DETALJPLAN FÖR RENHÅLLAREN 2 OCH FORSDALA 1:10 INOM LYCKSELE TÄTORT, LYCKSELE KOMMUN

(1)

UNDERSÖKNING AV BETYDANDE

MILJÖPÅVERKAN DATUM: 2019-06-27 DNR: 2019 0123

Postadress Besöksadress Telefon/telefax Postgiro/Bankgiro Dokumentnamn Sidor tfn 0950-166 00 vx Pg 6 23 56-1

921 81 LYCKSELE Storgatan 22 fax 0950-169 00 Bg 202-4404 1(12)

Undersökning av betydande miljöpåverkan tillhörande:

DETALJPLAN FÖR RENHÅLLAREN 2 OCH FORSDALA 1:10 INOM LYCKSELE TÄTORT, LYCKSELE KOMMUN

Enligt 4 kap 34§ Plan- och bygglagen och 6 kap 11§ Miljöbalken ska kommunen genomföra en miljöbedömning för alla detaljplaner och planprogram som kan medföra betydande

miljöpåverkan. I samband med planarbetet görs därför en behovsbedömning som är ett stöd för kommunens ställningstagande i beslutet om planens genomförande medför en betydande miljöpåverkan eller inte. Behovsbedömningen ska analysera graden av miljöpåverkan utifrån platsen, påverkan samt planens karaktär enligt kriterierna i MKB-förordningens bilagor 2 & 4.

Om behovsbedömningen visar på en betydande miljöpåverkan ska en miljökonsekvens-

beskrivning (MKB) upprättas i samband med detaljplanearbetet. I miljökonsekvensbeskrivningen identifieras, beskrivs och bedöms den betydande miljöpåverkan som planens genomförande bedöms medföra. Utöver en ställningstagande om miljöpåverkan tar behovsbedömningen upp miljöfrågor som bör beaktas i den fortsatta planprocessen.

Begreppet betydande miljöpåverkan innebär att det sker en väsentlig påverkan på ett eller flera värden som inte på ett enkelt sätt kan överblickas eller åtgärdas.

Figur 1 – Planområdets omfattning

(2)

Detaljplanens syfte

Ny detaljplan syftar till att skapa planmässiga förutsättningar för utvidgning av reningsverkets verksamhet. Planen syftar även till att inom kvartersmark upphäva strandskyddet.

Fastigheter

Fastighet Lagfaren ägare

RENHÅLLAREN 2 Lycksele kommun

FORSDALA 1:10 Lycksele kommun

Planförfarande

Ny detaljplan upprättas med standardförfarande i enlighet med 5 kap plan- och bygglagen (2010:900).

Områdesbeskrivning

Reningsverket ligger placerat inom Lycksele tätort längst Umeälvens sydöstra strand. Gällande planområde omfattar både mark- och vattenområde. Markanvändning inom detaljplanen utgörs i huvudsak av industri, allmänt ändamål, lokalgata och parkmark. Nytt planområde avgränsas till att omfatta reningsverkets fastighet (Renhållaren 2) samt del av kommunal fastighet (Forsdala 1:10). Inom nytt planområde finns parkmark samt en bred stig/strövstråk som vintertid även är en skoterled. Inom reningsverkets fastighet är marken ianspråktagen på ett sådant sätt att natur- och rekreationsvärden saknas. Reningsverkets verksamhet är delvis inhägnad. Parkmark i anslutning till Renhållaren 2 södra del är idag delvis ianspråktagen med byggnad tillhörande Reningsverkets verksamhet vilket påtagligt påverkar natur- och rekreationsvärden på platsen.

Platsens förutsättningar

Utbyggnadens föreslagna placering ligger på i detaljplan utpekad parkmark utanför reningsverkets fastighet i anslutning till redan ianspråktagen mark. Renhållaren 2 avgränsas Umeälven med en cirka 10 till 60 meter parkmark. Del av parkmark är i kommunens naturvårdstrategi utpekad som rekreationsstråk och naturlänk. Genom fastigheten i nära anslutning till byggnadens ovansida löper en stig/strövstråk som används frekvent av allmänheten, vintertid är det en skoterled. I reningsverkets omedelbara närhet finns industriverksamhet.

Hälsa och säkerhet

Närmaste bostad finns idag cirka 160 meter från reningsverket. Skyddsavstånd regleras i gällande detaljplan med parkmarken. Skyddsavstånd till bostäder ska med ny detaljplan inte minska.

Skyddsavståndet är beroende av flera olika faktorer. Ny detaljplan möjliggör inte reningsverket exploatering närmare bostäder. Planens möjliga byggrätt ska vägas mot gällande skyddsavstånd och det faktum att bostäder idag redan finns 160 meter från verksamheten, något som gör utökat skyddsavstånd ej genomförbart.

(3)

Geoteknik

Geoteknisk utredning har genomförts för platsen där nybyggnationer ska genomföras. För att kunna utöka byggrätter i planområdets mellersta och södra del kommer markens beskaffenhet vidare att utredas inom detta område och byggrätter anpassas därefter.

Planens betydelse för en hållbar utveckling

Vattenreningsverkets utsläpp och miljöpåverkan prövas i verksamhetens tillståndsprövning i separat process. Att säkerställa vattenreningsverkets långsiktiga drift är av stort allmänintresse och har en betydande uppgift att undvika försämring av vattenkvalitén i Umeälven. Utsläpp till vatten är den mest betydande miljöaspekten för verksamheten. Avloppsvattnet i reningsverket renas främst med avseende på fosfor. Reningsverket ska inom planområdet anlägga ett nytt biologiskt reningssteg vilket även kommer rena organiskt material. Årsflödet genom reningsverket var totalt ca 1,2 miljoner m³/år (2016). Reningsverket hanterar idag cirka 8000 personekvivalenter och har en kapacitet på cirka 14 000.

Alternativ lokalisering

Annan lokalisering av reningsverk bedöms inte som ekonomiskt motiverat samt att ny lokalisering skulle innebära miljöpåverkan på ny plats.

Översiktsplan

Kommunens översiktsplan beskriver att vid normal vattenföring är älvarna i kommunen så stora att någon tydlig påverkan från avloppsutsläpp inte har noterats. Avloppsutsläpp till älvarna kontrolleras med särskilda recipientkontrollprogram. Störningar kan förekomma kring reningsverk i form av buller, lukt och bakteriespridning.

Natur- och rekreationsvärden Rekreationsstråk och naturlänkar

Rekreationsstråk i form av cykel- och gångvägar och strövstigar knyter samman tätortens naturområden, idrottsplatser och strövområden. Stråkens natur- och upplevelsevärden ska bevaras och utvecklas. Tillgänglighet och möjlighet till rekreation längs älvstranden ska särskilt beaktas. God framkomlighet, säkerhet och trygghet ska eftersträvas.

Naturområdet mellan reningsverket och Umeälven är i kommunens naturvårdsstrategi utpekat som ett stråk för naturlänkar/spridningsvägar för växt- och djurliv och förbinder tätortens natur- och rekreationsområden med Umeälven och omgivande landskap. Det är viktigt att dessa stråk upprätthålls och deras biologiska funktion så långt möjligt bevaras och utvecklas. Reningsverkets utbyggnad bedöms inte påverka dessa värden negativt då dels området redan idag anses

ianspråktaget, natur- och rekreationsvärdet bedöms låga och åtkomsten till området är begränsat på grund av verksamhetens inhägnad.

Det finns inga naturreservat i direkt anslutning till reningsverket eller den närmsta delen av recipienten Lill-Tannselet. Naturreservatet Överbo med urskog ligger ca 200 meter från Umeälven, på den östra sidan, strax uppströms om utloppet av Lill-Tannselet. Området innehåller en bäck som har sitt utlopp i Lill-Tannselet. Överbo naturreservat bedöms inte

påverkas. I övrigt finns det inga Natura 2000-områden eller vattentäkter i närheten som påverkas

(4)

av verksamheten. Dock finns det vattentäkter längre nedströms i älven. Åtminstone Umeå baserar sin vattenförsörjning på konstgjord infiltration, där Umeälvens vatten infiltreras vid Forslunda vattentäkt. Därmed utgör Umeälven en resurs för vattenförsörjning för kommunerna som ligger nedströms längs älven. De vattentäkter som finns längre nedströms i älven bedöms inte påverkas negativt av utsläppen från Lycksele reningsverk.

Strandskydd

Strandskydd avses med detaljplan upphävas inom kvartersmark. Park- eller naturmark bibehålls så långt möjligt med syfte att säkerställa växt- och djurliv samt allmänhetens tillgång till

strandområdet. Strandområdets rekreationsvärde bedöms som lågt i anslutning till reningsverket på grund av pågående verksamheten, att området delvis redan är ianspråktaget samt att

verksamheten är inhägnad. Särskilda skäl för strandskyddets upphävande enligt miljöbalkens 7 kap 18 c § är:

- Behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området.

Miljökvalitetsnormer

Miljökvalitetsnormer (MKN) är juridiskt bindande styrmedel i miljöbalken. De används för att förebygga eller åtgärda miljöproblem. Miljökvalitetsnormer kan fastställas av regeringen eller av en myndighet som regeringen utser. Det finns miljökvalitetsnormer för buller, luft och vatten.

Miljökvalitetsnormen kan vara exempelvis en gränsvärdesnorm som inte får överskridas (eller underskridas), eller en målsättningsnorm som skall eftersträvas.

Vatten

Reningsverket medför främst påverkan på miljökvalitetsnormerna för vatten. Recipienten i detta fall är Ume älv. Miljökvalitetsnormen för den ekologiska potentialen i recipienten är en god ekologisk potential till 2027 samt för den kemiska statusen en god kemisk ytvattenstatus. I miljökvalitetsnormen görs ett undantag i den kemiska statusen för bromerad difenyleter och kvicksilver. Anledningen är att problemet främst beror på påverkan från långväga luftburna föroreningar och bedöms ha en sådan omfattning och karaktär att det i dagsläget saknas tekniska förutsättningar att åtgärda det.

Kvalitetsfaktorer för den ekologiska statusen som skulle kunna påverkas av reningsverket, som näringsämnen, ljusförhållanden och syrgasförhållanden har god status i recipienten idag.

Reningsverkets verksamhet som renar fosfor och BOD från avloppsvattnet innan det släpps ut i recipienten, bedöms bidra till att den ekologiska miljökvalitetsnormen kommer att uppnås. Den kemiska miljökvalitetsnormen med bekämpningsmedel och tungmetaller, bland annat kvicksilver, bedöms inte påverkas av verksamheten.

Luft

Miljökvalitetsnormerna syftar till att skydda människors hälsa och miljön samt att uppfylla krav som ställs genom vårt medlemskap i EU. Regeringen har utfärdat en förordning med

miljökvalitetsnormer (MKN) för utomhusluft, luftkvalitetsförordningen (2010:477).

Reningsverkets verksamhet medför ett visst utsläpp av förorenande ämnen till luft via fordon och

(5)

transporter. Omfattningen av dessa transporter är ringa och därmed bedöms verksamheten inte medföra någon risk för att miljökvalitetsnormerna för luft överskrids.

Buller

Samtliga anläggningsdelar på avloppsreningsverket är inbyggda, inklusive tillhörande utrustning för de olika reningsstegen såsom fläktar och pumpar. Buller som skulle kunna störa

omkringboende uppkommer främst från transporter till och från verksamheten. Inga klagomål på buller som verksamheten genererar har framkommit under 2016. Transporterna till och från reningsverket utgörs av lastbils- och tankbilstransporter med externslam, avvattnat slam, sand, grovrens och kemikalier samt olika gods. Vidare förekommer personbilstransporter. Under byggtiden av det nya reningssteget kommer trafiken att öka tillfälligt. Därefter kan en viss ökning av slamproduktionen ge ökade borttransporter av slam.

Bedömning

Vid sammanvägning av miljöaspekter bedömer Lycksele kommun att ny detaljplan enligt beskrivet syfte, inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som avses i MB 6 kap § 12 och PBL 4 kap § 34, enligt de kriterier som anges i MKB-förordningen. Genomförandet bedöms inte innebära några betydande risker för människors hälsa eller för miljön, varför någon miljökonsekvensbeskrivning inte upprättas.

(6)

Checklista

Regleringar och skyddsvärden

Berör planen: JA NEJ Kommentar

område med skyddad natur enligt 7 kap miljöbalken. Exempelvis naturreservat,

strandskydd, biotopskyddsområde m fl. X områden som omfattas av Natura 2000

(SPA och/eller SCI/SAC) på ett

betydande sätt X

andra typer av skyddsvärda områden som ej omfattas av lagstöd. Exempelvis skogliga värdetrakter, frivilliga

avsättningar, nyckelbiotoper, våtmarksområden klass I och II

X

område som omfattas av riksintresse

enligt 3 och/eller 4 kap. miljöbalken X

Markens egenskaper

Riskerar planens genomförande orsaka/medföra:

Risk för betydande påverkan Risk för påverkan Ingen eller liten risk för påverkan

Kommentar

ras och skred X

erosion X

förändring eller skada på värdefull

geologisk formation X

Förorenad mark

Har området tidigare eller omfattas

området idag av: JA NEJ Kommentar

Industrimark, utfyllnadsplats, tipp, bensinstation, kemtvätt eller likande vars verksamhet riskerat förorena marken med miljö- och hälsofarliga ämnen

X

Området omfattas idag av Lycksele tätorts reningsverk. Området är i gällande detaljplan klassat som allmänt ändamål inom vilken industriverksamhet förekommer.

(7)

Luft och klimat

Riskerar planen genomförande orsaka/medföra:

Kommentar påverkan på lokalt och/eller

regionalt klimat X

påverkan på luftkvalitén X

obehaglig lukt

X

Inga luktolägenheter eller klagomål har framkommit under 2016. Avståndet mellan verket och närmaste bostäder är ca 160 meter vilket medför liten risk för påverkan vad gäller lukt.

Vatten

Riskerar planens genomförande

orsaka/medföra: Kommentar

ökad risk för översvämning X

förändrade akvatiska förhållanden

för sjö, vattendrag eller älv X

förändring av grundvattenkvalitén X

förändring i infiltrations- förhållanden, avrinning eller dräneringsmönster med risk för översvämning/uttorkning

X

förändring i ytvattenkvalité

X

Nytt biologiskt reningssteg planeras till verksamheten vilket kommer ha en positiv inverkan på vattenreningen.

förändring i strömflöde eller

flödesriktning i någon X

att vattendom krävs X Vattendom för reningsverkets verksamhet finns.

(8)

Växt- och djurliv

Kommentar påverkan på värdefulla

växtsamhällen, dess förekomst och sammansättning eller minskning av sällsynt eller hotad växtart

X

påverkan på värdefulla däggdjurs- fågel-, insekts- skaldjurs- eller reptilarter, dess förekomst och habitat eller minskning av sällsynt eller hotad art

X

försämring av jakt- och fiskevatten X inverkan på djurarters flyttmönster X

Stads- och landskapsbild Riskerar planens genomförande

påverkan på stads- och/eller

landskapsbild X

Hälsa och säkerhet

Kommentar utsläpp av hälsofarliga ämne.

Exempelvis från verksamhet vid

händelse av olycka X

ökning av bullernivå X

(9)

att människor utsätts för ljudnivåer

över rekommenderade riktvärden X

störande vibrationer X

bländande eller störande ljussken X

människor och/eller egendom utsätts för fara till följd av

översvämning X

Kommentar

elektromagnetiska fält X

explosionsrisk X

människor utsätts för ökade nivåer

av radon X

bidra till förändrade risker i samband med transport av farligt

gods X

Mark, vatten och andra resurser Riskerar planens genomförande

utnyttjande av markområde X

utnyttjande av vattenområde X

utnyttjande av naturresurs X

betydande utnyttjande av ej förnyelsebar naturresurs,

exempelvis naturgrus X

påverkan på energikonsumtion X

skapande av en betydande mängd

avfall X

Kommunikationer Kommentar

(10)

en betydande ökning av

fordonstrafik X

betydande påverkan på befintligt

vägnät X

kollektivtrafiktillgång X

Kulturmiljö

Riskerar planen genomförande orsaka/medföra:

Kommentar inverkan på kulturhistoriskt

utpekade miljöer X

påverkan på områden utpekade

som intressanta för fornlämningar X

Friluftsliv och rekreation Riskerar planen genomförande

minskad tillgång till eller andelen rekreations- eller friluftsområden.

Exempelvis strövområden, vandringsled, rekreations- anläggningar etc.

X

tillgången till områden med höga

upplevelsevärden X

Miljöfarlig verksamhet

Medger planens genomförande: JA NEJ Kommentar

miljöfarlig verksamhet X

(11)

Påverkan på övrig verksamhet Riskerar planen genomförande orsaka/medföra:

Kommentar betydande påverkan på

omkringliggande verksamheter X

betydande påverkan på

omkringliggande värden X

Miljökvalitetsnormer (MKN) Riskerar planen genomförande

Påverkan på MKN för buller X

Påverkan på MKN för luft

X

Reningsverkets verksamhet medför även ett visst utsläpp av förorenande ämnen till luft via fordon och transporter.

Omfattningen av dessa

transporter är ringa och därmed bedöms verksamheten inte medföra någon risk för att miljökvalitetsnormerna för luft överskrids.

Påverkan på MKN för vattenkvalité

X

Miljökvalitetsnormen för den ekologiska potentialen i

recipienten är en god ekologisk potential till 2027 samt för den kemiska statusen en god kemisk ytvattenstatus. I

miljökvalitetsnormen görs ett undantag i den kemiska statusen för bromerad difenyleter och kvicksilver. Anledningen är att problemet främst beror på påverkan från långväga luftburna föroreningar och bedöms ha en sådan omfattning och karaktär att det i dagsläget saknas tekniska förutsättningar att åtgärda det.

Kvalitetsfaktorer för den ekologiska statusen som skulle kunna påverkas av reningsverket,

(12)

som näringsämnen, ljusförhållanden och

syrgasförhållanden har god status i recipienten idag. Reningsverkets verksamhet som renar fosfor och BOD från avloppsvattnet innan det släpps ut i recipienten, bedöms bidra till att den

ekologiska miljökvalitetsnormen kommer att uppnås. Den kemiska miljökvalitetsnormen

medbekämpningsmedel och tungmetaller, bland annat

kvicksilver, bedöms inte påverkas av verksamheten.