Tillstånd enligt miljöbalken till anläggande av deponi för inert avfall

(1)

2004-12-15 2183-1001

Postadress Besöksadress Telefon Telefax E-post

Miljöprövningsdelegationen Miljöskydd

Per Ahlenius Tel : 026-171259 per.ahlenius@x.lst.se

Bollnäs Kommun Tekniska förvaltningen 821 80 BOLLNÄS

Tillstånd enligt miljöbalken till anläggande av deponi för inert avfall

Anläggning: Sävstaås mellanlagrings och återvinningsanläggning Fastighet: Säversta 5:23

N/S-koordinat: 6803200, O/V-koordinat 1527010 SNI-koder: 90.004-5, 90.002-1, 90.002-3, 37-2, -f1

Beslut

Miljöprövningsdelegationen lämnar Bollnäs Kommun, Tekniska förvaltningen (212000-2361) tillstånd enligt miljöbalken till att inom ovan nämnda fastighet etablera och driva en deponi för inert avfall. Verksamheten begränsas till en total deponering av maximalt 10 000 m³.

Tillståndet medger vidare en årlig mottagning, sortering, mellanlagring och behandling av maximalt 45 000 ton återvinningsbart avfall, fraktionsvis fördelat enligt nedan:

- Jord och sten som inte innehåller farliga ämnen 10 000 ton/år

- Betong 5 000 ton/år

- Asfalt som inte innehåller stenkolstjära 10 000 ton/år - Bark och träavfall 20 000 ton/år

Tillståndets giltighet är avhängigt att verksamheten överensstämmer med den lokala renhållningsordningen.

Miljöprövningsdelegationen beslutar med stöd av 6 kapitlet 9 § miljöbalken (MB) att godkänna miljökonsekvensbeskrivningen i ärendet.

För tillståndet gäller följande slutliga villkor:

1. Om inte annat följer av övriga villkor skall verksamheten i huvudsak bedrivas i enlighet med vad bolaget angivit i ansökan eller i övrigt åtagit sig i ärendet.

2. Verksamhetsutövaren ska tillse att endast inert avfall i form av jord och sten deponeras.

3. Verksamhetsområdet ska hållas otillgängligt för allmänheten.

4. Inkommande avfall ska kontrolleras, vägas och journalföras.

801 70 Gävle Borgmästarplan 026–171000 026–171393 lansstyrelsen@x.lst.se

(2)

5. Buller från verksamheten inklusive transporter inom verksamhetsområdet ska begränsas så att den ekvivalenta ljudnivån utomhus vid bostäder inte

överskrider riktvärdena:

50 dB(A) vardagar dagtid (kl. 07-18)

45 dB(A) kvällstid (kl. 18-22), söndag och helgdag (kl. 07-18)

40 dB(A) nattetid (kl. 22-07) Den momentana ljudnivån nattetid får inte överskrida 55 dB(A) som riktvärde vid bostäder. Buller från verksamheten får ej innehålla störande impulsljud eller hörbara tonkomponenter.

6. Utgående dagvatten från deponin och återvinningsanläggningen skall

behandlas i en sedimenteringsanläggning innan det får släppas till recipient.

7. Utformningen av mätmetod, mätfrekvens och utvärderingsmetod skall regleras i ett kontrollprogram. Programmet skall följas.

8. Uppstår problem med damning från verksamheten ska åtgärder omedelbart vidtas för att avhjälpa problemen. Tillsynsmyndigheten får meddela de ytterligare villkor som kan behövas för att avhjälpa problem med damning.

9. Mängden krossat asfaltavfall som lagras skall hållas så liten som möjligt.

10. Vid en eventuell brand i flisupplaget ska släckvattnet förhindras att nå Myrbäcken.

11. Om verksamheten upphör ska detta i god tid före nedläggningen anmälas till tillsynsmyndigheten. Verksamhetsutövaren ska vid avslutning av

verksamheten i samråd med tillsynsmyndigheten undersöka om mark, byggnader eller anläggning är förorenad och i så fall också ansvara för att området efterbehandlas.

Miljöprövningsdelegationen överlåter med stöd av 22 kap 25 § tredje stycket MB åt tillsynsmyndigheten att föreskriva ytterligare villkor angående villkor 7

(damning).

Miljöprövningsdelegationen överlåter vidare till tillsynsmyndigheten att, om det behövs, besluta angående kontroll av utsläppsvillkor med angivande av mätmetod, mätfrekvens och utvärderingsmetod avseende kontrollprogrammet.

Igångsättningstid

Den i tillståndet medgivna deponeringsverksamheten skall ha satts igång senast den 31 december 2005 annars förfaller tillståndet. Verksamhetsutövaren skall meddela tillsynsmyndigheten när verksamheten satts igång.

Eftersom övrig verksamhet pågår behövs ingen bestämmelse om igångsättningstid för denna del av verksamheten.

Verkställighetsförordnande

Miljöprövningsdelegationen förordnar med stöd av 22 kap 28 § första stycket MB att tillståndet får tas i anspråk även om beslutet inte har vunnit laga kraft.

(3)

Säkerhet

Detta tillstånds giltighet är enligt 15:34 och 16:3 MB beroende av att Bollnäs Kommun ställer säkerhet i form av t.ex. en bankgaranti, uppgående till 500 000 kr för kostnaderna för efterbehandling eller andra återställningsåtgärder som

verksamheten kan föranleda. Säkerheten ska vara erlagd innan tillståndet får tas i anspråk. Som alternativ till att hela säkerheten erläggs innan tillståndet tas i anspråk kan även en successiv uppbyggnad av säkerheten göras allt eftersom deponeringsytan ianspråktas.

Särskilda upplysningar

Miljöprövningsdelegationen vill upplysa om att meddelat tillstånd enligt

miljöbalken inte befriar tillståndsinnehavaren från skyldighet att iaktta vad som föreskrivs i annan författning i fråga om anläggning eller verksamhet som avses med tillståndet.

Bolaget skall fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga olägenheter för människors hälsa eller miljön (26 kap 19 § MB) samt i övrigt iaktta vad som sägs i förordningen (1998:901) om

verksamhetsutövarens egenkontroll. Enligt denna är verksamhetsutövaren bl a skyldig att omgående underrätta tillsynsmyndigheten om driftstörning eller liknande händelse som kan leda till olägenhet för människors hälsa eller miljö.

Varje år före utgången av den 31 mars skall en miljörapport och eventuellt en köldmedierapport lämnas in till tillsynsmyndigheten (26 kap 20 § MB respektive 16 § SNFS 1992:16). Det är den sammanlagda köldmediemängden som avgör om bolaget är skyldig att lämna köldmedierapport eller inte.

Bolaget skall till tillsynsmyndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen samt utföra eller bekosta sådana undersökningar av

verksamheten och dess verkningar som behövs för tillsynen (26 kap 21 och 22 §§

MB).

Verksamhetsutövaren ska beakta Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2004:10) om deponering, kriterier och förfaranden för mottagning av avfall vid

anläggningar för deponering av inert avfall.

Enligt förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt MB skall avgift betalas årligen av den som bedriver miljöfarlig verksamhet.

Bedrivs en miljöfarlig verksamhet av annan än den som meddelats tillståndet är den nye verksamhetsutövaren skyldig att snarast upplysa tillsynsmyndigheten om det ändrade förhållandet (32 § SFS 1998:899). En kopia av informationen bör skickas till länsstyrelsen.

Det är förbjudet att utan anmälan enligt miljöbalken ändra en tillståndspliktig miljöfarlig verksamhet (21 § SFS 1998:899). Att upphöra med verksamheten är enligt miljöprövningsdelegationens bedömning en anmälningspliktig ändring.

(4)

Redogörelse för ärendet

Ärendets handläggning

Ärendet har föregåtts av en MKB-process där samråd skett med länsstyrelsen, miljökontoret i Bollnäs samt de närmast boende och kringliggande verksamheter.

Länsstyrelsen beslutade den 13 januari 2004 (dnr: 551-16291-03) att

verksamheten inte antas medföra en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 6 kap 4 § MB.

Ansökan och tillhörande MKB inkom till miljöprövningsdelegationen den 9 mars 2004 och kompletterades den 17 mars samt den 30 juni 2004. Ärendet kungjordes i tidningen Ljusnan den 6 augusti 2004.

Samhällsbyggnadsnämnden i Bollnäs kommun har beretts tillfälle att yttra sig.

Ett förslag till tillståndsbeslut har kommunicerats med sökanden.

Ansökan

Av ansökningshandlingarna framgår bland annat följande:

Lokalisering

Tekniska förvaltningen driver sedan hösten 2002 en mellanlagrings och

återvinningsanläggning på en del av fastigheten Säversta 5:23, ca 5 km väster om Bollnäs tätort. Den planerade deponin för inert avfall ligger i direkt anslutning till den befintliga verksamheten. Närmaste bostäder ligger ca 500 meter sydväst om verksamheten. I direkt anslutning till den valda lokaliseringen ligger BORAB:s avfallsanläggning, Vägverket Produktions anläggning för tillverkning av bitumenemulsioner samt Vägverket Produktions behandlingsanläggning för förorenade jordmassor. Valet av plats för verksamheten styrs delvis av den direkta närheten till BORAB:s avfallsanläggning vilket möjliggör ett samarbete vid såväl vägning som kontroll av inkommande massor.

Verksamhetsbeskrivning

Tekniska förvaltningen har sedan slutet av år 2002 bedrivit en mellanlagrings och återvinningsanläggning på det aktuella området. Verksamhetens omfattning är sådan att den endast varit anmälningspliktig hos Samhällsbyggnadskontoret.

Tekniska förvaltningen har under den tid som anläggningen hittills bedrivits upptäckt att det finns ett behov av att utöka verksamheten så att man kan ta emot, mellanlagra och behandla större volymer än de 10 000 ton avfall man årligen får hantera inom ramen för den anmälan som gjorts. Det har även framkommit att det finns ett behov av en plats för deponering av överskottsmassor. Efter att ha

granskat alternativa lokaliseringar har Sävstaåsområdet bedömts som en lämplig plats för lokaliseringen av en deponi för inert avfall.

(5)

Inert deponi

Tekniska förvaltningen har tillföljd av ovanstående upptäckt beslutat ansöka om tillstånd enligt miljöbalken för att etablera och driva en deponi för inert avfall (SNI-kod 90-004-5) på den aktuella fastigheten. Deponin är avsedd för jordmassor och sten och planeras i direkt anslutning till norra delen av den befintliga

mellanlagrings- och återvinningsanläggningen. Området som ianspråktas

uppskattas till ca 5000 m² och tekniska förvaltningen räknar med att totalt kunna deponera mellan 7000 och 10 000 m³ under de 20 år som är deponins beräknade livslängd. Materialet som deponeras kommer från den närliggande

återvinningsanläggningen dit det transporteras in från vägbyggen och andra markarbeten inom kommunen.

Markförhållanden

Landskapet i omgivningarna kännetecknas av höjdryggar och dalgångar med nordvästlig-sydostlig orientering. Sävstaås mellanlagrings- och återvinnings- anläggning samt den planerade inerta deponin är lokaliserade mitt på en av de utsträckta höjdryggarna. Området är således ett inströmningsområde för

grundvatten. På höjdryggen finns sandig morän med ett litet avstånd ner till berg.

På ömse sidor om höjdryggen är jordarterna silt eller lera som underlagras av siltig eller siltig-sandig morän ner till ca 3 meters djup. Vid analyser som gjordes i området 1980 framkom att permeabiliteten för dessa jordar varierar mellan 1 ×10^-9 till 5 ×10^-8 m/s. Utifrån dessa värden har tekniska förvaltningen genomfört

beräkningar som visar att den nominella genomströmningstiden i detta fall med bred marginal överstiger de krav som ställs på en deponi för inert avfall.

Utformning, plan för avslutning och efterbehandling

Deponins maximal höjd kommer att ligga mellan 4 och 5 meter över nuvarande markyta. Till detta kommer ett skydds- och växtetableringsskikt som läggs för att den avslutade deponin bättre ska flyta in i omgivningen. Mot kraftledningen i norr planeras en släntlutning på 1:5 till 1:6, mot Sävstaås avfallsanläggning en lutning på 1:6 och mot återvinningsanläggningen kommer släntlutningen att vara ca 1:3.

Eftersom det avfall som tillförs deponin är inert kommer ingen sluttäckning att genomföras förrän hela deponeringsverksamheten är slutförd. När deponeringen är avslutad kommer deponin att täckas i enlighet med de krav som förordningen om deponering av avfall föreskriver för en deponi för inert avfall. Vid

sluttäckningen kommer ytan att jämnas av och ett skyddsskikt läggas på för att en jämnare yta ska erhållas. Slutligen kommer ett växtetableringsskikt att läggas över för att kullen på ett bättre sätt ska smälta in i omgivningen.

Återvinnings- och mellanlagringsanläggning

Ytan för återvinningsanläggningen är ca 10 000 m². Verksamheten består i huvudsak av mottagning och behandling av grus, betong och asfalt. Vid anläggningen mellanlagras även bränsleflis. Uppgifter om vilka fraktioner och volymer som kommer att hanteras inom verksamheten framgår av nedanstående tabell.

(6)

Fraktion EWC-kod Mängder/ton Jord och sten som inte innehåller farliga ämnen 17 05 04 10 000

Betong 17 01 01 5 000

Asfalt som inte innehåller stenkolstjära 17 03 02 10 000

Bark och träavfall 03 03 01 20 000

De ovan angivna mängderna är uppskattningar som grundar sig på dagens premisser. Det är därför möjligt att vissa förskjutningar av tonnage mellan de olika avfallsfraktionerna kan komma att ske, däremot kommer det totalt årliga tonnaget aldrig att överstiga 45 000 ton.

Jord och grusmassor som kommer in till anläggningen sorteras efter fraktion och kvalitet. Efter sorteringen går tekniskt bra massor ut från anläggningen igen och återanvändas som fyllnadsmaterial i olika entreprenadprojekt. Sten och

utsorterade massor av sämre kvalitet deponeras på den planerade deponin för inert avfall.

Asfalt och betong som kommer in till anläggningen lagras i högar i väntan på krossning. När tillräckliga mängder finns i lager kommer ett mobilt krossverk att tas in och det lagrade materialet sönderdelas i mindre fraktioner. Det krossade materialet återanvänds sedan som fyllnadsmassor och ny vägbeläggning.

Den lagring av bränsleflis som sker vid anläggningen kommer att fortsätta i samma omfattning som sker idag. Lagringen sker på en separat 10 000 m² stor hårdgjord yta i den södra delen av anläggningen. I dag sker endast lagrig av bränsleflis men planer finns att i framtiden komplettera lagringen med flisning direkt på platsen.

Kontroller

Ett kontrollprogram för verksamheten kommer att upprättas i samråd med tillsynsmyndigheten och inlämnas till denna senast 6 månader efter tillstånd till verksamheten erhållits.

Eftersom Tekniska förvaltningens bedömning är att det är utom all tvivel att de inerta massorna på något som helst sett kommer att påverka grundvattnets nivå eller sammansättning planeras ingen provtagning på grundvattnet. Däremot kommer provtagning av det ytvatten som avleds från området via det anlagda dikessystemet att ske.

Föreslagna skyddsåtgärder

All material som transporteras in kommer att kontrolleras vid BORAB:s

kontrollstation innan det tas in på anläggningen. Där sker invägning, registrering och inspektion. Inspektionen sker okulärt samt med hjälp av infrarött ljus, för att kontrollera inkommande asfalts innehåll av stenkolstjära. Kontrollerna innebär att risken att förorenade jordmassor ska kunna komma in på återvinnings-

anläggningen och senare deponeras i den inerta deponin bedöms som väldigt liten.

Släntlutningarna på deponin kommer att anpassas så att skred och ras undviks.

(7)

Allmänna hänsynsreglerna

Kunskapskravet

Verksamhetsutövaren har flerårig erfarenhet av liknande verksamheter och anser sig därför besitta goda kunskaper om vilken påverkan verksamheten kan ha på miljö och människor hälsa.

Försiktighetsprincipen

Sökanden anser att den valda platsen i kombination med de kontroller man åtagit sig att genomföra säkerställer att försiktighetsprincipen följs.

Lokaliseringsprincipen

En samlokalisering av den inerta deponin med övrig verksamhet på Sävstaås återvinningsanläggning underlättar återvinningen av tekniskt bra massor.

Samlokaliseringen innebär även att det utsorterade materialet inte behöver transporteras i samma omfattning som om deponin lokaliseras på någon annan plats.

Hushållnings- och kretsloppsprincipen

Den befintliga verksamheten är inriktad på att behandla och lagra material för att möjliggöra en återanvändning. Den planerade anläggningen för deponering av sten och jordmassor innebär att en återanvändning av tekniskt bra massor underlättas. Hushållning av naturresurser främjas därför av de sökta verksamheterna.

Produktvalsprincipen

Vid val av drivmedel till maskiner som utnyttjas inom verksamheten kommer miljöaspekter att beaktas.

Yrkande

Tekniska förvaltningen, Bollnäs kommun yrkar om tillstånd till uppförande av en anläggning för deponering av jordmassor och sten samt utöka delar verksamheten vid Sävstaås mellanlagrings- och behandlingsanläggning för att kunna hantera större avfallsmängder än 10 000 ton per år.

Tekniska förvaltningen föreslår att följande villkor ska gälla för verksamheten:

- Verksamheten ska bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med

ansökningshandlingar och vad sökanden i övrigt har angivit eller åtagit sig i ärendet.

- Deponering får ske enligt markerat område i tillståndsansökans bilaga 1. Den mängd jord- och stenmassor som anläggningen har kapacitet att ta emot får deponeras.

(8)

- Vid mellanlagrings- och behandlingsanläggningen får större avfallsmängder än 10 000 ton per år hanteras och mer än 10 000 ton avfall får vid något tillfälle lagras.

Tekniska förvaltningen yrkar slutligen på att tillståndet får tas i anspråk även om beslutet inte har vunnit laga kraft.

Miljökonsekvensbeskrivning

Utsläpp till luft

Interna maskiner och transporter till och från verksamheten bidrar till luftutsläpp av bl.a. kväveoxider, kolväten, kolmonoxid och partiklar. Tekniska förvaltningen minimerar de egna maskinernas utsläpp genom att enbart utnyttja moderna maskiner samt väga in miljöaspekterna vid val av bränsle.

Utsläpp till mark och vatten

Vid anläggningen kommer inte sådana massor som riskerar att kontaminera mark eller vatten att hanteras. De vattenutsläpp som kan komma att uppstå till följd av den sökta verksamheten är det slam och sediment som eventuellt kommer att följa med lakvatten från deponin och dagvattnet från övriga ytor. För att förhindra att slammet når recipient kommer därför ett antal brunnar med slamfickor att anläggas.

Avfall

Förutom den sten och de massor som utsorteras uppstår inget avfall i verksamheten.

Kemikalier

Förutom drivmedel till maskiner utnyttjas inga kemikalier inom verksamheten.

Tankning och service av maskinerna sker dock inte direkt på platsen.

Buller

Det är ofrånkomligt att denna typ av verksamhet generar ett visst buller, de främsta bullerkällorna är:

- In och utgående transporter - Interna transporter

- Krossning av material.

Eftersom avståndet till närmaste bostäder är ca 500 meter och verksamheten i huvudsak kommer att bedrivas under dagtid beräknar Tekniska förvaltningen inte med att några problem ska uppstå till följd av bullret.

(9)

Transporter

Transporterna till och från anläggningen kommer i huvudsak att ske med

dieseldrivna lastbilar. Det totala antalet transporter till och från Sävstaåsområdet förväntas öka med mindre än 5 % till följd av den utökade verksamheten.

Eftersom borttransporterna av sten och tekniskt dåliga massor försvinner beräknas miljökonsekvenserna av den utökade verksamheten bli väldigt små.

Energi

Den energi som förbrukas inom verksamheten består uteslutande av drivmedel till de egna maskinerna. Förbrukningen förväntas endast öka marginellt i jämförelse med dagens verksamhet.

Yttrande

Samhällsbyggnadskontoret säger i sitt yttrande att man inte har något att anföra mot den sökta verksamheten och tillstyrker därför ansökan.

Miljöprövningsdelegationens motivering

Enligt 2 kap 4 § MB skall en plats väljas för verksamheten som är lämplig bland annat med hänsyn till miljöbalkens mål och så att en god hushållning av mark- och vattenområden uppnås (kap 3 och 4 MB). Platsen ska väljas så att ändamålet med verksamheten kan uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljö.

Med hänsyn till de skyddsåtgärder som sökande åtagit sig och de villkor som ställs i detta tillståndsbeslut anser miljöprövningsdelegationen att den föreslagna lokaliseringen uppfyller kraven på plats i 2 kap 4 § MB. Ansökan avser så väl nyetablering som utökning av befintlig verksamhet inom fastigheten Säversta 5:23. Området ligger utanför detaljplanelagt område men enligt den fördjupade översiktsplanen för Bollnäs kommun som antogs 1990 är området markerat som avfallsanläggning/industrimark. Området för lokaliseringen är inte av riksintresse enligt 3 eller 4 kap MB. Inte heller några andra intressen enligt 3 kap berörs.

Säkerhet

I normala fall ligger sluttäckningskostnaden för en inert deponi inom intervallet 100 – 400 kronor per m², beroende på vilka lokala förutsättningar som gäller.

Då det råder god tillgång på täckmassor i närområdet anser miljöprövnings- delegationen att en säkerhet på 100 kr per m²torde vara tillräcklig.

Eftersom hela deponiområdet i detta fall utgörs av ett ca 5000 m² stort område anser miljöprövningsdelegationen att en total säkerhet på 5000 × 100 kr = 500 000 kronor är lämplig. Säkerheten ska vara erlagd innan tillståndet tas i anspråk. Som alternativ till att hela säkerheten erläggs innan tillståndet tas i anspråk kan även en succesiv uppbyggnad av säkerheten göras allt eftersom deponeringsytan ianspråktas.

(10)

Geologisk barriär

Sökanden har i sin ansökan visat att den naturliga geologiska barriären under den blivande deponin har sådana egenskaper och sådan utbredning att transporttiden för det lakvatten som passerar deponin överstiger 1 år innan det når någon skyddsvärd recipient.

Motivering av villkor

Deponering (villkor 2 och 3)

Anläggningen är endast avsedd för deponering av inert avfall i form av sten och jordmassor. Det åligger verksamhetsutövaren att säkerställa att ingen deponering av något annat material sker. Miljöprövningsdelegationen anser att en viktig åtgärd för att minska risken för otillåten deponering är att man förhindrar utomstående tillträde till området. Detta kan tex ske genom att tillfartsvägar till deponin är låsta på tider när anläggningen är obemannad.

Buller (villkor 5)

Miljöprövningsdelegationen anser att buller från verksamheten skall begränsas så att det motsvarar Naturvårdsverkets riktlinjer för nyetablerade verksamheter.

I riktlinjerna anges att tillåten bullernivå bör sänkas med 5 dB(A) om bullret innehåller impulsljud eller hörbara tonkomponenter. Orsaken till sänkningen är att dessa ljudtyper anses mer störande (även om de inte alltid ger en ökad

ekvivalentnivå). Dessa ljudtyper har i ansökan inte angetts förekomma.

Miljöprövningsdelegationen anser att sådana ej heller kan accepteras vid angivna begränsningsvärden i sådan omfattning att de medför störningar.

Utsläpp till vatten (villkor 6)

Eftersom deponin inte kommer att sluttäckas innan den är till fullo utnyttjad är risken stor att delar av det siltiga material som deponeras följer med lak- och dagvatten ut i recipienten. Uppslammat siltigt material som når vattendrag som hyser fisk riskerar att leda till fiskdöd då det fina materialet sätter igen fiskarnas gälar. Det är därför viktigt att undvika att uppslammat material når recipienten.

Därför anser miljöprövningsdelegationen att dagvattnet från anläggningen måste passera någon typ av sedimentationsanläggning innan vatten får släpps till

recipient. Utformning och dimensionering av anläggningen bör ske i samråd med tillsynsmyndigheten.

Kontroll av anläggningen (villkor 7)

Verksamhetsutövarens skyldigheter och tillsynsmyndighetens möjligheter är beskrivna under Särskilda upplysningar på sidan 3. Uppföljning av utsläppsvillkor 5, kräver löpande kontroll. Denna bör regleras i ett kontrollprogram där såväl mätmetod, mätfrekvens som utvärderingsmetod anges.

Miljöprövningsdelegationen överlåter till Bollnäs Kommun, Tekniska

förvaltningen att i samarbete med tillsynsmyndigheten besluta om utformningen av kontrollprogrammet. Tillsynsmyndigheten bör ges rätt att, där så behövs, besluta om fastställelse av kontrollprogrammet.

(11)

Damning (villkor 8)

Erfarenheter från denna typ av verksamheter visar att det finns stora risker för damning när de upplagda massorna torkar. Eftersom inga förorenade massor kommer att tillföras deponin torde det ur lakvattensynpunkt heller inte vara någon risk att bevattna massorna om problem med damning uppstår. Effektiva metoder, utrustning och rutiner för bevattning av massorna är därför avgörande faktorer för att minska risken för damning.

Hantering av krossad asfalt (villkor 9)

Risken för urlakning av både lösta och partikulärt bundna föroreningar ökar när asfalten krossats varför miljöprövningsdelegationen anser att lagring i största möjliga utsträckning skall ske i form av obearbetade asfaltmassor. Krossning bör därför ske i nära anslutning till de tillfällen då ny beläggningsmassa tillverkas och anpassas så att det krossade materialet förbrukas så snabbt som möjligt.

Släckvatten (villkor 10)

Allt dag-, lakvatten från anläggningen kommer att avleds via dikessystemet till recipienten Myrbäcken. Recipienten är liten, vilket gör den extra känslig för tillförsel av föroreningar. Då släckvatten från bränder oftast innehåller stora föroreningsmängder som skulle kunna påverka den aktuella recipienten negativt är det viktigt att släckvattnet från en eventuell brand inte tillåts nå Myrbäcken.

Tekniska förvaltningen ska därför vidta åtgärder som säkerställer att släckvattnet från en eventuell brand inte tillåts nå Myrbäcken. Detta kan t.ex. ske genom att man anlägger en permanent damm där släckvattnet kan uppsamlas, alternativt tillse att material i tillräcklig mängd finns tillgängligt för att bygga tillfälliga invallningar varifrån uppsamling av släckvattnet sedan kan ske.

Överlåtna frågor

Miljöprövningsdelegationen anser att den aktuella verksamheten och

förutsättningarna är av sådan art att tillsynsmyndigheten kan ges möjlighet att föreskriva om ytterligare åtgärder eller villkor som kan föranledas av

villkorspunkterna ( 7 och 8 ) angående kontroll av anläggningen samt damning.

Övrigt

Med hänsyn till verksamhetsutövarens skyldigheter och tillsynsmyndighetens möjligheter, se särskilda upplysningar sidan 3, så bedömer

miljöprövningsdelegationen att några särskilda villkor om kontrollprogram eller besiktning inte behöver meddelas.

Bedömning av miljökonsekvensbeskrivningen

Enligt 6 kap 7 § MB skall en miljökonsekvensbeskrivning för verksamheter som inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan innehålla de uppgifter som behövs för att uppfylla en miljökonsekvensbeskrivnings syfte i den utsträckning som behövs med hänsyn till verksamhetens art och omfattning.

(12)

Miljöprövningsdelegationen bedömer att den upprättade

miljökonsekvensbeskrivningen motsvarar de krav som ställs i 6 kap MB.

---

Detta beslut har fattats av miljöprövningsdelegationen efter föredragning av Per Ahlenius.

Upplysningar om hur man överklagar samt beslut om kungörelsedelgivning, se bilaga.

Gösta Törnblom

Sven H Jansson

Bilaga:

Beslut om kungörelsedelgivning och Hur man överklagar

Kopia till:

Miljö- och byggnämnden i Bollnäs kommun Länsstyrelsens Miljöskyddsenhet

Naturvårdsverket

Arbetsmiljöinspektionen Aktförvararen