Finansinspektionen Box 7821
SE-103 97 Stockholm [Brunnsgatan 3]
Tel +46 8 408 980 00 Fax +46 8 24 13 35 finansinspektionen@fi.se www.fi.se
1(1) P R O M E M O R I A
2016-12-27 FI Dnr 16-19299
Översyn av systemriskbufferten vartannat år
SammanfattningEnligt kapitaltäckningsdirektivet1 ska Finansinspektionen (FI) se över systemriskbufferten vartannat år. FI har därför bedömt de skäl som ursprungligen angavs vid tillämpningen av en systemriskbuffert på 3 procentenheter på gruppnivå för de fyra storbankerna2. Bedömningen är att dessa skäl är fortsatt giltiga. FI har därför inte i denna översyn ändrat den nuvarande systemriskbufferten för Sverige.
Bakgrund
Enligt kapitaltäckningsdirektivet artikel 133.10 b, som har genomförts i svensk lag genom 4 kap. buffertlagen3, ska systemriskbufferten ses över av den
behöriga eller den utsedda myndigheten (FI) åtminstone vartannat år. Sedan den 1 januari 2015 har de fyra stora bankerna haft ett systemriskbuffertkrav på 3 procentenheter på gruppnivå. Därför måste FI se över systemriskbufferten innan den 1 januari 2017. Denna promemoria anger FI:s slutsats av översynen.
Slutsats
FI har sett över skälen till att storbankerna ska ha en systemriskbuffert på 3 procent på gruppnivå, som presenterades i myndighetens promemorian från 20144. FI bedömer att dessa skäl är fortsatt giltiga. Vidare bedömer FI att den storlek på bufferten som då angavs fortfarande är lämplig. Den svenska bankmarknaden är fortfarande koncentrerad och dominerad av fyra stora, nära sammanlänkade banker med liknande affärsmodeller, tillgångar och risknivå.
En enskild storbanks problem kan därmed få allvarliga konsekvenser för det finansiella systemet som helhet. Detta innebär inte en större sannolikhet för en finansiell kris i Sverige, utan att konsekvenserna kan bli särskilt allvarliga om en kris skulle inträffa. Mot denna bakgrund ändrar FI i denna översyn inte den svenska systemriskbufferten. De fyra bankerna (kategori 1-instituten) ska därmed även fortsättningsvis hålla en systemriskbuffert på 3 procentenheter på gruppnivå.
Nästa steg
Enligt artikel 133 10.b ska FI se över systemriskbufferten igen innan den 1 januari 2019.
1 Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/36/EU av den 26 juni 2013 om behörighet att utöva verksamhet i kreditinstitut och om tillsyn av kreditinstitut och värdepappersföretag.
2 Nordea, SEB, Handelsbanken och Swedbank.
3 Lag om kapitalbuffertar (2014:966)
4 http://www.fi.se/upload/43_Utredningar/40_Skrivelser/2014/kapitalkrav-svenska-banker- 140910ny.pdf
