• No results found

Mark- och miljööverdomstolen Svea Hovrätt. Tommy Åström, tekniskt råd

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "Mark- och miljööverdomstolen Svea Hovrätt. Tommy Åström, tekniskt råd"

Copied!
54
0
0

Loading.... (view fulltext now)

Full text

(1)

Mark- och miljööverdomstolen

Svea Hovrätt

Tommy Åström, tekniskt råd

(2)

Aktuella rättsfall och erfarenheter från MÖD

• Varför ska det behövas bygglov?

• Hur jobbar vi på MÖD

• Rättsfall

• Reflektioner - konklusioner

(3)

Varför kan inte alla tycka likadant som jag?

SVEA HOVRÄTT

(4)

Någon måste besluta om bebyggelsen

den starkes rätt eller avvägning via institutioner

Enskilt mot allmänt intresse och enskilt mot enskilt intresse

SVEA HOVRÄTT

(5)

Landskapslagarna

SVEA HOVRÄTT

(6)

Magnus Erikssons Stadslag från 1387

med byggningabalken

SVEA HOVRÄTT

Stadslagen består av olika delar:

•Hur man väljer råd och borgmästare och tar upp nya borgare i staden

•Hur man ska be om en hustru och hur bröllopsöl ska gå till

•Hur arvet ska fördelas

•Hur man säljer och köper tomter i staden

•Hur man ska bygga boningshus och hemlighus

•Hur köpenskap och handel ska gå till

•Hur man dömer vid mord, misshandel, våldtäkt och stöld

•Om spel och dobbel

(7)

Lokala byggnadsordningar

SVEA HOVRÄTT

(8)

Byggnadsstadgan, Stadsplanelagen och Byggnadslagen

SVEA HOVRÄTT

(9)

PBL

1987

plan- och bygglagen (nu ÄPBL)

1995

tydliggörs kommunens respektive byggherrens ansvar

2011

ny PBL, kontrollsystem och tillsyn utvecklas, mark- och miljödomstolarna bildas

SVEA HOVRÄTT

(10)

SVEA HOVRÄTT

Handlägger alla

överklagade avgöranden från landets fem mark- och miljödomstolar.

Bildades den 2 maj 2011 och ersatte då

Miljööverdomstolen.

(11)

Lagen om mark- och miljödomstolar, LOM

2 kap. 1 §

Här ska det finnas lagfarna domare och tekniska råd.

2 kap. 2 §

Ett tekniskt råd ska ha teknisk eller

naturvetenskaplig utbildning och erfarenhet av sådana sakfrågor som domstolen prövar.

(12)

Instansordningen

DP och OB

(Högsta domstolen)

Mark- och miljööverdomstolen

5 Mark- och miljödomstolar

21 Länsstyrelser

290 Kommuner

(13)

DN 1 augusti 2016

(14)

Lite PBL-statistik

290 kommuner

120 000 PBL-beslut 0,8 % når MÖD

Av dessa ges ca 20 % prövningstillstånd

(15)

Vid överklagande till MÖD krävs

Prövningstillstånd

(16)

Föredragning om Prövningstillstånd

• Föredras muntligt av jurist för domarna vid en s.k. ”sits”.

• Sitsen avgör om det finns skäl att bevilja prövningstillstånd.

• Beslutande består normalt av tre domare; en ordförande, en referent och ett tekniskt råd.

• I regel tas beslut om pt inom två månader

(17)

Vad innebär ett ej PT

• Att allt är rätt?

• I domstolen är prövningsramen central

• Att det som framförts till domstolen är prövat!

• Materiellt riktiga avgöranden

(18)

Partsställning

• Motpart

Kommunen blir motpart i domstol

• Kommunens rätt att överklaga

Styrs av förvaltningslagens 22 §, …om det har gått

honom emot ….

(19)

www.markochmiljooverdomstolen.se

(20)
(21)

Vägledande avgöranden – referat

http://www.rattsinfosok.dom.se/lagrummet/index.jsp

(22)
(23)

Lagarna lägger grunden

Plan- och bygglagen

Miljöbalken

Kommunallagen Förvaltningslagen Ärendelagen

Rättegångsbalken

Lagen om Mark-och miljödomstolar

Lagen om domstolsärenden, m. fl.

(24)

PBL:s portalparagraf

Bestämmelsen syftar till att

”med hänsyn till den enskilda människans frihet,

främja en samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden och en god och

långsiktigt hållbar livsmiljö för människorna i dagens

samhälle och för kommande generationer.”

(25)

Rättsfall

(26)

P 3385-12

Översiktsplanen, som innehöll ett allmänt förbud mot etablering av vindkraftverk, utgjorde inte hinder mot bygglov för fem vindkraftverk. Översiktsplanen saknade sådana vägledande uppgifter som kunde läggas till grund för prövningen i ett

bygglovsärende.

P 78-12

En aktuell och välunderbyggd

översiktsplan har stor betydelse för

bedömningen av vad som kan anses vara en lämplig plats för en tillståndspliktig

verksamhet. Mark- och miljööverdomstolen fann att nämnden haft tillräckliga skäl för att avslå ansökan om bygglov

(27)

P 6673-13

Fråga om byggnadshöjd, antal våningar och Boverkets

allmänna råd beträffande källare och s.k.

souterrängvåningar

Frågan om ett utrymme utgör en källare ska avgöras genom en samlad bedömning av

utrymmets konstruktion och användningssätt

(28)

P 11603-13

En byggnad med fyra lägenheter eller två sammanbyggda småhus med två lägenheter i varje.

På vardera planet finns två

lägenheter. Den lägenhetsskiljande väggen mellan dessa utgör även gräns mellan fastigheterna. För att nå lägenheterna på det övre planet anordnas en gemensam utvändig trappa med loftgång.

Det rör sig om en byggnad med fyra lägenheter - flerbostadshus

(29)

Tillbyggnad på gavel 15 kvm

Ny Carport ca 17 kvm

P4803-15 och P7340-15

Radhus är att betrakta som en- eller tvåbostadshus

Attefallsåtgärder på radhus

(30)

P 11603-13

Tillbyggnad av uterum ovanpå en souterräng- del på mark som inte får bebyggas.

(31)

Tidsbegränsat lov studentbostäder

P 3762-15, P 1128-16,

ventil till HD

(32)

Grannes rätt att överklaga startbesked

P 7514-15,

ventil till HD

(33)

P 3194-13, T 5554-13

Grannar som i ett

granneyttrande enligt 9 kap.

25 § PBL inte haft några erinringar. Kan de sedan överklaga ett givet bygglov?

(34)

P7868-14

Krävs bygglov för att permanent lägga ett fartyg vid en kaj?

Används för vandrarhems- och restaurangverksamhet, 50 m långt och 8 meter brett och tre våningar högt.

Kaj planlagd för ”Hamn” – sjötrafik.

Vattenområdet inte planlagt

(35)

OVK, P3231-15

talerätt och nämndens uppgift Hyresgäster kan begära

kommunen tillsyn och påtala brister i OVK- protokoll mm

PBL:s prövning/

byggnadsnämndens ansvar är generellt de tekniska

egenskapskraven, mer

detaljerat administrationen

kring OVK och sakkunniga

funktionskontrollanter

(36)

Betydande olägenhet ? - bländning

P6192-14 och P6062-14

(37)

Bländning från tak – betydande olägenhet

P 3762-15

(38)

Asylboende

• P5105-15 asylboende i en hotellbyggnad.

Detaljplanelagt för hotell

Eftersom byggnaden inte tas i anspråk för ett väsentligen annat ändamål kräver den ändrade användningen inte bygglov.

• P1565-15 asylboende i vandrarhem/bed- and breakfest, utanför planlagt område

Bygglov krävs inte

(39)

P 5128-12 och P 2699-12

Dagvatten

På det sätt bestämmelsen är

utformad saknar den stöd i 5 kap 7 § första stycket ÄPBL. Varken ÄPBL eller PBL ger möjlighet att i samband med bygglov tvinga

fram den lösning som

planbestämmelsen anger.

Kommunen har inte säkerställt dagvattenhanteringen i den

överklagade detaljplanen.

(40)

Mått på ritning går före skalmätning

P 5768-15

(41)

Fönsterbyte till aluminiunfönster

förvanskar PBL 8:13, P 3853-15

(42)

Brukningsvärd jordbruksmark väger tyngre

än ett enstaka bostadshus, P 4087-15

(43)

Telemast inom kvartersmark för

småindustri, PBL 9:31 c, P 11236-15

(44)

P 8109-15

Strandskydd och planer

Särskilda skäl saknades.

Inte visat att annan lokalisering är omöjlig eller orimlig

(45)

P 8833-13

Brister i tydlighet . Utformning av allmän plats

(46)

P 8800-13

Förfarandefel – dp avviker från ÖP – formkrav på

redovisning

Medför en påtaglig skada på RI

(47)

Reflektioner

(48)

ÖP

DP, OB

Bygglov, Förhandsbesk.

PBL:s HIERARKI

Stegvisa

ställningstaganden

Avvägning mellan olika intressen

Allmänt-allmänt, allmänt – enskilt, enskilt - enskilt

(49)

Lagarna ger beslutsramen

Plan- och bygglagen

Miljöbalken

Kommunallagen Förvaltningslagen Ärendelagen

Rättegångsbalken

Lagen om Mark-och miljödomstolar

Lagen om domstolsärenden, m. fl.

(50)

Överklaganden

För dp särskilda skrivningar i PBL

”om det överklagade beslutet strider mot någon rättsregel på det sätt som klaganden har

angett eller som framgår av omständigheterna”

Övriga mål;

Beslut ska grundas på det som handlingarna innehåller och det som i övrigt har förekommit i

ärendet. 27 § Ärendelagen.

S.k. ”ex officio”-prövning är ytterst begränsad.

(51)

Konklusion

(52)

• Förutsätt att bygglov ska delta/vara remissinstans i planeringen

• PBL – plankartan är ett juridiskt dokument – ”lag”

för det geografiska området –tänk extra noga

igenom planbestämmelserna –tänk vilket lagrum som de grundas i- Boverkets allmänna råd –

kunskapsbanken

• Vad kan planen ge maximalt –se gärna till att även detta illustreras

• Översiktsplanen – delta i arbetet, ska aktualiseras

SVEA HOVRÄTT

(53)

• Påverka så att ”byggnadshöjd” bara används i nya planer där det är lämpligt

• Var noga med formalian, grannehöranden och se upp med ”ändring av lov -nytt lov”

• Planer ska tolkas utifrån de handböcker etc som gällde då planen togs fram

• Anstånd förlänger MÖD:s handläggningstider påtagligt

SVEA HOVRÄTT

(54)

Tack för mig!

References

Related documents

Målet rör ett avtal om återbetalning av ett belopp, 23 800 kr, som [H.I.D.] år 1976 utgav till Leksands kommun i form av en särskild förskottering av kommunens

Med en utbyggnadstakt som samspelar med övriga utbyggnadsområden i Lunds kommun skulle cirka 2000 bostäder (26 hektar) behövas inom Källby och västra Klostergår- den fram till

att skadeståndsfordringar som grundar sig på brott normalt bör hindra en skuldsanering, att utomobligatoriskt skadestånd som inte har uppkommit i anledning av brott inte utgör

Planförslaget bedöms också understödja en god resurshushållning genom att ny bebyggelse i stor utsträckning styrs till redan ianspråktagna ytor (genom för- tätning) eller ytor

Brukningsvärd jordbruksmark får tas i an- språk för bebyggelse eller anläggningar endast om det behövs för att tillgodose väsentliga samhällsintressen och inte an- nan mark kan

Till Samhällsbyggnadsnämnden inkom yttranden från följande lagfarna ägare, taxerade ägare samt boende inom en kilometer från respektive vindkraftverk: Stefan och Gunnel

Fullmäktige ger samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att göra ett tematiskt tillägg till ÖP2030 vad gäller LIS-områden.. Fullmäktige aktualitetsförklarar ÖP2030

Bostadsrättsföreningen Tussen (föreningen), Håkan Jonsson och Christina Norrman har begärt att syn ska hållas i målet. Efter föredragning fattar Mark- och