Handlingsprogram för minskat buller i Gullspångs kommun
med fokus på barn och ungdomsmiljöer
Förord
Arbetet med bullerfrågor i kommunen initierades i och med att 1999 utropades till ”Tinnitus- året”. Frågan diskuterades inledningsvis i Folkhälsorådets ledningsgrupp, där barn och ungdomar ansågs som en högprioriterad grupp. Folkhälsorådets ledningsgrupp beslöt att ”en policy och ett handlingsprogram i syfte att förebygga bullerskador” skulle utarbetas för kommunen.
En arbetsgrupp med representanter från Miljö- och byggnadsförvaltningen, skolhälsovården samt folkhälsoenheten fick i uppdrag att utarbeta ett förslag. Programmet blev färdigt och antogs av kommunfullmäktige januari 2002. Vid årsskiftet 2004/2005 löpte programtiden ut och det blev dags att uppdatera policy och handlingsprogram. Dokumentet har nu reviderats och delats upp i två delar, med separat policy och separat handlingsprogram. Den nya policyn; Policy för minskat buller i Gullspångs kommun - vision 2013, antogs i kommunfullmäktige 2007-05-02. Utifrån målen i den nya policyn har detta förslag till handlingsprogram utformats.
Antagen i kommunstyrelsen Gullspångs kommun
2010-06-10 Sammanställt av:
Agenda 21 samordnare Nina Lidholm Folkhälsoplanerare Titti Waltersson
Innehållsförteckning
Inledning ... 5
Prioriterade riskmiljöer ... 6
Handlingsprogram ... 6
Övergripande åtgärder ... 6
Åtgärder i de olika prioriterade riskmiljöerna ... 7
Uppföljning av handlingsprogram ... 10
Referenser ... 11
Inledning
Handlingsprogrammet är framtaget för att stödja arbetet med att leva upp till antagna mål i Policy för minskat buller i Gullspångs kommun – med fokus på barn och ungdomsmiljöer - Vision 2013.
Målen är följande:
1) Kommunal nämnd och förvaltning som upplåter lokal eller markområde för evenemang där musik förekommer, eller som själv eller tillsammans med annan arrangerar sådant
evenemang, tillser genom avtalsföreskrifter att ingen åhörare utsätts för högre ljudnivå än:
• 115 dB(A) vid intermittent buller
• 100 dB(A) ekvivalentnivå vid kontinuerligt buller
• 90 dB(A) ekvivalentnivå vid kontinuerligt buller vid evenemang där åhörare huvudsakligen är barn.
Föreningar som erhåller kommunala bidrag omfattas också av ovanstående. Ansvarig nämnd eller förvaltning bör tillse att den som ansvarar för ljudanläggningen vid evenemanget har en för ändamålet lämplig kompetens.
2) En tillräcklig kartläggning av ljudmiljön inom kommunens fastigheter som skall finnas.
Tillsynen av lokaler som identifierats som riskmiljöer ur bullersynpunkt skall prioriteras.
3) Förebyggande arbete genom information riktad till viktiga grupper, såsom skolelever, lärare, föräldrar och musikarrangörer, skall genomföras. Även särskild information och rutiner för dem som upplåter lokaler eller markområden enligt punkt 1 ovan skall finnas.
Det finns även en övergripande vision:
Inga barn och ungdomar i Gullspångs kommun skall utsättas för ljud som riskerar att försämra deras hörsel.
Policyn med mål och vision antogs i fullmäktige 2007-05-02.
Handlingsprogrammet är indelat i tre kapitel. Prioriterade riskmiljöer har pekats ut för att tydliggöra arbetets fokus. Under kapitlet handlingsplan finns dels ett avsnitt med övergipande åtgärder och dels ett avsnitt om åtgärder i de olika prioriterade riskmiljöerna. Här redogörs insatser som skall göras för att målen skall nås. I sista kapitlet redogörs hur arbetet med uppföljning av handlingsprogrammet skall ske.
Prioriterade riskmiljöer
Nedanstående riskområden har identifierats:
Dans/Diskokonsertmiljöer Biografer
Skolor Musikskola Familjecentral
Kommunens uthyrningslokaler Kommunens samlingslokaler
Ytterligare hittills oidentifierade riskmiljöer kan finnas. Dessa kan upptäckas genom exempelvis bullermätningar i andra miljöer än de som tidigare har kartlagts. De insatser som planeras för att minska de negativa effekterna av bullret redogörs för varje identifierat område under kapitel 3 Handlingsprogram.
Handlingsprogram
Övergripande åtgärder
Verksamhetsutövarna som enligt Miljöbalken är skyldiga att utöva egenkontroll och att vidta lämpliga åtgärder för att förhindra skadligt buller kan använda handlingsprogrammet som en hjälp i arbetet.
Miljö- och byggnadsförvaltningen bedriver tillsyn på verksamheterna, som enligt Miljöbalken är skyldiga att ha en egenkontroll. Miljö- och byggnadsförvaltningen kommer även i enskilda ärenden ställa krav i linje med ambitionerna såväl i Policyn för minskat buller i Gullspångs kommun – Vision 2013 som i övriga riktlinjer och regelverk om buller som Miljö- och byggnadsnämnden har att bevaka i sitt tillsynsarbete enligt Miljöbalken.
Utöver detta skall följande övergripande åtgärder utföras för att målen i Policy för minskat buller i Gullspångs kommun – med fokus på barn och ungdomsmiljöer -Vision 2013, ska kunna uppnås.
1) Information om buller, dess skadeverkningar och hur man skyddar sig skall finnas tillgängligt på den eller de hemsidor som Miljö- och byggnadsförvaltningen ansvarar för.
Ansvarig: Miljö- och byggnadsnämnden.
2) På Gullspångs kommuns hemsida skall det finnas information om buller och hur man skyddar sig från att drabbas av hörselskador. Här skall även Policy för minskat buller i Gullspångs kommun – med fokus på barn och ungdomsmiljöer -Vision 2013 och Handlingsprogram för minskat buller i Gullspångs kommun – med fokus på barn och ungdomsmiljöer -Vision 2013 finnas tillgänglig.
Ansvarig: Folkhälsorådet i samarbete med kommunens informationsansvarig
3) Inför särskilda evenemang där bullerrelaterade problem kan uppstå bör information kring buller spridas i enlighet med kommunens informationspolicy.
Ansvarig: Allmänna utskottet.
4) I god tid innan 2013 skall behovet av att skapa en god ljudmiljö i kommunens
samlingslokaler inventeras. Därefter skall om behov finns eventuella åtgärder föreslås som tillexempel installation av teleslinga, IR-system eller annan teknisk lösning som underlättar för personer med nedsatt hörsel.
Ansvarig: Tekniska nämnden.
5) En ljudnivåmätare som kan lagra uppmätta ljudnivåer (Sound Signal Modell T eller liknande) skall finnas för att kunna användas när kommunen hyr/lånar ut lokal eller arrangerar
evenemang för barn och ungdomar.
Ansvarig: Folkhälsorådet och Miljö- och byggnadsförvaltningen.
6) Det ska tas fram en informationsfolder vilken skall innehålla:
• sammanfattning av Policyn för minskat buller i Gullspångs kommun – med fokus på barn och ungdomsmiljöer -Vision 2013
• information om riskabla ljudnivåer
• information kring möjligheten att låna ljudnivåmätare av kommunen, för att kunna kontrollera att inte för höga och skadliga ljudnivåer uppkommer.
Ansvarig: Folkhälsorådet och Miljö- och byggnadsnämnden.
7) I samband med att kommunen hyr/lånar ut lokal eller arrangerar evenemang som kan medföra risk för buller för barn och ungdomar skall arrangören genom informationsfoldern1 få
information om regler och risker för publiken med för höga ljudnivåer.
Ansvarig: Barn- och utbildningsutskottet och Tekniska nämnden
Åtgärder i de olika prioriterade riskmiljöerna
Dans-/Disco-/konsertmiljöer
8) Vid samtliga skoldiscon eller andra evenemang riktade till barn och ungdomar som
Biografer
9) Vid de tillfällen då biografens lokaler används för tillställningar riktade till barn och ungdomar i kommunens regi ska arrangörerna informeras om regler, påföljder och risker.
Informationsfoldern1 Minskat buller i Gullspångs kommun skall delas ut.
Ansvarig: Barn- och utbildningsutskottet och Tekniska nämnden
Skola
10) Via enhetscheferna inbjuds aktuell personal till information om buller. Dessa kan vara skolsköterskor, gymnastiklärare, vaktmästare, fritidspersonal och fritidsgårdspersonal m.fl.
Ansvarig: Barn- och utbildningsutskottet i samverkan med Folkhälsoplaneraren och Agenda 21 samordnaren
11) Samtliga elever i kommunen skall informeras om buller och hur man skyddar sig från hörselskador.
Ansvarig: Barn- och utbildningsutskottet.
12) Utrustning av typen Sound Ear har sedan tidigare köpts in och kan med fördel rotera i lokaler där barn och ungdomar vistas i .
Ansvarig: Barn- och utbildningsutskottet.
13) Minst en ljudnivåmätare som kan lagra uppmätta ljudnivåer (Sound Signal Modell T eller liknande) skall finnas för att kunna rotera på de olika skolenheterna. För att inte ta bort nyhetens behag bör de inte sitta för länge på ett och samma ställe.
En ljudnivåmätare som kan lagra uppmätta ljudnivåer ska finnas tillgänglig för att kunna användas vid olika arrangemang riktade till barn och ungdomar.
Ansvariga: Barn- och utbildningsutskottet i samarbete Folkhälsorådet och Miljö- och byggnadsnämnden.
14) För att uppföljning skall kunna göras är det önskvärt om skolan utför mätningar med ljudnivåutrustningen. Mätresultaten kan användas för att få en indikation om för höga ljudnivåer har uppkommit samt ur pedagogisk synvinkel för att öka förståelsen kring olika ljudnivåer.
Ansvarig: Barn- och utbildningsutskottet
1 Innehållet i informationsfoldern Minskat buller i Gulspångs kommun beskrivs under punkt 6.
15) Alla musikgrupper med barn/ungdomar skall spela i en ljudvänlig styrka, alternativt använda hörselskydd. Hörselkåpor ska köpas in till musikrummet på Gullstensskolan och ungdomar som aktivt håller på med musik skall erbjudas en subvention på hundra kronor vid eget köp av hörselskydd typ ER 20 eller bättre. Information om detta erbjudande skall sättas upp på strategiska ställen. Skolpersonal ansvarar för tillsynen av användandet av hörselskydd och att informationserbjudandet sätts upp. Folkhälsorådet står för subventionen av hörselskydden (max 2 000 kr/år till och med år 2013).
Ansvarig: Barn- och utbildningsutskottet.
16) I samband med förskoleelevernas hörselkontroll i skolan skall Skolhälsovården dela ut informationsbroschyrer om buller och hur man skyddar sig från hörselskador.
Informationsbroschyrerna tillhandahålls av Folkhälsorådet.
Ansvarig: Barn- och utbildningsutskottet.
Familjecentralen
17) Personal på familjecentralen skall få information kring buller och dess skadeverkningar.
Ansvariga: Folkhälsoplaneraren och Agenda 21 samordnaren
18) Information om buller och dess skadeverkningar ska finas tillgänglig för besökare på familjecentralen.
Ansvarig: Personal på familjecentralen i samarbete med Folkhälsoplaneraren och Agenda 21 samordnaren
Musikskolan och fritidsgårdens musikrum
19) Personalen delar ut specialbeställda informationsbroschyrer till de elever som deltar i musikskolans undervisning eller vistas i fritidsgårdens musikrum. Lokalerna ska förses med speciellt avsedda hörselskydd för att användas vid behov i musikrum.
Ansvarig: Barn- och utbildningsutskottet i samverkan med Folkhälsorådet.
Kommunens uthyrningslokaler (så som idrottshallar och gymnastiksalar)
20) I detta begrepp innefattas även mark som kommunen tillhandahåller för arrangemang som t.ex. festivaler och cirkus.
Kommunens samlingslokaler
21) Tekniska förvaltningen skall inventera kommunens samlingslokaler och uppskatta behovet av ljudnivåmätningar och eventuella åtgärder för att förbättra ljudmiljön, även utifrån personer med särskilda behov. Finns teleslinga, IR-system eller annan teknisk lösning skall underhåll av dessa ske kontinuerligt.
Ansvarig: Tekniska nämnden
Uppföljning av handlingsprogram
Programmet sträcker sig fram till 2013. Under åren skall följande utföras:
- Arbetsgruppen bestående av representanter från miljö- och byggnadsförvaltningen, barn- och utbildningsförvaltningen och folkhälsoenheten träffas och följer upp handlingsprogrammet kontinuerligt.
- Enligt beslut i fullmäktige från 2007-05-02skall handlingsprogrammet uppdateras och en uppföljning redovisas till kommunfullmäktige vart tredje år.
- Vid behov kan handlingsprogrammet revideras tidigare eller med tätare intervall.
Arbetsgruppen kan även initiera en revidering av den långsiktiga policyn i förtid.
En uppföljning skall göras sista året av programperioden (2013) för att ta reda på hur handlingsprogrammet har använts. Mätbara insatser som kan användas är antal utförda bullermätningar, identifiering av nya riskmiljöer, antal informationstillfällen, samt antal
ungdomar som beviljats subvention vid inköp av hörselskydd. En genomgång av vilka av de 21 punkterna i Handlingsprogrammet som uppfyllts eller inte uppfyllts skall göras. Uppföljning ska redovisas skriftligen och presenteras för kommunfullmäktige i Gullspångs kommun.
Referenser
Policy för minskat buller i Gullspångs kommun – Vision 2013. Kummunfullmäktige i Gullspångs kommun 2007-05-02
Gullspångs kommun
Box 80, 548 22 Hova
