§ 6 Dnr KS15-113 108
Föreningsstöd - Lokalbidrag
Kommunstyrelsens beslut
1. Kommunstyrelsen står kvar vid kommunfullmäktiges beslut om antagna riktlinjer för samverkan med föreningar i kommunen inklusive regler för bidrag, stöd och ersättningar.
2. Avslår en omprövning av beslutet.
Sammanfattning av ärendet
Kommunfullmäktige beslutade, vid sitt sammanträde 2014-10-13, att anta Riktlinjer för samverkan med föreningar i kommunen inklusive regler för bidrag, stöd och ersättningar.
I skrivelse från Näsmark- Slättmark- Degernäs byaförening, önskar föreningen omprövning av beslutet.
Beslutsunderlag
Kommunchefens tjänsteskrivelse, daterad 2016-01-19.
Skrivelse från Näsmark-Slättmark-Degernäs byaförening, daterad 2015-03-25
Kommunfullmäktiges sammanträdesprotokoll 2014-10-13 § 44 Beslutet ska skickas till
Kommunchef
Näsmark-Slättmark-Degernäs Byaförening
§ 7 Dnr KS16-015 189
Program för krisberedskap 2015-2018
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta Program för krisberedskap 2015-2018.
Sammanfattning av ärendet
Grunden för Bjurholms kommuns krisberedskapsarbete regleras i lag om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH, 2006:544).
Överenskommelse om kommuners krisberedskap som tecknats mellan Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) preciserar mål och ersättning för kommunernas uppgifter enligt LEH.
För mandatperioden 2015-2018 har förändringar i överens- kommelsen skett som bland annat innebär framtagande av ett övergripande styrdokument för krisberedskapsarbetet. Styr-
dokumentet ska gälla för mandatperioden, ange inriktning för arbetet samt skapa förutsättningar för ett systematiskt arbete.
Med anledning av ovanstående förändring har detta dokument, förslag till Program för krisberedskap 2015-2018, utarbetats. I programmet samlas:
En övergripande beskrivning av det arbete och de åtgärder som ska ske under mandatperioden för att reducera eller ta bort risker och sårbarheter. Detta för att öka förmågan att kontinuerligt bedriva samhällsviktig verksamhet.
En beskrivning av hur kommunen avser att fullgöra åtaganden som beskrivs i överenskommelsen samt hur ersättningen ska användas. Här ingår att särskilt redovisa hur samverkans- ersättningen ska användas.
En övnings- och utbildningsplan för mandatperioden.
En plan för hur kommunen ska hantera extraordinära händelser.
§ 7 (forts) Dnr KS16-015 189
Förslag till Program för krisberedskap 2015-2018 syftar till att ange inriktning för kommunens krisberedskapsarbete och redogör för befintliga politiskt fastställda mål på lokal nivå, det vill säga inga ”nya”
mål är framtagna i programmet.
Programmet syftar även till att fastställa grunden för ett systematiskt arbete med krisberedskap som har sin utgångspunkt i kommunernas ordinarie planerings- och uppföljningsprocesser samt följer MSB:s Processbeskrivning för uppföljning av kommunernas krisberedskap.
Beslutsunderlag
Kvalitetsstrategens tjänsteskrivelse, daterad 2016-01-18.
Förslag till Program för krisberedskap 2015-2018, upprättad 2016-01-18.
Överenskommelse om kommuners krisberedskap (MSB:s dnr 2012-554), KS15-048 172
Processbeskrivning för uppföljning av kommunernas krisberedskap (MSB:s dnr 2015-1370), KS16-045 172
Anvisningar om hur statlig ersättning för kommunernas
krisberedskap får användas (MSB:s dnr 2015-2409), KS16-044 172 Beslutet ska skickas till
Kommunfullmäktige Kommunchef
Kvalitetsstrateg
Länsstyrelsen Västerbotten
§ 8 Dnr KS16-020 501
Revidering av kollektivtrafikplan 2015-2017
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta revidering av Kollektivtrafikplan 2015-2017.
Sammanfattning av ärendet
Detta ärende har initierats av kvalitetsstrateg tillika ansvarig
tjänsteperson för inomkommunal kollektivtrafik. Kollektivtrafikplanen behandlar kommunens inomkommunala kollektivtrafik, d.v.s. allmän kollektivtrafik som beställs via Kollektivtrafikmyndigheten och
trafikbeställningar.
Kollektivtrafikplanen beskriver både kort- och långssiktiga mål samt åtgärder. Planen samlar kollektivtrafikfrågor och fungerar som ett stöd för den kommunala planeringen, övrig samhällsplanering och kommunikation med allmänheten.
Revidering av kollektivtrafikplanen föranleds av att tidigare har kommunens årliga trafikbeställning varit bilaga till planen.
Trafikbeställningen antas årligen medan planen antas för en
treårsperiod. För att kunna hantera trafikbeställning respektive plan som separata ärenden tas därför skrivning om trafikbeställning som bilaga till planen bort.
Beslutsunderlag
Kvalitetsstrategens tjänsteskrivelse, daterad 2016-01-19.
Förslag till reviderad Kollektivtrafikplan 2015-2017, reviderad 2016-01-19.
Kollektivtrafikplan 2015-2017, dnr KS14-348 501 Beslutet ska skickas till
Kommunfullmäktige Kommunchef
Kvalitetsstrateg Skolassistent
Region Västerbotten Kollektivtrafikmyndigheten
§ 9 Dnr KS16-025 022
Utökning av tillsvidaretjänst för miljöinspektör
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen beslutar att utöka tillsvidaretjänsten för miljöinspektör från 50 % till 80 %.
Utökningen av tjänst innebär inte utökning av budgetram utan förutsätts kunna genomföras inom befintlig budget.
Sammanfattning av ärendet
Miljö- och hälsoskyddsavdelningen har idag 1,5 tillsvidaretjänst och möjlighet har funnits till utökning genom projektanställning beroende på aktuella taxor, övertagen och utförd tillsyn, antal inkomna ärenden m.m. Behovet på avdelningen är enligt tillsynsutredningen 2,5 tjänst.
Fördelningen mellan personalen är 1,0 tillsvidaretjänst på 1:e
miljöinspektör/miljöstrateg och 0,5 tillsvidaretjänst på miljöinspektör.
Sedan år 2008 har miljöinspektör dock arbetat heltid genom projektanställning inom befintlig budgetram.
Miljö- och byggnämnden har efter SKL:s modeller strävat efter att taxorna inom miljö- och hälsoskyddets verksamheter ska vara aktuella för att så långt som möjligt uppfylla behovet av resurser.
Taxorna innebär även att kommunen har ett åtagande att utöva tillsyn enlig ett visst intervall, om inte kan man tvingas återbetala avgifterna. Tillsynsplanerna för 2016 har räknat med 1,88 % tjänst inom budgetramen. I tillsynsutredning, tillsynsplan och budget 2016 ingår inte alkoholtillsyn som tillkom den 1 januari 2016.
Genom att utöka tillsvidaretjänsten för miljöinspektör ges personalen ökad trygghet, det blir lättare att rekrytera och behålla personal.
Miljöinspektör kommer att behöva rekryteras under våren då nuvarande har avslutat sin tjänst.
Beslutsunderlag
Miljöstrateg/1: e miljöinspektörens tjänsteskrivelse, daterad 2016-01-20.
Sammanställning Tillsynsutredning 2016, Sysselsättningsgrad miljöinspektör 2008-2015, Budgetöverskott 2010-2015.
Beslutet ska skickas till
§ 10 Dnr KS16-060 003
Förslag till reglemente för enskilda vägar med statsbidrag
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen beslutar att Förslag till reglemente för enskilda vägar med statsbidrag återremitteras till gatuingenjör för
samråd/dialog med berörda vägföreningar innan beslut tas i kommunstyrelsen 2016-03-29.
Sammanfattning av ärendet
En revidering av det gamla reglementet är utfört med hänvisning till gällande regler samt att det finns sparbeting i budget.
Beslutsunderlag
Gatuingenjörens tjänsteskrivelse, daterad 2016-01-21.
Förslag till reglemente för enskilda vägar med statsbidrag.
Bidragsreglemente antaget av kommunfullmäktige § 52, 2004-12-20.
Liggande förslag
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta reglemente för enskilda vägar med statsbidrag.
Förslag till beslut på sammanträdet
Alliansen; Återremiss för samråd/dialog med berörda vägföreningar innan beslut tas 2016-03-29.
Beslutsgång
Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller Alliansens förslag.
Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige Gatuingenjör
Reglementspärm Webben
§ 11
Information
Sammanfattning av ärendet
Vid varje sammanträde avsätts tid för information om aktuella händelser.
Personalstrateg informerar om sjukstatistik och tillbud, medarbetarenkät 2015, HR- upphandlingen.
Kvalitetsstrateg informerar om kollektivtrafiken och krisberedskap.
Mohammad Mukahall, Umeåregionen, informerar om
samhällsorientering (SO) som är en lagstadgad utbildning för nyanlända invandrare. Kursen ger kunskap om hur samhället fungerar och hur nyanlända invandrare kan göra för att snabbt komma in på arbetsmarknaden och i samhällslivet.
§ 12
Redovisning av delegeringsbeslut
Sammanfattning av ärendet
Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt en av kommunstyrelsens antagna
delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till nämnden.
Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering.
1. Ordförande kommunstyrelsen
Lönebidrag Bjurholms IF, Dnr KS16-013 109.
Lönebidrag Bjurholms IF, Dnr KS16-012 109.
Remissyttrande över ansökan om att förvärva fastigheten Stennäs 6:32, Dnr KS15-465 257.
Nominering till URnära ideell förening styrelse mm, Dnr KS15- 423 143.
Remissyttrande över ansökan om att förvärva fastigheten Agnäs 2:11, Dnr KS15-498 257.
Tillfälligt boende, numera benämnt evakueringsboende, för asylsökande i Bjurholms kommuns regi, Dnr KS16-058 130.
2. Husmor
Anställningsavtal vik. Ekonomibiträde Elin Karlsson under tiden 2016-01-12 till och med 2016-10-31, Dnr KS16-032 022.
3. Rektor 1
Anställningsavtal vik. Lärare Christina Persson under perioden 2016-01-11 till och med 2016-06-16, Dnr KS15-355 022.
Anställningsavtal vik. Lärare Johannes Nyström, under perioden 2015-11-02 till och med 2016-06-20, Dnr KS15-289 022,
KS15-303 022.
4. Ordförande kommunfullmäktige
PR- Stipendiat 2015 – Stina Stoor, Dnr KS15-478 105.
5. Miljöstrateg/1: e miljöinspektör
Tillstånd att inrätta avloppsanordning, Balsjl 1:64, Dnr KS16- 003 446
§ 12 (forts)
6. Kommunchef/miljöinspektör
Yttrande angående statskontorets rapport – avgifter i
livsmedelskontrollen. Förslag på mer effektiv avgiftsfinansiering (2015:17) (N2015/05104/DL), Dnr KS15-342 460.
7. Räddningschefen
Tillstånd till hantering av brandfarliga varor för Worawits Thaimat, Dnr KS16-035 175.
§ 13
Redovisning av meddelanden
Kommunfullmäktige
Beslut 2015-12-14 § 52, Drift- och investeringsbudget, Dnr KS15-141 041
Räddningstjänsten
Års uppföljning 2015 – Lagen om brandfarliga och explosiva varor 2010:1011 (LBE), Dnr KS16-033 175.
Års uppföljning 2015 – Kommunernas uppgifter enligt lagen om skydd mot olyckor (LSO), Dnr KS16-034 179.