BURLÖVS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 1 (16)

(1)

Beslutande Förteckning sid 2

Övriga närvarande Pertti Wannerqvist (S), ers. §§ 64–73, 75–76 Bo-Arne Hansson (S), ers. §§ 64–73, 75–76 Carl-Olof Landgren (S), ers.

Carina Åström (S), ers.

Sven-Åke Persson (S), ers.

Ann-Christine Elmström (M), ers. §§ 64–73, 75–76 Håkan Dahlgren (M), ers.

Thord Persson (M), ers.

Göran Hagman (FP), ers.

Vlado Somljacan (FP), ers.

Håkan Harvigsson (ALP), ers.

Dahn Pettersson (ALP), ers.

Fredrik Jörgensen (C), ers.

Uno Törringer (C), ers.

Charlotta Wemme Dehlin, kanslichef

Utses att justera Inger Borgenberg och Doris Brunstorp

Justeringens plats och tid Kommunstyrelsens kansli 2014-09-23 Paragrafer 64–76 Underskrifter:

Sekreterare _________________________________

Charlotta Wemme Dehlin Ordförande

_________________________________

Kent Wollmér Justerande

_________________________________

Inger Borgenberg Doris Brunstorp

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2014-09-15 Anslaget uppsatt den 2014-09- Anslaget tas ner den 2014-10-

Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens kansli Underskrift

__________________________________

Nima Khojasteh Utdragsbestyrkande

(2)

Närvarolista

Kommunfullmäktige i Burlövs kommun 2014-09-15

Ledamöter Närvaro Ersättare

Katja Larsson (S) x

Lars Johnson (M) x

Lars-Anders Espert (SD) x

Lars-Erik Wollmér (S) §§ 64–73, 75–76 Pertti Wannerqvist § 74

Nils Holmqvist (M) x

Inger Borgenberg (S) x

Doris Brunstorp (SD) x

Mats Lithner (FP) x

Sven Sonesson (M) §§ 64–73, 75–76 Ann-Christine Elmström § 74 Margareta Abelsson (S) x

Ove Johansson (MP) x

Britt Sonesson (M) x

Christer Swahn (SD) x

Jan Hansson (S) §§ 64–73, 75–76 Bo-Arne Hansson § 74

Leo Soléus (M) x

Lisbeth Jensen (S) x

Gustavo Garcia (V) x

Marie Wahlgren (FP) - Bo Kronvall

Lisbeth Jönsson (SD) x

Rolf Hagmann (-) x

Carl Ahrling (M) x

Hans-Åke Mårtensson (S) x

Zita Petersson (S) x

Josef Janosi (M) x

Richard Pehrson (SD) - Ingalill Melcher

Anneli Kihlstrand (C) x

Bengt Åström (S) x

Awaz Modaber (MP) x

Patrik Selimson (M) x

Tina Pettersson (S) x

Ruth Palm (SD) x

Anders Brännström (FP) x

Anita Ljung (M) x

Lars-Olle Olsson (S) x

Gun Larshag (S) x

Claes-Göran Bruun (SD) - Roland Bäck

Christer Karlberg (M) x

Petra Ekström (S) x

Philip Maughan (V) x

Mia Eldh-Holmqvist (M) x Kent Wollmér (S), ordf. x

Justerandes sign. Utdragsbestyrkande

(3)

§ 64

Val av justerande samt bestämmande av tid för justeringen

Enligt företaget upprop beslutar kommunfullmäktige att utse Inger Borgenberg (S) och Doris Brunstorp (SD) att jämte ordförande justera dagens protokoll.

Justeringen kommer att äga rum den 23 september 2014 på kommunkansliet.

___

(4)

§ 65

Remitterade motioner a. KS/2014:140

Motion av Marie Wahlgren (FP) – Fria resor i kollektivtrafiken för färdtjänstberätti- gade, remitterad till socialnämnden och planeringsavdelningen

Kommunfullmäktige lägger ärendet till handlingarna.

___

(5)

§ 66

Interpellationer a. KS/2014:161

Interpellation från Lars Johnson (M) till barn- och utbildningsnämndens ordförande Bengt Åström – Valfri barnomsorg!

Barn- och utbildningsnämndens ordförande besvarar interpellationen (Kf § 66).

b. KS/2014:141

Interpellation från Marie Wahlgren (FP) till kommunstyrelsens ordförande – Vilken analys gör du av det kraftiga tappet i mätningen av företagsklimatet? Vilka åtgärder kommer du att göra för att förbättra företagsklimatet i Burlövs kommun?

Interpellationen besvaras vid nästa sammanträde.

___

(6)

KS/2014:34

§ 67

Upphörande av uppdrag

Gert Frostander (S) har avflyttat från kommunen från och med den 1 juni 2014, varvid hans uppdrag som ersättare i tekniska nämnden, ersättare i valberedningen samt nämndeman i Malmö tingsrätt har upphört.

Kommunfullmäktige lägger ärendet till handlingarna.

___

(7)

KS/2014:8

§ 68

Uppföljningsrapport 2-2014 inklusive delårsrapport 2014-01-01–

2014-06-30

Sammanfattning

Från kommunledningskontoret föreligger uppföljningsrapport 2-2014. I rapporten re- dovisas de viktigaste händelserna för Burlövs kommun för perioden 1 januari–30 juni 2014.

En avstämning mot kommunens övergripande mål visar på att samtliga mål, såväl verk- samhetsanknutna som finansiella mål, är på väg att uppfyllas. Därvid uppfyller Burlövs kommun målsättningen att verksamheterna i kommunen bedrivs utifrån god ekono- misk hushållning.

Det ekonomiska resultatet för 2014 beräknas bli en vinst på 97,8 miljoner kronor. Den bidragande förklaringen till årets starka resultat är att 84,5 miljoner kronor utgörs av en beräknad reavinst efter fastighetsförsäljningar. Exklusive dessa jämförelsestörande pos- ter beräknas årets resultat bli +13,2 miljoner kronor.

Arbetsutskottets förslag till beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta i enlighet med kommunledningskontorets förslag till beslut.

___

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta i enlighet med kommunledningskontorets förslag till beslut.

___

Kommunfullmäktige beslutar utan omröstning

att barn- och utbildningsnämndens volymförändringar i verksamheten stäms av vid årets slut i syfte att bestämma kompensation alternativ avräkning på grund av volym- förändringar, samt att underskott på 2 800 tkr åtgärdas enligt nämndens presenterade handlingsplan i uppföljningsrapport 2 för en budget i balans 2014,

att uppmana socialnämnden att åtgärda del av underskott på 3 040 tkr i enlighet med handlingsplanen i uppföljningsrapport 2 för att uppnå en budget i balans 2014,

att socialnämnden skall se över sina rutiner avseende styrning av verksamheterna sen- ast den 1 december 2014 samt ta fram en handlingsplan för vilka åtgärder nämnden planerar genomföra för att uppnå en budget i balans inför budget året 2015,

forts.

(8)

Forts. § 68

att bifalla barn- och utbildningsnämndens framställan att omdisponera anslag inom investeringsbudgeten från anslag inventarier med 800 tkr och anslaget skolgårdar med 500 tkr till anslaget IT-klassrum,

att avslå tekniska nämndens framställan om tilläggsanslag med 400 tkr för att kunna anlita extern kompetens för framtagande av en detaljerad kostnadskalkyl och utform- ning av kök samt ombyggnad av Stora Dalslundsskolan och Harakärrsgårdens kök, med anledning av att merkostnader som uppstår i samband med följande utredning kommer att beaktas i samband med en budgetavstämning vid årets slut samt att kommunstyrelsen återkommer med förslag på anslag motsvarande 1 000 tkr för liknande utredningar i budget 2015,

att i samband med omorganisationen för gemensam ekonomifunktion, gemensamt kansli och medborgarservice centralt i kommunen ombudgetera 3 198 tkr, varav 730 tkr från tekniska nämnden, 206 tkr från miljö- och byggnämnden, 108 tkr från kultur- och fritidsnämnden, 1 223 tkr från barn- och utbildningsnämnden och 931 tkr från social- nämnden till kommunstyrelsen,

att i övrigt godkänna förslag till uppföljningsrapport 2–2014 inklusive delårsrapport för 2014-01-01–2014-06-30

___

(9)

KS/2014:207

§ 69

Inköpspolicy samt tillämpningsanvisningar med riktlinjer för direkt- upphandling

Sammanfattning

Kommunledningskontoret har beslutat att revidera 1998 års inköpspolicy då lagen (2007:1081) om offentlig upphandling har omarbetats de senaste åren vid ett flertal till- fällen.

Regeringen beslutade att från och med den 1 juni 2014 höja beloppsgränsen vid direktupphandling från 284 631 kr till 505 800 kr samt införa dokumentationsplikt för inköp över 100 000 kr. Beslutet innehåller också krav på att upphandlande myndigheter inför riktlinjer för direktupphandling.

Burlövs kommuns nya inköpspolicy med tillhörande tillämpningsanvisningar skall vara ett komplement till gällande lagstiftning och andra styrande dokument som reglerar offentlig upphandling. Burlövs kommuns tillämpningsanvisningar innehåller riktlinjer för direktupphandling samt de krav som ställs på dokumentation.

Med anledning av förhöjda beloppsgränser är riktlinjerna indelade i beloppsgränser om tre (3) steg.

Tillsammans med styrande dokument skall det finnas mallar för dokumentation på Bur- lövs kommuns intranät.

Vidare innehåller inköpspolicy uppmaning att ställa miljö- och sociala krav.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

att fastställa inköpspolicy med tillämpningsanvisningar i enlighet med i ärendet redovi- sat förslag.

___

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

___

(10)

KS/2014:125

§ 70

Motion av Mats Lithner (FP) – Förbättrade bussförbindelser till nord- västra Arlöv

Sammanfattning

Mats Lithner har väckt motion med yrkande om att uppdra åt kommunstyrelsen att, i samråd med Skånetrafiken, genomföra nödvändiga åtgärder i syfte att minst en stadsbusslinje från centrala Malmö skall gå till nordvästra Arlöv.

Samhällsbyggnadsförvaltningen anför i yttrande den 21 maj 2014 att förvaltningen har kvartalsvisa möten med Skånetrafiken där kommunen bland annat framhåller vikten av att kommunikationen till och från nordvästra Arlöv förbättras. Kommunen har också möjligheten att själv finansiera en busslinje. Den 19 juni 2014, § 43, beslutade kommunstyrelsens planutskott att meddela Skånetrafiken att kommunen för tillfället inte är in- tresserade av tillköp av kollektivtrafik, samt att kommunstyrelsen önskar återkom- mande rapporter om kommande ändringar i kollektivtrafiken.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anse motionen besvarad med vad som anförs i ärendet.

___

Yrkande

Lars Johnson (M), med instämmande av Ove Johansson (MP), yrkar bifall till motionen.

att uppdra åt kommunstyrelsen att, i samråd med Skånetrafiken, genomföra nödvän- diga åtgärder i syfte att minst en stadsbusslinje från centrala Malmö skall gå till nord- västra Arlöv, samt

att snarast möjligt bjuda in politiker och tjänstemän från Skånetrafiken till kommunstyrelsen för dialog.

___

att med bifall till motionen uppdra åt kommunstyrelsen att, i samråd med Skånetrafi- ken, genomföra nödvändiga åtgärder i syfte att minst en stadsbusslinje från centrala Malmö skall gå till nordvästra Arlöv, samt

att snarast möjligt bjuda in politiker och tjänstemän från Skånetrafiken till kommunstyrelsen för dialog.

___

(11)

KS/2014:173

§ 71

Ansökan om borgen – Burlövs Ryttarförening

Sammanfattning

Kultur- och fritidsnämnden föreslår den 9 juni 2014, § 40, kommunfullmäktige att bevilja kommunal borgen på maximalt 800 000 kronor till Burlövs Ryttarförening.

Ryttarföreningen har till kommunen inkommit med en begäran att få nyttja tidigare beviljad borgen upp till 1 000 000 kronor för att anlägga en uteridbana. Föreningen har under flera år planerat för att anlägga en sådan för att utöka verksamheten och därmed få en bättre ekonomi. En utebana genererar andra intäkter än den traditionella före- ningsverksamheten. Föreningen har klart med markägaren och de har också kontakt med banken. Föreningen har tagit fram en kostnadskalkyl på 1 200 000 kronor.

Riksidrottsförbundet har gett ett förhandsbesked om att bevilja en tredjedel av kostna- den, 400 000 kronor, och föreningen har även sökt bidrag hos Allmänna Arvsfonden men ännu inte erhållit besked därifrån.

Föreningen har tidigare beviljats kommunal borgen för ett lån på 1 000 000 kronor, varav återstår 258 538 kronor. Föreningen har hela tiden amorterat i enlighet med låne- villkoren.

Kommunledningskontoret tillstyrker nämndens förslag.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

att teckna borgen såsom för egen skuld intill belopp av 800 000 kronor för lån till Bur- lövs Ryttarförening till anläggande av uteridbana.

___

(12)

KS/2014:178

§ 72

Hemställan om finansiering av genomförande av handlingsplan för minskade skadegörelsekostnader

Sammanfattning

Tekniska nämnden hemställer den 9 juni 2014, § 55, hos kommunfullmäktige om finansiering av inventering och konkreta åtgärder på 2 mnkr för genomförande av en handlingsplan för minskade skadegörelsekostnader.

Nämnden hemställde den 14 oktober 2013, § 85, att fullmäktige skulle bevilja 2 mnkr för att komma till rätta med problematiken kring den kraftigt ökade skadegörelsen på kommunens fastigheter. Kommunstyrelsen anmodade den 1 januari 2014, § 4, nämnden att komplettera ärendet med en detaljerad plan med åtgärder.

Nämnden anför i föreliggande framställan att kommunen, för att få en överblick av nuvarande säkerhetsnivå på kommunens fastigheter, bör börja med att genomföra en sä- kerhetsinventering, och utifrån denna upprätta en lista över anpassade åtgärder för varje objekt.

Kommunledningskontoret konstaterar att anslagsframställningar från nämnderna bör hanteras i samband med den ordinarie budgetprocessen.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att ärendet skall behandlas i ordinarie budgetprocess.

___

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att ärendet skall behandlas i ordinarie budgetprocess.

___

Kommunfullmäktige beslutar utan omröstning att ärendet skall behandlas i ordinarie budgetprocess.

___

(13)

KS/2014:147

§ 73

Hemställan avseende stadsbildsanslag för upprustning av kulturhi- storiskt värdefulla byggnader och miljöer i Burlövs kommun

Sammanfattning

Miljö- och byggnämnden hemställer den 13 maj 2014, § 30, att kommunfullmäktige skall besluta att stadsbildsanslaget för upprustning av kulturhistoriskt värdefulla byggnader och miljöer i Burlövs kommun skall finnas kvar, att anslaget skall hanteras av miljö- och byggnämnden, samt att delegera åt nämnden att i övrigt utforma rutiner för handläggningen.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå miljö- och byggnämndens hemställan, samt

att därvid upphäva bestämmelser om stadsbildsanslag för upprustning av kulturhistoriskt värdefulla byggnader och miljöer i Burlövs kommun.

___

Yrkande

Lars Johnson (M) yrkar att frågan om stadsbildsanslag skall behandlas i ordinarie budgetprocess, samt att miljö- och byggnämnden skall få i uppdrag att återkomma i frågan då ett sådant eventuellt beslut har fattats.

att frågan om stadsbildsanslag skall behandlas i ordinarie budgetprocess, samt att uppdra åt miljö- och byggnämnden att, då ett sådant eventuellt beslut har fattats, återkomma med framställan avseende framtida reglering av handläggning av ärenden rörande stadsbildsanslag.

___

Yrkande

Lars Johnson yrkar att andra att-satsen ska strykas.

att frågan om stadsbildsanslag skall behandlas i ordinarie budgetprocess.

___

(14)

KS/2014:180

§ 74

Reglemente för kommunala pensionärsrådet (KPR)

Sammanfattning

Socialnämnden överlämnar den 10 juni 2014, § 64, förslag på reviderat reglemente för det kommunala pensionärsrådet, KPR.

Kommunstyrelsen uppdrog den 5 november 2012, § 170, åt kommunledningskontoret att utarbeta förslag till revidering av pensionärsrådets reglemente med syfte att utse- ende av de politiska ledamöterna och ersättarna skulle ske i socialnämnden. Den 29 april 2013, § 53, beslutade därefter socialnämnden att en mer generell översyn av reglementet skulle göras.

Ärendet har beretts av socialförvaltningen och kommunledningskontoret i samverkan och förslaget remitterades därefter av socialnämndens arbetsutskott till KPR. Rådet av- gav inte något eget yttrande över förslaget utan överlämnade endast en skrivelse från pensionärsföreningarna till socialnämnden.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta i enlighet med kommunledningskontorets förslag.

___

Yrkande

Lars-Anders Espert (SD) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag till beslut.

att anta reglemente för det kommunala pensionärsrådet, att gälla från och med den 1 januari 2015, samt

att uppdra åt socialnämnden att se över reglementet för rådet för funktionshinderfrågor.

___

att anta reglemente för det kommunala pensionärsrådet, att gälla från och med den 1 januari 2015, samt

att uppdra åt socialnämnden att se över reglementet för rådet för funktionshinderfrågor.

Jäv

På grund av jäv deltar inte Lars-Erik Wollmér (S), Sven Sonesson (M) och Jan Hansson (S) i ärendet.

___

(15)

KS/2014:167

§ 75

Fastställande av tillsyns- och tillståndstaxor – Räddningstjänsten Syd

Sammanfattning

Räddningstjänsten SYD gör den 11 juni 2014, § 26, en framställning till kommunfull- mäktige om fastställande av tillsyns- och tillståndstaxor och fastställa timtaxa för 2014 till 810 kronor, samt att bemyndiga Räddningstjänsten Syd att årligen besluta om juste- ring av timtaxan för tillsyn och tillstånd.

Taxor avseende tillsyn och tillstånd har fastställts av direktionen för Räddningstjänsten Syd den 9 december 2010. Högsta förvaltningsdomstolen har i ett avgörande i december 2013 fastslagit att kommuner inte kan delegera fastställande av taxor till kommunalför- bund. Dessa taxor måste fastställas i kommunalförbundets samtliga medlemskommu- ners fullmäktige.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta i enlighet med kommunledningskontorets förslag till beslut.

___ Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta i enlighet med kommunledningskontorets förslag till beslut.

___

att fastställa av Räddningstjänsten Syd framlagt förslag till tillsyns- och tillståndstaxor med den justeringen vad gäller ”Riktlinje för debitering av tillsyn enligt Lagen om skydd mot olyckor (2003:778) samt Lagen om brandfarliga och explosiva varor (2010:1011)”

att tredje meningen under rubriken ”Beräkning av avgift” skall lyda enligt följande: ”Då tillsynen tar väsentligt mer eller mindre tid i anspråk än enhetstaxan debiteras faktisk tid.”,

att fastställa av Räddningstjänsten Syd framlagt förslag till timtaxa om 810 kr för 2014, samt

att bemyndiga kommunalförbundet Räddningstjänsten Syd att årligen besluta om juste- ring av timtaxan enligt uppräkning med 3 % av andel lönekostnader (75 %) plus föränd- ring KPI (beräknad som förändring av genomsnittet av KPI-värdena för kvartal 2 året före taxeändringen, jämfört med kvartal 2 året dessförinnan) av andel övriga kostnader (25 %).

___

(16)

§ 76

Nyinkomna motioner a. KS/2014:201

Motion av Mats Lithner (FP) – Uppmuntra till kulinariska upplevelser i Burlöv b. KS/2014:205

Motion av Carl-Olof Landgren (S) och Gun Larshag (S) – Utredning av ledararvode för föreningarna i Burlövs kommun

c. KS/2014:229

Motion av Mats Lithner (FP) – Åtgärder för att förbättra hemtjänstutbudet Kommunfullmäktige skickar motionerna till beredning.

___

(17)

Jag tycker att Burlövs kommun har en stor valfrihet att välja den förskola som förädlarna tycker är bäst för sina barn. Vi erbjuder platser i vår egen kommunala förskola samt i någon av våra fyra privata förskolor. Vi bevilja också om förädlarna vill placera sina barn i andra kommuners förskolor eller andra privata skolor.

BUN tog beslut att vi ska behålla den pedagogiska omsorgen (familjerdaghem) både i Åkarp och Arlöv. Det har också kommit in två ansökningar att starta upp pedagogiska omsorg i hemmet i privat regi. Dessa har nämnden bifallit.

1. Man kan lägga olika innebörd i orden "marknadsföra". Många menar med det den kommersiella reklam som syftar till att skapa nya behov. Det är knappast uppdraget varken för politiker eller kommunala tjänstemän. Däremot har vi givetvis ett ansvar att informera om våra verksamheter. På vår nuvarande hemsida finns mycket kortfattade presentationer av våra förskolor och där finns även presentation om vår pedagogiska omsorg i familjedaghem, både i Åkarp och Arlöv. Jag är det första att säga att det finns mycket vi kan förbättra när det gäller vår information om våra verksamheter till medborgarna. Det gäller i så fall inte bara familjedaghem som är en mycket liten del av vår verksamhet och som funnits länge och är välkänd, det gäller hela vår verksamhet. Vi har ett stort behov av att informera allmänheten om allt skolutveckiingsarbete som just nu bedrivs i både skolor och förskolor.

Förvaltningen håller just nu på med att skapa en helt ny hemsida för förvaltningen. Där kommer vi att fokusera på information om våra

utvecklingsprojekt till allmänheten men intern kommunikation mellan skolan och hemmen istället kommer att hanteras via våra läro plattformar. Vi räknar med att den ska vara klar inom några veckor max en månad och det kan vara ett steg i att utveckla informationen.

2. Nämnden är helt inne på att behandla verksamheterna likvärdigt. Den princip som nämnden måste arbeta efter är att anpassa verksamheternas

dimensionering efter efterfrågan. En förskola eller skola som tappar

barn/ elever måste minska sin organisation i motsvarande grad. Nämnden har varit helt enigt i sitt beslut att det också måste gälla familjedaghem. Eftersom vi inte kan fylla 30 platser utan bara har c: a 16 barn så måste organisationen anpassas till det. Konkret innebär det att antalet dagbarnvårdare från och med

$

^c_

^/

^....^{• •}

^]JY>/)

(18)

visa sig att efterfrågan av familjedaghem skulle öka i framtiden har

förvaltningen fått i uppdrag att arbeta för att utöka antalet tillgängliga platser igen. Det är precis det samma som när elevtalen ökar på en skola. Det är alltså föräldrarnas val som styr vår organisation men det verkar som om

frågeställaren menar att kommunala tjänstemän ska försöka påverka föräldrar att göra andra val än vad de faktiskt gör?

Vi har c,a 8oo barn i kommunal omsorg där av väljer genomsnitt 16

familjedaghem. I augusti 2014 var det totalt 169 barn i förskoleåldrarna som valde att har sin omsorg i andra verksamheter. 119 barn går i de fyra fristående förskolor som finns i vår kommun so barn går i annan kommun. Av dessa so barn går 14 i annan kommunal förskola 36 enskilda förskolor. Ingen har efterfrågat omsorg i familjedaghem.

J ag tro att förädlarna i Burlövs kommun är kloka att välja det dom anser är den bästa för deras barn och väljer där efter och inter för att behöver fylla tomma platser.

iJJdJ-

Bengt Åström Ordförande i BUN