Kommunfullmäktige godkänner sammanträdets kungörelse.

(1)

(2)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

§ 143

Godkännande av kungörelse.

Kommunfullmäktige godkänner sammanträdets kungörelse.

____________________________

§ 144

Godkännande av dagordning.

Ordförande Jan Erici (M) meddelar följande förändringar av dagordningen - 3 interpellationer från Per Lublin - tas upp om tiden tillåter detta.

- rättelse avseende ärende 8 -uppdraget gäller ledamot i utbildnings- nämnden, inte socialnämnden som det står i dagordningen.

Yrkande

Bertil Lundgren (MP) yrkar att meddelandeärendena

A. Tillfällig fullmäktigeberedning för landsbygdsutveckling på norra Öland. Dnr 2011/237-083

Fullmäktige beslutade 2012-01-17 § 9 att beredningen ska tillsättas under hösten 2012.

Fullmäktiges presidium har kommit överens om att avvakta med tillsättandet av fullmäktigeberedningen till 2013.

B. Uppföljning av uppdrag i samband med behandlingen av årsredovisning 2012.

Fullmäktige uppdrog 2012-04-23 § 64, i samband med behandling av årsredovisningen, till kommunstyrelsen att ta fram riktlinjer för verksamhetsplan och budget 2013 ramar att be- slutas snarast vid möte med fullmäktige.

Kommunchef och ekonomichef informerar i skrivelse 2012-08-22 fullmäktiges le- damöter hur uppdraget handläggs.

ska tillföras dagordningen.

Ordföranden meddelar att ärendena inte kommer att tas upp till någon behandling utan finns med i kallelsen som information till ledamöterna.

Enligt av fullmäktige 2012-02-13 § 30 antagna Instruktioner för tillfälliga fullmäktigeberedningar har presidiet att bedöma och fastställa antalet be- redningar som samtidigt ska pågå under ett verksamhetsår. Ärendet gäl- lande uppdrag i samband med behandling av årsredovisning kommer att behandlas i fullmäktige vid ett senare tillfälle.

Beslut

Kommunfullmäktige godkänner dagordningen med ovanstående föränd- ringar.

____________________________

(3)

§ 145

Allmänhetens frågestund.

Karl Gustav Stegermark framför synpunkter på

- avsaknad av övergångsställe på väg 136 vid Halltorps Gästgiveri.

- avsaknad av pensionärsrabatt på lokalbussarna.

Lisbeth Lennartsson (C) meddelar att frågan gällande övergång väg 136 tas med till kommande diskussioner med Trafikverket samt att frågan om lokalbussarna ligger under Landstingets ansvarsområde.

Per Lublin (ÖP) framför sina synpunkter gällande kommunens möjlighet att själv besluta om att införa pensionärsrabatt på lokalbussarna och att det måste göras något för trafiksäkerheten.

Eddie Forsman (M) informerar att vägutredning pågår med förslag på 2/1 väg där det är möjligt samt GC-väg avskild från vägen.

Bo Persson ställer fråga om

- vilka kriterier som gäller för att få gatulyse som permanentboende.

Lisbeth Lennartsson (C) redogör för att förslag till riktlinjer är framtagna och har beslutats i kommunstyrelsens arbetsutskott.

Stig Bertilsson (C) meddelar att det är en kommunal fråga.

Stiven Thorstensson berättar om sitt arbete med ledningsdragningar och gatubelysningsarbeten.

Lisbeth Lennartsson (C) tackar för berättelsen.

____________________________

§ 146 Dnr 2012/140-109 KS

ANMÄLAN - Motion (Per Lublin) - Färdtjänst per automatik från 85 år.

Per Lublin (ÖP) föreslår i motion 2012-09-03

att kommunfullmäktige skyndsamt beslutar att den som är mantalsskri- ven i Borgholms kommun per automatik har rätt till färdtjänst från och med den månad då han eller hon fyller åttiofem år.

Vid dagens sammanträde förtydligar Lublin att även de under 85 år ska få färdtjänst med då efter prövning.

(4)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande Beslut

Kommunfullmäktige lämnar motionen till socialnämnden för beredning.

____________________________

§ 147 Dnr 2012/133-008 KS

ANMÄLAN - Medborgarförslag (Andreas Åsenholm) - Järnväg på Öland.

Andreas Åsenholm, Nedre Sandby, Horvgata 11, 387 95 Köpingsvik, före- slår i medborgarförslag 2012-09-05 att kommunfullmäktige må besluta att tillsätta en utredning med syfte att undersöka huruvida järnvägen

skulle kunna komplettera vägbaserade person- och varutransporter på Öland.

Yrkande

Per Lublin (ÖP) yrkar att alla medborgarförslag ska till kommunfullmäk- tige.

Proposition

Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige av- slår yrkandet.

Beslut

Kommunfullmäktige tar emot medborgarförslaget och överlämnar det till kommunstyrelsen för ställningstagande.

Reservation

Per Lublin (ÖP) (BILAGA 2)

____________________________

§ 148 Dnr 2012/141-008 KS

ANMÄLAN - Medborgarförslag (Andreas Åsenholm) - kommun- delsnämnd.

Andreas Åsenholm, Nedre Sandby, Horvgata 11, 387 95 Köpingsvik, före- slår i medborgarförslag 2012-09-05 att kommunfullmäktige må besluta att tillsätta en utredning med syfte att

A. undersöka huruvida en kommundelsnämnd med ett geografiskt an- svarsområde för kommunens nordliga delar (norr om Köpingsvik) skulle kunna inrättas.

B. identifiera kommundelsnämndens geografiska ansvarsområde.

C. identifiera kommundelsnämndens verksamhetsansvar (som t ex äldreomsorg, grund- och förskolor m m).

(5)

D. identifiera kommundelsnämndens politiska sammansättning.

Yrkande

Per Lublin (ÖP) yrkar att medborgarförslaget ska behandla i kommunfull- mäktige.

Proposition

Beslut

Kommunfullmäktige tar emot medborgarförslaget och överlämnar det till kommunstyrelsen för ställningstagande.

Reservation

____________________________

§ 149 Dnr 2010/330-116 KS

Avsägelse politiskt uppdrag - Veronica Fredlund (S).

Veronica Fredlund (S) avsäger sig i skrivelse 2012-08-21 sina politiska uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige och socialnämnden.

Socialdemokraterna föreslår Linnea Jonzon till ny ledamot i socialnämnden och Bo Svantesson som ersättare.

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar

a t t godkänna avsägelsen från Veronica Fredlund,

a t t utse Linnea Jonzon, Landsvägen Högby 35, 387 73 Löttorp, till ny ledamot i socialnämnden för tiden 2012-09-18 --2014-12-31.

a t t utse Bo Svantesson, Alböke Kyrkogata 5, 387 96 Köpingsvik, till ny ersättare i socialnämnden för tiden 2012-09-18--2014-12-31.

a t t hos Länsstyrelsen i Kalmar län begära ny sammanräkning avseende S-ledamot i kommunfullmäktige.

____________________________

(6)

§ 150 Dnr 2010/330-116 KS

Avsägelse politiskt uppdrag - Annika Isaksson (S).

Annika Isaksson (S) avsäger sig i skrivelse 2012-08-30 och 2012-09-10 sina politiska uppdrag som ledamot i utbildningsnämnden och ersättare i kommunfullmäktige och Borgholm Energi AB.

Socialdemokraterna föreslår Lennart Andersson till ny ledamot i utbild- ningsnämnden och Alexandra Persson som ersättare.

Avseende ersättare i Borgholm Energi AB återkommer partiet med förslag till ett kommande sammanträde.

Beslut

a t t godkänna avsägelsen från Annika Isaksson,

a t t utse Lennart Andersson, Lövängsvägen 121, 387 70 Löttorp, till ny ledamot i utbildningsnämnden,

a t t utse Alexandra Persson, Torsgatan 55, 387 34 Borgholm, till ny er- sättare i utbildningsnämnden

a t t hos Länsstyrelsen i Kalmar län begära ny sammanräkning avseende S-ersättare i kommunfullmäktige.

____________________________

§ 151 Dnr 2008/36-109 KS

Nedläggning av webbsändningar från fullmäktiges sammanträden.

Kommunfullmäktiges presidium föreslår i tjänsteskrivelse 2012-09-03 kommunfullmäktige

- godkänna kommunstyrelsens beslut att säga upp avtalet gällande webb- sändning av kommunfullmäktiges sammanträde.

- uppdra till kommunledningskontoret att undersöka möjligheterna till webbsändning till lägre kostnad/kostnadsfritt.

Kommunfullmäktige biföll 2011-02-21 § 22 en motion att webbsända fullmäktiges sammanträden.

Kommunstyrelsen beslutade 2012-05-15 § 73 att som en del i stra- tegisk utvecklings- och besparingsplan säga upp avtalet gällande webb- sändningar.

(7)

Av tjänsteskrivelsen framgår att den direkta kostnaden enligt avtalet för att sända fullmäktiges sammanträden uppgår till ca 10 000 kronor/sammanträde (program- vara och support). Dessutom tillkommer eget arbete för att få med informationen som visas vid sändning och efterarbete inför visning On demand.

Enligt statistiken tittar omkring 10-15 personer 60 minuter eller mer på sändning- en när den sänds live. Något fler tittar lika länge på sändningen i efterhand (On demand).

För att kunna webbsända sammanträdena live krävs samarbete med ett företag typ det vi nu har avtal med. Det finns möjlighet att filma sammanträdet och lägga ut det i efterhand på webben, men då visas endast filmen och ingen information ges till tittaren vilka ärenden som behandlas eller vem som talar. Väljer kommu- nen att börja med att visa sammanträdet i efterhand krävs inköp av ytterligare programvaror och mer eget arbete av IT-avdelningen.

Yrkanden

Lisbeth Lennartsson (C) bifall till presidiets förslag.

Ilko Corkovic (S) yrkar bifall till att säga upp avtalet med det tillägget att kommunledningskontoret ska återkomma med undersökningen till kom- munfullmäktige för beslut.

Erik Arvidsson (-) yrkar i första hand på återremiss och i andra hand på avslag.

Per Lublin (ÖP) yrkar bifall till första att-satsen med tillägget att avtalet ska sägas upp för omförhandling samt att det ska tillbaka till kommun- mäktige.

Ordföranden konstaterar att det finns yrkanden om återremiss, bifall, avslag och tillägg till beslutet.

Proposition - återremiss

Omröstning begärs

Följande omröstningsproposition godkänns Den som vill att ärendet av- görs idag röstar ja. Den som vill återremittera ärendet röstar nej.

Vid omröstningen avges 36 ja-röster och 2 nej-röster (BILAGA 4) Ärendet ska därmed avgöras vid dagens sammanträde.

Proposition - avslag

Förslaget är därmed bifallet.

(8)

Proposition - Lublins yrkande om omförhandling

Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige bifaller presidiets förslag till att-sats.

Följande omröstningsproposition godkänns Den som vill bifalla presidiets förslag till att-sats röstar ja. Den som vill bifalla Lublins yrkande röstar nej.

Vid omröstningen avges 36 ja-röster, 1 nej-röst och 1 ledamot avstår från att rösta (BILAGA 5)

Proposition - yrkande om redovisning av uppdrag till kommun- fullmäktige.

Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige bifaller yrkandet.

Beslut

Kommunfullmäktige har därmed beslutat

a t t godkänna kommunstyrelsens beslut att säga upp avtalet gällande webbsändning av kommunfullmäktiges sammanträden,

a t t uppdra till kommunledningskontoret att undersöka möjligheterna till webbsändning till längre kostnad/kostnadsfritt och därefter redovisa undersökning till kommunfullmäktige.

Reservation

Erik Arvidsson (-) reserverar sig mot beslutet att inte avslå förslaget.

____________________________

§ 152 Dnr 2012/128-042 KS

Delårsrapport 1 januari-30 juni 2012.

Vid kommunstyrelsen sammanträde 2012-08-14 redogjorde ekonomichef Lars-Gunnar Fagerberg för delårsrapport 2012.

Av rapporten framgår bland annat att

- resultatet efter sex månader är minus 1,5 mkr. Helårsprognos minus 6,3 mkr. Det budgeterade resultatet är 0,4 mkr.

- totalt bedöms verksamheterna sluta året med ett resultat på minus 24,6 mkr.

- resultatet för koncernen Borgholm Energi Elnät AB för 2012 förväntas uppgå till 3,0 mkr.

(9)

- redovisade investeringar t o m 2012-06-30 uppgår till 28,7 mkr varav 14,3 mkr avser ombyggnationen av Slottsskolan.

- inget av de finansiella målen uppfylls.

- kommunens skulder uppgår till 257 mkr, varav ingår nyupplåning om 30 mkr. Lånen ligger på 3,74 % i genomsnittsränta.

- kommunens borgensåtagande uppgår till 467,6 mkr (Borgholm Energi och Elnät AB samt 0,6 Folkets Hus).

- sjukfrånvaron har varit högre än vanligt under årets första månader men är nu på väg till normal nivå.

- antalet tillsvidareanställda har ökat med 23 personer (33,5 årsarbe- tare) från 2010 vilket beror dels på inrättade ungdomsboenden samt ökad bemanning på samhällsbyggnadsnämnden. (Utökningen av årsar- betare beror till största delen på utökade tjänstgöringsgrader inom so- cialförvaltningen.)

- antalet visstidsanställda har under samma period minskat med 12 per- soner (9,7 årsarbetare).

Kommunstyrelsen beslutade 2012-06-12 § 99 efter redovisning av budget- uppföljning maj 2012

att samtliga nämnder och styrelser ska införa en generell besparing år 2012 på 1 % av kommunens verksamhetsnetto, besparingen enligt andelen tillsvi- dareanställda,

att tidigare beslutad anställningsprövning ska fortsätta med uttalat hård be dömning,

att införa omedelbart investeringsstopp på ej påbörjade investeringar, med undantag av den nya hjälpmedelsverksamheten som är under uppbyggnad, att införa omedelbart inköpsstopp på inköp över 0,5 basbelopp,

att delegera till kommunstyrelsens arbetsutskott att avgöra frågor från nämnder och styrelser avseende inköp och investeringar (delegerades § 106/12 vidare till kommunchefen samtidigt med förtydligandet att inköpsstoppet gäller all verksamhet utom löpande avtal.)

Ekonomiavdelningen förordrar i delårsrapporten att en förändring av redovis- ningsprincipen dels gällande arbetet med kommunens översiktsplan samt dels kommunens aktiveringsgräns för investeringar bör göras. Aktiveringsgränsen är i dag 5 000 kronor vilket anses vara en alltför låg gräns. För att kommunen ska kunna arbeta in en högre nivå bör gränsen höjas successivt för att inom en 5- årsperiod öka gränsen till ett basbelopp.

Förändringen av redovisning gällande översiktsplan skulle belasta kommunens re- sultat 2012 negativt med ca 6 mkr för att sedan budgeteras in i nästkommande års budget. Det noteras att i en del kommuner ligger istället detaljplanearbetet på investeringsbudgeten.

Kommunstyrelsen uppdrar till ekonomiavdelningen

att inför budgetarbetet 2013 höja aktiveringsgräns för investeringar samt redo visa effekten av ökad direktavskrivningen till 12 000 kronor,

att till kommande budgetarbete ändra redovisningsprincipen gällande arbetet med kommunens översiktsplan.

Vidare uppmanade kommunstyrelsen nämnder och styrelser

att redovisa planering för och vidtagna åtgärder utifrån ovanstående beslut

§ 99/12 till kommunstyrelsens sammanträden under hösten med början 2012-08-28.

Kommunstyrelsen beslutade

(10)

att överlämna delårsrapporten till revisorerna för granskning.

Kommunstyrelsen föreslog 2012-08-14 § 110 kommunfullmäktige att godkänna delårsrapporten för perioden 1 januari-30 juni 2012.

Revisorernas ordförande Jan Engelholm (S) redogör vid dagens sam- manträde för revisorernas bedömning 2012-09-03 varav framgår

- att delårsrapporten är upprättad i enlighet med lagens krav och god re- dovisningssed.

- att utifrån kommunens prognos kommer inte ekonomisk balans för år 2012 att uppnås.

- att räkenskaperna i allt väsentligt ger en rättvisande bild av periodens resultat och ställning per den 30 juni. Redovisningsprinciperna är huvud sakligen samma som i årsredovisningen.

- att resultatet i delårsrapporten inte är förenligt med de finansiella mål som kommunfullmäktige beslutat.

- att det i kommunens budget och flerårsplan inte finns övergripande verksamhetsmål för kommunen. Vi kan därmed inte göra någon bedöm- ning av måluppfyllelsen.

- att delårsrapporten uppfyller syftet att ge fullmäktige möjlighet att an- vända den som ett underlag för styrning, ledning och kontroll av den samlade kommunala verksamheten. Styrning och ledning kan utvecklas ytterligare i och med utformning av övergripande verksamhetsmässiga mål.

Vidare framgår att revisionen ser mycket allvarligt på att kommunen prognostiserar ett resultat som inte når upp till lagens krav om en eko- nomi i balans. De ser också med stor oro att obalansen mellan löpande in- täkter och kostnader för år 2012 uppgår till minus 21 mkr i förhållande till kommunfullmäktiges målsättning.

Det redovisade resultatet har förbättrats med 9,5 mkr utgörande återbe- talning av avtalsförsäkringspremier avseende åren 2007 och 2008. Detta ger ett missvisande verksamhetsresultat för innevarande år då årets resultat enligt prognosen inte återspeglar den egentliga underfinansieringen av den verksamhet som bedrivs 2012.

Någon åtgärdsplan har ännu inte beslutats av fullmäktige. Nämndernas budgetföljsamhet behöver förbättras.

Under sammanträdet får ledamöterna tillfälle att ställa frågor som besva- ras av ordföranden i revisionen.

Beslut

a t t godkänna Delårsrapport 1 januari - 30 juni 2012 för Borgholms kommun.

____________________________

(11)

§ 153 Dnr 2008/133-214 KS

Detaljplan Triangeln, Borgholm 13:1 och 13:2 samt del av Borg- holm 11:1, S:20, antagande.

Samhällsbyggnadsnämnden föreslog 2012-08-22 § 144 kommun- fullmäktige

att anta detaljplan Triangeln, Borgholm 13:1, 13;2 m fl fastigheter med tillhörande handlingar.

Kommunfullmäktige godkände 2008-09-29 § 75 planprogrammet enligt kommunstyrelsens förslag att planprogrammet endast ska rubrice- ras för handel och service enligt ursprungsförlaget.

Det nu framtagna detaljplaneförslaget följer planuppdraget samhällsbyggnads- nämnden fått från kommunstyrelsen där syftet är att ta fram ytor för handel och service. Förslaget har, utifrån tidigare av nämnden återremitterat förslag till för- valtningen, justerats gällande gestaltning, parkering, säkerhetsfrågor gällande far- lig godsled och dagvattenhantering.

Syftet med planen är att detaljplanelägga mark för handel och service i området vid korsningen Norra Infarten-länsväg 136. Borgholms kommun har tagit fram planprogram och ett förslag till detaljplan för yttre hamnen. I dessa föreslås att flera av de där nuvarande verksamheterna flyttas, några av dessa kan erbjudas plats i Triangeln. I området finns dock plats för fler verksamheter, i första hand handel med skrymmande varor och livsmedel, d v s den typ av handel som redan idag ligger utanför centrala stadskärnans utbud av s k upplevelsehandel.

Kommunstyrelsen föreslog 2012-08-28 § 118 kommunfullmäktige att anta Detaljplan Triangeln, Borgholm 13:1, 13;2 m fl fastigheter date-

rad 2012-08-22 med tillhörande handlingar.

Det noterades att exploateringsavtal upprättas av markägarna.

Vid dagens sammanträde ges ledamöterna tillfälle att ställa frågor om planen till samhällsbyggnadschef Göran Borgö.

Yrkande

Lisbeth Lennartsson (C), Erik Arvidsson (-) och Eddie Forsman (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Per Lublin (ÖP) yrkar avslag på förslaget.

Proposition

Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige vill bifalla förslaget.

Följande omröstningsproposition godkänns Den som vill bifalla förslaget röstar ja. Den som vill avslå detsamma röstar nej.

Vid omröstningen avges 36 ja-röster, 1 nej-röst och 1 ledamot avstår från att rösta (BILAGA 7)

(12)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande Beslut

Kommunfullmäktige beslutar med 36 ja mot 1 nej och 1 avstår

a t t anta Detaljplan Triangeln, Borgholm 13:1, 13;2 m fl fastigheter da- terad 2012-08-22 med tillhörande handlingar.

Reservation

____________________________

§ 154 Dnr 2012/123-350 KS

Begäran om övertagande av tillsyn, tillståndspliktiga avloppsre- ningsanläggningar.

Samhällsbyggnadsnämnden föreslog 2012-06-27 § 126 kommun- fullmäktige besluta

att anta upprättat förslag till övertagande av tillsynen enligt Miljöbalken beträffande tillståndspliktiga avloppsreningsanläggningar, samt att enligt 26 kap 3 § miljöbalken göra en framställan till Länsstyrelsen

om överlåtelse av tillsynsansvaret för tillståndpliktiga avloppsrenings anläggningar betecknade med B 90.10 i bilagan till förordning 1998:899 om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd.

Länsstyrelsen beslutade 1993-12-21 med stöd av 44a § miljöskyddslagen att från och med 1994-01-01 och tills vidare till dåvarande Miljö- och hälsoskyddsnämn- den i Borgholms kommun överlåta all tillsyn enligt Miljöskyddslagen för de verk- samheter inom kommunen som är tillståndspliktiga enligt miljöskyddsförordning- en med undantag för Borgholms och Böda avloppsreningsverk.

Nu önskar samhällsbyggnadsnämnden överta tillsynsansvaret även för de tidigare undantagna verksamheterna, det vill säga kommunens avlopps-reningsverk Borg- holm, Böda och Sandvik. Tillsynen över dessa objekt bedöms kunna utföras med befintlig personal.

Övertagande av tillsynsansvar regleras i 26 kap 3 § Miljöbalken 1998:8080 och 1 kap 18-19 §§ Miljötillsynsförordning 2011:13.

Diskussion om övertagande av tillsynsansvaret enligt ovan har förts mellan sam- hällsbyggnadschef Göran Borgö och enhetschef Johan Wendell på länsstyrelsen.

Länsstyrelsens representant har ställt sig positiv till ett överlåtande av tillsynsan- svaret.

Ett övertagande av tillsynen medför en närmare kontakt mellan tillsynsmyndighet och verksamhetsutövare, vilket på sikt ger en bättre tillsyn och att kommunen kan hålla en god kompetens inom detta område.

Ansvarig verksamhetsutövare för de berörda verksamheterna är i nuläget Borg- holm Energi AB (BEAB). Samhällsbyggnadsnämnden kan överta tillsynsansvaret för dessa verksamheter utan att det strider mot 3 kap 5 § kommunallagen.

Tillsynen finansieras genom tillsynsavgifter.

(13)

Kommunstyrelsen föreslog 2012-08-28 § 119 kommunfullmäktige att anta upprättat förslag till övertagande av tillsynen enligt Miljöbalken

beträffande tillståndspliktiga avloppsreningsanläggningar, samt att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att enligt 26 kap 3 § miljöbal-

ken göra en framställan till Länsstyrelsen om överlåtelse av tillsynsansvaret för tillståndpliktiga avloppsreningsanläggningar betecknade med B 90.10 i bilagan till förordning 1998:899 om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd.

Yrkande

Lisbeth Lennartsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Beslut

a t t anta upprättat förslag till övertagande av tillsynen enligt Miljöbal- ken beträffande tillståndspliktiga avloppsreningsanläggningar, samt a t t uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att enligt 26 kap 3 § miljö-

balken göra en framställan till Länsstyrelsen om överlåtelse av tillsynsansvaret för tillståndpliktiga avloppsreningsanläggningar betecknade med B 90.10 i bilagan till förordning 1998:899 om miljö- farlig verksamhet och hälsoskydd.

____________________________

§ 155 Dnr 2012/124-340 KS

VA-policy.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2012-06-27 § 127 att lämna vidare förslaget till VA-policy till kommunfullmäktige för an-

tagande.

Under 2012 har en gemensam VA-policy för de båda ölandskommunerna arbetats fram inom LOVA-projektet VA-planering. Policyn inkluderar spillvatten, dricksvat- ten och dagvatten och har tagits fram av en arbetsgrupp bestående av tjänstemän från samhällsbyggnadsförvaltningen och Borgholm Energi AB.

VA-policyn

- ska vara ett stöd för det fortsatta VA-planeringsarbetet och vägledande mot en långsiktig och effektiv VA-planering genom strategiska vägval och riktlinjer.

- är en av tre delar i VA-plansprojektet som utgör grund för den hållbara och lång- siktliga VA-planering som skall uppnås i kommunen genom strategisk utbygg- nad, underhåll och planering.

- är ett viktigt styrdokument som ska implementeras i kommunens översiktsplan och hållas uppdaterad genom revidering varje mandatperiod.

Kommunstyrelsen föreslog 2012-08-28 § 114 kommunfullmäktige att anta framtaget förslag till VA-policy.

(14)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande Yrkanden

Beslut

a t t anta VA-policy för Borgholms kommun.

____________________________

§ 156 Dnr 2012/127-610 KS

Nedläggning av Böda och Södviks skolor.

Kommunledningskontoret föreslår i tjänsteskrivelse 2012-08-08 att kommunfullmäktige godkänner nedläggning av Böda skola och Södviks skola, vad gäller förskoleklass samt årskurs 1 och 2.

Bakgrund

Utbildningsnämnden föreslog 2009-02-25 § 13 kommunfullmäktige att ompröva sitt beslut § 33/08 och besluta

att Böda skola läggs ned och eleverna i förskoleklass, årskurs 1 och 2 flyttar till Åkerbosko- lan hösten 2009,

att Södviksskolan läggs ned och eleverna i förskoleklass, årskurs 1 och 2 flyttar till Åkerbo- skolan/Köpings skola hösten 2009.

Kommunfullmäktige beslutade 2008-05-26 § 33 i samband med sammanläggning av Bred- sättra och Gärdslösa skolor, att utbildningsnämnden ska organisera sin undervisningsverk- samhet i samtliga befintliga skolor på ett sådant sätt att pedagogiska vinster uppnås och in- vesteringskostnader minimeras.

Utbildningsnämndens översyn 2009-02-24 av skolorganisationen och elevutvecklingen resul- terade i att utbildningsnämnden föreslog fullmäktige att ompröva sitt tidigare beslut och lägga ned skolorna i Böda och Södvik. Fullmäktige beslutade 2009-04-27 § 32 att lägga ned skolorna, beslutet överklagades och upphävdes av Länsrätten 2009-11-24 eftersom det av ärendets rubricering inte framgick att det gällde nedläggning av skolorna.

I och med fullmäktiges beslut om nedläggning lade utbildningsnämnden från och med höst- terminen 2009 ner förskole- och skolverksamheten i Böda och Södviks skolor och flyttade eleverna till Åkerboskolan alternativt Köpings skola utifrån föräldrarnas egna val. Någon skolverksamhet har därefter inte bedrivits i skollokalerna i Böda och Södvik.

Beslutet att flytta barnen till andra skolor för att säkerställa kvalitet och måluppfyllelse i or- ganisationen, ligger inom utbildningsnämndens ansvarsområde.

Kultur- och fritidsnämnden beslutade 2009-11-03 § 34 som en konsekvens av ned- läggningen av skolan att upphöra med uthyrningen av gymnastiksalarna fr o m 2010-01-01.

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2012-08-14 § 175 kom- munstyrelsen föreslå kommunfullmäktige

att godkänna nedläggningen av skolorna i Böda och Södvik samt stäng- ning av gymnastiksalarna.

(15)

Det noteras att förskoleverksamhet behålls i både Böda och Södvik.

Kommunstyrelsen föreslog 2012-08-28 § 114 kommunfullmäktige att godkänna nedläggningen av skolorna i Böda och Södvik samt stäng-

ning av gymnastiksalarna.

Yrkanden

Beslut

a t t godkänna nedläggningen av skolorna i Böda och Södvik samt stängning av gymnastiksalarna på samma orter.

Reservation

____________________________

§ 157 Dnr 2009/405-294 KS

Försäljning del av fastigheten Borgholm Böda 1:23 (Böda skola och gymnastiksal).

Kommunledningskontoret föreslår i tjänsteskrivelse 2012-08-09 att kommunfullmäktige beslutar att

- sälja den del av fastigheten Borgholm Böda 1:23 där skolbyggnaden och gymnastiksalen i Böda är belägna.

- uppdra till kommunstyrelsen att genomföra försäljningen genom kommunens mäklares försorg.

Bakgrund

Kommunfullmäktiges beslut 2012-01-09 § 5 att sälja Böda skola har upphävts av För- valtningsrätten och nytt beslut måste fattas innan fastigheten kan säljas. Beslutet upphäv- des eftersom kommunen inte tagit något rättelsebeslut om att lägga ned skolan, efter att Länsrättens upphävt fullmäktiges beslut § 32/09.

Ärendet om nedläggning av skolan behandlas parallellt med detta ärende i kommunfullmäk- tige under hösten.

Kommunfullmäktige beslutade 2009-04-27 § 32 på förslag av utbildningsnämnden att lägga ned skolan. Beslutet överklagades av Per Lublin och upphävdes av Länsrätten 2009-11-24 eftersom det inte framgick av rubriceringen att det gällde nedläggning av skolorna i Böda och Södvik. Kommunen har inte tagit något rättelsebeslut om att lägga ned skolan.

I och med kommunfullmäktiges beslut om nedläggning lade utbildningsnämnden fr o m höst- terminen 2009 ner förskoleklass och skolverksamheten i Böda och flyttade eleverna till Åkerboskolan. Någon verksamhet har därmed inte bedrivits i skolan sedan 2009, däremot har driftskostnaderna för fastigheten kvarstått

(16)

Kultur- och fritidsnämnden beslutade 2009-11-03 § 34 som en konsekvens av ned- läggningen av skolan upphöra med uthyrningen av gymnastiksalarna fr o m 2010-01-01.

Olika förslag om vad som ska göras med byggnaderna har utretts av kommunledningskontoret och Borgholm Energi AB som slutligen konstaterat att fastigheten bör säljas. Kommun- styrelsen har tidigare beslutat att behålla förskolebyggnaden i Böda.

att sälja den del av fastigheten Borgholm Böda 1:23 där skolbyggnaden och gymnastiksalen i Böda är belägna.

att uppdra till kommunstyrelsen att genomföra försäljningen genom kommunens mäklares försorg.

Kommunstyrelsen föreslog 2012-08-28 § 115 kommunfullmäktige i enlighet med arbetsutskottets förslag.

Beslut

a t t sälja den del av fastigheten Borgholm Böda 1:23 där skolbyggnaden och gymnastiksalen i Böda är belägna.

a t t uppdra till kommunstyrelsen att genomföra försäljningen genom kommunens mäklares försorg.

Reservation

Per Lublin (ÖP) (BILAGA 10) ____________________________

§ 158 Dnr 2010/134-253 KS

Försäljning del av fastigheten Borgholm Södvik 2:10 (Södviks skola och gymnastiksal).

Kommunledningskontoret föreslår i tjänsteskrivelse 2012-08-09 att kommunfullmäktige beslutar att

- sälja den del av fastigheten Borgholm Södvik 2:10 där skolbyggnaden och gymnastiksalen i Södvik är belägna.

- uppdra till kommunstyrelsen att genomföra försäljningen genom kommunens mäklares försorg.

Bakgrund

Kommunfullmäktiges beslut 2012-01-23 § 11 att sälja Södviks skola har upphävts av Förvaltningsrätten och nytt beslut måste fattas innan fastigheten kan säljas. Beslutet upp- hävdes eftersom kommunen inte tagit något rättelsebeslut om att lägga ned skolan, efter att Länsrättens upphävt fullmäktiges beslut § 32/09.

(17)

Ärendet om nedläggning av skolan behandlas parallellt med detta ärende i kommunfullmäk- tige under hösten.

Kommunfullmäktige beslutade 2009-04-27 § 32 på förslag av utbildningsnämnden att lägga ned skolan. Beslutet överklagades av Per Lublin och upphävdes av Länsrätten 2009-11-24, eftersom det inte framgick av rubriceringen att det gällde nedläggning av skolorna i Böda och Södvik. Kommunen har inte tagit något rättelsebeslut om att lägga ned skolan.

I och med kommunfullmäktiges beslut om nedläggning lade utbildningsnämnden fr o m höst- terminen 2009 ner förskoleklass och skolverksamheten i Södvik och flyttade eleverna till Åkerboskolan alternativt Köpings skola. Någon verksamhet har därmed inte bedrivits i skolan sedan 2009, däremot har driftskostnaderna för fastigheten kvarstått

Kultur- och fritidsnämnden beslutade 2009-11-03 § 34 som en konsekvens av ned- läggningen av skolan upphöra med uthyrningen av gymnastiksalarna fr o m 2010-01-01.

Olika förslag om vad som ska göras med byggnaderna har utretts av kommunledningskontoret och Borgholm Energi AB som slutligen konstaterat att fastigheten bör säljas.

att sälja den del av fastigheten Borgholm Södvik 2:10 där skolbyggnaden och gymnastiksalen i Södvik är belägna.

att uppdra till kommunstyrelsen att genomföra försäljningen genom kommunens mäklares försorg.

Kommunstyrelsen beslutade 2012-08-28 § 116 i enlighet med ar- betsutskottets förslag.

Yrkanden

Per Lublin (ÖP) yrkar avslag på förslaget.

Lisbeth Lennartsson (C) och Gunnar Aldestam (S) yrkar bifall till förslaget.

Proposition

Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige bifaller förslaget.

Följande omröstningsproposition godkänns Den som vill bifalla förslaget röstar ja. Den som vill avslå detsamma röstar nej.

Vid omröstningen avges 37 ja-röster och 1 nej-röst (BILAGA 11).

Beslut

a t t sälja den del av fastigheten Borgholm Södvik 2:10 där skolbyggnaden och gymnastiksalen i Södvik är belägna.

a t t uppdra till kommunstyrelsen att genomföra försäljningen genom kommunens mäklares försorg.

(18)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande Reservation

Per Lublin (ÖP) (BILAGA 12).

____________________________

§ 159 Dnr 2012/131-003 KS

Politisk styrning av Borgholm Energi AB, förslag till reviderat ägardirektiv.

Vid dagens sammanträde redogör demokratiberedningens ordförande Marcel van Luijn (M) för beredningens förslag till revidering av ägardirek- tivet mellan Borgholms kommun och Borgholm Energi AB.

Demokratiberedningen föreslår i tjänsteskrivelse 2012-08-22

att kommunfullmäktige antar det reviderade ägardirektivet med särskild vikt på:

● ägardirektivet ska årligen kompletteras med en tydlig beställning.

Beställningen skall utgå ifrån volymer, prestations- eller kvalitetskrav och stämmas av mot utfall

● möten mellan kommunstyrelsens arbetsutskott (KSAU) och bolagens sty- relse ska effektiviseras med fokus på styrning, prioriteringar, beställare/

utförarerollen och uppföljning/utvärdering och protokollföras

● alla frågor av ”större vikt” eller ”av principiell beskaffenhet” som behand- las i Borgholm Energi AB skall tas upp i kommunfullmäktige

att samtliga revisionsrapporter skall meddelas till alla ledamöter och er- sättare i kommunfullmäktige och vara med på dagordningen i full- mäktige

Kommunfullmäktige beslutade 2010-12-06 § 176

att under hösten 2011 utse en beredningsgrupp för översyn av nämndsorganisa- tionen inom Borgholms kommun.

Kommunfullmäktige beslutade 2012-01-23 § 9 i samband med att gruppen utsågs ge beredningsgruppen följande uppdrag:

- se över nämndsorganisationen - se över arvodesfrågorna

- se över ägardirektiv och kontakten mellan Borgholm Energi och kommunen - utreda om kommunstyrelsens arbetsutskott ska ersättas med ett kommunalråd och ett oppositionsråd

- utreda om ett medborgarutskott ska inrättas

- utreda om Agenda 21-gruppens sammansättning och om den ska utgöra en beredning under fullmäktige

Demokratiberedningen beslutade 2012-03-02 prioritera ägardirektivet mellan Borgholms kommun och Borgholm Energi AB

Kommunstyrelsen föreslog 2012-08-28 § 121 efter proposition kommunfullmäktige

att lyfta förslaget till reviderat ägardirektiv för diskussion inför fortsatt behandling i demokratiberedningen, samt

att samtliga revisionsrapporter i fortsättningen meddelas alla ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige och bifogas dagordningen i full- mäktige.

(19)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande Yrkanden

Lisbeth Lennartsson (C) yrkar att förslaget remitteras till partigrupperna för att åter tas upp till diskussion vid kommunfullmäktiges nästkommande sammanträde.

Gunnar Aldestam (S) yrkar att beslutet om ägardirektiv ska tas vid dagens sammanträde enligt demokratigruppens förslag med tillägget att det därefter ska lämna för juridisk bedömning.

Ilko Corkovic (S), Eddie Forsman (M) och Maria Lindmark (MP) ställer sig bakom Aldestams yrkande.

Stig Bertilsson (C) ställer sig bakom Lennartssons yrkande.

Ordföranden konstaterar att det förutom kommunstyrelsens förslag till beslut finns yrkanden om remiss till partigrupperna och bifall till demokratigruppens förslag med tillägg att ägardirektivet därefter ska lämnas för juridik granskning.

Proposition - remiss till partigrupperna

Proposition - demokratigruppens förslag med juridisk bedömning Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige bifaller yrkandet.

Beslut

Kommunfullmäktige har därmed beslutat

a t t anta det reviderade ägardirektivet med särskild vikt på:

● ägardirektivet ska årligen kompletteras med en tydlig beställ- ning. Beställningen skall utgå ifrån volymer, prestations- eller kvalitetskrav och stämmas av mot utfall

● möten mellan kommunstyrelsens arbetsutskott (KSAU) och bo- lagens styrelse ska effektiviseras med fokus på styrning, priori- teringar, beställare/utförarerollen och uppföljning/utvärdering och protokollföras

● alla frågor av ”större vikt” eller ”av principiell beskaffenhet” som behandlas i Borgholm Energi AB skall tas upp i kommunfullmäk- tige.

a t t ägardirektiven ska lämnas för juridisk bedömning, samt

a t t samtliga revisionsrapporter skall meddelas till alla ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige och vara med på dagordningen i fullmäktige.

(20)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande Reservation

Daniel Nilsson (C) (BILAGA 13) ____________________________

§ 160 Dnr 2011/234-103 KS

Begäran om budget till demokratigruppen (Beredningsgruppen för översyn av nämndorganisationen).

Vid kommunstyrelsens sammanträde 2012-05-15 överlämnade Mats Ax- elsson (FP) för demokratiberedningens (beredningsgruppen för översyn av nämndorganisationen) räkning begäran om budget för sitt arbete under år 2012.

Av skrivelsen framgår att gruppen beräknar att arvodet för år 2012 kommer att uppgå till 111 471 kronor, vilket gruppen vill ha budgeterat.

Kommunstyrelsen överlämnade 2012-05-15 § 91 ärendet till kom- munfullmäktiges presidium för beredning inför beslut i kommunfullmäk- tige.

Kommunfullmäktiges presidium föreslår i tjänsteskrivelse 2012 09-03 att fullmäktige

- avslår begäran om budget för innevarande år.

- uppdra till budgetberedningen att inför kommande år budgetera medel för fullmäktigeberedningar.

Av tjänsteskrivelsen framgår att Demokratiberedningen lyfte vid kommunstyrel- sens sammanträde 2012-05-15 fråga om budget till gruppen för innevarande år.

Enligt demokratiberedningens beräkning behövs ca 106 tkr/år för deras arbete. De sammanträder två gånger/månad om ca 2 timmar/sammanträde. Om ytterligare fullmäktigeberedningar tillsätts med samma antal deltagare och sammanträden måste det även budgeteras för detta.

Under innevarande år har kostnaden för demokratiberedningen betalats från kommunfullmäktiges budget som vid juli månads utgång visade ett minus på 164 tkr bland annat beroende på demokratigruppens arvode och arvode för genom- förda utbildningar av ledamöter i nämnder och styrelser.

Yrkanden

Mikael Larsson (C) yrkar

- att kommunfullmäktige lägger ner fullmäktigeberedningen med omedel- bar verkan.

- att kommunfullmäktige omedelbart entledigar gruppens ledamöter från sitt uppdrag.

- att kommunfullmäktige återtar de ärenden som lämnats till gruppen för beredning och överlämnar det till fulmäktiges presidium för fortsatt handläggning.

(21)

Ilko Corkovic (S) och Gunnar Aldestam (S) yrkar att gruppen ska fortsätta och att budget ska tas inom kommunstyrelsens anslag.

Eddie Forsman (M) yrkar att gruppen ska fortsätta.

Lisbeth Lennartsson (C) yrkar bifall till fullmäktiges presidiums förslag.

Per Lublin (ÖP) yrkar att gruppens deltagare ska arbeta utan arvode.

Ordföranden konstaterar att det förutom bifallsförslag finns yrkanden om nedläggning m m, att budget inom kommunstyrelsens anslag samt att gruppen ska arbeta utan arvodering.

Fullmäktiges vice ordförande Daniel Nilsson (C) redogör för presidiets för- slag. Avsikten är inte att lägga ned någon beredning. Arvoderingen kommer fortfarande att ske som tidigare genom att arvode betalas ut från fullmäktiges budget, även om det inte finns täckning i årets budget för arvodering av fullmäktigeberedningar och utbildningar som genomförts i fullmäktiges regi.

Proposition - nedläggning m m

Vid propositionsställandet på Larssons yrkande mot presidiets förslag finner ordföranden att fullmäktige bifaller presidiets förslag.

Proposition - arbete utan arvodering

Vid propositionsställandet finner ordföranden att fullmäktige avslår yrkandet.

Följande omröstningsproposition godkänns Den som vill att gruppen ska arvoderas röstar ja. Den som vill att gruppen inte ska arvoderas röstar nej.

Vid omröstningen avges 28 ja-röster, 2 nej-röster och 8 ledamöter avstår från att rösta (BILAGA 14)

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar därmed

a t t avslå begäran om budget för innevarande år.

a t t uppdra till budgetberedningen att inför kommande år budgetera medel för fullmäktigeberedningar.

Kommunfullmäktige godkänner sammanträdets kungörelse.

1 Ilko Corkovic S X

2 Lisbeth Lennartsson C X

3 Eddie Forsman M X

4 Pia Holgersson S

---

5 Stig Bertilsson C X 28

6

M Mikael Borgström X 10

7 Per Lublin ÖP X

8 Bengt Jonsson S X 117

9 Mikael Larsson C X 20

11 Sofie Jakobsson KD

---

12 Eva-Lena Israelsson S X

13 Maria Lindmark MP X 26

14 Sven-Ingvar Nilsson C X

15 Eva Karlström M X

17 Christina Ateva C X 161

18 Bodil Rosengren - X

19 Peter Bengtsson M X

20

S Gunilla Johansson X

21 Mats Axelsson FP X 20

22

C Lennart Olsson X

23 Ulf Lafveskans V X 60

24 Sune Axelsson S X 10

25

M Torbjörn Nilsson §§ 147-190 X

26 Peder Svensson C X 50

27 Mikael Almqvist KD X 60

28 Inger Sundbom S X 70

29 Bertil Lundgren MP X

30 Tore Johnsson C X 104

31 Björn Engström M X 30

32 Mikael Palmqvist S X

33 Thomas Wahlqvist -

---

35 Ann-Kristin Forsman M X

36 Erik Arvidsson - X 10

37

S Senad Mujcin X 10

38 Elisabeth Svensson C X 54

39

M Marcel van Luijn X 10

40 Gunnar Aldestam S X 26

41 Mats Karlsson C X

16 Birger Palm S X 23

34 Daniel Nilsson C X 10

10 Jan Erici M X 40

ANTAL NÄRVARANDE 38

PARTI ERSÄTTARE JA NEJ

1 Ilko Corkovic S X

2 Lisbeth Lennartsson C X

3 Eddie Forsman M X

4 Pia Holgersson S

--- --- ---

5 Stig Bertilsson C X

6

M Mikael Borgström X

7 Per Lublin ÖP X

8 Bengt Jonsson S X

9 Mikael Larsson C X

11 Sofie Jakobsson KD

--- --- ---

12 Eva-Lena Israelsson S X

13 Maria Lindmark MP X

14 Sven-Ingvar Nilsson C X

15 Eva Karlström M X

17 Christina Ateva C X

18 Bodil Rosengren - X

19 Peter Bengtsson M X

20

S Gunilla Johansson X

21 Mats Axelsson FP X

22

C Lennart Olsson X

23 Ulf Lafveskans V X

24 Sune Axelsson S X