EUROPEISKA UNIONENS RÅD
Bryssel den 26 maj 2010 (2.6) (OR. en)
10151/10
COMPET 172 ENV 328 IND 73 MI 175 RECH 201 ECO 40 ENER 166 ECOFIN 301 CONSOM 51 LÄGESRAPPORT
från: Mötet i konkurrenskraftsrådet
Föreg. dok. nr: 9477/10 COMPET 151 ENV 268 IND 66 MI 137 RECH 176 ECO 34 ENER 137 ECOFIN 253 CONSOM 43
Ärende: Rådets slutsatser om rena och energieffektiva fordon för en konkurrenskraftig fordonsindustri och en vägtransportsektor som inte är koldioxidbaserad
– Antagande
För delegationerna bifogas rådets slutsatser om rena och energieffektiva fordon för en
konkurrenskraftig fordonsindustri och en vägtransportsektor som inte är koldioxidbaserad som antogs av konkurrenskraftsrådet den 25 maj 2010.
___________
BILAGA
RÅDETS SLUTSATSER
OM RENA OCH ENERGIEFFEKTIVA FORDON FÖR EN KONKURRENSKRAFTIG FORDONSINDUSTRI OCH EN VÄGTRANSPORTSEKTOR SOM INTE ÄR
KOLDIOXIDBASERAD
Rådet,
SOM ERINRAR OM de prioriteringar om smart och hållbar tillväxt som anges i kommissionens meddelande om Europa 20201och om ett av dess sju huvudinitiativ – "Ett resurseffektivt Europa"
vars syfte bland annat är att bidra till att koppla isär ekonomisk tillväxt och resursanvändning och att modernisera transportsektorn i Europa,
SOM ERINRAR OM att EU:s fordonsindustri, tillsammans med viktiga närliggande sektorer och tjänsteleverantörer, utgör en viktig källa till välstånd, handelsöverskott och är en viktig arbetsgivare samt en ständig pådrivare av teknisk utveckling och innovation och att det följaktligen är av
avgörande betydelse att bevara industrins tillverkningsbas i Europa och att stärka dess konkurrenskraft och tekniskt ledande position, särkilt i förhållande till EU:s handelspartner,
SOM ERINRAR OM att den europeiska elektrotekniska industrin2, som en sektor som gör det möjligt att ta fram avancerad teknik, kan tillhandahålla ekologiskt hållbara och innovativa lösningar för ett framgångsrikt införande av rena och energieffektiva fordon inom ramen för den senaste tekniska utvecklingen,
SOM ERINRAR OM att vissa av EU:s medlemsstater redan har inlett nationella åtgärder för att främja ren fordonsteknik,
1 Meddelande från kommissionen: Europa 2020 – En europeisk strategi för smart och hållbar tillväxt för alla (dok. 7110/10 av den 5 mars 2010).
2 Meddelande från kommissionen: För en konkurrenskraftig, hållbar elektroteknisk industri i Europeiska unionen (dok. 15461/09 av den 30 oktober 2009).
SOM ERINRAR OM att den europeiska fordonsindustrin har drabbats hårt av den ekonomiska och finansiella krisen och att syftet med de återhämtningsåtgärder som tagits fram enligt den
ekonomiska återhämtningsplanen för Europa3inte endast är att kortsiktigt återhämta sig från den nuvarande krisen och att förhindra förluster av arbetsplatser, utan även att stärka industrins konkurrenskraft på längre sikt genom att uppmuntra och finansiera investeringar i ren teknik,
SOM ERINRAR OM behovet av att minska koldioxidutsläppen inom transportsektorn och göra den mindre beroende av fossila bränslen samt att minska växthusgasutsläppen, bland annat genom att införa innovativ och energieffektiv fordonsteknik,
SOM ERINRAR OM kommissionens meddelande Hållbara framtida transporter: Ett integrerat, teknikstyrt och användarvänligt transportsystem av den 19 juni 2009 och dess handlingsplan för rörlighet i städerna av den 30 september 2009,
SOM ERINRAR OM Europeiska unionens mål att öka andelen förnybara energikällor i sin totala slutliga energiförbrukning till 20 % och till 10 % inom transportsektorn senast 2020,
SOM ERINRAR OM att det förväntas att ytterligare insatser måste göras efter 2020 i syfte att uppfylla de globala klimatmålen senast 2050,
SOM ERINRAR OM att rådet (konkurrenskraft) i sina slutsatser om behovet av en ny
industripolitik av den 2 mars 20104uppmanade kommissionen att lägga fram en handlingsplan för rena och energieffektiva fordon (inbegripet den ökande roll som spelas av helt elektriska fordon och laddhybridfordon),
3 Meddelande från kommissionen till Europeiska rådet: En ekonomisk återhämtningsplan för Europa (dok. 16097/08 av den 27 november 2008).
4 Rådets slutsatser om behovet av en ny industripolitik (dok. 6391/10 av den 2 mars 2010).
1. VÄLKOMNAR kommissionens meddelande En EU-strategi för rena och energieffektiva fordon av den 28 april 20105som bygger på åtgärder som håller på att genomföras och anger en ambitiös politik på medellång till lång sikt med hjälp av en handlingsplan som kommer att stärka Europas ledande position inom ren fordonsteknik, främja tillväxt och nya
arbetstillfällen inom den europeiska fordonsindustrin, inbegripet hos leverantörer och närliggande branscher, t.ex. nätutvecklare samt säkra och hållbara energiföretag, och tjänsteleverantörer, inbegripet små och medelstora företag; detta kommer att ge en tydlig inriktning för branschens omstrukturering, omvandling och utveckling,
2. VÄLKOMNAR att tillämpningsområdet för kommissionens meddelande inte endast omfattar lätta fordon utan även två- eller trehjuliga fordon samt fyrhjuliga motorcykelfordon, med tanke på de sistnämndas ökande roll för rörligheten i städerna och ERKÄNNER behovet av att även omfatta tunga fordon och att snabbt göra framsteg inom andra transportområden, inbegripet hållbar kollektivtrafik och dess synergieffekter med e-rörlighet, och att säkerställa samstämmigheten mellan samtliga åtgärder och de övergripande målen att bekämpa
klimatförändringen och minska Europas beroende av fossila bränslen,
3. BETONAR mot bakgrund av vetenskapliga och marknadsmässiga belägg att
a) de konventionella fordonens miljöprestanda ständigt förbättras med hjälp av tekniska framsteg som inbegriper användning av alternativa bränslen i förbränningsmotorer för att delvis ersätta bensin eller dieselbränslen, däribland flytande biobränslen och
gasformiga drivmedel (t.ex. gasol (LPG), komprimerad naturgas (CNG) och biogas) och som kan minska miljöpåverkan från vägtransporter, om dessa bränslen används på ett hållbart sätt. Flexbränslefordon kan även bidra till den förväntade minskningen,
b) elfordon (inbegripet helt elektriska fordon och laddhybridfordon) kommer snart att kunna introduceras på marknaden av några tillverkare och får en allt större acceptans bland konsumenterna, i takt med att säkerheten, standardiseringen, elförbrukningen, miljöaspekterna och överkomliga priser optimeras,
5 Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet samt Europeiska ekonomiska och sociala kommittén – En EU-strategi för rena och energieffektiva fordon (dok. 9006/10 av den 28 april 2010).
c) vätgasdrivna fordon utgör fortfarande ett fullgott mycket koldioxidsnålt alternativ på medellång sikt, allteftersom bilens och bränslets pris blir mer överkomligt, NOTERAR även att vätgasdrivna fordon och eldrivna fordon kompletterar varandra,
4. BETONAR, eftersom förbränningsmotorer för närvarande utgör det huvudsakliga alternativet för Europas medborgare och källan till EU:s fordonsindustris konkurrensfördel, behovet av att göra ytterligare framsteg med att förbättra dessa fordons miljöprestanda och
bränsleeffektivitet, inbegripet genom ökad användning av andra generationens biobränslen och gasformiga drivmedel,
5. INSTÄMMER i kommissionens analys att även om konventionella fordon som drivs av förbränningsmotorer kommer att dominera på kort och medellång sikt utgör elfordon och, på medellång sikt, vätgasdrivna fordon en ytterst lovande mycket koldioxidsnål teknik för framdrivningsteknik, eftersom dessa har potential att
a) möta de utmaningar som klimatförändringen och beroendet av fossila bränslen innebär,
b) minska lokala luftföroreningar och buller från transporter och därigenom bidra till en förbättring av luftkvaliteten, särskilt i städer och stadsområden,
c) möjliggöra synergieffekter med smarta nät och sålunda främja förnybara energikällor och öppna möjligheter till lagring av energi,
d) ge tillfälle till förnyad livskraft åt den industriella strukturen i Europa genom att främja innovation, tillväxt och arbetstillfällen,
e) i synnerhet i kombination med el som genereras från säkra och hållbara energikällor, inbegripet förnybara sådana, erbjuda en överlägsen energieffektivitet "från källan till hjulet" och kan därför bidra avsevärt till målet koldioxidsnåla transporter,
6. ANSER att, för att påskynda införandet på marknaden av rena och energieffektiva fordon, inbegripet helt elektriska fordon och hybrider, och för att göra det möjligt för medborgarna att komma i åtnjutande av bättre luftkvalitet, bör de offentliga myndigheterna uppmuntras att tillhandahålla lämpliga stödjande ramar, i överensstämmelse med befintliga regler om statligt stöd och subsidiaritetsprincipen; stödjande politiska ramar skulle kunna bidra till att skapa företagsförtroende, vilket är nödvändigt för investerings- och produktionsbeslut, och till att garantera att man i högre grad utnyttjar säkra och hållbara energikällor, inbegripet förnybara sådana; i det hänseendet skulle en välanpassad offentlig politik som kommer i rätt tid skicka en viktig signal till den europeiska bilindustrin, och därigenom förbättra konkurrenskraften på den allt viktigare och mer attraktiva globala marknaden för rena bilar,
7. UNDERSTRYKER att Europeiska unionen bör påta sig ledarskapet när det gäller att stödja utveckling och konsumentacceptans av alternativa drivsystem och energieffektiva fordon, samtidigt som hänsyn tas till åtgärder som vidtas av medlemsstater, regioner och kommuner – i enlighet med subsidiaritetsprincipen.
Beträffande den handlingsplan som läggs fram i meddelandet
8. FRAMHÄVER rådet betydelsen av de åtgärder som anges i handlingsplanen för ytterligare minskning av koldioxidutsläpp från fordon efter antagandet av meddelandet KOM(2007) 196 och av förordning (EG) nr 443/20097om utsläppsnormer för nya personbilar;
tillämpningsföreskrifterna för förordningen bör vara fullbordade vid utgången av 2010, särskilt beträffande förfarandet för godkännande av innovativ teknik (miljövänlig innovation),
6 Meddelande från kommissionen till rådet och Europaparlamentet: Resultat av översynen av gemenskapens strategi för minskade koldioxidutsläpp från personbilar och lätta nyttofordon (dok. 6204/07 av den 12 februari 2007).
7 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 443/2009 av den 23 april 2009 om utsläppsnormer för nya personbilar som del av gemenskapens samordnade strategi för att minska koldioxidutsläppen från lätta fordon (EUT L 140, 5.6.2009, s. 1-15).
9. BETONAR rådet behovet av att fokusera på spetsforskningskompetens för att garantera att alternativa drivsystem får riktad forskningsfinansiering, även innovativ energilagring och omvandlingsteknik, t.ex. batterier, bränsleceller och nödvändig infrastruktur för dessa,
10. BETONAR rådet VIDARE det nödvändiga i att stödja nydanande förbättringar av
förbränningsmotorer samt ytterligare radikala förbättringar av de konventionella fordonens prestanda, varvid man även bör utforska de möjligheter som erbjuds genom lätt hybridisering av konventionella fordon, aerodynamikförbättringar och viktminskning,
11. BETONAR rådet att forskningsportföljen för olika typer av teknik inte bör göras snävare, UPPMANAR rådet i detta sammanhang kommissionen att tillhandahålla europeiskt mervärde och bidra till samordningen av ansträngningarna på området FoU genom att använda effektiva organisationsformer genom gemensamma programplaneringsinitiativ, offentlig-privata
partnerskap eller gemensamma teknikinitiativ; FRAMHÄVER rådet också behovet av att förenkla och rationalisera de administrativa reglerna för erhållande av EU:s forskningsbidrag samt ramen för klassiskt multilateralt samarbete eller befintliga instrument,
t.ex. samarbetsprojekt, ERA-Net/ERA-Net Plus eller åtgärder enligt artikel 185
(f.d. artikel 169) i EUF-fördraget, som sålunda kan samfinansieras enligt ramprogrammen,
12. FRAMHÄVER rådet det framgångsrika genomförandet av initiativet för miljövänliga bilar med hjälp av EIB-finansiering och europeiska forskningsbidrag som hjälpte industrin att upprätthålla sin FoU-verksamhet under krisen för att ha ett bra utgångsläge inför den ekonomiska återhämtningen, BETONAR att ytterligare teknisk utveckling kommer att göra alternativa drivsystem mer attraktiva för bredare marknadslansering,
13. UPPMANAR rådet kommissionen att rådfråga medlemsstaterna och intressenterna och att snabbt lägga fram riktlinjer angående potentiella finansiella incitament för att få
konsumenterna att köpa gröna fordon i syfte att stimulera införandet på marknaden av rena och energieffektiva fordon, utan att gynna någon särskild teknik, och att utforska potentialen hos offentlig upphandling och gruppvisa inköp för stora fordonsparker, inom ramen för gällande lagstiftning om offentlig upphandling; icke-finansiella incitament, på nationell eller regional nivå, kan också utforskas av relevanta aktörer;
14. ERKÄNNER rådet behovet av att genomföra råvaruinitiativet8i syfte att garantera tillgång till, materialåtervinning och återvinning av oundgängliga råvaror, bland annat sällsynta jordartsmetaller och i synnerhet litium, vilket återpeglar deras betydelse för beståndsdelarna i alternativa drivsystem, bland annat batterier,
15. UPPMANAR rådet lokala, regionala och nationella myndigheter och alla berörda intressenter att vidta alla nödvändiga åtgärder så att en yrkeskunnig och välkvalificerad arbetskraft finns tillgänglig för teknik för alternativa drivsystem och energieffektiv teknik, och i detta
sammanhang överväga riktad utbildning och övervaka behovet av nya färdigheter.
Med beaktande av betydelsen av att fullborda den europeiska ramen för elektrisk rörlighet
16. VÄLKOMNAR rådet att FN:s ekonomiska kommission för Europa (Unece)
den 10 mars 2010 antog en förordning som inför godkännandekrav för elsäkerheten hos fordon som är utrustande med elektriskt drivsystem, och BETONAR att förordningen, när den väl tillämpas i Europeiska unionen, kommer att garantera elsäkerheten hos elfordon som säljs på den europeiska marknaden,
8 Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet: Råvaruinitiativet – att uppfylla våra kritiska behov av tillväxt och arbetstillfällen i Europa (dok. 16053/08 av den 20 november 2008).
17. FRAMHÄVER rådet att standardiseringen av gränssnitt med tanke på driftskompatibiliteten mellan elfordon och laddningsinfrastruktur är av avgörande betydelse för att säkerställa att elfordon utan svårighet kan laddas om, hemma eller på offentliga stationer inom
EU:s territorium och med vilken elektrisk laddningsanordning som helst; detta är en förutsättning för konsumentacceptans och senare för utplacering av elfordon på massmarknaden; UPPMANAR rådet europeiska standardiseringsorgan att genom standardiseringsprocessen som en prioritering till halvårsskiftet 2011 utarbeta en
harmoniserad lösning för driftskompatibilitet mellan elfordon och laddningsinfrastrukturen och att ta itu med säkerhetsrisker och elektromagnetisk kompatibilitet; BETONAR rådet att man vid standardisering även ska beakta intelligent laddning för elfordonens
laddningsanordning; de europeiska standardiseringsorganen bör ta hänsyn till befintliga tekniska lösningar och det pågående arbetet inom de internationella standardiseringsorganen, och internationellt främjande av EU-standarder bör fortsätta,
18. UPPMUNTRAR rådet medlemsstaterna att anta och genomföra denna harmoniserade lösning så snart som möjligt, och industrin att godkänna dess tillämpning genom ett samförståndsavtal eller någon annan likvärdig metod,
19. UPPMUNTRAR rådet alla intressenter att arbeta med utvecklingen av laddningsinfrastruktur för elfordon – i enlighet med nationella och regionala marknadsutsikter – som är lättillgänglig och driftskompatibel med fordon som rör sig över de nationella och regionala gränserna;
KONSTATERAR rådet i detta hänseende att infrastrukturen för långsamladdning delvis är tillgänglig, men att den måste utvecklas ytterligare på områden som är tillgängliga för
allmänheten och för att möjliggöra snabbladdning, varvid man bör utnyttja lärdomarna från de pilotprojekt som genomförts på området och främja sammankoppling av dessa;
VÄLKOMNAR rådet Europeiska kommissionens avsikt att 2011 lansera ett EU-omfattande demonstrationsprojekt för elrörlighet, vilket kan integrera nationella pilotprojekt över gränserna,
20. NOTERAR rådet MED INTRESSE Europeiska kommissionens avsikt att lägga fram ett lagstiftningsförslag om smarta nät och UPPMANAR ENTRÄGET alla intressenter att använda energi som genereras från säkra och hållbara energikällor, inbegripet förnybara sådana, för att ladda fordon med smarta mätare och bygga på smarta nät, samtidigt som man erkänner att det finns olikheter mellan medlemsstaternas energisektorer,
21. BETONAR rådet i detta sammanhang vikten av att nära samarbeta med regionala och lokala myndigheter och låta införandet på marknaden åtföljas av åtgärder som medvetandegörande, verktyg och tjänster för rörlighetsinformation och incitament för ett mer hållbart
rörlighetsbeteende där man premierar ett effektivt val av rörlighetsformer.
Rådet uppmanar kommissionen att komma med förslag för genomförandet av de åtgärder som anges i meddelandet och
22. BETONAR därför att det är nödvändigt att kommissionen inleder en grundlig samrådsprocess för att kunna föreslå rättsakter (tillsammans med konsekvensbedömningar) och riktlinjer och EFTERLYSER en snabb nylansering av Cars 21-processen, med ett reviderat mandat och utökad medverkan av intressenter, för att göra det möjligt för intressenterna att bidra till en strategisk regleringspolitik för den europeiska fordonsindustrins konkurrenskraft under 2000-talet ,
23. UPPMANAR kommissionen att ta lärdom av nationella strategier och regionala pilotprojekt som startats av europeiska städer och regioner och att när så är lämpligt införliva dessa i arbetet med riktlinjer för finansiella incitament och infrastrukturer,
24. UPPMANAR kommissionen att årligen rapportera till rådet om tillämpningen av strategin, trots den obligatoriska översyn som ska göras 2014,
25. BEKRÄFTAR att rådet är berett att åta sig ansvaret för ett snabbt och effektivt genomförande av de lagstiftningsåtgärder som krävs för att de ambitiösa, men även realistiska och
nödvändiga målen i meddelandet ska uppnås,
________________________
