TJÄNSTESKRIVELSE 2020-03-04 1 [3] SN/2020: 40 SOCIALFÖRVALTNINGEN
Post Botkyrka kommun, 147 85 Tumba · Besök Munkhättevägen 45 · Kontaktcenter Direkt 0701-80 06 15 · Sms 0701-80 06 15 · E-post maria.isaksson@botkyrka.se Org.nr 212000-2882 · Bankgiro 624-1061 · Fax 08-530 123 46 · Webb www.botkyrka.se
Socialförvaltningen
Stöd- och utvecklingsenheten
Referens Mottagare
Maria Isaksson Socialnämnden
Socialdepartementet
Remissvar Språkplikt – Deltagande i grundutbildning i svenska för rätt till försörjningsstöd, S2019/05353/FST, SN/2020:40
Förslag till beslut
Socialnämnden antar förslaget till svar som sitt eget och överlämnar det till Socialdepartementet.
Sammanfattning
Socialdepartementet har begärt remissvar från Botkyrka kommun. Kommun-ledningsförvaltningen har givit socialnämnden i uppdrag att till Socialdeparte-mentet inkomma med ett remissvar. Svaret ska, efter beviljat anstånd, vara Socialdepartementet tillhanda senast den 1 april 2020.
Socialnämnden avstyrker utredningens förslag. Detta dels eftersom det redan idag ställs krav på att genomgå en grundutbildning i svenska för de som har behov av det vid ansökan om försörjningsstöd. Dels eftersom lagändringen riskerar att utesluta andra insatser som ibland kan vara mer effektiva för den enskilde.
Ärendet
För rätt till försörjningsstöd enligt 4 kap. 1 § andra stycket socialtjänstlagen krävs idag att den som inte kan försörja sig men som kan arbeta har rätt till försörjningsstöd om hen står till arbetsmarknadens förfogande. Av förarbetena till socialtjänstlagen (prop. 2015/16:136 s. 13) och av RÅ 1995 ref. 88 kommer det fram att en grundutbildning i svenska språket ingår som en del i att stå till arbetsmarknadens förfogande. I förarbetena tilläggs att det vid bedömningen av hur den enskilde ska stå till arbetsmarknadens förfogande bör vara avgö-rande om en grundutbildning i svenska på sikt kan leda till arbete.
Av 4 kap. 4 § socialtjänstlagen kommer det vidare fram att socialnämnden istället för vad som framkommer av 4 kap. 1 § samma lag får begära att den
BOTKYRKA KOMMUN Socialförvaltningen Stöd- och utvecklingsenheten TJÄNSTESKRIVELSE 2020-03-04 2 [3] SN/2020: 40
som får försörjningsstöd under viss tid ska delta i av nämnden anvisad praktik eller annan kompenshöjande verksamhet.
Utredningens förslag innebär att det införs ett tillägg i 4 kap. 1 § andra stycket socialtjänstlagen (2001:453) om att den enskilde vid behov ska delta i grund-utbildning i svenska för att anses stå till arbetsmarknadens förfogande, en s.k. språkplikt. Syftet med tillägget om språkplikt är att för den enskilde tydliggöra vikten av att delta i språkutbildning för att därigenom förbättra möjligheten att få ett arbete och att etableras i Sverige.
Socialnämndens synpunkter på förslaget
Socialnämnden avstyrker utredningens förslag. Detta dels eftersom det redan idag ställs krav på att genomgå en grundutbildning i svenska för de som har behov av det vid ansökan om försörjningsstöd. Dels eftersom lagändringen riskerar att utesluta andra insatser som ibland kan vara mer effektiva för den enskilde.
Det framkommer tydligt av förarbeten och praxis att grundutbildning i svenska ska genomgås för de som har behov av detta. Genom 4 kap. 4 § socialtjänstla-gen ges det också möjlighet för socialnämnden att istället begära att den en-skilde genomgår praktik eller annan kompetenshöjande verksamhet.
Socialnämnden ställer idag krav på att de medborgare som är i behov av det ska genomgå en grundutbildning i svenska. En lagändring skulle därför inte innebära att fler medborgare genomgick en sådan utbildning och därmed inte en reell förändring.
Som lagstiftningen ser ut idag har socialnämnden dock en flexibilitet att välja den åtgärd som är bäst lämpad för att respektive medborgare ska komma i ar-bete så snart som möjligt. I de fall där medborgaren är i behov av att genomgå en grundutbildning i svenska men där andra åtgärder, såsom praktik eller an-nan kompenshöjande utbildning, är mer lämpliga är det viktigt att socialnämn-den även fortsättningsvis kan besluta om sådana åtgärder.
Socialnämnden anser att föreslagen lagändring riskerar att minska flexibiliteten att kunna erbjuda den insats som bäst passar för den enskilde medborgaren. Särskilt för de medborgare som av olika anledningar inte har klarat av att ge-nomföra grundutbildningen i svenska vore det gynnsamt att även fortsättnings-vis kunna göra en mer individuell bedömning kring den enskilda medborgaren.
BOTKYRKA KOMMUN Socialförvaltningen Stöd- och utvecklingsenheten TJÄNSTESKRIVELSE 2020-03-04 3 [3] SN/2020: 40
Det angivna syftet med tillägget om språkplikt bedöms därmed inte uppnås genom föreslagen lagändring utan andra åtgärder behöver vidtas.
Barnkonsekvensanalys
Det är förenligt med barnens bästa att ha föräldrar som är självförsörjande och som har tillräckliga kunskaper i svenska. Redan idag erbjuds grundkurs i svenska till de medborgare som är i behov av det och det göras en individuell prövning av vilket stöd som är bäst lämpat i respektive situation. Föreslagen lagändring kommer därför inte att innebära en förändring för barnen i Bot-kyrka kommun och barnens bästa uppnås därmed både om förslaget tillstyrks och avstyrks.
Marie Lundqvist Jennifer Gavin
Socialchef Stöd- och utvecklingschef ____
Omedelbar justering
