BESTÄMMELSERNA som bemyndigandet att meddela föreskrifter/anvisningar grundar sig på

MÅLGRUPPER

Undervisningsministeriet Handels- och industriministeriet Social- och hälsovårdsministeriet Inrikesministeriet

Arbetsministeriet

BESTÄMMELSERNA som bemyndigandet att meddela föreskrifter/anvisningar grundar sig på

Lagen om den nationella förvaltningen av programmen för strukturfonderna (1353/1999, ändrad genom 1286/2000), 13 §

NYCKELORD

Europeiska socialfonden, oegentligheter, oriktigheter GILTIGHETSTID

Tills vidare

UPPHÄVER/ÄNDRAR FÖRESKRIFT/ANVISNING NR

1.3.2004

ESF 23

RUBRIK

DEN UTBETALANDE MYNDIGHETENS ANVISNINGAR OM RAPPORTERING TILL EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION AV OEGENTLIGHETER

Denna anvisning kan beställas hos

X

____________________

Anvisningen finns också på följande webbplats: http://www.finlex.fi/svenska/myndig/index.html

___

X

c Datum cAnvisningens nr cDiarienummer

Europeiska socialfonden

26.4.2006 ESF 27 A/12/2006

ALLMÄNT

Dessa anvisningar fastställer vad som skall anses vara oegentligheter och när de skall anmä- las. Dessa anvisningar utfärdas eftersom Europeiska kommissionen har utfärdat förordning (EG) nr 2035/2005 om ändring av förordning (EG) nr 1681/94 om oriktigheter och återvinning av belopp som felaktigt har utbetalats i samband med finansieringen av strukturpolitiken och om organisationen av ett informationssystem på detta område. Förordningen är utfärdad 12.12.2005 och den tillämpas fr.o.m.

1.1.2006.

Medlemsstaterna skall (enligt kommissionens förordning (EG) nr 1681/94) kvartalsvis till kommissionen anmäla alla oegentligheter (varje oriktighet) som har varit föremål för administrativt och/eller rättsligt konstaterande. Med konstaterande avses den första skriftliga bedömningen, där en behörig administra- tiv eller en rättslig myndighet på grundval av konkreta fakta drar den slutsatsen att en oegentlighet har förekommit. Anmälan skall göras senast i det skede som det vid inspektion eller övrig tillsyn har framkommit misstanke om oegentlighet och en behörig administrativ eller rättslig myndighet har hört parten i enlighet med 34 § i förvaltningslagen.

Oegentligheter som avser stödbelopp under 10 000 euro (gäller det belopp som utbetalas av EG:s strukturfonder) behöver inte anmälas utan uttrycklig begäran. Rapport skall dock inlämnas om att inga oegentligheter som överstiger denna gräns har upptäckts, men den rapporten får utformas fritt.

Begreppet oegentlighet ¹ definieras i artikel 1 a i förordningen: ”I denna förordning gäller följande definitioner: 1. ’oriktighet’ varje överträdelse av en bestämmelse i gemenskapsrätten som är följden av en handling eller en underlåtenhet av en ekonomisk aktör och som har lett eller skulle ha kunnat leda till en negativ ekonomisk effekt för gemenskapernas allmänna budget genom att gemenskapsbudgeten belastas med en otillbörlig utgift.”

Syftet med anmälningssystemet är att få medlemsstaterna att till kommissionen anmäla oegentlighe- ter (typ och antal), oegentligheternas finansiella konsekvenser och de avhjälpande och förebyggande åtgärder som medlemsstaternas myndigheter vidtagit. Kommissionen använder anmälningarna för att övervaka hur medlemsstaterna genomför principerna om sund ekonomisk förvaltning, inklusive be- kämpning av oegentligheter och återkrav av grundlöst utbetalda belopp. Kommissionen analyserar den information som inkommer och försöker på grundval av analysen fastställa riskerna i anknytning till strukturfonderna och minska på riskerna genom att koncentrera tillsynen och utveckla regleringen.

Ministerierna skall anmäla oegentligheter till arbetsministeriets internrevision inom en månad efter varje kvartal. De ministerier som är förmedlande organ skall ge de slutliga stödmottagarna anvisningar om hur uppgifterna lämnas till arbetsministeriets internrevision. Enligt statskontorets föreskrift 20/03/2001 skall ekonomistadgan innehålla bestämmelser om anmälan av felaktigheter och missbruk.

En bedömning av oegentligheternas finansiella konsekvenser skall bifogas antingen till första anmälan eller till en senare utredning. Även följande skall anmälas: ekonomiska påföljder, eventuellt innehållande eller eventuell korrigering av utbetalningar samt möjligheterna till återkrav och hur återkravsförfarandet framskrider.

Eftersom arbetsministeriet är utbetalande myndighet för Europeiska socialfonden (ESF) tar ministeriets internrevision på grundval av sin tillsyn och inkomna utredningar fram en rapport till kommissionen i enlighet med förordning (EG) nr 1681/94. Rapporten skickas i enlighet med lagen om statens revisionsverk även till Statens revisionsverk för kännedom. Även finanscontrollern underrättas om rapporten.

1 I den finska versionen av förordning 1681/94 har den engelska termen "irregularity" översatts med ”väärinkäytös”, (ung.

"missbruk") och i förordning 2035/2005 med ”epäsäännönmukaisuus”. Den bästa finska motsvarigheten till ”irregularity” är

”sääntöjenvastaisuus”, vilken term används i den finska versionen av dessa anvisningar. I de svenska versionerna av nämnda förordningar används termen ”oriktighet” och i denna svenska version av dessa anvisningar används termen ”oegentlighet”

som motsvarighet till finskans ”sääntöjenvastaisuus”.

1. Tillämpningsområde

Dessa anvisningar gäller rapporteringen av oegentligheter riktade mot Europeiska socialfonden (ESF) eller mot stöd som helt eller delvis betalas ur fondens medel.

Bestämmelser om rapporteringen finns i artiklarna 3–5 och 12 i kommissionens förordning (EG) nr 1681/94 om oriktigheter och återvinning av belopp som felaktigt har utbetalats i samband med finansieringen av strukturpolitiken och om organisationen av ett informationssystem på detta område, ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 2035/2005.

Dessa anvisningar gäller inte åtgärder för uppföljning av återkrav enligt artikel 8 i kommissionens förordning (EG) nr 438/2001 eller artiklarna 2 och 3 i kommissionens förordning (EG) nr 448/2001. Dessa uppgifter samlas in i samband med att utbetalningsuppgifterna verifieras och bekräftas för arbetsministeriet.

2. Uppgifter och ansvar - allmänt

Till de uppgifter som arbetsministeriets internrevision ansvarar för hör att till Europeiska gemenskapernas kommission rapportera de oegentligheter riktade mot gemenskaps- finansiering som avses i kommissionens förordning (EG) nr 1681/94, ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 2035/2005.

De förmedlande organen² och slutliga stödmottagarna³ ansvarar för att tillställa arbets- ministeriets internrevision redogörelser för oegentligheter som gäller medel som de för- medlat och stöd som de beviljat. Alla organ som förmedlar eller beviljar stöd ansvarar för att arbetsministeriets internrevision i tid får de nödvändiga uppgifterna för sina uppgifter.

De förmedlande organen skall ge de slutliga stödmottagarna anvisningar om hur uppgifter lämnas till arbetsministeriets enhet för internrevision.

VAD ÄR OEGENTLIGHETER OCH NÄR SKALL DE ANMÄLAS?

3. När skall oegentligheter anmälas?

Enligt artikel 3.1 i kommissionens förordning (EG) nr 1681/94, ändrad genom kommissio- nens förordning (EG) nr 2035/2005, skall medlemsstaterna inom två månader efter ut- gången av varje kvartal anmäla varje oegentlighet som har varit föremål för det första

”administrativa och/eller rättsliga konstaterandet". Enligt artikel 1 a i förordning 2035/2005 avses med konstaterande ”den första skriftliga bedömningen, där en behörig myndighet, vare sig det är en administrativ eller en rättslig myndighet, på grundval av konkreta fakta sluter sig till att det föreligger en oriktighet, utan att detta påverkar möjligheten att denna slutsats senare revideras eller dras tillbaka under det administrativa eller rättsliga förfa- randets gång”.

Anmälan skall emellertid göras senast i det skede som det vid inspektion eller övrig tillsyn har framkommit misstanke om oegentlighet och en behörig administrativ eller rättslig myndighet har hört parten i enlighet med 34 § i förvaltningslagen. Efter att en behörig myndighet har hört parten, kan konstaterandet som anmälan baserar sig på vara till exempel

a) En revisionsberättelse

b) En rapport om kontroller som gjorts på plats c) Ett beslut om utbetalning

2 Alla offentliga eller privata organ eller avdelningar som handlar på förvaltningsmyndigheternas eller de utbetalande myndig- heternas ansvar och utför uppgifter på dessas vägnar i förhållande till slutliga stödmottagare eller organ eller företag som utför insatser eller projekt (artikel 2.2 i förordning (EG) nr 438/2001). Förmedlande organ i Finland är t.ex. de ministerier som utför ESF-insatser eller inom vars förvaltningsområde insatserna utförs.

3 I Finland är de slutliga stödmottagarna inom ESF de myndigheter som beviljar projektfinansiering. De slutliga stödmottagar- na inom de olika förvaltningsområdena anges i programdokumenten.

d) Ett beslut om att tillfälligt sluta betala ut stöd e) Ett beslut om att helt eller delvis innehålla stödet

f) Ett beslut om att helt eller delvis korrigera dvs. kvitta stöd i samband med kommande utbetalningar eller beslut om återkrav, ifall anmälan av någon anledning inte redan har gjorts tidigare

Kommissionen skall underrättas om framskridandet av undersökningen om oegentlig- het och undersökningens resultat i enlighet med artikel 5.1 i kommissionens förord- ning (EG) nr 1681/94, ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 2035/2005.

Kommissionen underrättas i samma takt undersökningen och eventuell återvinning av utbetalda stöd på grund av oegentlighet framskrider.

4. Vad är en oegentlighet?

Begreppet oegentlighet definieras i artikel 1 a i förordningen: ”I denna förordning gäller följande definitioner: 1. ’oriktighet’ varje överträdelse av en bestämmelse i gemenskapsrätten som är följden av en handling eller en underlåtenhet av en ekonomisk aktör och som har lett eller skulle ha kunnat leda till en negativ ekonomisk effekt för gemenskapernas allmänna budget genom att gemenskapsbudgeten belastas med en otillbörlig utgift.”

En oegentlighets skadliga inverkan på Europeiska gemenskapernas fonder kan bl.a.

bestå i att stöd till följd av oegentligheter från en ekonomisk aktörs sida beviljats eller skulle ha kunnat beviljas eller utbetalas helt eller delvis, utan att den sökande har rätt till stöd enligt bestämmelserna.

Oegentligheterna kan bero på att en ekonomisk aktör handlat medvetet, oaktsamt eller av misstag eller underlåtit att göra något och därmed brutit mot Europeiska gemenskapens bestämmelser eller de nationella tillämpningsbestämmelserna (oegentlighet som begås av en ekonomisk aktör). En ekonomisk aktör som gjort sig skyldig till oegentligheter kan vara den som beviljat eller fått stöd, den som ansökt om stöd eller utbetalning eller ett ombud för dessa.

Det kan röra sig om oegentligheter bl.a. i följande fall:

1) Uppgifterna i samband med projektansökan eller ansökan om utbetalning har varit oriktiga eller otillräckliga.

2) Ingen anmälan görs av en förändring som skett efter att stöd sökts och som gäller stödets användningsändamål eller av en förändring som på något annat sätt påverkar användningen av stödet.

3) Stödmottagaren vägrar att ge myndigheterna material som behövs för tillsynen och att hjälpa dem när de utför sina kontrolluppgifter.

4) Stödet används för verksamhet som inte är förenlig med programdokumentet och projektbeslutet eller andra motsvarande normer.

5) Underlåtenhet att fullgöra skyldigheter som varit villkor för stödet, t.ex. enligt bestämmelserna om stödberättigande insatser, eller att fullgöra åtaganden.

6) Projekt-, finansierings- eller utbetalningsbeslutet strider mot bestämmelserna.

Någon redogörelse för oegentligheten eller dess uppföljning behöver emellertid inte inges, om det är fråga om misstag eller oaktsamhet från den ekonomiska aktörens sida, och om detta misstag eller denna oaktsamhet har uppdagats före utbetalning och inte leder till administrativa eller rättsliga påföljder.

Enligt artikel 3.1 i kommissionens förordning (EG) nr 1681/94 (ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 2035/2005) behöver följande fall inte rapporteras:

• Fall där den enda oegentligheten består i att en åtgärd helt eller delvis inte har kunnat genomföras på grund av konkurs. De fall där oegentligheter som föregår en konkurs och alla misstankar om bedrägerier skall emellertid alltid rapporteras.

• Fall som rapporterats till myndigheten av stödmottagaren utan tvång innan den behö- riga myndigheten uppmärksammat omständigheterna, antingen före eller efter utbe- talningen av bidraget.

• Fall där myndigheten upptäcker att man har begått ett fel i fråga om det finansierade projektets rätt till bidrag och korrigerar felet före utbetalningen av bidraget. Fel som upptäckts efter utbetalningen av stödet, liksom fel som beror på stödmottagaren skall rapporteras.

DE FÖRMEDLANDE ORGANENS OCH SLUTLIGA STÖDMOTTAGARNAS UPPGIFTER

KVARTALSRAPPORT TILL ARBETSMINISTERIETS INTERNREVISION

5. Kvartalsrapport om oegentligheter avseende Europeiska socialfondens medel

Bestämmelser om den kvartalsvisa rapporteringen till kommissionen avseende oegentligheter mot socialfondens medel finns i artiklarna 3 och 5 i kommissionens förordning (EG) nr 1681/94, ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 2035/2005.

I detta syfte skall de förmedlande organen och slutliga stödmottagarna tillställa

arbetsministeriets internrevision separata kvartalsrapporter enligt den tidtabell som anges i punkt 8 om

1) sådana oegentligheter som dels konstaterats förekomma genom ett första administrativt beslut eller på något annat sätt som nämns i punkt 3 i dessa anvisningar, dels gäller medel ur Europeiska socialfonden, när EG:s

finansieringsandel⁴ är 10 000 euro eller mer (oegentligheter som skall rapporteras, rapport i enlighet med artikel 3), och

2) vilka uppföljningsåtgärder och förfaranden som de oegentligheter som anmälts enligt led 1 har gett upphov till samt om inledande, framsteg och avslutande när det gäller dessa åtgärder och förfaranden (uppföljning av oegentligheter, rapport i enlighet med artikel 5).

Kvartalsrapporterna skall innehålla de uppgifter som avses i punkt 7 i dessa anvisningar när det gäller

1) anmälningspliktiga oegentligheter som konstaterats under det berörda kvartalet och redan genomförd uppföljning av dessa oegentligheter,

2) de anmälningspliktiga oegentligheter från tidigare kvartal som eventuellt blivit oanmälda och den genomförda eller avslutade uppföljningen,

3) sådan uppföljning när det gäller tidigare anmälda oegentligheter som inletts under det berörda kvartalet och om hur denna och tidigare rapporterad uppföljning framskrider eller avslutats under det berörda kvartalet samt övriga kompletterande uppgifter till tidigare anmälningar. Detta gäller även de

oegentligheter som till sitt värde underskrider 10 000 euro och som har rapporterats före den 28 februari 2006.

Anmälan görs på den bifogade blanketten.

6. Europeiska gemenskapens finansieringsandel

Med Europeiska gemenskapens (EG) finansieringsandel avses det belopp som till följd av en oegentlighet antingen har eller skulle ha kunnat utbetalas ur medel i någon av EG:s strukturfonder. I beloppet ingår inte ränta som eventuellt räknats ut på det belopp som utbetalats till följd av oegentligheter.

4Definition av Europeiska gemenskapens finansieringsandel: se punkt 6 i denna anvisning.

I EG:s finansieringsandel ingår alla de poster som på grund av ett agerande som skall anses utgöra en och samma oegentlighet har eller skulle ha betalats utan grund för ett eller flera projekt eller ur flera EU-fonder.

UPPGIFTER SOM SKALL RAPPORTERAS SAMT TIDTABELL

Anmälan enligt artikel 3

De kvartalsrapporter som avses i punkt 5 i dessa anvisningar och som gäller oegentligheter mot ESF:s medel under det berörda kvartalet skall lämnas till arbetsministeriets internrevision och innehålla de uppgifter som avses i artikel 3.1 i kommissionens förordning (EG) nr 1681/94, ersatt med 1.4 artikel strecksatserna a)-o) i kommissionens förordning (EG) nr 2035/2005, t.ex. följande:

1. Den eller de berörda strukturfonderna, målprogrammet eller gemenskapsinitiativet, det prioriterade insatsområdet och åtgärdspaketet samt projektnamnet och projektkoden.

2. De gemenskapsbestämmelser och nationella bestämmelser som har överträtts.

3. Hur oegentligheten upptäcktes.

4. Datum och källa för den första uppgiften som ledde till misstanke om oegentlighet.

5. Hur oegentligheten begicks.

6. Í förekommande fall de berörda EU-medlemsstaterna och länderna utanför EU.

7. Period eller datum då oegentligheten begicks.

8. De myndigheter som upptäckte oegentligheten samt de myndigheter till vilka den administrativa och/eller rättsliga uppföljningen hör.

9. Datumet för det första konstaterandet av att oegentlighet förekommit (se punkt 3 i anvisningarna).

10. Identiteten på den berörda fysiska och/eller juridiska personen, utom när dessa uppgifter är oväsentliga för att bekämpa oegentligheter med hänsyn till arten av den aktuella oegentligheten.

11. Totalanslaget i den godkända budgeten för den aktuella verksamheten: totalbeloppet på den EG-finansieringsandel och den nationella offentliga finansiering som enligt projektplanen reserverats för projektet (eller projekten) genom projektbeslutet (eller projektbesluten).

12. En uppskattning av oegentlighetens omfattning och hur den fördelas mellan gemenskapsfinansiering och nationell offentlig statsfinansiering. (Om offentligt bidrag inte har betalats alls, rapporteras de belopp som skulle ha betalats ut om oegentligheten inte hade upptäckts i tid = innehållen utbetalning).

13.

a) En kort redogörelse för de administrativa och rättsliga förfaranden som inletts för återvinning av stöd som beviljats på oriktiga grunder, och dessutom en uppskattning av en hur stor del och enligt vilken tidtabell stödet kan återvinnas.

b) Det indrivna anslaget = den andel som återvunnits av det stöd som beviljats på oriktiga grunder. Detta kan ske i form av att stödet innehålls helt eller delvis, genom en korrigering i samband med följande eller en senare utbetalning till stödmottagaren, dvs. ett belopp som motsvarar det på oriktiga grunder beviljade kvitteras från utbetalningen, eller genom återkravs- förfarande.

c) Det återstående anslaget som skall återkrävas = den återstående delen av stödet som skall återvinnas. Den delen räknas ut genom att från oegentlighetens finansiella konsekvens dra av det indrivna anslaget.

14. Hur de påföljder som nämns under punkt 13 fördelas mellan EG:s finansieringsandel och den nationella offentliga finansieringen.

Samma uppgifter skall uppges vid första anmälan av oegentligheter som eventuellt inte anmälts tidigare.

Anmälan enligt artikel 5

I rapporter som gäller uppföljningen av tidigare anmälda oegentligheter skall, utöver de ovan nämnda uppgifterna, även de uppgifter som anges i artikel 5.1 i samma förordning lämnas.

De uppgifter som skall lämnas enligt artikel 5 innefattar bl.a. de behöriga myndigheternas, åklagarens eller domstolens avgöranden eller åtgärder när det gäller förekomsten av oegentligheter, t.ex.

1) avgöranden om avslag, korrigering eller återkrav när det gäller stöd, 2) anmälan om brott till förundersökningsmyndigheten,

3) avslutande av undersökningen, 4) åklagarens beslut,

5) hänförande av ärendet till förvaltningsdomstolen för att det skall avgöras som ett förvaltningstvistemål,

6) en lagakraftvunnen eller nästan lagakraftvunnen dom från domstolen.

7) uppgifter om hur återbetalningen av stödet framskrider,

8) meddelande när undersökningen av oegentligheten, de eventuella rättshandlingarna och återbetalningen av medlen har slutförts, och

9) avgörande om att misstanken om oegentligheter varit ogrundad.

10) Om det utgående från observationerna finns skäl att misstänka bedrägeri. Enligt 1a.4 artikel, som fogats till genom förordning (EG) nr 2035/2005, avses med misstanke om bedrägeri oegentligheter som ger upphov till ett administrativt och/eller rättsligt förfarande på nationell nivå i syfte att fastställa att det föreligger en uppsåtlig handling, särskilt bedrägeri i den mening som avses i artikel 1 a i konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen⁵.

Samtidigt skall förändringar som gäller de uppgifter som tidigare anmälts enligt artikel 3 uppges.

Rapporten skall inlämnas till arbetsministeriets internrevision på den bifogade blanketten.

Rapporterna till arbetsministeriets internrevision om egentligheter och deras uppföljning skall åtföljas av en kort, fritt formulerad redogörelse för oegentligheterna, hur de begicks och hur ärendet behandlats samt vid behov andra uppgifter som behövs för att fullgöra den föreskrivna rapporteringsskyldigheten. Dessa uppgifter anges på den bifogade blanketten.

8. När skall kvartalsrapporterna tillställas arbetsministeriets internrevision?

Kvartalsrapporterna enligt punkt 5 skall årligen inlämnas så att arbetsministeriets internrevision har tillgång till dem enligt följande:

1. För årets första kvartal senast den 30 april.

2. För årets andra kvartal senast den 31 juli.

3. För årets tredje kvartal senast den 31 oktober.

4. För årets fjärde kvartal senast den 31 januari året därefter.

5 Artikel 1.1 punkt a i rådets akt 95/C 316/03 1. [Med bedrägeri avses] ”i fråga om utgifter, varje uppsåtlig handling eller upp- såtlig underlåtenhet som är att hänföra till

— användning eller presentation av falska, felaktiga eller ofullständiga dokument, om detta leder till att medel från Europeiska gemenskapernas allmänna budget … otillbörligen uppbärs eller innehålls,

— undanhållande av information som skall lämnas i enlighet med särskilda föreskrifter, om gärningen har samma effekt,

— användning av sådana medel för andra syften än dem som medlen ursprungligen har beviljats för”

9. Hur ska man göra om inga oegentligheter eller ingen uppföljning förekommit?

Om det för något kvartal inte finns några oegentligheter eller någon uppföljning att rapportera enligt punkt 5 i dessa anvisningar skall detta rapporteras till arbetsministeriets internrevision genom en fritt formulerad anmälan inom den tid som anges i punkt 8.

10. Förfarande om det sannolikt är omöjligt med återkrav

Artikel 5.2 i kommissionens förordning (EG) nr 1681/94, ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 2035/2005, innehåller bestämmelser om särskild rapportering när det visat sig vara omöjligt att återkräva medel som till följd av oegentligheter betalats ut på oriktiga grunder.

Om det således på grund av konkurs, skuldsanering, företagssanering, vid utsökning konstaterad medellöshet, uppenbart långvarig betalningsoförmåga eller något annat vägande skäl sannolikt är omöjligt att helt eller delvis återkräva stöd som betalats till följd av oegentligheter, skall detta anmälas till arbetsministeriets internrevision i den kvartalsrapport om oegentligheter och deras uppföljning som avses i punkt 5 i dessa anvisningar.

Anmälan skall göras när kvartalsrapport inlämnas för det kvartal under vilket det konstaterats att återkrav sannolikt är omöjligt.

De förmedlande organen och slutliga stödmottagarna skall lämna de uppgifter om oegentligheten och anknytande faktorer som behövs för beredningen av ärendet och på grundval av vilka det vid behov kan utarbetas en sådan särskild rapport för kommissionen som avses i artikel 5.2 i kommissionens förordning (EG) nr 1681/94.

Till anmälan skall bifogas följande handlingar (kommissionens förordning (EG) nr 2035/2005):

a) En kopia av avtalet om beviljandet av stödet.

b) Uppgift om datum för den senaste utbetalningen till den slutliga stödmottagaren.

c) En kopia av beslutet om återvinning

d) I förekommande fall, en handling som styrker den slutliga stödmottagarens insolvens.

e) En översikt över vilka åtgärder som medlemsstaten har vidtagit för att återvinna de be- rörda beloppen och vilka datum dessa åtgärder har vidtagits.

Den nämnda rapporten och tillhörande beslut och beredning skall skötas av de enheter på arbetsministeriet som är utbetalande myndighet.

SEKRETESS OCH INFORMATIONSSÄKERHET

Bestämmelser om offentlighet och sekretess när det gäller rapporter enligt dessa anvisningar finns i lagen av den 21 maj 1999 om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/99) och lagen av den 30 maj 1999 om den nationella förvaltningen av programmen för strukturfonderna (1353/1999). Dessutom tillämpas det förmedlande organets och den slutliga stödmottagarens föreskrifter om diarieföring, offentlighet och sekretess och den lagstiftning som gäller denna diarieföring, offentlighet och sekretess.

Kommissionen skyddar i enlighet med artikel 10 i kommissionens förordning (EG) nr 1681/94, ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 2035/2005 uppgifternas konfidentialitet och ser till att den tystnadsplikt och de begränsningar att lämna ut uppgifter som ingår i lagstiftningen i det land som lämnat ut uppgifterna inte kränks när kommissionen behandlar uppgifterna.

Anmälningar om oegentligheter är handlingar⁶ som avses i den nämnda offentlighetslagen (621/1999). Enligt lagen är myndigheters handlingar offentliga om inte något annat föreskrivs i lag. Handlingar som innehåller sekretessbelagda delar kan vara endast delvis offentliga. En handling blir inte helt sekretessbelagd om information kan lämnas så att de sekretessbelagda delarna inte blir offentliga.

Om den förmedlande myndigheten eller den slutliga stödmottagaren anser att anmälan om oegentligheter innehåller uppgifter som skall sekretessbeläggas skall detta och den i lag föreskrivna sekretessgrunden tydligt antecknas på anmälan. Den sekretessbelagda delen skall tydligt avskiljas från den offentliga delen och innehållet i anmälan skall gå att förstå rätt även efter detta.

De förmedlande organen och slutliga stödmottagarna skall i sin verksamhet enligt dessa anvisningar se till att uppgifterna om oegentligheter är uppdaterade, tillförlitliga och skyddade för otillåten användning och att tillräcklig informationssäkerhet iakttas även i övrigt i enlighet föreskrifterna.

12. Ikraftträdande

Denna anvisning träder i kraft den 1 maj 2006

Kanslichef Markku Wallin

Revisionsrådet Juha Pekka Niemi

BILAGA: Anmälan enligt förordning (EG) nr 1681/94

SÄNDLISTA: Undervisningsministeriet

Handels- och industriministeriet Social- och hälsovårdsministeriet Inrikesministeriet

Arbetsministeriet/Verkställande avdelningen Arbetsministeriet/Enheten för förvaltningstjänster

FÖR KÄNNEDOM:

Arbetsministeriet/Teamet för strukturpolitik

Arbetsministeriet/Stödprojektet för strukturfondsverksamheten (RT-projektet)

Arbetsministeriet/Projektet för genomförande av strukturfondsverksamheten (RTU- projektet)

Finansministeriet Finanscontrollern

Jord- och skogsbruksministeriets kontrollenhet

Statens revisionsverk

Marja Nordfors Ulla Otama

6 Se också Högsta förvaltningsdomstolens utslag 25.1.2002, 1042/1/01.