Protokollet förvaras på kanslienheten

(1)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

HåGe Persson (M) Lars Handegard (V) Roland Johansson (SD) Jan Karlsson (C)

Yvonne Persson (S) tjänstgörande ersättare för Hanna Lindgren (S) Ingvar Henriksson (S) tjänstgörande ersättare för Lotta Wedman (MP)

Övriga närvarande Tjänstemän

Jan Lindström, tf kommunchef Jonas Axelsson, tf förvaltningschef Maria Östgren, kommunsekreterare

Gunilla Andersson, projektledare/samordnare

Underskrifter

Sekreterare Paragrafer § 9 - 21

Maria Östgren

Ordförande

Leif Pettersson

Justerare

HåGe Persson

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Utskottet förflyktingfrågor

Sammanträdesdatum 2016-03-08

Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned

Förvaringsplats för protokollet Protokollet förvaras på kanslienheten

Underskrift

(2)

Ärendelista

§ 9

Riktlinjer för ansökan om medel ur tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar ... 3

§ 10 Dnr KS 2016 - 53

Ansökan om medel ur tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar – Extrabuss till Nyhammarslinjen ... 4

§ 11 Dnr KS 2016/111 - 13

Ansökan om medel ur tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar – Projekt Trappan ... 5

§ 12 Dnr KS 2016/106 - 04

Ansökan om medel ur tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar – Finansiering av personalkostnader på individ- och familjeomsorgen ... 7

§ 13 Dnr KS 2016/113 - 13

Ansökan om medel ur tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar – Integrationsprojekt LudvikaHem/LKAB... 9

§ 14 Dnr KS 2016/110 - 13

Ansökan om medel ur tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar – Projekt på biblioteket för att öka kunskapen i det svenska språket ... 11

§ 15 Dnr KS 2016/109 - 13

Ansökan om medel ur tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar – Projekt att integrera nyanlända ungdomar ... 13

§ 16 Dnr KS 2016/108 - 13

Ansökan om medel ur tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar – Mottagningsenhet inom social- och utbildningsförvaltningen ... 15

§ 17 Dnr KS 2016/107 - 81

Ansökan om medel ur tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar – Projekt simundervisning ... 17

§ 18 Dnr KS 2016/139 - 17

Ansökan om medel ur tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar - Brandutbildning ... 19

§ 19 Dnr KS 2016/138 - 13

Ansökan om medel ur tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar – Integration i samhället genom samhällsbyggande funktioner ... 21

§ 20 Dnr KS 2016/136 - 27

Ansökan om medel ur tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar – Integration genom bostadsförsörjning ... 23

§ 21 Dnr KS 2016/137 - 86

Ansökan om medel ur tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar – Musik, ett gemensamt språk ... 24

(3)

§ 9

Riktlinjer för ansökan om medel ur tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar

Beslut

Utskottet för flyktingfrågor beslutar att Riktlinjer för föreningsbidrag som antogs av fullmäktige den 16 februari 2015 även ska gälla för de föreningar och bolag som ansöker om medel ur tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar.

Beskrivning av ärendet

Diskussion kring vilka riktlinjer som ska gälla för föreningar och bolag vid ansökan om medel ur tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar.

Beslutsunderlag

Kf protokoll 16 februari 2015, § 128, Riktlinjer för föreningsbidrag.

Beslutet skickas till

Projektledare/samordnare Gunilla Andersson Akt

(4)

§ 10 Dnr KS 2016 - 53

Ansökan om medel ur tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar – Extrabuss till Nyhammarslinjen

Beslut

1. Kommunstyrelsens utskott för flyktingfrågor beviljar stöd- och styrningsförvaltningen 1 miljon kronor till en extrabuss på Nyhammarslinjen.

2. Finansiering sker med medel ur tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar.

I tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 24 februari 2016 framgår att regeringen under december 2015 har beslutat att kommuner och landsting tillförs ett extra statsbidrag på 9,8 miljarder kronor på grund av den rådande flyktingsituationen. Till Ludvika kommun har det tilldelats extra statsbidragsmedel med cirka 57,2 miljoner kronor.

En extrabuss har satts in på Nyhammarslinjen med anledning av den uppkomna flyktingsituationen på orten.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 24 februari 2016.

Ärendets tidigare handläggning

Projektet presenterades vid utskottet för flyktingfrågor den 23 februari 2016.

Stöd- och styrningsförvaltningen Akt

(5)

§ 11 Dnr KS 2016/111 - 13

Ansökan om medel ur tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar – Projekt Trappan

Beslut

1. Kommunstyrelsens utskott för flyktingfrågor beviljar Västerbergslagens utbildningscentrum 6,54 miljoner kronor till projektet ”Trappan”.

VBU har inom sitt ansvarsområde svenska för invandrare, språkintroduktion samt nationella program för gymnasieskolan. Den stora anhopningen av flyktingar gör det svårt att kunna uppfylla lagkraven kring ansvarsområdena, bland annat att erbjuda SFI inom tre månader. En tillfällig ökning av medel för att klara situationen är nödvändig. Ett projekt under 2016 där en enhet för mottagande och kartläggning av både ungdomar i gymnasieålder samt äldre byggs upp. Kartläggningen ger bättre effektivitet, snabbare genomströmning och tidigare start av annan utbildning. För att underlätta och ytterligare snabba på svenskkunskaperna för eleverna i gymnasieåldern startas dessutom en enhet med två inriktningar upp, en mot samhällsvetenskap och en mot

naturvetenskap. En projektledare ska ansvara för och leda hela verksamheten.

Eventuellt kan det bli aktuellt med fortsättning av projektet ytterligare något år och detta tas då med i budgetprocessen för 2017 och framåt.

Syftet är att underlätta och hitta vägar för att nyanlända flyktingar inom rimlig tid ska klara sin egenförsörjning.

Målet är att klara dagens situation med det stora antalet av nyanlända flyktingar som uppkommit. För att skapa möjligheter att komma in i studier eller

arbetsmarknad krävs kunskaper i det svenska språket. Detta innebär att förmågan hos organisationen måste öka att ta emot en större mängd elever inom både SFI och språkintroduktion.

(6)

Beslutsunderlag

Ansökan från VBU daterad 22 februari 2016 Ärendets tidigare handläggning

Västerbergslagens utbildningscentrum, VBU Akt

(7)

§ 12 Dnr KS 2016/106 - 04

Ansökan om medel ur tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar – Finansiering av personalkostnader på individ- och familjeomsorgen

Beslut

1. Kommunstyrelsens utskott för flyktingfrågor beviljar social- och utbildningsförvaltningen, individ- och familjeomsorgen 7 miljoner kronor för att finansiera personalkostnader för att möta behoven utifrån ökad volym på grund av flyktingsituationen i kommunen.

Det ökade flyktingmottagandet i landet och Ludvika kommun innebär att individ- och familjeomsorgen har behövt starta en särskild enhet för att

handlägga insatser för ensamkommande asylsökande barn och ungdomar samt utreda och handlägga ekonomiskt bistånd till flyktingar. Nyrekrytering har påbörjats.

Antalet insatser ökade markant under hösten 2015 gällande ensamkommande asylsökande barn och ungdomar samt ansökningarna om ekonomiskt bistånd för det så kallade glappet med mer än det dubbla mot föregående år. För att möta behoven hos de sökande och tillgodose och följa lagstiftning har behovet av en särskild enhet aktualiserats. En risk- och konsekvensanalys utifrån

arbetsmiljön för personalen är också upprättad och situationen har varit mycket kritisk utifrån arbetsbelastning och rättssäkerhet.

Beslutsunderlag

Ansökan från social- och utbildningsförvaltningen daterad 12 februari 2016

(8)

Social- och utbildningsförvaltningen Akt

(9)

§ 13 Dnr KS 2016/113 - 13

Ansökan om medel ur tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar – Integrationsprojekt LudvikaHem/LKAB

Beslut

1. Kommunstyrelsens utskott för flyktingfrågor beviljar LudvikaHem och LKFAB 4,4 miljoner kronor till deras integrationsprojekt.

3. Till nästa utskott ska en mer detaljerad redovisning av kostnaderna kring personalbemanningen lämnas.

Roland Johansson (SD) reserverar sig mot beslutet, se bilaga.

I de dagliga mötena i bolagens verksamhet, tillhandahållande av boende- och verksamhetsmiljö, uppstår frågeställningar och för många nya situationer i möten mellan människor, människor som har olika erfarenhet och bakgrund.

Det är såväl tidigare hyresgäster som nya hyresgäster och anställda i vår organisation som ställs inför nya situationer och frågor.

För att bidra i den nya situationen är tanken att bilda såväl den egna personalen, de nyanlända till språkrör och informatörer i skapandet av det Goda Boendet.

Det Goda Boendet växer fram genom dagliga möten och bildningsinsatser genom t ex boendeskolor, som innehåller säkerhet, regler för gemensamma utrymmen, tvättstuge- och miljökunskap etc. i respektive område.

Beslutsunderlag

Ansökan från LudvikaHem AB och Ludvika Kommunfastigheter AB daterad 22 februari 2016

(10)

Yrkanden

Roland Johansson (SD) yrkar avslag på förslaget.

Beslutsgång

Ordföranden ställer Roland Johanssons yrkande mot förvaltningens förslag och finner att utskottet för flyktingfrågor beslutar enligt förvaltningens förslag.

Reservation

Roland Johansson (SD) reserverar sig mot beslutet.

Bilaga

Skriftlig reservation från Roland Johansson (SD).

Beslutet skickas till LudvikaHem/LKFAB Akt

(11)

§ 14 Dnr KS 2016/110 - 13

Ansökan om medel ur tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar – Projekt på biblioteket för att öka kunskapen i det svenska språket

Beslut

1. Kommunstyrelsens utskott för flyktingfrågor beviljar kultur- och fritidsförvaltningen 561 500 kronor till projektet för att öka kunskapen i det svenska språket för nyanlända i Ludvika kommun med ett visst fokus på nyanlända kvinnor och barn.

2. Finansieringen sker med medel ur tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar.

Biblioteken i Ludvika kommun har många besökare med behov av språkstöd i olika former för att integreras i det svenska samhället.

Syftet är att öka kunskapen i det svenska språket för nyanlända i Ludvika kommun och att ha ett visst fokus på nyanlända kvinnor och barn.

Målet är att genom att anställa en projektledare starta ett integrationsarbete som under projekttiden implementeras i den dagliga verksamheten.

Kostnader

Projektledare 450 000 kronor

Egenproducerad språkkurs i form av en CD som är utformad så att det finns möjlighet att fylla på med information

1 000 kronor

CD-spelare för utlån i samband med egenproducerad språkkurs

3 500 kronor

(12)

Inköp av litteratur framförallt lexikon men även körkortsböcker, grammatik, skönlitteratur och barnböcker på olika språk

25 000 kronor

Inköp av fler publika datorer då ökad besöksfrekvens gör att de befintliga inte räcker till

20 000 kronor

Mini-bio till barn i olika språkgrupper 16 000 kronor Dvd-filmer i syfte att träna svenska språket 16 000 kronor Barnteatrar som passar alla barn oavsett språk 30 000 kronor

Total kostnad 561 500 kronor

Beslutsunderlag

Kultur- och fritidsförvaltningen Akt

(13)

§ 15 Dnr KS 2016/109 - 13

Ansökan om medel ur tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar – Projekt att integrera nyanlända ungdomar

Beslut

1. Kommunstyrelsens utskott för flyktingfrågor beviljar kultur- och fritidsförvaltningen 600 000 kronor till projektet att integrera nyanlända ungdomar i föreningsliv, kultur, fritidsgårdar samt LSS (Lagen om stöd- och service)fritid.

Ungdomsverksamheterna i Ludvika kommun har många besökare med behov av att integreras i det svenska samhället.

Syftet med projektet är att integrera nyanlända ungdomar i föreningsliv, kultur, fritidsgårdar samt LSS (Lagen om stöd- och service)fritid.

Målet är att genom att anställa en projektledare starta ett integrationsarbete som under projekttiden implementeras i den dagliga verksamheten.

Kostnader

Projektledare 450 000 kronor

Verktyg till hemsidan för att kunna översätta till olika språk 50 000 kronor Föreläsningar om mänskliga rättigheter 100 000 kronor

Total kostnad 600 000 kronor

Beslutsunderlag

(14)

Beslut skickas til

(15)

§ 16 Dnr KS 2016/108 - 13

Ansökan om medel ur tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar – Mottagningsenhet inom social- och

utbildningsförvaltningen

Beslut

1. Kommunstyrelsens utskott för flyktingfrågor beviljar social- och utbildningsförvaltningen 4 050 000 kronor till mottagningsenhet.

2. Finansieringen sker med medel ut tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar.

I tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 24 februari 2016 står att många nyanlända har kommit till Ludvika kommun under 2014-2015.

Skolorna har fått ta emot eleverna utifrån var de bor, enligt de vanliga

upptagningsområdena. I takt med att antalet nyanlända har ökat har detta blivit svårare. Förvaltningen har även haft svårt att få ut resurser på alla skolenheter i takt med att fler och fler enheter fått ta emot nyanlända elever, vilket har lett till att likvärdigheten mellan skolorna brister. Från och med den 1 januari 2016 har dessutom skollagen ändrats vilket inneburit att kraven på kartläggning av nyanlända förtydligas. Nu ska behöriga lärare, med stöd av tolkning, kartlägga såväl bakgrund, som litteracitet och numeracitet.

Förvaltningen avser mot bakgrund av ovanstående starta en mottagningsenhet som arbetar för att såväl säkerställa att verksamheten runt nyanlända rimmar med lagstiftningen samt dessutom ger likvärdiga förutsättningar för nyanlända att lyckas i Ludvika kommuns skolor.

Beslutsunderlag

Ansökan från social- och utbildningsförvaltningen daterad 4 februari 2016 Ärendets tidigare handläggning

(16)

Beslut skicka till

Social- och utbildningsförvaltningen Akt

(17)

§ 17 Dnr KS 2016/107 - 81

Ansökan om medel ur tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar – Projekt simundervisning

Beslut

1. Kommunstyrelsens utskott för flyktingfrågor beviljar kultur- och fritidsförvaltningen 892 000 kronor till satsningen på utökad simundervisning.

2. Finansieringen sker med medel ut tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar.

Sverige har många sjöar och många verksamheter som bedrivs i och i närheten av vatten. Är man uppväxt med dessa förutsättningar så har individen fått vattenvana och även simundervisning redan från förskoleklass. Nyanlända och asylsökande kommer från olika länder där de kanske aldrig fått möjligheten att lära sig simma vilket vi i Ludvika kommun kan tillmötesgå.

Satsningen på utökad simundervisning för målgruppen genomförs utifrån ett säkerhetsperspektiv (minimera olyckor och främja en trygg och säker kommun), förberedelse för skolgången (simning ingår i läroplanen) samt att individen kan delta i samhällets fritidsutbud och aktiviteter.

Målet är att erbjuda simskolor för nyanlända flyktingar och asylboende i alla åldrar i Grängesbadet och Ludvikabadet. Målsättningen under 2016 är att lära 450 personer att simma. I simundervisningen ingår även kunskaper om isar, sjöar och vistas i båt.

Kostnader

Simundervisning 450 000 kronor

Undervisningsmaterial 50 000 kronor

Transportkostnader (busskort) 342 000 kronor

(18)

Leasing minibussar 50 000 kronor

Totalt 892 000 kronor

Beslutsunderlag

Belsut skickas till

(19)

§ 18 Dnr KS 2016/139 - 17

Ansökan om medel ur tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar - Brandutbildning

Beslut

1. Kommunstyrelsens utskott för flyktingfrågor beviljar räddningstjänsten 825 000 kronor till projektet brandutbildning.

I tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 29 februari 2016 står att enligt 3kap 2§ i lagen om skydd mot olyckor skall en kommun genom rådgivning, information och på annat sätt underlätta för den enskilde att fullgöra sina skyldigheter enligt denna lag^.

Så länge personer skadas och omkommer i bränder är det viktigt att alla som bor och vistas i Sverige känner till hur man skyddar sig mot brand och vad man ska göra om det börjar brinna. För att öka kunskaper och påverka attityder och beteenden kring risker och brandskydd är riktad kommunikation en viktig tillgång. För att underlätta och genomföra riktade insatser där människor bor och vistas vill räddningstjänsten få tillgång till en mobil enhet i form av en specialbyggd utbildningscontainer.

Räddningstjänsten vill erbjuda brandutbildning för boende på kommunens asylboenden/flyktingboenden samt även för övriga nyanlända.

Kostnader

Container med inredning 175 000 kr

Förbruknings- och utbildningsmaterial 200 000 kr

Personalkostnader 375 000 kr

Resekostnader 75 000 kr

Totalt 825 000 kr

(20)

Beslutsunderlag

Beslut skickas till Räddningstjänsten Akt

(21)

§ 19 Dnr KS 2016/138 - 13

Ansökan om medel ur tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar – Integration i samhället genom samhällsbyggande funktioner

Beslut

1. Kommunstyrelsens utskott för flyktingfrågor beviljar

samhällsbyggnadsförvaltningen 1,24 miljoner kronor till projektet integration i samhället genom samhällsbyggande funktioner.

I tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 29 februari 2016 står att projektet ska ge en långsiktig nytta för samhället samt en lättare

integration i samhället genom studiebesök, föreläsningar/informationsträffar etc. för att förstå hur det svenska samhället är uppbyggt med infrastruktur, miljö osv

Syftet är en smidigare ingång i svenska samhället genom att förklara, på deras eget språk och visa hur olika system fungerar. Varför det är uppbyggt på detta sätt med t.ex. kommunalt avlopp, enskilda avlopp, avfall, miljöaspekten/kraven på samhället osv. vad krävs och vilka ingångar finns. Onödiga ”misstag” för invandrare kan undvikas och färre klagomål inkommer till myndigheten och andra enheter inom samhällsbyggnadsförvaltningen.

Målet är att 500-1000 personer ska ha gått igenom projektet/programmet, att minimera de problem vi sett hittills, troligen beroende på okunskap om svenska samhället. Färre förelägganden och krav från myndigheten och en negativ bild av invandrare/flyktingar. Målet är också att invandrarna/flyktingarna ska få en bas att stå på för att komma in i det svenska samhället samt att nyttan är

långsiktig var och i vilken form än dessa människor kommer att vilja bosätta sig i framtiden.

Kostnader

Projektanställning 500 000 kr

Bussresor för 1000 person blir 20 resor á 10 000 kr 200 000 kr

(22)

Headsets för att informera på deras språk vid studiebesök 50 000 kr

Informationsmaterial på olika språk 200 000 kr

Tolk 100 timmar á 1500 kr 150 000 kr

Resurs inom förvaltningen 70 000 kr

Övriga ersättningar vid studiebesök 50 000 kr

Förbrukningsvaror 20 000 kr

Totalt 1 240 000 kr

Beslutsunderlag

Samhällsbyggnadsförvaltningen Akt

(23)

§ 20 Dnr KS 2016/136 - 27

Ansökan om medel ur tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar – Integration genom bostadsförsörjning

1. Kommunstyrelsens utskott för flyktingfrågor beviljar

samhällsbyggnadsförvaltningen 500 000 kronor till projektet integration genom bostadsförsörjning.

I tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 29 februari 2016 står att under 2000-talet har ett antal projekt genomförts i Sverige där man rustat upp nedgångna bostadsområden, i många fall så kallade miljonprograms- områden. Målet har varit att få områden med blandad befolkning, vad gäller kön, ålder, etnicitet, familjestruktur och ekonomisk situation.

Syftet är att göra en studie av integreringsprojekt, vad har gjort att vissa varit mycket lyckade, medan andra har varit misslyckade? Vad kan vi använda i Ludvika?

Målet är att få en idébank att använda i första hand i det bostadsförsörjnings- program som ska göras under 2016. Idébanken finns även kvar att använda också i mer praktisk planering.

Studien genomförs med hjälp av konsulter.

Beslutsunderlag

Ansökan från VBU daterad 22 februari 2016

Beslut skickas till

Samhällsbyggnadsförvaltningen Akt

(24)

§ 21 Dnr KS 2016/137 - 86

Ansökan om medel ur tillfälligt statsbidrag för mottagning av flyktingar – Musik, ett gemensamt språk

Beslut

1. Kommunstyrelsens utskott för flyktingfrågor beviljar Kulturskolan 400 000 kronor till projektet ”Musik-ett gemensamt språk”.

I tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 24 februari 2016 står att det stora antalet nyanlända och ensamkommande barn och ungdomar ställer stora krav på Ludvika kommun. Förutom det fysiska välbefinnandet, är det viktigt att ungdomarna hittar en plats i vårt samhälle och en meningsfull fritidssysselsättning. Många bär på hemska upplevelser från ett krigshärjat land och en farofylld resa genom många länder. Ett sätt att bearbeta dessa minnen, är att få hjälp att uttrycka sina känslor genom musiken.

Västerbergslagens Kulturskola har kunskap och erfarenhet att lära barn och ungdomar att sjunga och spela. Kulturskolan har goda möjligheter att kunna engageras sig i ungdomarnas situation och hjälpa dem till en meningsfull tillvaro och en anpassning till vårt samhälle.

Kontakter tas med de olika flyktingboendena, för att hitta intresserade ungdomar, lämpliga tider och lokaler. En eller två lärare från Kulturskolan besöker de nyanlända någon gång per vecka, och sjunger och spelar

tillsammans. Instrument måste köpas in och förvaras på lämpliga ställen, så att ungdomarna kan öva även mellan träffarna.

Genom att spela, sjunga och rappa lätta sånger, tränas det svenska språket med hjälp av estetiska lärprocesser. I projektet kan även andra kulturuttryck bli aktuella.

Kostnader

Arbetstid 250 000 kr

Resor 15 000 kr

Lokalhyra 50 000 kr

Inköp instrument 75 000 kr

(25)

Översättningsarbete 3000 kr

Administration 7000 kr

SUMMA 400 000 kr

Beslutsunderlag

Beslut skickas till

Social- och utbildningsförvaltningen Kulturskolan

Akt