Socialnämnden. Tid. Plats. Omfattning. Beslutande. Tjänstgörande ersättare. Närvarande ersättare. Övriga närvarande. Socialnämnden

(1)

Socialnämnden Sammanträdesprotokoll 2020-02-06

Socialnämnden

Tid

6 februari 2020 klockan 09:00 – 12:15

Plats

Tjustsalen, Kommunhuset, Fabriksgatan 21, Västervik

Omfattning

§§ 1‐9, 11‐13

Beslutande

Ewa Ståhl S Åke Jägerö S Ingela Svensson C Staffan Folke V Jon Sjölander M Tanja Pålsson M

Margareta Eriksdotter W Dan Larsen SD

Anders Loman SV

Tjänstgörande ersättare

Maud Lindqvist S Lars Johansson L

Närvarande ersättare

Malin Wimmerström S Jens Jackowski MP Jenny Broholm W Lage Henning SD Daniel Gynnerfelt V

Övriga närvarande

Rolf Johansson, projektledare Sven Tholén, utvecklingsledare Louise Sangrud, kvalitetssamordnare Annica Mässing, områdeschef Emma Säfström, enhetschef Maria Uppman, sekreterare Jörgen Olsson, socialchef

(2)

Justering, anslag och förvaring av protokollet

Justeringsdatum 2020‐02‐10 Anslaget sätts upp 2020‐02‐10

Protokollet förvaras i Kommunhuset, Fabriksgatan 21, Västervik

Underskrifter

__________________________

Ingela Svensson Ordförande

____________________

Maria Uppman Sekreterare

__________________________

Jon Sjölander Justerare

(3)

Socialnämnden Sammanträdesprotokoll

2020-02-06

Ärendelista 6 februari 2020

Ärende

§ 1 Upprop och val av justerare

§ 2 Socialchefen informerar

§ 3 Nya lokaler Myndighets‐ och utredningsenheten 2020/2

§ 4 Svar på förslag till Handlingsprogram trygghet och säkerhet 2019‐2022 Västerviks kommun

2019/77

§ 5 Socialförvaltningens uppföljning av internkontrollplan 2019

2018/78

§ 6 Svar på granskningsrapport

ärendeberedningsprocessen 2019‐11‐14

2019/76

§ 7 Riktlinje öppenvården Familjeenheten, revidering 2020/5

§ 8 Ej verkställda beslut kvartal 4, 2019 2019/32

§ 9 Socialnämndens delegationsordning, revidering 2020/6

§ 11 Övervägande av beslut hemlig vistelseort, ärende 1 2020/3

§ 12 Övervägande av beslut hemlig vistelseort, ärende 2 2020/3

§ 13 Delgivningar

(4)

Sn § 1

Upprop och val av justerare

Upprop sker och Jon Sjölander (M) utses att justera dagens protokoll.

(5)

Sn § 2

Socialchefen informerar

Socialchefen och särskilt kallade informerar.

‐ Programhandling nybyggnation 70 lägenheter särskilt boende samt lokaler för hemtjänst på del av fastigheten Katedern 11 i Gamleby i Västerviks kommun, ej beslut

‐ Nya lokaler Myndighets‐ och utredningsenheten

‐ Svar på Förslag till Handlingsprogram trygghet och säkerhet 2019‐2022 Västerviks kommun

‐ Socialförvaltningens internkontrollplan 2019, redovisning

‐ Välkomstsamtal, ej beslut

‐ Rapport granskning av ärendeberedningsprocessen 2019‐11‐14

‐ Riktlinje öppenvården Familjeenheten 2020, revidering 2020‐02‐06

‐ Socialnämndens delegationsordning, revidering 2020‐02‐06

‐ Ej verkställda beslut kvartal 4, 2019

‐ Övervägande av hemlig vistelseort, ärende 1 och 2

‐ Lindögården, ej beslut

Socialnämnden beslutar

att godkänna lämnad information.

Ajournering

Socialnämnden ajournerar för gruppmöten 11:55 – 12.00.

(6)

Sn § 3

Nya lokaler Myndighets- och utredningsenheten

Diarienummer: 2020/2

Bakgrund

Sedan 2008 har Myndighets‐ och utredningsenheten besöks‐ och kontorslokaler på Kvarngatan 5. Lokalerna är idag inte optimala för verksamheten och det behöver bland annat göras en ombyggnad av

receptionen. Under senare år har också problem funnits gällande avlopp och ventilation.

Skulle nuvarande lokaler renoveras och anpassas till verksamhetens behov skulle ersättningslokaler behövas under en längre period. Nu gällande avtal med hyresvärden går ut den 30 april 2021. Nuvarande hyresvärd har vid flera tillfällen meddelat att man eventuellt kommer att bygga om lokalerna till annan verksamhet.

En utredning gällande kravspecifikation för nya lokaler gjordes 2017 av dåvarande IFO‐chef Peter Jansson.

Socialnämnden föreslog våren 2019 kommunstyrelsen att föreslå

kommunfullmäktige att anta inkommit förslag på lokal i Atriohuset med en hyra om 2 345 000 kr/år. Kommunstyrelsen behandlade inte ärendet utan efterfrågade en upphandling från Bostadsbolaget. Kravspecifikationen uppdaterades under våren 2019 och utifrån denna har Tjust Fastigheter gjort en formell upphandlingsförfrågan gällande nya lokaler.

Förslag till beslut

att socialnämnden föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att godkänna hyresavtal för Atriohuset (Fastighetsbolaget Hjälparen) i Västervik med en årshyra på 2 345 000 kronor baserad på ett 15‐årigt hyreskontrakt.

Socialnämnden beslutar

att bifalla förslag till beslut.

(7)

Sn § 4

Svar på förslag till Handlingsprogram trygghet och säkerhet 2019-2022 Västerviks kommun

Bakgrund

Enheten för räddningstjänst och samhällsskydd har tagit fram ett förslag på handlingsprogram för trygghet och säkerhet 2019‐2022 gällande

kommunkoncernen. Kommunkoncernens risk‐ och sårbarhetsanalys ligger som grund för koncernens arbete och innehåll i handlingsprogrammet.

Handlingsprogrammet beskriver kommunkoncernens arbete och mål för att skapa en trygg och säker kommun.

Handlingsprogrammet utgör det handlingsprogram som föreskrivs i lagen om skydd mot olyckor (LSO 2003:778). Det utgör även styrdokument enligt MSB:s överenskommelse om kommunens krisberedskap samt

överenskommelse om kommunens arbete med civilt försvar.

Förslag till beslut

att socialnämnden ställer sig bakom förslaget gällande Handlingsprogram trygghet och säkerhet 2019‐2022 Västerviks kommun.

Socialnämnden beslutar

(8)

Sn § 5

Socialförvaltningens uppföljning av internkontrollplan 2019

Bakgrund

Internkontroll är ett verktyg som används för att säkerställa socialnämnden fastställda verksamhetsmässiga och ekonomiska mål. Uppföljningen visar resultatet i förhållande till de planer och mål som har beslutats. Planen har sin utgångspunkt från internkontrollsreglementet och tillhörande

anvisningar.

Förslag till beslut

att socialnämnden godkänner lämnad uppföljning och överlämnar den till kommunstyrelsen.

Yrkanden

Jon Sjölander (M) yrkar att socialförvaltningen redovisar en analys samt handlingsplan för hantering av bristfälligt bemötande.

Ordförande finner att socialnämnden bifaller yrkandet.

Socialnämnden beslutar

att bifalla förslag till beslut med tillägg att socialförvaltningen redovisar en analys samt handlingsplan för hantering av bristfälligt bemötande.

(9)

Sn § 6

Svar på granskningsrapport av

ärendeberedningsprocessen 2019-11-14

Bakgrund

Ernst &Young AB (EY) har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna genomfört en granskning med syfte att bedöma om kommunstyrelsen och nämnderna har en ändamålsenlig ärendeberedningsprocess.

I granskningen får kommunstyrelsen, socialnämnden, barn‐ och utbildningsnämnden samt miljö‐ och byggnadsnämnden följande rekommendationer:

‐ Att stärka kontrollen av tjänsteskrivelsernas kvalitet

‐ Att säkerställa att handlingar erhålls i den tid som krävs för att fatta väl avvägda beslut.

Det påpekas även att socialnämnden inte har några interna styrdokument som beskriver ärendeberedningsprocessen, både vad gäller genomförande och ansvar.

I skrivelse 2020‐01‐27 beskrivs hur socialförvaltningen arbetar med de rekommendationer som finns i granskningen samt hur man arbetar med att ta fram interna styrdokument.

Förslag till beslut

att socialnämnden antar svaret som sitt eget och lämnar det till kommunens revisorer.

Socialnämnden beslutar

(10)

Sn § 7

Riktlinje öppenvården Familjeenheten, revidering

Bakgrund och beskrivning

Solstigen HVB hem kommer framöver att ligga under öppenvården på Familjeenheten, då ensamkommande barn inte längre har behov av en egen enhet. Familjeenhetens riktlinje för öppenvården är därför i behov av revidering i och med förändringen.

Förslag till beslut

att socialnämnden antar den reviderade riktlinjen att gälla från och med 2020‐02‐06.

Socialnämnden beslutar

(11)

Sn § 8

Ej verkställda beslut kvartal 4, 2019

Bakgrund

Kommuner ska inom skälig tid verkställa sina beslut om bistånd enligt

socialtjänstlagen (SoL) och insatser enligt lagen som stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS).

Om ett beslut inte verkställts inom tre månader ska kommunerna rapportera detta till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Detta rapporteras kvartalsvis. IVO gör sedan en bedömning om den enskilde har fått vänta oskäligt länge på att ett beslut ska verkställas. Myndigheten kan vid sådan bedömning ansöka om utdömande av en särskild avgift hos förvaltningsrätten.

Socialnämnden lämnar en statistikrapport till kommunfullmäktige över hur många gynnande beslut som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet, vilka typer av bistånd som besluten gäller, samt hur lång tid som vid

rapporteringstillfället förflutit från dagen för respektive beslut.

Förslag till beslut

att socialnämnden meddelar kommunfullmäktige att det finns 6 gynnande beslut som inte har verkställts inom tre månader från beslutsdatum för kvartal 4, 2019.

Socialnämnden beslutar

(12)

Sn § 9

Socialnämndens delegationsordning, revidering

Bakgrund

Socialnämnden har möjlighet att delegera beslutanderätten enligt 7 kap. 5‐7 Kommunallag (2017:725). Delegationen innebär att nämnden överför självständig beslutanderätt till en anställd, förtroendevald eller sociala utskottet.

Socialförvaltningen har tagit fram ett förslag på en reviderad delegationsordning av beslutanderätten.

Syftet med revideringen är bland annat att ta bort inaktuella uppgifter och att uppdatera delegationsordningen utifrån ändringar i lagar som till exempel kommunallagen och förvaltningslagen.

Förslag till beslut

att socialnämnden fastställer den reviderade delegationsordning att gälla från och med den 6 februari 2020.

Socialnämnden beslutar

(13)

Sn § 11

Övervägande av hemlig vistelseort enligt 14 § tredje stycket Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU), ärende 1

Diarienummer: 2020/3 Gäller: XX, xxxxxx‐xxxx

Bakgrund

Den unge placeras datum enligt 11 § LVU i familjehem på hemlig vistelseort.

Beslut om hemlig vistelseort enligt 14 § andra stycket 2 (LVU) fattades av socialnämndens ordförande då det bedömdes att den unga kunde komma att utsättas för allvarlig fara eller annat obehag om vårdnadshavare hade fått vetskap om den unges vistelseort.

Socialnämndens bedömning är att den unge är i fortsatt behov av hemlig vistelseort. Socialnämnden bedömer att föräldrar/vårdnadshavare eller annan närstående skulle kunna äventyra den unges hälsa eller utveckling, alternativt omöjliggöra vården genom bortförande om den unges vistelseort i dagsläget blir känd. Det kan finnas grundad anledning att föräldrarna eller annan närstående kommer att föra bort den unge utomlands, då den unge själv uttryckt rädsla för just detta.

Förslag till beslut

att övervägande enligt 14 § tredje stycket LVU läggs till handlingarna.

Socialnämnden beslutar

(14)

Sn § 12

Övervägande av hemlig vistelseort enligt 14 § tredje stycket Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU), ärende 2

Diarienummer: 2020/3 Gäller: XX, xxxxxx‐xxxx

Bakgrund

Barnet placerades datum i familjehem på hemlig vistelseort. Beslut om hemlig vistelseort enligt 14 § andra stycket (LVU) fattades av socialnämndens ordförande då barnet bedömdes kunna komma att utsättas för allvarlig fara eller annat obehag om vårdnadshavare hade fått vetskap om vistelseort.

Socialnämnden beslutade den 7 november 2019 med stöd av 14 § andra stycket LVU att den unges vistelseort inte får röjas för föräldrar eller vårdnadshavare. Barnets pappa överklagade beslutet, vilket skickades till Förvaltningsrätten för avgörande. Muntlig förhandling hölls i målet datum.

Socialnämnden vidhöll bedömningen om fortsatt behov av hemlig vistelseort.

Datum meddelar Förvaltningsrätten att de avslår överklagan.

Nämnden bedömer att det föreligger fortsatt skyddsbehov för barnet och att vården kan komma att äventyras om vistelseort röjs. Att förälder/

vårdnadshavare eller annan närstående inte ingriper i vården menar

nämnden är avhängigt av att de inte vet var barnets vistas. Skulle vistelseort röjas skulle det äventyra barnets hälsa och/eller utveckling, alternativt att vården omöjliggörs till följd av bortförande.

Förslag till beslut

att övervägande enligt 14 § tredje stycket LVU läggs till handlingarna.

Socialnämnden beslutar

(15)

Sn § 13

Delgivningar

Beslut fattade, på delegation av socialnämnden, av tjänstemän inom Individ‐ och familjeomsorgen, 2019‐11‐01 tom 2020‐02‐03.

Beslut fattade, på delegations av socialnämnden, av tjänstemän inom bostadsanpassningen, 2019‐10‐01 tom 2019‐12‐31.

Protokoll från MBL‐förhandlingar.

Ovanstående finns tillgängligt vid socialnämndens sammanträde.

Socialnämnden beslutar

att lägga delgivningarna till handlingarna.