Tjänsteutlåtande
Kommunledningskontoret
2014-03-18
Ingegärd Bornelind Sidan 1 av 3
Kommunjurist +46 8 579 216 03
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2014/0163 KS-1 Diariekod: 002
Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens uppsikt över de övriga nämndernas verksamhet 2014
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta följande:
1. Kommunstyrelsen antar plan för kommunstyrelsens uppsikt över de övriga nämndernas verksamhet 2014 i enlighet med bilaga till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2014-03-18.
2. Resultatet av arbetet med planen ska återrapporteras till kommunstyrelsen senast i mars 2015.
Sammanfattning
Av kommunallagen följer att kommunstyrelsen ska leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders och ev. gemensamma nämnders verksamhet.
Utöver det löpande arbetet med samordning och uppsikt bör
kommunledningskontoret årligen göra ett antal djupare granskningar av nämndernas verksamhet. Uppgifterna bör sammanställas i en plan, som antas av kommunstyrelsen.
Kommunallagens regler om uppsikt och samordning
Av 6 kap. 1 § första stycket kommunallagen följer att kommunstyrelsen ska leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders och ev. gemensamma nämnders verksamhet.
Av andra stycket följer att kommunstyrelsen även ska ha uppsikt över verksamheten i kommunala bolag och i sådana
Kommunledningskontorets beredning
Avgränsning
Detta ärende är begränsat till kommunstyrelsens uppsikt över nämndernas verksamhet.
Kommunstyrelsens ledning och samordning av kommunens angelägenheter liksom uppsikten över de kommunala bolagens verksamhet omfattas därför inte av ärendet. Med ledning avses till exempel kommunstyrelsens ansvar för de övergripande ekonomi-, it-, miljö-, personal- och näringslivsfrågorna.
Exempel på samordning är kommunledningskontorets samarbete med de
Tjänsteutlåtande
2014-03-18
Dnr 2014/0163 KS-1 Sidan 2 av 3
övriga förvaltningarnas ekonomer, administratörer eller chefer i syfte att få rätt kvalitet och likhet i olika processer och rutiner.
I ärendet tas inte heller upp de ärenden som omfattas av en egen process som är styrd av lag eller särskilt beslut i kommunstyrelsen eller fullmäktige.
Som exempel kan nämnas diskrimineringslagens (2008:567) krav på att arbetsgivaren vart tredje år ska upprätta en plan för sitt jämställdhetsarbete eller den löpande uppföljningen av kommunens ekonomi och verksamheter som regleras i de av fullmäktige antagna reglerna för ekonomi- och
verksamhetsstyrning. Ett ytterligare exempel är kommunstyrelsens beslut att kommunens förvaltningar och bolag i ökad utsträckning ska anställa
ungdomar i sommarjobb. Till denna kategori hör även uppföljning av uppdrag och åtaganden i de årliga ärendet om budget.
Det är även självklart att kommunledningskontoret, utan stöd i plan, utreder de eventuella signaler eller situationer som under året kommer till kontorets kännedom.
Uppsikt
Tillsammans med uppgiften att ha hand om den ekonomiska förvaltningen samt verkställa fullmäktiges beslut är uppsiktsarbetet en av
kommunstyrelsens viktigaste uppgifter.
Uppsiktsarbetet innebär att styrelsen ska skaffa sig en överblick över hela kommunalförvaltningen, dvs. övriga nämnders och eventuella gemensamma nämnders verksamhet.
Som komplement till uppsiktsskyldigheten har kommunstyrelsen i 6 kap.
3 § kommunallagen givits en befogenhet att begära in de yttranden och upplysningar som behövs för att kunna fullgöra sina uppgifter.
Kommunallagen ger dock inte kommunstyrelsen något formellt maktmedel för det fall brister upptäcks i verksamheten, utan uppsikten är begränsad till att göra påpekanden, lämna råd och anvisningar och vid behov se till att fullmäktige ingriper i sin roll som det högsta beslutande organet.
Kommunstyrelsen får inte heller gripa in i nämndernas utövande av sina förvaltningsuppgifter i enskilda ärenden. Detta gäller i synnerhet ärenden som rör myndighetsutövning mot enskild. Kommunstyrelsen kan aldrig fatta beslut i en nämnds ställe och kan heller inte överpröva en nämnd beslut.
I kommunstyrelsens reglemente står följande under rubriken
”Uppsiktsuppgifter”:
Utöver vad kommunallagen stadgar för kommunstyrelsen i dess uppgift att ha uppsikt över de övriga nämnderna (och bolagen) ska
kommunstyrelsen:
- Kontrollera hur nämnderna fullgör sina uppgifter med avseende på fullmäktiges mål och de krav som i övrigt gäller för respektive verksamhet.
Tjänsteutlåtande
2014-03-18
Dnr 2014/0163 KS-1 Sidan 3 av 3
- Tillse att kommunens löpande förvaltning handhas rationellt och ekonomiskt.
- Infordra underlag för uppföljning till fullmäktige av samtliga nämnders verksamhet om hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret.
Det nu föreliggande ärendet avser dels kontroll av hur nämnderna fullgör sina uppgifter med avseende på de krav som gäller för respektive
verksamhet samt kontroll av att den löpande förvaltningen handhas rationellt och ekonomiskt.
Årsplan för uppsiktsarbetet
Utöver det löpande arbetet med samordning och uppsikt bör
kommunledningskontoret årligen göra ett antal djupare granskningar av nämndernas verksamhet.
Uppgifterna bör sammanställas i en plan, som antas av kommunstyrelsen.
Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen antar plan för kommunstyrelsens uppsikt över de övriga nämndernas verksamhet 2014 i enlighet med bilaga.
Resultatet av granskningen bör rapporteras till kommunstyrelsen senast under februari 2015.
Katarina Kämpe Håkan Wikman Ingegärd Bornelind Kommundirektör Ekonomichef Kommunjurist
Bilagor:
Plan för kommunstyrelsens uppsikt över de övriga nämndernas verksamhet 2014
