Kommunhuset, Fabriksgatan 21, Västervik 12 oktober 2015 kl ajournering kl , Kommunhuset 13 oktober 2015

Beslutande Tomas Kronståhl (S), ordf.

Angelica Katsanidou (S) §§ 302-318 (delvis närvarande § 301 men ej tj.g.) Sharad Bhatt (S)

Kjell-Åke Larsson, (C) tj.g. ers. §§ 298-317 (delvis närvarande § 318 men ej tj.g.) Anna Bodjo (MP) §§ 298-300, (delvis närvarande § 301, § 318 men ej tj.g.) Harald Hjalmarsson (M)

Jon Sjölander (M) Sverker Thorén (FP) Mariann Gustafsson (V) Tommy Ivarsson (SD) Dan Nilsson, (S) tj.g. ers.

Ewa Ståhl (S), tj.g. ers.

Ulf Jonsson (S), tj.g. ers. § 318

Övriga närvarande Se nästa sida

Utses att justera Harald Hjalmarsson (M)

Justeringens plats och tid

Kommunhuset 13 oktober 2015

Underskrifter Sekreterare Paragrafer 298-318

Sofie Westerlund

Ordförande

Tomas Kronståhl

Justerande

Harald Hjalmarsson

Bevis om att justerat protokoll är anslaget

Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 12 oktober 2015

Anslaget sätts upp 14 oktober 2015 Anslaget tas ned 5 november 2015

Förvaringsplats för protokollet

Kommunhuset Underskrift

Sofie Westerlund

Katarina Andersson, (M) ers. §§ 298-315, § 316 (delvis), §§ 317-318 Helena Sjöholm, (M), ers.

Hans Ellervik (VDM), ers.

Gunnel Ohlin (KD), ers.

Bo Karlsson (SD), ers.

Anders Björlin, kommundirektör

Carl-Magnus Mårheden, förvaltningschef §§ 298-301 Sofie Westerlund, sekreterare

Christina Bäckström, ledningskontoret §§ 298-301

Kalle Söderberg, barn- och utbildningsförvaltningen §§ 298-300,

§ 301 (delvis)

Tomas Ogebrink, ledningskontoret §§ 298-300, § 301 (delvis) David Johansson, ledningskontoret §§ 298-300, § 301 (delvis)

Elisabeth Johansson, enheten för arbete och kompetens § 301(delvis) Jörgen Jonsson, barn- och utbildningsförvaltningen § 301(delvis) Hans Larsson, barn- och utbildningsförvaltningen § 301(delvis) Jerry Engström, enheten för arbete och kompetens § 301(delvis) Maria Rudbo, ledningskontoret § 301(delvis)

Christer Lundh, enheten för kommunservice § 301 (delvis) Bruno Nilsson, enheten för samhällsbyggnad § 301(delvis) Daniel Niklasson, enheten för samhällsbyggnad § 301(delvis) Sofia Hjertqvist, enheten för samhällsbyggnad § 301(delvis) Yvette Hjalmarsson, praktikant, enheten för samhällsbyggnad

§ 301(delvis)

Carina Magnusson, ledningskontoret § 301(delvis)

Elisabet Olsson, enheten för kommunservice § 301(delvis)

Joakim Jansson, enheten för räddningstjänst och samhällsskydd

§ 316 (delvis) §§ 317-318

Kent Johansson, Johansson Sweden Consulting AB § 301(delvis)

§ 298 Upprop och val av justerare

§ 299 Meddelanden

§ 300 Anmälan om delegationsbeslut

§ 301 Kommundirektören informerar

§ 302 Delårsrapport för kommunstyrelsen januari-augusti 2015

§ 303 Delårsrapport för kommunen januari-augusti 2015

§ 304 Delårsbokslut och koncernredovisning för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB januari-augusti 2015

§ 305 Redovisning av obesvarade motioner och medborgarförslag

§ 306 Kommunens aktivitetsansvar för ungdomar – information enligt KS § 431/14

§ 307 Doktorand i landsbygdskunskap till Campus Västervik – medfinansiering från Västerviks kommun

§ 308 Handelspolicy för Västerviks kommun – komplettering om e-handel

§ 309 Förbundsordning för Regionförbundet i Kalmar län från 2016 – ändring om ansvaret för regional kulturverksamhet i Kalmar län

§ 310 Motion om handlingsplan för regiontillhörighet – yttrande

§ 311 Motion om att arbeta in besöksnäringen i kommunens översiktsplan – yttrande

§ 312 Medborgarförslag om att arbetet med vision 2025/2030 läggs under Västerviks kommunfullmäktiges ansvar – svar

§ 313 Medborgarförslag om att försöka få en fabrik till Västervik – svar

§ 314 Upphävande av detaljplan – avstyckningsplan Ukna kyrka, Ukna, Västerviks kommun

§ 315 Överenskommelse om lön och anställningsvillkor för räddningspersonal i beredskap (RiB15)

§ 316 En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24) – remissyttrande

§ 317 Laglighetsprövning Hans Dahl ./. Västerviks kommun av kommunstyrelsens beslut 2015-15-25 § 190 (mål nr 4631-15) – yttrande till förvaltningsrätten

§ 318 Rapporter

Upprop och val av justerare

Upprop sker och Harald Hjalmarsson (M) utses att justera dagens protokoll.

Ks § 299

Meddelanden

Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 30 september 2015 Löneöversyn förvaltningschefer 2015.

Ks § 300

Anmälan om delegationsbeslut

Ordförandens beslut Dnr 2015/423-141

Beslut 18 september 2015 att bevilja Gunnebo fritidsgård 15 000 kr till landsbygdsprojekt Gunnebo Bladet.

Kommundirektörens beslut Dnr 2015/346-048

Kommunledningens beslut 22 september 2015 att bevilja 40 000 kr till Löga Beach Party AB för evenemang sommaren 2015 läggs till

handlingarna.

Dnr 2015/320-533

Restaurangfartyget Delila AB:s redovisning 20 september 2015 av passagerarstatistik sommaren 2015 läggs till handlingarna.

Dnr 2015/450-047

Boverkets remiss 21 september 2015 med förslag till föreskrifter om statsbidrag för att rusta upp skollokaler m.m. överlämnas till

TjustFastigheter AB för handläggning.

Befattningshavares inom försörjningsstöds- och flyktingverksam- heten beslut

Beslut fattade under september 2015.

Kultursamordnarens beslut Dnr 2015/90-860

Redovisning januari-september 2015 av program- och produktionsstöd, KUBIK, ungdomskulturpengar och konstinköp.

Kommundirektören informerar

Kommundirektören och särskilt kallade informerar om aktuella ärenden.

- Förslagsställare redovisar sitt medborgarförslag om att arbetet med vision 2025/2030 läggs under Västerviks kommunfullmäktiges ansvar.

- Delårsrapport för kommunen januari-augusti 2015.

- Delårsbokslut och koncernredovisning för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB januari-augusti 2015.

- Delårsrapport för kommunstyrelsen januari-augusti 2015.

- Kommunens aktivitetsansvar för ungdomar – information enligt kommunstyrelsens beslut § 431/14.

- Doktorand i landsbygdskunskap till Campus Västervik – medfinansiering.

- Handelspolicy för Västerviks kommun – komplettering om e-handel.

- Förbundsordning för Regionförbundet i Kalmar län från 2016 – ändring om ansvaret för regional kulturverksamhet i Kalmar län.

- Motion om handlingsplan för regiontillhörighet – yttrande.

- Motion om att arbeta in besöksnäringen i kommunens översiktsplan – yttrande.

- Upphävande av ej genomförd avstyckningsplan (detaljplan) i Ukna (Ukna kyrka).

- Redovisning av pågående detaljplanearbete för kv. Långholmen 3.

- Redovisning av Biogas och KLT:s upphandling.

- Överenskommelse om lön och anställningsvillkor för räddnings- personal i beredskap (RiB15).

- En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24) – remissyttrande.

- Regionala utvecklingsansvaret – information från utredare.

Kommunstyrelsen beslutar

att godkänna lämnad information om aktuella ärenden.

Ajournering

Kommunstyrelsen ajournerar sig kl. 12.05-14.00 för gruppmöten och lunch.

Delårsrapport för kommunstyrelsen januari-augusti 2015

Kommunstyrelsen och nämnderna gör efter april och augusti varje år fördjupningar av sina respektive detaljbudgetar/verksamhetsplaner.

Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 5 oktober 2015 delårsrapport för kommunstyrelsen efter augusti månad 2015.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna delårsrapport augusti 2015 för kommunstyrelsen, med en prognostiserad avvikelse för 2015 på 1,5 mnkr i förhållande till budget.

Yrkande

Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet.

Kommunstyrelsen beslutar

att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag.

Expedieras till:

David Johansson, ledningskontoret

Delårsrapport för kommunen januari-augusti 2015

I enlighet med det av kommunfullmäktige fastställda dokumentet

”Budget 2015 ekonomisk planering 2016-2017 visioner, prioriteringar och resurser” följer kommunfullmäktige utvecklingen i den så kallade delårsrapporten efter första och andra tertialet, det vill säga efter april och augusti samt i årsbokslutet per december. De två senare följer även upp målen och granskas också av revisionen.

Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 30 september 2015 delårsrapport för kommunen januari – augusti 2015. I delårsrapporten redovisas ett positivt resultat per 2015-08-31 och även en prognos- tiserad positiv avvikelse mot det budgeterade resultatet på helåret.

Endast kommunstyrelsen redovisar en avvikelse mot budget på helåret och den är positiv.

Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna redovisad delårsrapport för kommunkoncernen januari – augusti 2015.

Yrkanden

Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag.

Harald Hjalmarsson (M) yrkar som tillägg att kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att utveckla kommentaren under

befolkningssiffrorna inför kommunfullmäktiges beslut om delårsrapporten.

Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit båda yrkandena.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna redovisad delårsrapport för kommunkoncernen januari – augusti 2015.

Kommunstyrelsen beslutar vidare

att kommunstyrelsens förvaltning utvecklar kommentaren under befolkningssiffrorna inför kommunfullmäktiges beslut om

delårsrapporten.

Expedieras till:

Kommunfullmäktige

Christina Bäckström, ledningskontoret

Delårsbokslut och koncernredovisning för Västervik Kommuns Förvaltnings AB januari-augusti 2015

Styrelsen för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB har 2015-10-06,

§ 8, godkänt delårsbokslut och koncernredovisning 1 januari – 31 augusti 2015.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna lämnad information om delårsbokslut för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB januari – augusti 2015.

Yrkande

Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet.

Kommunstyrelsen beslutar

att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag.

Expedieras till:

Tomas Ogebrink, ledningskontoret

Redovisning av obesvarade motioner och medborgarförslag

Dnr 2015/199-109

Enligt kommunallagen 5 kap 33 § bör en motion eller ett medborgar- förslag beredas så att beslut kan fattas inom ett år från det att motionen eller medborgarförslaget väcktes. Om beredningen inte kan avslutas inom denna tid, skall detta och vad som har kommit fram vid

beredningen anmälas till fullmäktige inom samma tid. Fullmäktige får då avskriva motionen eller medborgarförslaget från vidare handläggning.

Kommunstyrelsen ska lämna en redovisning till kommunfullmäktige av de motioner som inte beretts färdigt. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 2 oktober 2015 att det efter september månad 2015 finns 14 obesvarade motioner, varav 3 är äldre än ett år.

Kommunfullmäktige kan enligt gällande arbetsordning i vissa fall överlåta till kommunstyrelsen eller annan nämnd att besluta om medborgarförslag. Styrelsen och nämnden ska löpande informera fullmäktige om de beslut som fattats med anledning av förslagen.

Medborgarförslag, som inte avgjorts inom ett år från det att förslagen väcktes i fullmäktige, redovisas vid fullmäktiges sammanträden i april och oktober.

Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 2 oktober 2015 finns 39 medborgarförslag är för närvarande obesvarade, varav 4 är äldre än ett år.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att överlämna redovisningen av obesvarade motioner och

medborgarförslag per 30 september 2015 till kommunfullmäktige.

Yrkande

Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet.

Kommunstyrelsen beslutar

att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag.

Expedieras till:

Kommunfullmäktige

Kommunens aktivitetsansvar för ungdomar

– information enligt kommunstyrelsens beslut § 431/2014

Kommunstyrelsen har i beslut 2014-12-15, § 431, föreslagit kommun- fullmäktige att i kommunstyrelsens och i barn- och utbildnings-

nämndens reglementen införa ändringar som innebär att det aktivitets- ansvar som kommunen har för ungdomar enligt skollagen under perioden 1 januari – 31 december 2015 överflyttas från kommun- styrelsen till barn- och utbildningsnämnden. Kommunfullmäktige fastställde kommunstyrelsens förslag i beslut 2014-12-15, § 82.

I kommunstyrelsens beslut 2014-12-15, § 431, poängteras vikten av att socialnämnden och kommunstyrelsen hålls informerade om utvecklingen av ärendet. Rubricerande informationsärende är en återkoppling till ovannämnda beslut från kommunstyrelsen.

Representanter från kommunstyrelsens förvaltning, enheten för arbete och kompetens samt barn- och utbildningsförvaltningen, Västerviks gymnasium informerar om kommunens aktivitetsansvar för ungdomar och det projekt som pågår på Västerviks gymnasium.

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna lämnad information.

Doktorand i landsbygdskunskap till Campus Västervik – medfinansiering

Dnr 2015/451-142

Kommunstyrelsens förvaltning redovisar doktorandprojektet i skrivelse 29 september 2015.

Syftet med projektet är att skapa kunskap kring hur Västervik kan främja framför allt ungas möjligheter att stanna kvar i kommunen och att

utflyttningen av unga vuxna blir en avtagande trend.

Doktoranden kommer vara verksam inom den Barn- och ungdoms- vetenskapliga forskningsmiljön och inskriver vid forskarutbildningen Pedagogik med inriktning mot AIL, båda vid Högskolan Väst.

Forskningsplan och konkreta forskningsfrågor kommer att utarbetas av doktoranden i samverkan med Campus Västervik och företrädare för den Barn- och ungdomsvetenskapliga forskningsmiljön. Doktorandens projekt bedrivs i nära samverkan med Campus Västervik, vilket bland annat innebär att han/hon kommer att arbeta i Västerviks kommun minst halva forskningstiden.

Högskolan Väst, i dialog med Campus Västervik, ansvarar för rekrytering av doktoranden. Högskolan Väst ansvarar för antagning, utbildningens utformning och genomförande samt examination i enlighet med vid tid gällande regelverk för utbildning på forskarnivå.

I förvaltningens skrivelse finns även bland annat tidsplan, kostnad för projektet och förslag till medfinansiering från Västerviks kommun.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna projektet om doktorand i landsbygdskunskap,

att godkänna kommunstyrelsens förvaltnings förslag till finansieringsupplägg,

att finansieringen sker årligen med 100 000 kr ur utvecklingsanslaget, samt

att projektets status årligen ska återrapporteras till kommunstyrelsen.

Yrkanden

Jon Sjölander (M) med instämmande av ordföranden och Tommy Ivarsson (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag med följande tillägg:

- att ge kommunstyrelsens förvaltning i uppdrag att sammanfatta de redan genomförda analyser kring ungdomars uppfattning om

kommunen samt kopplingen varför ungdomar väljer att flytta ut från kommunen.

- att utifrån redan gjorda analyser ta fram handlingsplan med åtgärder för främja ungas möjligheter att stanna i kommunen.

Handlingsplanen bör revideras årligen parallellt med forskningsuppdraget drivet via Campus.

Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet.

Kommunstyrelsen beslutar

att godkänna projektet om doktorand i landsbygdskunskap, att godkänna kommunstyrelsens förvaltnings förslag till finansieringsupplägg,

att finansieringen sker årligen med 100 000 kr ur utvecklingsanslaget, samt

att projektets status årligen ska återrapporteras till kommunstyrelsen.

Kommunstyrelsen beslutar vidare

att ge kommunstyrelsens förvaltning i uppdrag att sammanfatta de redan genomförda analyser kring ungdomars uppfattning om

kommunen samt kopplingen varför ungdomar väljer att flytta ut från kommunen.

att utifrån redan gjorda analyser ta fram handlingsplan med åtgärder för främja ungas möjligheter att stanna i kommunen. Handlingsplanen bör revideras årligen parallellt med forskningsuppdraget drivet via Campus.

Expedieras till:

Jerry Engström, enheten för arbete och kompetens David Johansson, ledningskontoret

Handelspolicy för Västerviks kommun – komplettering om e-handel

Dnr 2013/400-003

Kommunfullmäktige beslutade 2015-07-02, § 183 om en handelspolicy för Västerviks kommun. Kommunstyrelsen uppdrog i samband med beredningen av ärendet till kommunstyrelsens förvaltning att utreda om e-handeln ställer andra krav på kommunens handelspolicy.

I samråd med Västervik Framåt AB, och efter genomgång av ett antal handelspolicyer från olika kommuner, samt undersökningar i övrigt, har kommunstyrelsens förvaltning tagit fram förslag till komplettering av den fastställda policyn. Kompletteringarna avser e-handel och rubriceras e-handel i förslaget som redovisas i skrivelse 29 september 2015 från kommunstyrelsens förvaltning.

Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

att komplettera den av kommunfullmäktige 2015-07-02, § 183 beslutade handelspolicyn med tillägget angående e-handel enligt redovisat

förslag.

Yrkanden

Harald Hjalmarsson (M) yrkar för den moderata gruppen återremiss till kommunstyrelsens förvaltning för att återkomma med konkreta förslag på möjligheter med e-handel och att dessa redovisas i kompletteringen kring e-handel i handelspolicyn.

Ordföranden yrkar bifall till yrkandet om återremiss med tillägget att kommunstyrelsens förvaltning redovisar ett förslag på hur möjligheterna med e-handel ska finnas med i näringslivsstrategin.

Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandena.

Kommunstyrelsen beslutar

att återremittera ärendet till kommunstyrelsens förvaltning med uppdragen att

- återkomma med konkreta förslag på möjligheter med e-handel och att dessa redovisas i kompletteringen kring e-handel i

handelspolicyn, samt

- redovisa ett förslag på hur möjligheterna med e-handel ska finnas med i näringslivsstrategin.

Expedieras till:

Carl-Magnus Mårheden, ledningskontoret

Förbundsordning för Regionförbundet i Kalmar län från 2016 – ändring om ansvaret för regional kultur- verksamhet i Kalmar län

Dnr 2015/420-003

Regionförbundet har vid sammanträde den 17 september 2015 beslutat föreslå regionförbundets medlemmar besluta att regionförbundets förbundsordning ändras på det sätt att texten ”att ansvara för regional kulturverksamhet samt fördela regionala kulturanslag” utgår från den 1 januari 2016.

Ställningstagandet ska lämnas till regionförbundet senast den 15 november 2015.

Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 29 september 2015 bakgrund och bedömning angående förslaget om ändring kring

ansvaret för regional kulturverksamhet i Kalmar län. Kommunledningen bedömer att föreslagen förändring skapar den tydlighet som efter- strävas och att det är möjligt att genomföra förändringen från 1 januari 2016. Vidare framhåller kommunstyrelsens förvaltning att den

föreslagna förändringen ligger i linje med den övergripande utredningen att flytta det regionala utvecklingsansvaret från Regionförbundet i

Kalmar län till Landstinget i Kalmar län. I skrivelsen poängteras att det är av största betydelse att det inrättas en egen politisk organisation, med egen av landstingsfullmäktige beslutad årsbudget.

Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut

Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna föreslagen ändring av förbundsordningen för Regionförbundet i Kalmar län, samt

att tillstyrka att övriga erforderliga beslut i enlighet med utredarens förslag fattas i Regionförbundet respektive Landstinget.

Yrkande

Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet.

Kommunstyrelsen beslutar

att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag.

Expedieras till:

Kommunfullmäktige

Motion om handlingsplan för regiontillhörighet – yttrande

Den moderata fullmäktigegruppen yrkar i en motion genom Harald Hjalmarsson att kommunstyrelsen ges i uppdrag att ta fram en

handlingsplan för Västerviks kommun avseende regional tillhörighet från 2019. Bakgrunden är att man anser att ett mer komplett underlag måste tas fram för att man politiskt ska kunna agera i frågan.

Kommunfullmäktige beslutade 2015-04-27, § 147, att remittera ärendet till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens förvaltning

redovisar i skrivelse 29 september 2015 ett förslag till svar på motionen.

Kommunstyrelsens förvaltning bedömer att motionärens förslag om behovet av en handlingsplan är mycket angelägen då tidplanen för ny regionindelning enligt regeringens uppdrag är mycket kort.

I skrivelsen från kommunstyrelsens förvaltning redovisas olika aktiviteter som kan vara lämpliga i en handlingsplan.

Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

att godkänna svaret på motionen om regiontillhörighet och ge

kommunstyrelsen i uppdrag att utse politisk arbetsgrupp för arbetet med handlingsplanen.

Kommunstyrelsen beslutar vidare

att ge kommundirektören i uppdrag att utse ansvarig tjänsteman för arbetet med handlingsplanen.

Yrkanden

Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag med ändring att kommunstyrelsen utgör politisk arbetsgrupp. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna svaret på motionen om regiontillhörighet och ge

kommunstyrelsen uppdraget att utgöra politisk arbetsgrupp för arbetet med handlingsplanen.

Kommunstyrelsen beslutar vidare

att ge kommundirektören i uppdrag att utse ansvarig tjänsteman för arbetet med handlingsplanen.

Expedieras till:

Kommunfullmäktige

Anders Björlin, ledningskontoret

Motion om att arbeta in besöksnäringen i kommunens översiktsplan – yttrande

Harald Hjalmarsson (M) har ställt en motion om besöksnäringen. I motionen förslår han att besöksnäringen arbetas in i kommunens översiktsplan utifrån de aspekter som lyfts fram i motionen. Motionären vill bland annat att frågor som är viktiga för besöksnäringen utvecklas och tas upp i översiktsplanarbetet så att intressena kan vägas mot andra markanvändningsintressen.

Kommunfullmäktige beslutade 2015-04-27, § 149, att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Samhällsbyggnads- enheten inom kommunstyrelsens förvaltning har i skrivelse 30 september 2015 lämnat förslag till yttrande. I yttrandet finns en redogörelse hur kommunen idag arbetar med besöksnäring i översiktsplanen samt kopplingar till besöksnäringen och turismen i Vision 2025, som översiktsplanen bygger på. Turismstrategin 2013- 2020 för Västerviks kommun har även kopplingar till översiktplanering och mark- och vattenanvändning.

Kommunstyrelsens förvaltning framför att motionärens önskemål kan prövas och beaktas i samband med aktualitetsprövningen av

Översiktsplanen, som sker innevarande mandatperiod.

Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

att uppdra åt kommunstyrelsen att utreda på vilket sätt besöksnäringen kan beaktas i översiktsplanen i samband med den aktualitetsprövning som ska göras under innevarande mandatperiod, samt

att därmed förklara motionen om att arbeta in besöksnäringen i kommunens översiktsplan besvarad.

Yrkanden

Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag.

Harald Hjalmarsson (M) yrkar att första att-satsen förtydligas med att syftet ska vara att skapa framhållning i planfrågor så att turismnäringen i sin långsiktiga utveckling skapar expansionsmöjligheter.

Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit båda yrkandena.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

att uppdra åt kommunstyrelsen att utreda på vilket sätt besöksnäringen kan beaktas i översiktsplanen i samband med den aktualitetsprövning som ska göras under innevarande mandatperiod. Syftet ska vara att skapa framhållning i planfrågor så att turismnäringen i sin långsiktiga utveckling skapar expansionsmöjligheter, samt

att därmed förklara motionen om att arbeta in besöksnäringen i kommunens översiktsplan besvarad.

Expedieras till:

Kommunfullmäktige

Medborgarförslag om att arbetet med vision

2025/2030 läggs under Västerviks kommunfullmäktiges ansvar – svar

Dnr 2015/247-109

En boende i Västervik har 30 april 2015 väckt ett medborgarförslag om att arbetet med Vision 2030 läggs under kommunfullmäktiges ansvar.

Kommunfullmäktige beslutade 2015-07-02, § 190, att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande.

Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 29 september 2015 förslag till svar på medborgarförslaget.

Kommunfullmäktige har i Budget 2015, ekonomisk planering 2016- 2017, beslutat att kommunstyrelsen skall påbörja arbetet med Vision 2030. Kommunstyrelsen behandlade 2015-08-31, § 261, frågan om det övergripande upplägget för arbetet med Vision 2030 och beslutade:

 Kommunstyrelsen skall utgöra styrgrupp för arbetet med Vision 2030

 Kommunstyrelsen föreslog också att

kommunfullmäktige utser visionsgrupp/arbetsgrupp för det politiska arbetet med Vision 2030

 Kommundirektören fick vidare i uppdrag att utse ansvarig tjänsteman för det inledande arbetet med omvärldsanalysen.

 Vid sammanträde 2015-09-14 beslutade dessutom kommunstyrelsen att godkänna förfrågningsunderlag för upphandlingen av omvärlds- och trendanalys

Därmed är det kommunledningens bedömning att förslagsställarens förslag och intention är tillgodosett. Kommunfullmäktige beslutar om att anta Vision 2030.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att med hänvisning till redogörelsen i kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 29 september 2015 förklara medborgarförslaget om att arbetet med Vision 2030 läggs under Västerviks kommunfullmäktiges ansvar besvarat, samt

att tacka förslagsställaren för visat intresse.

Yttrande

Skriftlig komplettering i ärendet lämnas den 12 oktober 2015 av förslagsställaren inför redovisning av förslaget.

Yrkande

Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet.

Kommunstyrelsen beslutar

att med hänvisning till redogörelsen i kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 29 september 2015 förklara medborgarförslaget om att arbetet med Vision 2030 läggs under Västerviks kommunfullmäktiges ansvar besvarat, samt

att tacka förslagsställaren för visat intresse.

Expedieras till Förslagsställaren

Carl-Magnus Mårheden, ledningskontoret Kommunfullmäktige

Medborgarförslag om att försöka få en fabrik till Västervik – svar

Dnr 2015/185-109, 2015/251-109

En boende i Västervik har vid två tillfällen under 2015 inlämnat i princip två identiska medborgarförslag. Båda förslagen tar sin utgångspunkt att det behövs fler arbetstillfällen, framför allt för ungdomar.

Kommunfullmäktige beslutade 2015-04-27, § 161 samt 2015-07-02,

§ 191, att överlämna förslagen till kommunstyrelsen för beslut och besvarande. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 29 september 2015 förslag till svar på medborgarförslagen.

Sammanfattningsvis så har Västerviks kommun fokus på

etableringsfrågorna genom uppdragsavtalet med Västervik Framåt AB och dessutom är kommunen aktiv vad gäller tillgången på planlagd mark och att erbjuda relevanta utbildningsmöjligheter i vår kommun.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att med hänvisning till redogörelsen i kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 29 september 2015 förklara medborgarförslagen om att försöka få en fabrik till Västervik besvarade, samt

att tacka förslagsställaren för visat intresse.

Yrkande

Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet.

Kommunstyrelsen beslutar

att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag.

Expedieras till Förslagsställaren

Carl-Magnus Mårheden, ledningskontoret Kommunfullmäktige

Upphävande av detaljplan – avstyckningsplan Ukna kyrka, Ukna, Västerviks kommun

Dnr2015/79-214

Kommunstyrelsen beslutade 2015-02-23, § 64, att påbörja ett plan- uppdrag med att upphäva Avstyckningsplan Ukna kyrka, Ukna.

Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 30 september 2015 är syftet med upphävandet av planen är att underlätta handläggning av olika former av lov och tillstånd både för enskilda fastighetsägare och myndigheter.

Avstyckningsplanen som vann laga kraft 1942-03-11 har genom

förändringar i lagstiftningen blivit jämställd med en detaljplan. Planen är till övervägande del inte genomförd och de delar som är bebyggda är dessutom delvis genomförda i strid med planen. Ett exempel är före detta Ukna skola som är utbyggd över ett planlagt område för bostäder.

Då delar av området idag utgörs av jordbruksmark medför detta även vissa följdverkningar som att det krävs formellt tillstånd för exempelvis djurhållning inom det planlagda området.

Eftersom planen är en avstyckningsplan saknar den mer detaljerade bestämmelser om hur marken får bebyggas och ger därmed inget direkt stöd vid bygglovgivning. Då bebyggelsen liksom gator och vägar

dessutom i vissa delar är utbyggd i strid med planen uppstår problem vid lovgivning.

Processen för en detaljplan regleras i plan- och bygglagen (PBL).

Upphävandet av planen har handlagts enligt standardförfarande.

Förslaget till upphävande har varit föremål för samråd från den 8 juli till den 21 augusti 2015. Under samrådet har berörda boende, sakägare och remissinstanser möjlighet att komma in med synpunkter alternativt godkänna upphävandet. Inga synpunkter mot att upphäva planen har inkommit.

Planhandlingarna består av:

- Plankarta 1942-03-11 med beskrivning

- Plan- och genomförandebeskrivning 2015-09-30 - Samrådsredogörelse 2015-09-30

- Fastighetsförteckning 2015-09-30

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna samrådsredogörelsen samt upphäva detaljplanen

”Avstyckningsplan Ukna kyrka, Ukna” daterad 1942-03-11.

Yrkande

Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet.

Kommunstyrelsen beslutar

att godkänna samrådsredogörelsen samt upphäva detaljplanen

”Avstyckningsplan Ukna kyrka, Ukna” daterad 1942-03-11.

Expedieras till:

Länsstyrelsen Kalmar län, 391 86 Kalmar Daniel Niklasson, enheten för samhällsbyggnad

Överenskommelse om lön och anställningsvillkor för räddningspersonal i beredskap (RiB15)

Dnr 2015/449-021

Sveriges kommuner och landsting, SKL, har tecknat nytt kollektivavtal för lön och anställningsvillkor för räddningspersonal i beredskap (RiB15) SKL rekommenderar arbetsgivarna att besluta om att anta RiB15 för Västerviks Kommun.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att anta RiB 15 (Räddningstjänstpersonal i beredskap) som lokalt kollektivavtal, med tillämpning från och med 2015-07-21.

Yrkande

Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet.

Kommunstyrelsen beslutar

att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag.

Expedieras till:

Carina Magnusson, ledningskontoret

Joakim Jansson, enheten för räddningstjänst och samhällsskydd

En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24) – remissyttrande

Dnr 2015/244-100

Finansdepartementet har i skrivelse 21 april 2015 gett samtliga kommuner, landsting och regioner möjlighet att yttra sig över slutbetänkandet från utredningen ”En kommunallag för framtiden”.

Kommunstyrelsens förvaltning har i skrivelse 5 oktober 2015 lämnat förslag till yttrande. Kommunfullmäktige lämnar kommunens slutliga remissyttrande. Yttrande ska vara inne den 30 oktober 2015.

Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har i skrivelse 24 september 2015 tagit fram ett förslag till yttrande, kallat ”kansliets förslag”. Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse den 5 oktober 1015 anser Västerviks kommun att detta yttrande väl belyser slutbetänkandets fördelar, nackdelar och brister. Därmed ställer sig Västerviks kommun bakom detta yttrande.

Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

att meddela Finansdepartementet att Västerviks kommun ställer sig bakom SKL:s kansliförslag till yttrande daterat 24 september 2015 över slutbetänkandet ”En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24).

Ajournering

Mötet ajourneras kl. 14.45-14.52.

Yrkanden

Ordföranden med instämmande av Dan Nilsson (S), Harald Hjalmarsson (M) och Sverker Thorén (FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag med ändringen att:

- förslaget om försöksverksamhet med majoritetsstyre avstyrks (5.8).

Tommy Ivarsson (SD) och Mariann Gustafsson (V) ställer sig bakom att förslaget om försöksverksamhet med majoritetsstyre avstyrks.

Tommy Ivarsson (SD) yrkar vidare att:

- kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att avstyrka förslaget att fullmäktige får besluta att styrelsen ska kunna fatta beslut om särskilt angivna förhållanden som rör andra nämnders verksamhet.

- kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att avstyrka förslaget att fullmäktige får besluta att ledamöter i styrelse för kommunalt aktiebolag ska kunna utses utan att lagen om proportionellt valsätt tillämpas.

Mariann Gustafsson (V) yrkar vidare att:

- styrelseledamöter i kommunala aktiebolag ska inte kunna utses på icke-partipolitisk grund.

- utvidgad krets av kommunmedlemmar ska inte genomföras.

- ordförande i revisionen ska väljas ur minioriteten.

- årsredovisning ska hanteras innan ansvarsfrihet beviljas.

Proposition

Ordföranden ställer eget yrkande under proposition och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet.

Därefter ställer ordföranden Tommy Ivarssons tilläggsyrkande under proposition och finner att kommunstyrelsen avslår yrkandet.

Därefter ställer ordföranden Mariann Gustafssons tilläggsyrkande under proposition och finner att kommunstyrelsen avslår yrkandet.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med ändringen att förslaget om försöksverksamhet med majoritetsstyre avstyrks (5.8) meddela Finansdepartementet att Västerviks kommun ställer sig bakom SKL:s kansliförslag till yttrande daterat 24 september 2015 över slutbetänkandet ”En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24).

Reservationer

Tommy Ivarsson (SD) reserverar sig till förmån för eget tilläggsyrkande.

Mariann Gustafsson (V) reserverar sig till förmån för eget tilläggsyrkande.

Protokollsanteckning

Hans Ellervik (VDM) och Gunnel Ohlin (KD) lämnar en protokollsanteckning som ordföranden godkänner:

VDM och KD ställer sig bakom beslutet om att förslaget om försöksverksamhet med majoritetsstyre avstyrks.

Expedieras till:

Kommunfullmäktige

Laglighetsprövning Hans Dahl ./. Västerviks kommun av kommunstyrelsens beslut 2015-15-25 § 190

(mål nr 4631-15) – yttrande till förvaltningsrätten

Hans Dahl har i skrivelse 5 juni 2015 överklagat kommunstyrelsens beslut 2015-05-25, § 190. Beslutet handlade om ett godkännande av reviderad budget 2015 för handelshamnen i Västervik. Hans Dahl menar i sitt överklagande att kommunen gynnar ett privat företag med skattemedel för att hjälpa företaget med sin dåliga ekonomi.

Västerviks kommun har med kommunstyrelsens beslut 2015-08-31,

§ 268 beslutat att anta kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 21 augusti 2015 som sitt yttrande över Hans Dahls överklagande (mål nr 4631-15, enhet 1) och överlämna det till förvaltningsrätten, med hemställan om att överklagandet avslås.

Hans Dahl har därefter kommit in med ytterligare en skrivelse 15 september 2015 samt en komplettering 22 september 2015 till Förvaltningsrätten i Linköping. Förvaltningsrätten ger i underrättelse 28 september 2015 Västerviks kommun möjlighet att senast 19 oktober 2015 yttra sig över innehållet i Dahls skrivelser (aktbilaga 10-11).

Kommunstyrelsens förvaltning har i skrivelse den 5 oktober 2015 lämnat förslag till yttrande.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att anta kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 5 oktober 2015 som sitt kompletterande yttrande i ärendet (mål nr 4631-15, enhet 1, aktbilaga 10-11) till förvaltningsrätten, samt att Västerviks kommun vidhåller sitt ställningstagande i tidigare inlämnat yttrande 2015-08-31,

§ 268 med hemställan om att överklagandet avslås.

Yrkande

Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet.

Kommunstyrelsen beslutar

att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag.

Expedieras till:

Förvaltningsrätten i Linköping via e-post: forvaltningsrattenilinkoping@dom.se Elisabet Olsson, enheten för kommunservice

Rapporter

Harald Hjalmarsson (M) redovisar information från möte den 2 oktober 2015 på arbetsmarknadsdepartementet kring mottagande och

etablering av flyktningar där antalet asylsökanden väntas öka från 75 000 till 150 000.

Ordföranden redogör för telefonmöte mellan statsministern och alla kommuner i Sverige, där statsministern informerade om den stora utmaningen med mottagandet av flyktingar.

Joakim Jansson, räddnings- och säkerhetschef och Carl-Magnus Mårheden, förvaltningschef för kommunstyrelsens förvaltning,

informerar om kommunens arbete med mottagandet av flyktningar samt samordningen inom kommunen och även med andra myndigheter och privata aktörer.

Harald Hjalmarsson (M) framför vikten av att kommunen ser över förvaltningsgränserna och tillsätter en styrgrupp med representanter från olika förvaltningar och bolag inom

kommunkoncernen för att arbeta med mottagande och integration.

Dan Nilsson (S) framför att information om mottagande och integration finns med i planeringen för nästa kommunfullmäktige den 26 oktober 2015.

Joakim Jansson, räddnings- och säkerhetschef, redovisar uppdrag om riskanalys för vägsträckan förbi Ekbackens förskola i Piperskärr.

Förslag på åtgärder som kan förhindra att olyckor sker på vägen och intill skolan samt åtgärder som är fartreducerande ingår i det pågående uppdraget. Harald Hjalmarsson (M) tackar för informationen och vill se vilka uppdrag som hittills är genomförda vid den aktuella vägsträckan och hänvisar till ett tidigare beslut i kommunstyrelsen.