Box 6803, 113 86 Stockholm Besöksadress: Drottninggatan 89 Telefon: 08-690 48 00, fax: 08-30 67 59
E-post: kommerskollegium@kommers.se www.kommers.se
YTTRANDE
Enheten för handel och tekniska regler 2018-12-13 Dnr 2018/01618-2
Miljö- och energidepartementet Endast via E-post.
Batterier som används i militär
utrustning och i utrustning som är
avsedd att sändas ut i rymden undantas
från förbudet mot kadmium och
kvicksilver i batterier
Er ref. M2018/02545/R
Sammanfattning
Kommerskollegium bedömer att förslaget inte behöver anmälas till Kommerskollegium enligt direktiv (EU) 2015/15351 eftersom förslaget strikt genomför EU-lagstiftning. Kommerskollegium bedömer att förslaget inte heller behöver anmälas enligt direktiv 2006/123/EG eftersom förslaget inte reglerar tjänsteutövning.
Kommerskollegiums uppdrag
Kommerskollegium ansvarar för frågor som rör utrikeshandel, EU:s inre marknad och handelspolitik. Kommerskollegiums uppdrag är att verka för frihandel. Det innebär att vi verkar för fri rörlighet på den inre
marknaden och för liberaliseringar av handeln mellan EU och omvärlden samt globalt.
Anmälan av tekniska föreskrifter
Enligt 20 § 6 p. i förordningen (1996:1515) med instruktion för
Regeringskansliet ska Regeringskansliet anmäla förslag till författningar i enlighet med de procedurer som följer av Sveriges EU-medlemskap eller av andra internationella överenskommelser, bland annat enligt
1 Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/1535 av den 9 september 2015 om
ett informationsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster
2(3) proceduren i anmälningsdirektivet för tekniska föreskrifter ((EU)
2015/1535).2
Tekniska föreskrifter enligt anmälningsdirektivet är bl.a. krav på varors egenskaper eller provning, begränsningar av varuanvändning,
bestämmelser om återvinning av varor samt vissa förbudsbestämmelser.3 Om en myndighet inte anmäler tekniska föreskrifter, fast myndigheten borde gjort det, förlorar de tekniska föreskrifterna sin rättsverkan och kan inte tillämpas mot enskilda.4
Tekniska föreskrifter som genomför EU-lagstiftning behöver inte
anmälas,5 med undantag för om EU-lagstiftningen ger medlemsländerna ett stort utrymme för olika nationella lösningar och medlemsstaten väljer att utnyttja detta utrymme.6
EU:s direktiv 2006/66/EG7 föreskriver ett förbud mot att batterier och ackumulatorer som innehåller en viss halt av kvicksilver och kadmium släpps ut på marknaden. Däremot anges det i direktivet en möjlighet att göra undantag från förbudet för de batterier och ackumulatorer som används i militär utrustning och i utrustning som är avsedd att sändas ut i rymden.8
Miljö- och energidepartementet föreslår i sin remiss att Sverige ska genomföra det möjliga undantaget genom förordning (1998:944) om
förbud m.m. i vissa fall i samband med hantering, införsel och utförsel av kemiska produkter, 11 e §.
Eftersom förslaget strikt genomför ett undantag som återfinns i EU-lagstiftning, bedömer Kommerskollegium att förslaget inte behöver anmälas till Europeiska kommissionen enligt förordning (1994:2029) om tekniska regler.
2 Andra procedurer är de i enlighet med tjänstedirektivet (2006/123/EG) samt
Världshandelsorganisationens (WTO) TBT-avtal (Agreement on Technical Barriers to Trade).
3 Anmälningsdirektivet artikel 1.1(f). 4 Mål C-95/14, UNIC (2015) p. 29. 5 11 § förordningen om tekniska regler.
6 EU-domstolens dom i mål C-443/98, Unilever (2000) p. 29.
7 Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/66/EG av den 6 september 2006 om
batterier och ackumulatorer och förbrukade batterier och ackumulatorer och om upphävande av direktiv 91/157/EEG.
3(3)
Anmälan av nya krav på
tjänsteverksamhet
Av 20 § p 6 förordningen (1996:1515) med instruktion för
Regeringskansliet följer att Regeringskansliet ska anmäla förslag till författningar i enlighet med informationsförfaranden som följer av Sveriges medlemskap i EU. Ett sådant förfarande föreskrivs i tjänstedirektivet avseende nya eller förändrade krav på tjänsteverksamhet.
Enligt Kommerskollegiums bedömning innehåller förslaget inte krav på tjänsteverksamhet och omfattas därför inte av anmälningsplikt.
Ärendet har avgjorts av enhetschefen Oscar Wåglund Söderström efter föredragning av utredare Felinda Wennerberg. I ärendets slutliga handläggning har utredare Fredrik Ahlstedt deltagit.
[Stockholm som ovan]
Oscar Wåglund Söderström Enhetschef
Felinda Wennerberg Utredare