Vad kan jag göra vid överträdelser av EU-lagstiftningen?
Om du är medborgare eller bor i ett EU-land eller driver företag i EU, har du flera rättigheter enligt EU-lagstiftningen.
Här kan du få mer information:
• Europa direkt – ställ en fråga om EU
• Ditt Europa – läs mer om dina rättigheter när du flyttar till ett annat EU-land
• Ditt Europas rådgivning – ta reda på dina rättigheter i EU i en konkret situation
• Läs mer om de olika rättssystemen i EU på e-juridikportalen
Om du anser att dina rättigheter enligt EU-lagstiftningen inte respekteras av ett EU-lands myndigheter, bör du först och främst ta upp frågan med nationella organisationer eller myndigheter. Det är oftast det snabbaste och effektivaste sättet att lösa ett problem.
Överklaga på nationell nivå
Enligt EU-fördragen är det medlemsländernas myndigheter och domstolar som har huvudansvaret för hur EU-lagstiftningen tillämpas.
Därför ligger det i ditt eget intresse att utnyttja alla möjligheter till överklagande på nationell nivå (administrativa förfaranden och tvistlösningssystem utanför domstol).
I en del länder finns det också en nationell eller regional ombudsman.
Du kan också gå till domstol i det land där problemet uppstod. Läs om ländernas rättssystem och domstolsförfaranden. Tänk på att det bara är nationella domstolar som kan upphäva nationella beslut, om det är det enda sättet att lösa ditt problem. Också när det gäller skadestånd är det bara domstolarna som kan förelägga nationella myndigheter att ersätta dig för förluster som du har lidit på grund av överträdelser av EU-lagstiftningen.
Andra sätt att lösa problem
I stället för att överklaga kan du också kontakta någon av följande organisationer:
• Solvit – en tjänst som tillhandahålls av EU-ländernas myndigheter. Solvit behandlar gränsöverskridande problem som beror på att nationella myndigheter tillämpar EU- lagstiftningen för den inre marknaden på fel sätt. Det finns Solvitkontor i samtliga EU- länder samt i Norge, Island och Liechtenstein. Det berörda landet och ditt eget land kommer att försöka lösa problemet tillsammans. Med hjälp av Solvit kan du ofta lösa ditt problem snabbare än genom ett formellt klagomål till EU-kommissionen. Om Solvit inte kan hjälpa dig, eller om du inte är nöjd med den föreslagna lösningen, kan du fortfarande driva ärendet vidare i en nationell domstol eller lämna in ett formellt klagomål till kommissionen. Tänk på att de nationella domstolarnas tidsfrister fortsätter att löpa även om du tar upp ditt ärende med Solvit.
Be Solvit om hjälp
• Nätverket av europeiska konsumentcentrum – konsumentcentrumen hjälps åt att lösa tvister mellan konsumenter och handlare i EU-länderna, Norge, Island och Liechtenstein.
Be ditt europeiska konsumentcentrum om hjälp
• FIN-Net – ett nätverk som försöker att lösa gränsöverskridande tvister om finansiella tjänster utanför domstol i EU, Norge, Island och Liechtenstein. Nätverket behandlar tvister mellan konsumenter och tillhandahållare av finansiella tjänster.
Be FIN-Net om hjälp
Be EU om hjälp
Normalt kan du lättast hävda dina rättigheter i det land där du bor, men ibland kan du också få hjälp av EU:
• Europaparlamentet
Du har rätt att göra en framställning till Europaparlamentet om tillämpningen av EU-lagstiftningen (artikel 227 i EUF-fördraget). Du kan skicka den med post eller direkt från Europaparlamentets webbplats. Läs mer om framställningar till Europaparlamentet
• EU-kommissionen
Du kan kontakta kommissionen om all reglering (lagar, författningar eller administrativa åtgärder), brist på reglering eller praxis i ett medlemsland som du tror strider mot EU- lagstiftningen.
Kommissionen kan bara handlägga ditt klagomål om det är en myndighet i ett EU-land som bryter mot reglerna. Om du vill klaga på något som en enskild person eller en privat organisation har gjort (och du inte kan visa att en nationell myndighet har varit inblandad), måste du försöka lösa problemet i ditt hemland, dvs. i domstol eller genom tvistlösning. Kommissionen behandlar bara ärenden där myndigheter är inblandade.
Som lekman kan det vara svårt att ta reda på exakt vilken EU-lag som har överträtts. Kontakta Ditt Europas rådgivningstjänst för att snabbt få hjälp på ditt eget språk.
• Europeiska ombudsmannen
Om du inte är nöjd med hur kommissionen har hanterat ditt ärende kan du kontakta Europeiska ombudsmannen (artiklarna 24 och 228 i EUF-fördraget).
Så här lämnar du ett klagomål till kommissionen
Du måste använda standardformuläret som finns på alla officiella EU-språk. Ange följande:
• Beskriv noggrant hur de nationella myndigheterna enligt din mening har överträtt EU- lagstiftningen och vilken EU-lag som du tror att de har brutit mot.
• Redogör för vad du redan har gjort för att hävda dina rättigheter.
Vad gör kommissionen med ditt klagomål?
− Inom 15 arbetsdagar får du en bekräftelse på att kommissionen har tagit emot ditt klagomål.
− Om du inte har använt standardformuläret får du en uppmaning att skicka in klagomålet en gång till.
− Kommissionen granskar sedan ditt ärende och beslutar om man ska inleda ett formellt överträdelseförfarande mot landet i fråga. Detta tar normalt 12 månader. Om ditt ärende är komplicerat, eller kommissionen behöver mer information, kan det ta längre tid. Du informeras i så fall om detta. Om kommissionen kommer fram till att ditt klagomål är berättigat och inleder ett formellt överträdelseförfarande, informeras du om detta och får också veta hur ärendet fortskrider.
− Om kommissionen kontaktar myndigheterna i det land som du har klagat på kommer den inte att röja din identitet om du inte har gett ditt uttryckliga samtycke.
− Om ditt problem lättare kan lösas på informell väg eller med hjälp av tvistlösningstjänster utanför domstol, kan kommissionen föreslå att ditt ärende överförs till en sådan tjänst.
− Om kommissionen kommer fram till att ditt problem inte innebär en överträdelse av EU- lagstiftningen, blir du informerad om detta innan ärendet läggs ner.
− Du kan när som helst lämna in ytterligare handlingar eller be att få träffa företrädare för kommissionen.
Läs mer om hur kommissionen handlägger klagomål i meddelandet om klagandens ställning i
ärenden om unionsrättens tillämpning.
Du kan lämna in ditt klagomål på flera sätt:
• På nätet: SG-PLAINTES@ec.europa.eu
• Per post:
Europeiska kommissionens generalsekretariat 1049 Bryssel
BELGIEN eller
EU-kommissionens representationskontor i ditt land eller
med fax: +32 2 296 43 35
Vad kommissionen kan och inte kan göra
Efter att ha granskat uppgifterna i ditt klagomål beslutar kommissionen om man ska vidta någon åtgärd. Kommissionen kan besluta att inte inleda något formellt överträdelseförfarande, även om den anser att EU-lagstiftningen har överträtts. Det kan t.ex. bero på att kommissionen anser att ärendet bättre kan lösas med hjälp av en tvistlösningsmekanism på nationell nivå eller EU-nivå.
År 2017 avslutade kommissionen handläggningen av klagomål på spelområdet. Kommissionen valde att inte använda sin befogenhet för att främja en inre marknad för speltjänster på nätet.
Klagomålen inom spelsektorn kan handläggas mer effektivt av nationella domstolar.
Om kommissionen drar ett EU-land inför rätta vid EU-domstolen och vinner målet, måste landet i fråga vidta de korrigerande åtgärder som krävs.
Om kommissionen hänskjuter ärendet till EU-domstolen kan det ta flera år innan domstolen meddelar en dom. Domstolens domar skiljer sig från de nationella domstolarnas domar. EU- domstolen meddelar en dom där den anger om det har skett en överträdelse av EU-lagstiftningen eller inte. Den kan inte ogiltigförklara en nationell bestämmelse som inte överensstämmer med EU-lagstiftningen och inte heller tvinga en nationell myndighet att tillgodose en begäran från en enskild person eller ålägga medlemslandet att betala skadestånd till en enskild person som lidit skada på grund av en överträdelse av EU-lagstiftningen. För att få skadestånd måste du även i detta fall vända dig till en nationell domstol inom den tid som fastställs i nationell lag.
Flera klagomål
Om det finns flera klagomål i samma ärende kan kommissionen registrera dem under samma nummer.
EU-kommissionen kan i så fall ersätta de individuella mottagningsbevisen och skrivelserna med ett meddelande på webbplatsen Europa.
Mottagningsbevis för flera klagomål Beslut om flera klagomål
EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Klagomål – Överträdelse av EU-lagstiftningen
Innan du fyller i formuläret bör du läsa om hur du lämnar ett klagomål till kommissionen:
https://ec.europa.eu/assets/sg/report-a-breach/complaints_sv/
Alla fält som är markerade med * är obligatoriska. Var kortfattad och fortsätt på ett separat papper om det behövs.
1. Identitet och kontaktuppgifter
Klagande* Ditt ombud (om tillämpligt)
Titel* Herr/Fru/Fröken
Herr
Förnamn*
Martin
Efternamn*
Wall
Organisation
Vinonista AB
Adress*
Roslinvägen 50
Ort*
Bromma
Postnummer*
16851
Land*
Sverige
Telefon
+46706265395
E-post
martin@vinonista.com
Språk*
Svenska
Ska vi skicka korrespondens
till dig eller ditt ombud?*
x☐ ☐
2. Hur har EU-lagstiftningen överträtts?*
Myndighet eller organ som klagomålet gäller
Namn*
Systembolaget AB
Adress
Kungsträdgårdsgatan 14
Ort
Stockholm
Postnummer
103 84
EU-land*
Sverige
Telefon
+46850330000
Mobil E-post
2.1 Vilka nationella åtgärder anser du strider mot EU-lagstiftningen och varför?*
Svenska staten tillåter det svenska detaljhandelsmonopolet för alkoholdrycker, det statligt helägda bolaget Systembolaget AB, att godtyckligt begränsa europeiska vinproducenters tillträde till monopolets butiker.
2.2 Vilken EU-lag gäller det?
Den fria rörligheten för varor.
2.3 Beskriv problemet och ange fakta och skäl till klagomålet* (max. 7 000 tecken):
Nedan problembeskrivning hålls i detta skede lite kort, som företrädare för det svenska bolaget Vinonista AB utvecklar jag gärna klagomålet om Kommissionen så önskar.
Som bekant utgör det statliga Systembolaget den enda inhemska försäljningskanalen till konsumenter i Sverige.
Den europeiska vinproducent som önskar sälja sina produkter på den svenska marknaden är i praktiken hänvisad Systembolaget – andelen av alkoholkonsumtionen i Sverige som härrör från internethandel har uppskattats till ca 1% av den totala konsumtionen.
Vinonistas klagomål avser förhållandet att Systembolagets inköpsprocess i visst avseende är ägnat att snedvrida marknaden till nackdel för nya europeiska aktörer som vill träda in på den svenska marknaden.
Systembolagets sortiment består på ett övergripande plan av ett fast sortiment, ett beställningssortiment och ett tillfälligt sortiment. Vinonistas klagomål avser Systembolagets urvalsprocess i samband med bedömning av
offerter vid Systembolagets offertförfrågningar till den del av Systembolagets utbud som klassificeras som”Tillfälligt Sortiment Volym”.
Det fasta sortimentet dominerar stort Systembolagets försäljning och står för mer än 90 % av omsättningen i värde. De olika varianter som sammantaget utgör Systembolagets ”Tillfälliga Sortiment” utgör ca 3% av omsättningen värdemässigt.
Systembolagets inköpsprocess för det fasta sortimentet respektive det tillfälliga sortimentet i stora delar detsamma, men skiljer sig i det avgörande avseende som utgör grunden för detta klagomål.
Inköpsprocessen beskrivs på följande vis i det svenska Konkurrensverkets rapport till Europeiska kommissionen (december 2020), ”Övervakning av det svenska detaljhandelsmonopolet för alkoholdrycker”.
Systembolagets inköp av artiklar till det fasta sortimentet börjar med en omvärldsanalys där Systembolaget undersöker kundernas intressen, internationella trender, restaurangförsäljning m.m.
När Systembolaget skapat sig en bild av vad kunderna önskar ska finnas i sortimentet görs en lanseringsplan där det beskrivs vad Systembolaget önskar köpa in under den närmaste tiden. Nästa steg är att Systembolaget specifikt ber om offerter för olika artiklar. I en offertförfrågan anger Systembolaget vilket ursprung den
efterfrågade artikeln ska ha, önskad smak på artikeln, vilket prisintervall den ska ligga i, vilken alkoholhalt den ska ha och vilken förpackning den ska komma i. Leverantörerna kan sedan börja förbereda sig för att skicka in offerter inklusive varuprover. När leverantörer kommit in med offerter och varuprover till Systembolaget sker ett
omfattande arbete med att testa varuproverna. Systembolaget jämför alla drycker mot de parametrar som sattes upp i offertförfrågan. Urvalet sker helt neutralt, d.v.s. genom blindtester där de personer som provar dryckerna inte har någon information om artiklarnas varumärke, leverantör eller producent. Vanligtvis provas 30–40 drycker i en provning men bara en artikel köps in. Systembolaget gör cirka 300 lanseringar per år.”
I det Tillfälliga Sortimentet Volym gör lanseringar två gånger i månaden. Detta sortiment syftar enligt
beskrivningen i Konkurrensverkets rapport till att ge de mer varuintresserade kunderna ett kontinuerligt utbud av nyheter. Prisläget i Tillfälliga Sortimentet Volym är klart högre än genomsnittet utan att betraktas som exklusivt.
Inköpen baseras på offertförfrågningar ställda till alla leverantörer samt provning genom blindtester. I
offertförfrågan anges både den volym som ska köpas in (eller i förekommande fall den tid produkten kommer att beställas till butik) och den bidragsgräns som gäller för återinköp. Granskning och urval av inskickade offerter görs på ett sätt som till stor del liknar det för det fasta sortimentet, men med tillägget att det i offertförfrågan ibland anges att en ”utökad konkurrensmässig bedömning” kommer att göras.
Vid en sådan utökad konkurrensmässig bedömning gör inköparen, som del av den sedvanliga konkurrensmässiga granskningen (bedömning görs av bl.a. pris och kvalitet), även en bedömning av inskickade offerters
konkurrenskraft med hänsyn tagen till producentens anseende utifrån Systembolagets uppfattning om vad som utgör vedertagna källor i branschen. Denna bedömning görs av inkomna offerter relativt varandra.
Offertprovning och slutgiltigt urval bland begärda varuprover görs för de offerter som bedöms
”konkurrenskraftiga” därefter på sedvanligt sätt enligt samma rutiner som för det fasta sortimentet.
Vinonistas klagomål inriktar sig på tillämpningen av den s.k. utökade konkurrensmässiga bedömningen. Enligt Vinonistas uppfattning finns inte sakliga skäl för att tillämpa annat urvalsförfarande vid inköp till det Tillfälliga Sortimentet än det förfarande som tillämpas till det fasta sortimentet, dvs, genom en bedömning av de offererade produkternas sensoriska egenskaper.
De produkter som sätts på marknaden i det Tillfälliga Sortimentets återkommande lanseringar säljs regelmässigt slut. Det mer varuintresserade kundsortiment detta utbud vänder sig till är svältfött på kvalitetsvin som endast är tillgängligt i begränsade volymer. De urvalskriterier som inte hänför sig till produktens egna materiella
egenskaper, utan i stället kopplas till inköparens bedömning av den gisslantagna svenska marknadens
föreställningar är ägnade att få en snedvridande effekt. Vinonistas bedömning som erfaren branschaktör är att
den svenska marknaden i allt väsentligt ger uppmärksamhet åt de produkter som erbjuds till butiksförsäljning i
Sverige. Förhållandet att mer exklusiva produkter alls lanseras i det Tillfälliga Sortimentet effektmässigt
överskuggar andra mer svårgripbara egenskaper som av Systembolaget upplevt renommé. När Systembolagets subjektiva bedömning av producentens anseende får utslagsgivande verkan framför produktens självständiga meriter, inbjuder detta marknadsaktörerna att lägga resurser på relationsbyggande med Systembolaget och dess inköpare snarare än att finna produkter med högsta möjliga kvalitet. Detta är ägnat att snedvrida den inre marknaden när euroepiska leverantörer långt från Sverige och utan egna relationer med Systembolaget får sina produkter bortsorterade oavsett egen kvalitet. Systembolagets försvar mot kritiken, att det ”inte kan påvisas något historisk efterfrågan för producenten i Sverige", blir ett Moment 22. Kungsvägen till efterfrågan i Sverige för en producent går genom Systembolagets butiker. Tillträdet till butikshyllorna bör då grundas på en produkts egna meriter.
Vinonista yrkar att Solvit ska påverka den svenska staten, Systembolagets ägare och den som tillsätter bolagets styrelse, att instruera Systembolaget att behandla alla offertlämnande leverantörer i inköpsprocessen likvärdigt oavsett om inköpet avser det fasta eller det tillfälliga sortimentet.
Vinonista och de europeiska producenter företaget är återförsäljare till har lidit skada av Systembolagets förfarande, när Vinonistas offerter avvisas utan att ha beståtts en bedömning av produkternas egna egenskaper från statliga detaljhandelsmonopolet och därigenom förhindras tillträde till den svenska marknaden på lika villkor. Förfarandet är en otillåten inskränkning av varors rörlighet på den inre marknaden.
2.4 Får det berörda landet EU-finansiering på det område som klagomålet gäller eller kan det få pengar i framtiden?
Ja, vänligen specificera nedan x Nej Vet inte
2.5 Gäller klagomålet en överträdelse av EU-stadgan om de grundläggande rättigheterna?
Kommissionen kan bara utreda sådana ärenden om överträdelsen beror på nationell tillämpning av EU-lagstiftningen.
Ja, vänligen specificera nedan x Nej Vet inte
3. Tidigare försök att lösa problemet*
Har du redan vidtagit åtgärder i det aktuella landet för att försöka lösa problemet?*
OM JA , var åtgärden x x administrativ rättslig?
3.1 Vänligen beskriv: organet/myndigheten/domstolen som var involverad och resultatet samt andra åtgärder som du känner till.
Vinonista överklagade ett avvisningsbeslut till Alkoholsortimentsnämnden där överklagandet avslogs. Ärendet väcks nu parallellt i det svenska Konkurrensverket.
3.2 Har ditt ärende avgjorts av organet/myndigheten/domstolen eller pågår det fortfarande? Om ditt ärende pågår, när beräknas avgörandet komma?*
Ärendet är avgjort i Alkoholsortimentsnämnden. Ärendet har ännu inte behandlats i
Konkurrensverket.
4. Har du redan kontaktat andra EU-institutioner som handlägger problem av detta slag?
Ange i så fall ärendets/korrespondensens referensnummer:
Framställning till Europaparlamentet – Ref:………..
Europeiska kommissionen – Ref:………..
Europeiska ombudsmannen – Ref:………..
x Annan – ange den institution eller det organ du har kontaktat och klagomålets referensnummer (t.ex.
Solvit, FIN-Net eller de europeiska konsumentcentrumen)
5. Uppge vilka styrkande handlingar/bevis som du kan skicka till oss på begäran Bifoga inget nu.
Exempel på oofferter till Systembolaget som avslagits godtyckligt utan sensorisk prövning, pga förment otillräcklig renommé på marknaden, överklagande till Alkoholsortimentsnämnden, skriftväxling där, nämndens avgörande.
6. Personuppgifter*
Får kommissionen röja din identitet för de myndigheter som klagomålet riktar sig mot?
x Ja Nej
Om vi får berätta vem du är kan det i vissa fall vara enklare för oss att handlägga ditt klagomål.
