Delaktighet för personer med funktionsnedsättning

(1)

Dokumenttyp Fastställd Giltig till och med

Dokumentnummer Fastställd av Upprättad av

Informationssäkerhetsklass

Diarienummer LDR 6168

Tillämpningsanvisningar och checklista

Delaktighet för personer med funktionsnedsättning

Gäller för Stockholms läns landsting

(2)

TILLÄMPNINGSANVISNINGAR 2 (16) DELAKTIGHET FÖR PERSONER

MED FUNKTIONSNEDSÄTTNING Diarienummer LDR 6168

Innehållsförteckning

1. Dokumentinformation ... 3

1.1 Syfte ...3

1.2 Tillämpning ...3

1.3 Definitioner ...3

2. Anvisningar ... 4

2.1 Analysera nuläget ... 4

2.2 Planera för och vidta åtgärder utifrån analys ... 5

2.3 Följ upp ... 5

3. Checklista för att analysera nuläget... 6

3.1 Möta människor med respekt ... 6

3.2 Användarvänlig kommunikation ... 7

3.3 Fysiskt tillgängligt ... 10

3.4 Öppenhet och samverkan ... 14

3.5 Allas arbetsförmåga tillvaratas ... 15

(3)

1. Dokumentinformation

1.1 Syfte

Syftet med tillämpningsanvisningarna och checklistan är att ge de olika verksamheterna inom Stockholms läns landsting ett verktyg för att

säkerställa efterlevnad av lagar, regelverk och styrande dokument i arbetet med delaktighet för personer med olika funktionsnedsättningar.

1.2 Tillämpning

Tillämpningsanvisningarna och checklistan gäller för landstingets nämnder och bolag, och ska tillämpas i verksamheternas planering och uppföljning.

1.3 Definitioner

Funktionsnedsättning

Funktionsnedsättning är en nedsättning av en fysisk, psykisk, intellektuell eller sensorisk funktionsförmåga. Den kan uppstå till följd av sjukdom eller annat tillstånd, vara medfödd eller förvärvad. En funktionsnedsättning kan vara bestående eller övergående och synlig eller osynlig.

Funktionshinder

Termen funktionshinder används för att beskriva den begränsning som en funktionsnedsättning innebär för en person i relation till omgivningen.

Hindren kan finnas i den fysiska, kommunikativa, psykiska eller psykosociala miljön.

Tillgänglighet

Begreppet tillgänglighet används för att beskriva hur väl en verksamhet, arbetsplats, lokal, transport eller tjänst fungerar för personer med

funktionsnedsättning. Tillgänglighet påverkas av användbarhet, som är den enskildes uppfattning av tillgängligheten i en given miljö. Tillgänglighet och användbarhet är förutsättningar för delaktighet.

Delaktighet

Delaktighet handlar om möjligheten för alla, oavsett funktionsförmåga, att vara delaktiga inom samhällets alla områden, till exempel på

arbetsmarknaden och i offentliga miljöer.

(4)

2. Anvisningar

Välj att börja med ett eller flera av de fem områdena: möta människor med respekt, användarvänlig kommunikation, fysiskt tillgängligt, öppenhet och samverkan samt allas arbetsförmåga tillvaratas. Följ de tre stegen (2.1 – 2.3), som beskrivs nedan, och anpassa arbetet efter vad som är relevant i verksamheten. Beakta såväl invånar- som medarbetarperspektiv, samt behov hos barn, unga och vuxna.

2.1 Analysera nuläget

Börja med ett eller flera av de fem områdena i checklistan (3.1 – 3.5) och besvara alla frågor som berör den egna verksamheten. Frågorna besvaras med ja, delvis, nej eller ej relevant. Frågorna är uppdelade i skall-krav och bör-krav.

Skall-krav

Frågor som ska kunna besvaras med ja baseras på lagar, förordningar, föreskrifter och/eller styrande dokument inom landstinget. Frågorna bygger i grunden också på FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning, som Sverige är juridiskt bundet att följa. Om dessa frågor besvaras med nej eller delvis måste åtgärder vidtas omgående.

Bör-krav

Frågor som bör kunna besvaras med ja bidrar ytterligare till att uppfylla ambitionerna i landstingets styrande dokument och baseras på riktlinjer, vägledningar och allmänna råd. Om dessa frågor besvaras med nej eller delvis bör åtgärder planeras för, med hänsyn till ekonomiska ramar.

Lagar, riktlinjer och styrdokument

För ytterligare information om de krav som ska uppfyllas hänvisas i första hand till lagstiftning, framför allt utifrån diskrimineringslagen, språklagen, förvaltningslagen, hälso- och sjukvårdslagen, patientlagen, lagen om offentlig upphandling, plan- och bygglagen, arbetsmiljölagen samt EU- direktivet (2016/2012) om tillgänglighet avseende myndigheters webbplatser och mobila applikationer. Dessutom hänvisas till FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning.

För mer detaljerad information hänvisas till Boverkets byggregler, ALM – Tillgänglighet på allmänna platser (Boverket), HIN – Enkelt avhjälpta hinder (Boverket), Riktlinjer för tillgänglighet – Riv hindren (Myndigheten för delaktighet) samt Vägledning för webbutveckling (Post- och

Telestyrelsen). Dessutom hänvisas till landstingets egna styrdokument inklusive styrdokument inom förvaltningar och bolag.

(5)

2.2 Planera för och vidta åtgärder utifrån analys

Planera åtgärder med utgångspunkt i analysen. Åtgärderna ska rymmas inom ekonomiska ramar och vara kostnadseffektiva. Åtgärderna ska vara en del av verksamhetens planering och innehålla tidsplan, ansvarsfördelning och plan för uppföljning.

2.3 Följ upp

Följ upp arbetet utifrån följande frågeställningar:

• Har nuläget analyserats?

• Har åtgärder planerats?

• Har åtgärder vidtagits?

Alla nämnder och bolag ska rapportera i enlighet med centrala anvisningar om årsrapportering.

(6)

3. Checklista för att analysera nuläget

3.1 Möta människor med respekt

Alla medarbetare ska ha kunskap och kompetens för att möta en person utifrån dennes behov och förutsättningar. Medarbetarna ska ha ett normkritiskt förhållningssätt, vilket i detta sammanhang innebär att vara medveten om egna normer och värderingar och hur dessa påverkar mötet.

Ett respektfullt möte är lika viktigt mellan medarbetare som mellan medarbetare och invånare. Det omfattar att bli lyssnad på och att få möjlighet att uttrycka sig som individ eller grupp.

3.1.1 För alla verksamheter

Följande fråga bör kunna besvaras med JA Ja Nej Delvis Ej rel.

Arbetar verksamheten med frågor som rör diskriminering utifrån området

funktionsnedsättning?

3.1.2 För verksamheter med ansvar för kompetensutveckling

Följande frågor ska kunna besvaras med JA Ja Nej Delvis Ej rel.

Erbjuds alla medarbetare relevant

kompetensutveckling, till exempel i form av

webbutbildning eller insiktsutbildning, för att kunna möta personer med olika funktionsnedsättningar utifrån behov och förutsättningar?

Inkluderas funktionshinderperspektivet i chefsutbildningar?

3.1.3 För verksamheter med ansvar för avtal eller upphandling:

Följande frågor bör kunna besvaras med JA Ja Nej Delvis Ej rel.

Ställs krav på kompetensutveckling för medarbetare (motsvarande punkt 3.1.2) i avtal som inkluderar kundnära verksamhet?

Ställs krav på kompetensutveckling för medarbetare (motsvarande punkt 3.1.2) vid upphandling som inkluderar kundnära verksamhet?

Följs krav kring kompetensutveckling i avtal och/eller upphandling upp?

(7)

3.2 Användarvänlig kommunikation

Alla människor, oavsett funktionsförmåga, ska kunna kommunicera utifrån sina förutsättningar. Det innebär att det ska finnas olika möjligheter så att alla kan uttrycka sig, ta del av, förmedla och tolka information för att kunna använda sig av verksamheter, tjänster och service. Digital information och digitala verktyg ska vara tillgängliga och användbara för personer med funktionsnedsättning, såväl invånare som medarbetare.

Följande fråga ska kunna besvaras med JA Ja Nej Delvis Ej rel.

Används ett vårdat, enkelt och begripligt språk samt ett logiskt textflöde (klarspråk) i alla texter för internt och externt bruk, oavsett om de publiceras digitalt eller i tryckt form?

Följande fråga ska kunna besvaras med JA inom hälso- och sjukvård och

bör kunna besvaras med JA i övriga verksamheter Ja Nej Delvis Ej rel.

Känner de medarbetare som berörs till

verksamhetens rutiner för att beställa/använda tolktjänster för barndomsdöva, dövblinda, vuxendöva och hörselskadade?

3.2.2 För verksamheter som har kontakt med patienter

Anpassas kommunikation om hälsotillstånd, undersökning, vård och behandling till patientens individuella förutsättningar?

3.2.3 För verksamheter med ansvar för kommunikation

Finns rutiner för att utveckla och följa upp att verksamhetens kommunikation är användarvänlig och/eller finns en utsedd funktion med ansvar för dessa frågor?

Används en formgivning, både när det gäller digital och tryckt information, som ger bästa möjliga läsbarhet, genom bland annat tillräcklig teckenstorlek och tydliga kontraster?

Följer all digital kommunikation (interna och externa webbplatser, tjänster, appar samt

elektroniska dokument) aktuell rekommenderad

(8)

version av WCAG, den europeiska standarden för tillgänglighet på webben?

Publiceras information på webbplatser i första hand i html (istället för att använda elektroniska

dokument)?

Görs elektroniska dokument (till exempel pdf:er) tillgängliga, så att de har en logisk struktur och kan läsas upp med skärmläsare?

Erbjuds alla användare möjlighet att påtala brister avseende webbplatser och digitala tjänster?

Finns grundläggande information om verksamheten samt information som anses vara av specifikt

intresse för personer med funktionsnedsättning i lämpliga alternativa format (till exempel lättläst version, uppläsning, teckenspråk, rörligt material)?

Kan information på begäran tas fram inom rimlig tid i alternativa format, såsom lättläst version, i punktskrift, med stor stil eller som tillgängliga elektroniska dokument?

Görs informationsfilmer tillgängliga genom att textas alternativt erbjuds motsvarande information på annat sätt?

Finns styrdokument eller verktyg för

användarvänlig kommunikation (både intern och extern) som beskriver hur kommunikation ska utformas för att vara tillgänglig för personer med olika funktionsnedsättningar?

Finns rutiner för att vid behov testa kommunikativ användarvänlighet med hjälp av personer med olika funktionsnedsättningar?

Görs informationsfilmer i en syntolkad version och en version på teckenspråk, alternativt erbjuds motsvarande information på annat sätt?

(9)

3.2.4 För verksamheter med inflytande över IT-system

Följande fråga ska kunna besvaras med JA vid utveckling eller upphandling och

bör kunna besvaras med JA gällande befintliga system Ja Nej Delvis Ej rel.

Kan personer med olika funktionsnedsättningar använda datasystem och programvaror på lika villkor som andra, när det är rimligt med hänsyn till förutsättningar och användningsområde?

3.2.5 För verksamheter med ansvar för telefoni

Vet de medarbetare som berörs hur de använder förmedlingstjänster för text- och bildtelefoni?

Är talsvarstjänster tillgängliga genom att

talsvarsmenyn begränsas till ett litet antal val, varav ett är personlig kontakt med telefonist?

Erbjuds alternativa möjligheter till kontakt (såsom sms, chattfunktion eller e-tjänster för tidsbokning)?

3.2.6 För verksamheter med ansvar för skyltning

Följande frågor ska kunna besvaras med JA vid nybyggnation, ombyggnation, inköp eller upphandling av skyltar och bör kunna besvaras med JA gällande

befintliga skyltar Ja Nej Delvis Ej rel.

Är skyltar utformade så att de är lättlästa, har tydlig kontrast samt en teckenstorlek som är anpassad efter det tänkta läsavståndet?

Är skyltar placerade på förväntade platser samt på lämplig höjd så att de kan läsas såväl av personer i rullstol som av stående personer med nedsatt syn?

Finns nödvändig information för orientering på skyltar, hissar, toaletter och andra strategiska platser också med bokstäver i relief och/eller punktskrift?

3.2.7 För verksamheter med ansvar för avtal eller upphandling

Ställs krav kring användarvänlig kommunikation vid avtalsskrivning, i enlighet med 3.2.1 – 3.2.6, när avtalet inkluderar kommunikationstjänster?

(10)

Ställs krav kring användarvänlig kommunikation vid upphandling, i enlighet med 3.2.1 – 3.2.6, när det som anskaffas inkluderar kommunikation och ska användas av fysiska personer?

Följs krav kring användarvänlig kommunikation i avtal och/eller upphandling upp?

3.2.8 För verksamheter som delar ut ekonomiska bidrag

Inkluderas ett tillgänglighetsperspektiv när externa aktörer söker ekonomiska bidrag, till exempel genom frågor om tillgänglighet eller användarvänlig

kommunikation i ansökningarna, när så är relevant?

3.3 Fysiskt tillgängligt

Verksamheterna ska vara fysiskt tillgängliga och användbara. Det innebär att människor med funktionsnedsättning ska kunna ta del av

verksamheternas utbud, arbeta inom samt förflytta och orientera sig på ett säkert och självständigt sätt i landstingets lokaler och transporter.

Kollektivtrafiken ska kunna brukas oberoende av resenärernas olika

förutsättningar och ge möjlighet till att kunna åka till sitt arbete, utbildning, ta del av kultur och kunna ha en aktiv fritid.

Är inredning/utrustning placerad lättåtkomligt och så att den inte hindrar framkomlighet?

Är inredning/utrustning utformad så att den kan användas av personer med olika

funktionsnedsättningar, när det är rimligt med hänsyn till förutsättningar och användningsområde?

3.3.2 För verksamheter som har kontakt med patienter

Anpassas kommunikation om hälsotillstånd, undersökning, vård och behandling till patientens individuella förutsättningar?

(11)

3.3.3 För verksamheter med ansvar för byggnader, lokaler och/eller kollektivtrafik

Finns rutiner för att utveckla och följa upp fysisk tillgänglighet i verksamheten och/eller finns en utsedd funktion med ansvar för dessa frågor?

Är det enkelt att hitta information om fysisk tillgänglighet, till exempel på verksamhetens webbsidor?

Är information om fysisk tillgänglighet tillgänglig för personer med olika funktionsnedsättningar?

Ges information i nödsituationer på ett sådant sätt att den kan uppfattas också av personer med nedsatt syn eller nedsatt hörsel?

Finns styrdokument eller verktyg för fysisk

tillgänglighet, som beskriver hur verksamheten ska utformas för att vara tillgänglig för personer med olika funktionsnedsättningar?

Finns rutiner för att vid behov testa fysisk

tillgänglighet (till exempel i fordon och lokaler samt till digitala tjänster såsom köplatssystem och

biljettautomater) med hjälp av personer med olika funktionsnedsättningar?

3.3.4 För verksamheter med ansvar för byggnader, lokaler och/eller verksamhetsytor

Följande frågor ska kunna besvaras med JA vid ny- och ombyggnation samt vid upphandling och avtalsskrivning och bör kunna besvaras med JA gällande

befintliga byggnader under pågående avtalsperiod Ja Nej Delvis Ej rel.

Kan personer med olika funktionsnedsättningar ta sig fram till och in genom huvudentré eller likvärdig entré?

Kan personer med olika funktionsnedsättningar förflytta sig, och på ett självständigt och säkert sätt orientera sig inne i byggnaden?

Har lokalerna bra luftkvalitet så att även personer med allergi eller överkänslighet kan vistas i dem?

(12)

Är ljudmiljön anpassad så att personer med nedsatt hörsel eller kognitiva eller kommunikativa

nedsättningar så långt det är möjligt kan ta del av information och delta i verksamhet?

Finns god allmänbelysning i lokalerna samt god belysning vid entréer och strategiskt viktiga skyltar?

Kan minst en av toaletterna, på varje våningsplan där det finns toaletter, användas av personer med nedsatt rörelseförmåga?

Om det finns duschmöjligheter, kan då åtminstone en av duschplatserna användas av personer med nedsatt rörelseförmåga?

Kan personer med olika funktionsnedsättningar ta del av och medverka i verksamhet som sker i samlingssalar, mötesrum och konferensrum (fysisk utformning, teleslinga/hörselslinga etc.)?

Kan personer med olika funktionsnedsättningar använda verksamhetens uteplatser, balkonger och gångvägar?

Är manöverdon (till exempel porttelefoner och ringklockor) utformade så att de är lätta att hantera och placerade så att de lätt kan nås även av personer som använder rullstol?

3.3.5 För verksamheter med ansvar för kollektivtrafik

Är spårhållplatser utformade så att personer med olika funktionsnedsättningar kan använda dem samt orientera sig på ett självständigt och säkert sätt?

Är informationsdiskar utformade så att de är tillgängliga för personer med olika

funktionsnedsättningar?

Är biljettautomater utformade så att de är tillgängliga för personer med olika

funktionsnedsättningar?

(13)

Ges trafikinformation på fordon och fartyg på ett sådant sätt att den kan uppfattas av resenärer med nedsatt syn eller nedsatt hörsel?

Är fordon utformade så att personer med olika funktionsnedsättningar kan ta sig av och på, på ett säkert och självständigt sätt?

Är ytor och utrymmen i fordon utformade så att personer med olika funktionsnedsättningar kan orientera sig på ett självständigt och säkert sätt?

Finns hållstöd i fordon som kan användas under färd, och nås dessa lätt av personer med

funktionsnedsättning?

Finns rullstolsplatser samt prioriterade platser i fordon för personer som har svårt att stå under färd?

Finns utrymmen reserverade i fordon för resenärer med pälsdjursallergi?

Finns på fartyg personal som kan hjälpa resenär med hjälpmedel på och av fartyget?

Finns, på fartyg med allmänna toaletter, minst en toalett som kan användas av resenärer med olika funktionsnedsättningar?

3.3.6 För verksamheter med ansvar för byggskede och/eller underhåll

Är miljön kring byggarbetsplatser tillgänglig för alla som vistas inom och kring etableringsområdet?

Sköts underhåll (till exempel snöröjning samt underhåll av markbeläggning och belysning) så att tillgängligheten säkerställs?

Tas hänsyn till tillgänglighet vid ändring av lokaler eller verksamhetsytor samt vid placering av fast och lös inredning?

(14)

3.3.7 För verksamheter med ansvar för avtal eller upphandling

Ställs krav på fysisk tillgänglighet vid

avtalsskrivning, i enlighet med 3.3.1 – 3.3.6, när avtalet inkluderar verksamhet i byggnader, lokaler, verksamhetsytor eller kollektivtrafik?

Ställs krav på fysisk tillgänglighet vid upphandling, i enlighet med 3.3.1 – 3.3.6, när det som upphandlas ska användas av fysiska personer?

Följs krav kring fysisk tillgänglighet i avtal och/eller upphandling upp?

3.3.8 För verksamheter som delar ut ekonomiska bidrag

Inkluderas ett tillgänglighetsperspektiv när externa aktörer söker ekonomiska bidrag, till exempel genom frågor om fysisk tillgänglighet i ansökningarna, när så är relevant?

3.4 Öppenhet och samverkan

För att nå delaktighet och mångfald ska verksamheterna ge enskilda och grupper en reell möjlighet att delta i verksamhetens utvecklings- och uppföljningsarbete. Det gäller barn, unga och vuxna i befolkningen såväl som anställda. Samarbete och samverkan inom landstingets verksamheter och med lokala och regionala aktörer ska systematiskt stärkas. För att ta tillvara erfarenheter och kunskap om funktionsnedsättning ska samverkan med intresseorganisationer ske enligt Modell för samverkan mellan

Stockholms läns landsting och länets organisationer som företräder personer med funktionsnedsättning.

Om medborgardialog genomförs med invånarna, genomförs den då på ett sätt som är tillgängligt för personer med olika funktionsnedsättningar?

(15)

Genomförs samverkan mellan verksamheter inom SLL och organisationer som företräder personer med funktionsnedsättning i form av referensgrupper eller motsvarande, kring frågor som berör målgruppen?

Beaktas funktionshinderperspektiv vid utredningar, till exempel genom att inkluderas i sociala

konsekvensbeskrivningar?

3.4.2 För verksamheter som har kontakt med patienter, anhöriga, resenärer eller andra invånare

Är funktioner för att ge återkoppling på

verksamheten tillgängliga för personer med olika funktionsnedsättningar?

3.4.3 För verksamheter som ska hålla samverkansråd (LSF, HSF, Kulturförvaltningen, Trafikförvaltningen, TRF och Locum AB)

Bedrivs samverkan mellan SLL och organisationer som företräder personer med funktionsnedsättning i form av centrala samverkansråd eller annan

överenskommen form av samverkan, enligt SLL:s Modell för samverkan mellan Stockholms läns landsting och länets organisationer som företräder personer med funktionsnedsättning?

Bjuds deltagare i samverkansråd eller annan form av samverkan in att tycka till om processer som rör personer med funktionsnedsättning, både medarbetare och invånare, i ett tidigt skede?

Genomförs samverkansråd och annan form av samverkan på ett sätt som är tillgängligt för personer med olika funktionsnedsättningar?

3.5 Allas arbetsförmåga tillvaratas

Kompetensen hos personer med funktionsnedsättning är en tillgång för arbetsmarknaden. Processer som rör rekrytering och arbete ska vara icke- diskriminerande, inkluderande och tillgängliga för alla. Arbetsmiljön och arbetssituationen ska anpassas utifrån behov.

(16)

Utformas kravprofiler och annonser för tjänster utan risk för att personer med olika

funktionsnedsättningar diskrimineras?

Görs individuella anpassningar för medarbetare vid behov, exempelvis i form av tekniska hjälpmedel?

Har alla ansvariga som deltar i

rekryteringsprocesser relevanta kunskaper om hur diskriminering av personer med

funktionsnedsättning kan förebyggas och motverkas?

Tar arbetsplatsen, om arbetet tillåter, in praktikanter eller sommarjobbare med olika funktionsnedsättningar?

Om arbetsplatsen tar emot praktikanter eller sommarjobbare, finns då en plan för hur dessa ska få det stöd de behöver?

3.5.2 För verksamheter som ansvarar fastighetsfrågor och för chefer med personalansvar

Är arbetsplatserna utformade så att de är fysiskt tillgängliga, i enlighet med punkt 3.3 Fysiskt tillgängligt?

3.5.3 För verksamheter med ansvar för kommunikation

Är intern och extern kommunikation användarvänlig, i enlighet med punkt 3.2 Användarvänlig kommunikation?

3.5.4 För verksamheter med ansvar för rekryteringsverktyg

Är rekryteringsverktyget användarvänligt för personer med funktionsnedsättning som använder olika former av hjälpmedel?