SV SV
EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 20.8.2020 COM(2020) 387 final
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET
TRETTONDE EKONOMISKA RAPPORTEN FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET
OM EUROPEISKA JORDBRUKSFONDEN FÖR LANDSBYGDSUTVECKLING (EJFLU)
BUDGETÅRET 2019
1
Innehållsförteckning
1. BUDGETFÖRFARANDE ... 2
1.1. Budgetram ... 2
1.2. Budgetförslag för 2019 ... 2
1.3. Antagande av 2019 års budget ... 3
1.4. Antagandet av ändringsbudgetar ... 3
2. FÖRVALTNING AV ANSLAG ... 3
2.1. Förvaltning av åtagandebemyndiganden ... 3
2.1.1. Landsbygdsutvecklingsprogram inom Ejflu ... 3
2.1.2. Tekniskt stöd ... 4
2.2. Förvaltning av betalningsbemyndiganden ... 4
2.2.1. Landsbygdsutvecklingsprogram inom Ejflu ... 4
2.2.2. Tekniskt stöd ... 5
3. GENOMFÖRANDE AV BUDGETEN FÖR EJFLU 2019 ... 5
3.1. Genomförande av åtagandebemyndiganden ... 5
3.1.1. Landsbygdsutvecklingsprogram inom Ejflu ... 5
3.1.2. Tekniskt stöd ... 7
3.2. Genomförande av betalningsbemyndiganden ... 7
3.2.1. Landsbygdsutvecklingsprogram inom Ejflu ... 7
3.2.2 Tekniskt stöd ... 12
3.3. Analys av deklarerade utgifter efter åtgärd ... 12
3.4. Genomförande av Ejflu-program ... 14
3.4.1. Programperioden 2007–2013 ... 14
3.4.2. Programperioden 2014–2020 ... 14
2 1. BUDGETFÖRFARANDE
1.1. Budgetram
Utgifterna för landsbygdsutveckling under 2019 finansieras inom den fleråriga budgetramen 2014–2020. Budgetramen fastställs i rådets förordning (EU) nr 1311/2013. Anslagen för landsbygdsutveckling och anslagen för marknadsrelaterade utgifter och direktstöd efter den årliga tekniska justeringen av den fleråriga budgetramen visas i tabell 1.
Tabell 1 – Budgetram 2014–2020
BUDGETRUBRIK 2 I miljoner euro löpande priser
Hållbar tillväxt: naturresurser 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
TOTALT 49 857 64 692 64 262 60 191 60 267 60 344 60 421
varav:
– Landsbygdsutveckling a), b), c), d), e)
5 298,9 18 183,7 18 683,7 14 371,2 14 381,0 14 690,6 14 709,4
– Marknadsrelaterade utgifter och direktstöd a), b), c), d)
43 778,1 44 189,8 43 950,2 44 145,7 44 162,4 43 880,3 43 887,1
a) Efter en nettoöverföring på 351,9 miljoner euro mellan EGFJ och Ejflu för budgetåret 2014 (se not f för närmare uppgifter).
b) Efter en nettoöverföring på 51,6 miljoner euro mellan EGFJ och Ejflu för budgetåret 2015 (se not f för närmare uppgifter).
c) Efter en nettoöverföring på 28 miljoner euro mellan EGFJ och Ejflu för budgetåren 2014–2020 (se not f för närmare uppgifter).
d) Efter en nettoöverföring på 4 313,9 miljoner euro mellan EGFJ och Ejflu för budgetåren 2015–2020 (se not f för närmare uppgifter).
e) Efter omfördelningen av Ejflu-anslagen för år 2014 med tillämpning av artikel 19 i förordning (EU) nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen, varvid ett totalt belopp på 8 705 miljoner euro dragits av från åtagandena för 2014 och fördelats lika mellan åtagandena för 2015 och 2016.
f) De överföringar till landsbygdsutveckling (Ejflu) som nämns i noterna a–d innebär följande: 4 miljoner euro överförs årligen under hela perioden 2014–2020 från bomullssektorn (Grekland) på grundval av artikel 66.1 i förordning (EU) nr 1307/2013, 296,3 miljoner euro avsätts för den frivilliga anpassningen som överförts för budgetåret 2014 (Storbritannien) på grundval av artikel 10b och 10c.2 i förordning (EG) nr 73/2009, 51,6 miljoner euro för outnyttjade belopp överförs varje år för budgetåren 2014 och 2015 (Sverige och Tyskland) på grundval av artikel 136 och 136b i förordning (EG) nr 73/2009 och 4 313,9 miljoner euro för minskning av stöd och flexibilitet mellan pelarna på grundval av artiklarna 7.2 och 14.1 i förordning (EU) nr 1307/2013.
1.2. Budgetförslag för 2019
Budgetförslaget för år 2019 antogs av kommissionen och lades fram för budgetmyndigheten den 21 juni 2018.
I budgetförslaget ingick 14 679 miljoner euro i åtagandebemyndiganden och 13 122 miljoner euro i betalningsbemyndiganden för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) under programperioden 2014–2020.
3
Rådet antog sin ståndpunkt om budgetförslaget för 2019 den 4 september 2018 och Europaparlamentet antog sin ståndpunkt den 24 oktober 2018.
Förlikningskommittén behövde sammankallas. Förlikningskommittén kunde inte enas om ett gemensamt förslag inom tidsfristen på 21 dagar. Kommissionen lade fram ett andra förslag till allmän budget för 2019 den 30 november 2018. Beloppen för Ejflu ändrades inte jämfört med det första budgetförslaget. Rådet och Europaparlamentet godkände det gemensamma förslaget den 11 december respektive den 12 december 2018.
1.3. Antagande av 2019 års budget
Budgeten för 2019 antogs den 12 december 2018 och motsvarade när det gällde Ejflu kommissionens förslag.
Tabell 2
Antagen budget 2019
Budgetpost Åtagandebemyndiganden Betalningsbemyndiganden
(i euro) (i euro)
2014–2020 05.046001
(Landsbygdsutvecklingsprogram) 14 656 460 137 13 100 000 000
05.010404 (Icke-operativt tekniskt
stöd) 5 034 000 5 034 000
05.046002 (Operativt tekniskt stöd) 17 115 400 16 725 400
1.4. Antagandet av ändringsbudgetar
Ingen av ändringsbudgetarna för 2019 gällde Ejflu.
2. FÖRVALTNING AV ANSLAG
2.1. Förvaltning av åtagandebemyndiganden 2.1.1. Landsbygdsutvecklingsprogram inom Ejflu
När det gäller åtagandebemyndiganden för landsbygdsutvecklingsprogrammen inom Ejflu uppgick den antagna budgeten för 2019 till 14 656 miljoner euro. Hela detta belopp gällde programmen för 2014–2020.
4 Tabell 3
Förvaltning av åtagandebemyndiganden 2019 – Ejflu
Budgetpost 05.046001
(i euro)
Anslag i början av 2019 14 656 460 137
Disponibla anslag under 2019 14 656 460 137
Anslag som utnyttjats under 2019 14 656 460 137
2.1.2. Tekniskt stöd
I artikel 51.1 i förordning (EU) nr 1305/2013 föreskrivs att 0,25 % av Ejflus årliga anslag får användas för att finansiera tekniskt stöd på kommissionens initiativ. I budgeten för 2019 avsattes ursprungligen 5,0 miljoner euro för icke-operativt tekniskt stöd och 17,1 miljoner euro för operativt tekniskt stöd.
2.2. Förvaltning av betalningsbemyndiganden 2.2.1. Landsbygdsutvecklingsprogram inom Ejflu
Betalningsbemyndigandena i den antagna budgeten för 2019 uppgick till 13 100 miljoner euro för landsbygdsutvecklingsprogrammen 2014–2020. Dessutom uppgick de inkomster avsatta för särskilda ändamål som överförts från föregående år till 12,4 miljoner euro och de inkomster avsatta för särskilda ändamål som inkasserats under året till 25,1 miljoner euro. Betalningsbemyndigandena ökade med 0,5 miljoner euro som överfördes från budgetposten för bidrag till Europeiska solidaritetskåren från Ejflu 2014–2020 och med 265,6 miljoner euro vid den samlade överföringen samt med 100 miljoner euro i samband med överföringen vid årets slut. Vidare fördes 961,7 miljoner euro i inkomster avsatta för särskilda ändamål över från Ejflu-programmen från perioden före 2014 för att täcka medlemsstaternas utgiftsdeklarationer för det tredje kvartalet 2019. Ett belopp på 1,8 miljoner euro överfördes till budgetposten för operativt tekniskt stöd. Efter alla överföringar uppgick de tillgängliga betalningsbemyndigandena under 2019 till totalt 14 463,4 miljoner euro. Sammantaget utnyttjades 13 840,0 miljoner euro av betalningsbemyndigandena, och 623,4 miljoner euro av inkomsterna avsatta för särskilda ändamål överfördes automatiskt från 2019 till 2020.
5 Tabell 4
Förvaltning av betalningsbemyndiganden 2019 (i euro)
Ejflu (2014–2020) Budgetpost – 05.046001
Anslag i början av 2019 13 100 000 000
Överföring från budgetposten för bidrag till Europeiska
solidaritetskåren från Ejflu 2014–2020 540 000
Överföring till Ejflus budgetpost för tekniskt stöd 2014–2020 –1 800 000
Samlad överföring 265 580 630
Överföring vid årets slut 100 000 000
Inkomster avsatta för särskilda ändamål som förts över från
2018 12 400 084
Inkomster avsatta för särskilda ändamål som inkasserades
2019 25 056 900
Överföring av inkomster avsatta för särskilda ändamål från
Ejflu före 2014 961 659 440
Disponibla anslag under 2019 14 463 437 054
Anslag som utnyttjats under 2019 13 839 996 951
2.2.2. Tekniskt stöd
När det gäller tekniskt stöd på kommissionens initiativ inom Ejflu uppgick de totala betalningsbemyndigandena i budgeten för 2019 till 21,8 miljoner euro. 1,8 miljoner euro överfördes från posten för Ejflu-program 2014–2020 för att täcka betalningsbehoven. De slutliga betalningsbemyndigandena uppgick till 23,6 miljoner euro.
3. GENOMFÖRANDE AV BUDGETEN FÖR EJFLU 2019 3.1. Genomförande av åtagandebemyndiganden 3.1.1. Landsbygdsutvecklingsprogram inom Ejflu
Åtaganden gjordes för samtliga tillgängliga åtagandebemyndiganden i 2019 års budget för Ejflu-programmen 2014–2020 (14 656,5 miljoner euro).
Tabell 5 visar fördelningen per medlemsstat i enlighet med förordning (EU) nr 1305/2013 i dess ändrade lydelse enligt förordning (EU) 2019/2881 och de åtaganden som gjordes 2019.
1 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/288 av den 13 februari 2019 om ändring av förordningarna (EU) nr 1305/2013 och (EU) nr 1307/2013 vad gäller vissa regler för direktstöd och stöd för landsbygdsutveckling under åren 2019 och 2020.
6 Tabell 5
Förordning (EU) nr 1305/2013 (i dess ändrade lydelse) jämfört med åtaganden i slutet av 2019
Budgetpost: 05.046001 (i euro)
Medlemsstat
Förordning (EU)
nr 1305/2013 Åtaganden 2019 Anslag 2019
a) b)
Belgien 102 912 713 102 912 713
Bulgarien 339 523 306 339 523 306
Tjeckien 323 242 050 323 242 050
Danmark 152 367 537 152 367 537
Tyskland 1 397 914 658 1 397 914 658
Estland 127 277 180 127 277 180
Irland 312 764 355 312 764 355
Grekland 700 043 071 700 043 071
Spanien 1 183 448 718 1 183 448 718
Frankrike 1 984 761 729 1 984 761 729
Kroatien 282 342 500 282 342 500
Italien 1 498 573 799 1 498 573 799
Cypern 18 889 108 18 889 108
Lettland 159 374 589 159 374 589
Litauen 247 213 599 247 213 599
Luxemburg 14 464 074 14 464 074
Ungern 487 402 356 487 402 356
Malta 13 876 504 13 876 504
Nederländerna 148 107 797 148 107 797
Österrike 565 713 368 565 713 368
Polen 1 189 103 987 1 189 103 987
Portugal 581 637 133 581 637 133
Rumänien 1 141 925 604 1 141 925 604
Slovenien 120 384 760 120 384 760
Slovakien 214 844 203 214 844 203
Finland 343 198 337 343 198 337
Sverige 249 710 989 249 710 989
Storbritannien 755 442 113 755 442 113
Totalt 14 656 460 137 14 656 460 137
7 3.1.2. Tekniskt stöd
Under programperioden 2014–2020 uppgick åtagandebemyndigandena för operativt tekniskt stöd i budgeten för 2019 till 17,1 miljoner euro. I tabell 6 visas utnyttjandet av de åtagandebemyndiganden som var tillgängliga för operativt tekniskt stöd under 2019. Den största delen avser det europeiska nätverket för landsbygdsutveckling.
Tabell 6
Operativt tekniskt stöd – Genomförande av åtagandebemyndiganden
Budgetpost: 05.046002 (i euro)
Beskrivning Åtagande
Europeiska nätverket för landsbygdsutveckling 4 980 794
Informationsteknik* 3 111 799
Europeiskt innovationspartnerskap 2 736 732
Europeiskt nätverk för utvärdering 1 975 414
Kommunikationspolicy 1 380 000
Plattformen för teknisk rådgivning för finansieringsinstrument 500 000
Databas för ekologiskt jordbruk 433 295
Revision och kontroll 644 735
Totalt 15 762 767
* Inklusive EU-nätverket för bredbandskompetens.
3.2. Genomförande av betalningsbemyndiganden 3.2.1. Landsbygdsutvecklingsprogram inom Ejflu
Under programperioden 2014–2020 hade 13 840,0 miljoner euro av tillgängliga 14 463,4 miljoner euro i betalningsbemyndiganden utnyttjats. Tabell 7 visar fördelningen av betalningar under 2019 efter deklarationsperiod.
8 Tabell 7
Betalningar 2019 för landsbygdsutvecklingsprogram
inom Ejflu (i euro) 2007–2013 2014–2020
Förfinansiering 2014–20202 – 2 714 793
Återbetalning av betalningsansökningar före fjärde kvartalet
2018 – 134 874
Återbetalning av betalningsansökningar fjärde kvartalet 2018 – 5 755 256 476 Återbetalning av betalningsansökningar första kvartalet 2019 – 2 754 299 275 Återbetalning av betalningsansökningar andra kvartalet 2019 – 2 741 814 776 Återbetalning av betalningsansökningar tredje kvartalet 2019 – 2 585 776 756
Slutbetalningar 2007–2013 257 692 857 –
Totalt 2019 257 692 857 13 839 996 951
Utnyttjandet av betalningsbemyndiganden per månad (januari–december 2019) framgår av nedanstående diagram.
Diagram 1
2 Den förfinansiering som betalats under budgetåret 2019 avser enbart förfinansiering för de ytterligare belopp som överförts från direktstöd till landsbygdsutveckling.
0 0 0 0 0 0 0
258
0 0 0 0
235 4.648
873
33
2.585
135 542
2.148
55 0
1.095 1.490
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500 5.000
01-2019 02-2019 03-2019 04-2019 05-2019 06-2019 07-2019 08-2019 09-2019 10-2019 11-2019 12-2019 Ejflu – Utnyttjande av betalningsbemyndiganden per månad 2019 (i miljoner euro)
2007-2013
2014-2020
9
Fördelningen per medlemsstat och deklarationsperiod av de belopp som kommissionen betalat ut under budgetåret 2019 framgår av tabellerna 8a och 8b.
Tabell 8a: Ejflu 2007–2013
Verkställda betalningar 1 januari –31 december 2019 Ejflu 2007–2013 – Budgetpost 05.040501 (i euro)
Medlemsstat Slutbetalningar
Belgien
Bulgarien 97 225 956
Tjeckien
Danmark
Tyskland
Estland
Irland
Grekland
Spanien
Frankrike 160 466 901
Italien
Cypern
Lettland
Litauen
Luxemburg
Ungern
Malta
Nederländerna
Österrike
Polen
Portugal
Rumänien
Slovenien
Slovakien
Finland
Sverige
Storbritannien
Totalt 257 692 857
10 Tabell 8b: Ejflu 2014–2020
Verkställda betalningar 1 januari –31 december 2019
Ejflu 2014–2020 – Budgetpost 05.046001 (i euro)
Medlemsstat Förfinansiering Före fjärde kvartalet 2018
Fjärde kvartalet
2018
Första kvartalet
2019
Andra kvartalet
2019
Tredje
kvartalet 2019 Totalt
Belgien 0 0 17 334 254 9 482 574 33 218 285 18 837 316 78 872 428
Bulgarien 0 0 55 344 911 77 499 583 107 997 278 67 792 991 308 634 763
Tjeckien 0 0 52 848 870 204 165 511 86 450 814 50 362 856 393 828 050
Danmark 0 0 42 034 170 25 776 718 25 047 434 8 208 342 101 066 664
Tyskland 0 0 596 910 906 291 497 999 208 933 806 176 253 592 1 273 596 303
Estland 0 0 23 539 059 65 082 476 12 226 795 24 060 415 124 908 745
Irland 0 0 157 269 176 30 982 563 39 397 304 96 373 396 324 022 439
Grekland 0 0 275 111 064 34 505 407 46 860 555 54 936 575 411 413 602
Spanien 0 0 527 423 244 148 716 407 278 660 313 210 819 806 1 165 619 770
Frankrike 2 703 993 0 1 042 261 975 457 277 445 301 119 386 260 160 776 2 063 523 575
Kroatien 0 0 74 467 768 73 992 801 98 848 103 52 326 860 299 635 531
Italien 0 0 689 961 184 221 751 805 237 813 915 299 554 216 1 449 081 121
Cypern 0 0 8 867 428 2 616 579 2 550 300 6 918 518 20 952 824
Lettland 0 0 96 634 492 46 651 363 26 091 992 37 097 820 206 475 667
Litauen 10 800 0 73 287 933 49 310 142 34 191 233 24 451 057 181 251 164
Luxemburg 0 0 5 119 156 5 653 405 2 121 682 1 587 351 14 481 595
Ungern 0 0 184 133 619 133 238 829 97 309 058 96 688 026 511 369 533
Malta 0 0 11 087 890 620 865 4 054 663 3 666 529 19 429 947
Nederländerna 0 0 13 721 305 53 369 141 6 469 479 16 838 579 90 398 504
Österrike 0 0 304 858 442 42 762 776 141 825 329 48 725 218 538 171 765
Polen 0 0 341 817 663 278 763 628 241 914 834 229 788 859 1 092 284 985
Portugal 0 0 315 985 382 89 332 030 55 471 630 62 260 191 523 049 233
Rumänien 0 0 323 746 321 136 212 495 224 930 153 282 184 080 967 073 048
Slovenien 0 134 874 34 717 325 14 449 325 47 516 257 23 279 066 120 096 847
Slovakien 0 0 56 642 464 37 855 996 65 152 780 49 710 435 209 361 675
Finland 0 0 140 089 247 26 542 166 59 579 240 124 962 860 351 173 513
Sverige 0 0 134 063 084 33 824 471 32 298 532 26 112 103 226 298 189
Storbritannien 0 0 155 978 145 162 364 775 223 763 628 231 818 923 773 925 472
Totalt 2 714 793 134 874 5 755 256 476 2 754 299 275 2 741 814 776 2 585 776 756 13 839 996 951
11
I tabell 9 jämförs de betalningar som gjorts inom ramen för Ejflu 2014–2020 under 2019 med betalningarna under 2018 för varje medlemsstat. Sammanlagt ökade betalningarna 2019 med 14 % jämfört med 2018 (13,8 miljarder euro jämfört med 12,2 miljarder euro).
Tabell 9
Betalningar till medlemsstaterna – Jämförelse mellan 2019 och 2018 – Ejflu 2014–2020 (i euro)
Medlemsstat
2018 2019 Skillnad mellan 2019
och 2018 Mellanliggande
betalningar
Förfinan-
siering Totalt Mellanliggande betalningar
Förfinan-
siering Totalt (i euro) (i %)
Belgien 69 095 529 69 095 529 78 872 428 0 78 872 428 9 776 899 14,15 %
Bulgarien 205 683 318 205 683 318 308 634 763 0 308 634 763 102 951 445 50,05 % Tjeckien 324 647 223 324 647 223 393 828 050 0 393 828 050 69 180 827 21,31 %
Danmark 89 687 155 89 687 155 101 066 664 0 101 066 664 11 379 509 12,69 %
Tyskland 1 117 668 890 1 117 668 890 1 273 596 303 0 1 273 596 303 155 927 413 13,95 % Estland 128 104 065 128 104 065 124 908 745 0 124 908 745 –3 195 320 –2,49 %
Irland 318 709 149 318 709 149 324 022 439 0 324 022 439 5 313 290 1,67 %
Grekland 579 944 832 579 944 832 411 413 602 0 411 413 602 –168 531 230 –29,06 % Spanien 899 726 086 899 726 086 1 165 619 770 0 1 165 619 770 265 893 684 29,55 % Frankrike 1 708 849 535 16 198 977 1 725 048 512 2 060 819 582 2 703 993 2 063 523 575 338 475 063 19,62 % Kroatien 206 150 392 206 150 392 299 635 531 0 299 635 531 93 485 139 45,35 % Italien 1 045 757 040 1 045 757 040 1 449 081 121 0 1 449 081 121 403 324 081 38,57 %
Cypern 14 530 171 14 530 171 20 952 824 0 20 952 824 6 422 653 44,20 %
Lettland 192 664 101 192 664 101 206 475 667 0 206 475 667 13 811 566 7,17 % Litauen 217 968 861 1 502 340 219 471 201 181 240 364 10 800 181 251 164 –38 220 037 –17,41 %
Luxemburg 14 530 735 14 530 735 14 481 595 0 14 481 595 –49 140 –0,34 %
Ungern 385 929 544 385 929 544 511 369 533 0 511 369 533 125 439 988 32,50 %
Malta 9 391 195 9 391 195 19 429 947 0 19 429 947 10 038 752 106,90 %
Nederländerna 78 872 378 1 800 000 80 672 378 90 398 504 0 90 398 504 9 726 126 12,06 % Österrike 512 804 158 512 804 158 538 171 765 0 538 171 765 25 367 607 4,95 % Polen 944 569 722 944 569 722 1 092 284 985 0 1 092 284 985 147 715 262 15,64 % Portugal 503 033 323 503 033 323 523 049 233 0 523 049 233 20 015 909 3,98 % Rumänien 1 146 152 415 1 146 152 415 967 073 048 0 967 073 048 –179 079 366 –15,62 % Slovenien 110 943 349 110 943 349 120 096 847 0 120 096 847 9 153 498 8,25 % Slovakien 200 196 868 200 196 868 209 361 675 0 209 361 675 9 164 806 4,58 %
Finland 351 787 931 351 787 931 351 173 513 0 351 173 513 –614 418 –0,17 %
Sverige 195 642 880 195 642 880 226 298 189 0 226 298 189 30 655 309 15,67 % Storbritannien 580 998 528 580 998 528 773 925 472 0 773 925 472 192 926 944 33,21 % Totalt 12 154 039 375 19 501 317 12 173 540 691 13 837 282 157 2 714 793 13 839 996 951 1 666 456 259 13,69 %
12 3.2.2 Tekniskt stöd
Under programperioden 2014–2020 uppgick de betalningsbemyndiganden som var tillgängliga för operativt tekniskt stöd till 18,5 miljoner euro. Det ursprungliga beloppet på 16,7 miljoner euro i budgeten 2019 har ökats med 1,8 miljoner euro, som överförts från budgetposten för landsbygdsutvecklingsprogram inom ramen för Ejflu 2014–2020. Det slutgiltiga genomförandet uppgick till 17,0 miljoner euro.
I tabell 10 visas betalningarna uppdelade efter huvudsakligt verksamhetsområde.
Den största delen avser det europeiska nätverket för landsbygdsutveckling.
Tabell 10
Tekniskt stöd – Genomförande av betalningsbemyndiganden
Budgetpost: 05.046002 (i euro)
Beskrivning Utbetalt belopp
Europeiska nätverket för landsbygdsutveckling 4 237 354
Informationsteknik* 3 001 302
Plattformen för teknisk rådgivning för finansieringsinstrument 3 064 333 Europeiskt innovationspartnerskap 2 648 305 Europeiskt nätverk för utvärdering 1 428 387
Kommunikationspolicy 1 000 000
Life-programmet 840 847
Revision och kontroll 632 480
Databas för ekologiskt jordbruk 139 108
Varumärkesskydd 50 000
Totalt 17 042 118
* Inklusive EU-nätverket för bredbandskompetens.
3.3. Analys av deklarerade utgifter efter åtgärd
I tabell 11 visas de betalningsansökningar som medlemsstaterna deklarerat och fördelningen efter åtgärd för landsbygdsutveckling under 2019 (fjärde kvartalet 2018 till tredje kvartalet 2019), de ackumulerade deklarerade utgifterna sedan programperioden inleddes samt finansieringsplanen för Ejflu-programmen 2014–
2020.
Under 2019 koncentrerades utgifterna för Ejflu 2014–2020 främst till åtgärd 4 (investeringar i fysiska tillgångar), åtgärd 13 (stöd till områden med naturliga eller andra särskilda begränsningar) och åtgärd 10 (miljö- och klimatvänligt jordbruk).
13 Tabell 11
Deklarerade Ejflu-utgifter för 2019 (fjärde kvartalet 2018–tredje kvartalet 2019) och totala ackumulerade utgifter (fjärde kvartalet 2014–
tredje kvartalet 2019*) jämfört med finansieringsplanerna – Ejflu 2014–2020
Deklarerade utgifter 2019 (fjärde kvartalet 2018–tredje
kvartalet 2019)
Ackumulerade deklarerade utgifter (fjärde kvartalet 2014–tredje kvartalet 2019)
Finansieringsplanerna 2014–2020
Ejflu-åtgärd (miljoner
euro) (%) (miljoner
euro) (%) (miljoner
euro) (%)
Åtgärd 1 Kunskapsöverförings- och informationsåtgärder 93,4 0,7 % 250,5 0,5 % 973,6 1,0 %
Åtgärd 2 Rådgivningstjänster samt företagslednings- och
avbytartjänster inom jordbruket 39,7 0,3 % 87,1 0,2 % 606,1 0,6 %
Åtgärd 3 Kvalitetssystem för jordbruksprodukter och
livsmedel 37,1 0,3 % 98,7 0,2 % 368,6 0,4 %
Åtgärd 4 Investeringar i fysiska tillgångar 2 801,0 20,2 % 7 966,7 16,9 % 22 860,8 22,8 %
Åtgärd 5
Återställande av produktionspotential inom jordbruket som skadats av naturkatastrofer och andra katastrofer samt införande av lämpliga förebyggande åtgärder
75,2 0,5 % 235,8 0,5 % 807,5 0,8 %
Åtgärd 6 Jordbruks- och affärsutveckling 813,5 5,9 % 2 838,8 6,0 % 6 701,1 6,7 %
Åtgärd 7 Grundläggande tjänster och förnyelse av samhällen
på landsbygden 1 022,7 7,4 % 2 403,2 5,1 % 6 893,5 6,9 %
Åtgärd 8 Investeringar i skogsområdesutveckling och
förbättring av skogars livskraft 411,4 3,0 % 1 436,0 3,0 % 4 257,4 4,3 %
Åtgärd 9 Inrättande av producentgrupper och
producentorganisationer 24,0 0,2 % 73,4 0,2 % 266,4 0,3 %
Åtgärd 10 Miljö- och klimatvänligt jordbruk 2 483,1 17,9 % 9 841,7 20,9 % 16 443,4 16,4 %
Åtgärd 11 Ekologiskt jordbruk 1 321,1 9,5 % 4 207,6 8,9 % 7 451,3 7,4 %
Åtgärd 12 Stöd inom ramen för Natura 2000 och ramdirektivet
för vatten 92,6 0,7 % 340,9 0,7 % 606,6 0,6 %
Åtgärd 13 Stöd till områden med naturliga eller andra särskilda
begränsningar 2 654,5 19,2 % 11 916,0 25,3 % 16 732,2 16,7 %
Åtgärd 14 Djurens välbefinnande 309,8 2,2 % 1 152,4 2,4 % 1 809,1 1,8 %
Åtgärd 15 Tjänster för miljö- och klimatvänligt skogsbruk samt
skogsskydd 15,1 0,1 % 46,6 0,1 % 240,0 0,2 %
Åtgärd 16 Samarbete 107,1 0,8 % 246,1 0,5 % 1 676,4 1,7 %
Åtgärd 17 Riskhantering 358,6 2,6 % 884,4 1,9 % 1 613,0 1,6 %
Åtgärd 18 Finansiering av kompletterande nationellt direktstöd
för Kroatien –0,1 0,0 % 108,2 0,2 % 111,9 0,1 %
Åtgärd 19 Stöd till lokal utveckling inom Leader (lokalt ledd
utveckling) 857,0 6,2 % 1 851,4 3,9 % 7 011,4 7,0 %
Åtgärd 20 Tekniskt stöd till medlemsstaterna 278,7 2,0 % 794,3 1,7 % 2 155,0 2,2 %
Åtgärd 113 Förtidspension 42,9 0,3 % 402,2 0,9 % 493,8 0,5 %
Åtgärd 131 Normer som ska uppfyllas enligt
gemenskapslagstiftningen 0,0 0,0 % 0,0 0,0 % 0,0 0,0 %
Åtgärd 341 Kompetensutvecklings- och informationsinsatser 0,1 0,0 % 0,5 0,0 % 0,6 0,0 %
Totalsumma 13 838,4 100,0 % 47 182,5 100,0 % 100 079,5 100,0 %
* Medlemsstaterna deklarerar sina utgifter varje kvartal. För år n ska emellertid deklarationer för fjärde kvartalet inlämnas i januari år n + 1. Motsvarande återbetalningar från kommissionen till medlemsstaterna under år n avser fjärde kvartalet år n -1 till och med tredje kvartalet år n.
14 3.4. Genomförande av Ejflu-program 3.4.1. Programperioden 2007–2013
Diagram 2 visar den slutliga utnyttjandegraden för landsbygdsutvecklingsprogrammen 2007–2013 per medlemsstat. Genomsnittet i EU uppgick till 97 %.
3.4.2. Programperioden 2014–2020
Diagram 3 visar utnyttjandegraden för landsbygdsutvecklingsprogrammen 2014–
2020 per medlemsstat, dvs. betalningarna från början av programperioden, inklusive betalningar för fjärde kvartalet 2019 som återbetalas under budgetåret 2020, jämfört med de totala anslagen för 2014–2020.
Under 2019 gjordes för första gången tillbakadraganden på 16,5 miljoner euro.
Sammantaget uppgick den genomsnittliga utnyttjandegraden inom landsbygdsprogrammen till 56 % i slutet av 2019. Genomförandet av programmen har generellt sett framskridit planenligt. Av diagram 3 framgår hur genomsnitten varierar från medlemsstat till medlemsstat.
15
87,6% 87,8%
93,6%
95,1%
96,9% 97,0% 97,0%
97,6% 97,9%
98,4% 98,4% 98,4% 98,6% 98,6%
99,0% 99,2% 99,3% 99,5%
99,7% 99,7% 99,8% 99,9% 99,9% 99,9% 99,9% 99,9% 100,0% 100,0%
85%
86%
87%
88%
89%
90%
91%
92%
93%
94%
95%
96%
97%
98%
99%
100%
GR RO BG ES FR EU SE HU UK IT FI MT DK BE PT DE SK LU SI NL CZ LT PL EE IE CY LV AT Diagram 2 – Utnyttjandegraden för landsbygdsutvecklingsprogrammen 2007–2013 per medlemsstat (% av Ejflu-
betalningarna, inbegripet slutbetalningar t.o.m. den 31 december 2019, jämfört med anslagen 2007–2013)
16
40%
42%
43% 43% 45% 46% 46% 48% 49%
51% 51% 53%
54% 55%
56% 58% 60% 60% 62% 63% 63%
64% 64% 65%
68%
69%
75%
79% 82%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
NL BG MT PL DK IT HU HR ES BE GR CY SK DE EU SI LT RO EE SE LU CZ FR UK PT AT LV IE FI
Diagram 3 – Utnyttjandegraden för landsbygdsutvecklingsprogrammen 2014–2020 per medlemsstat (% av Ejflu-betalningarna, inbegripet betalningsansökningar fjärde kvartalet 2019,
jämfört med anslagen 2014–2020)