Socialnämnden PROTOKOLL. Tid Tisdagen den 28 april 2015 kl. 9:00-14:25 Ajournering kl. 10:30-11:00, 11:15-12:30

(1)

Socialnämnden

Anslaget på kommunens anslagstavla den 11 maj 2015.

Tid

Tisdagen den 28 april 2015 kl. 9:00-14:25 Ajournering kl. 10:30-11:00, 11:15-12:30 Plats

Socialförvaltningen sammanträdesrum plan 3 Omfattning

§ 72-91 Beslutande

Roger Holmberg (S), ordförande Lisa Jalmander (M), vice ordförande Toni Lavi (S)

Veronica Selén Ericsson (S) Nasim Malik (S)

Ylva Hällblad (S) Erik Ciardi (C) Josefin Hellvin (V) Kerstin Edvinsson (M) Joachim Almeke (FP) Lars Petersson (SD)

Ersättare Mats Gröhn (S)

Linda Dahl Arnehall (S) Liselotte Ross (V)

Annica Portland Bengtsson (M) Karl-Gustav Kyrk (KD)

Övriga Cecilia Frid Martina Eriksson Johnny Lesseur Niklas Hermansson Lotta Hedström Laila Andersson

Kristina Appert § 76-77

(2)

Birgitta Jansson § 72-75 Thereze Lundborg § 72-73 Terese Carlsson § 72-73 Nadja Widéhn § 79 Annelie Liljegren § 87 Helena Esbjörnsson § 87 Mikael Hylén § 87 Erik Sjöberg § 87 Agneta Leonhardt § 87 Marie Jogestål § 87 Julia Lundin § 87

Sekreterare

Martina Eriksson

Justeras

Roger Holmberg (S) Ylva Hällblad (S)

ordförande

(3)

Behandling av mötesärende

§ 72 Fastställande av dagordning samt protokolljusterare

Beslut

Socialnämnden fastställer dagordningen och utser Ylva Hällblad (S) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll senast den 12 maj 2015.

Omedelbar justering sker i direkt anslutning till dagens sammanträde.

(4)

§ 73 Väcka talan enligt 6 kap 15 a § Föräldrabalken hos Kalmar Tingsrätt, ändringar i umgänge

Dnr SN 2015/0170.11.03

För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 § första stycket Offentlighets- och sekretesslagen, OSL.

Handlingar

Tjänsteskrivelse daterad 2015-04-17 inklusive utredning daterad 2015-04-20.

Enhetschef Thereze Lundborg och socialsekreterare Terese Carlsson informerar i ärendet.

Bakgrund

Enligt 6 kap. 15 a § 1 st FB får socialnämnden föra talan om umgänge mellan en förälder och ett barn. Enligt 5 kap. 2 § SoF ska socialnämnden om de får kunskap om att någon åtgärd behöver vidtas i fråga om umgänge för ett barn göra en framställning eller ansökan om det hos en domstol till vilken ärendet hör. Det kan förekomma situationer där det efter ett tag visar sig att barnet mår dåligt av umgänget eller på annat sätt riskerar att fara illa om umgänget

fortsätter i den beslutande ordningen och omfattningen. Det kan ha inträffat något efter rättegången, och det kan inte heller uteslutas att en del

omständigheter inte har kommit fram där. Det kan bli nödvändigt att utesluta en förälder som gör sig skyldig till övergrepp mot någon i familjen från umgänge med barnet eller att i vart fall begränsa umgänget med honom eller henne.

Beslut

Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag.

(5)

§ 74 Yttrande enligt 6 kap 8 a § Föräldrabalken till Kalmar Tingsrätt, särskilt förordnad vårdnadshavare

Dnr SN 2015/0156.11.03

Handlingar

Bakgrund

Socialnämnden har enligt 5 kap. 2 § socialtjänstförordningen skyldighet att göra en framställning eller ansöka hos domstol om någon åtgärd behöver göras i fråga om vårdnad.

När ett ensamkommande barn beviljas uppehållstillstånd skall socialnämnden i den kommun där barnet vistas, väcka talan om eller anmäla behov av en särskilt förordnad vårdnadshavare hos domstolen, om inte särskilda skäl talar emot det (10 § Lgeb). De grunder som främst kan komma i fråga för ett sådant förordnande är att barnets föräldrar är döda (6 kap. 9 § FB) eller varaktigt förhindrande att utöva vårdnaden om barnet (6 kap. 8a § FB). En prövning av vad som är bäst för barnet ska alltid ske. Ny vårdnadshavare ska förordnas av tingsrätten.

Beslut

(6)

§ 75 Yttrande enligt 6 kap 8 a § Föräldrabalken till Kalmar Tingsrätt, särskilt förordnad vårdnadshavare

Dnr SN 2015/0161.11.03

Handlingar

Bakgrund

Socialnämnden har enligt 5 kap. 2 § socialtjänstförordningen skyldighet att göra en framställning eller ansöka hos domstol om någon åtgärd behöver göras i fråga om vårdnad.

När ett ensamkommande barn beviljas uppehållstillstånd skall socialnämnden i den kommun där barnet vistas, väcka talan om eller anmäla behov av en särskilt förordnad vårdnadshavare hos domstolen, om inte särskilda skäl talar emot det (10 § Lgeb). De grunder som främst kan komma i fråga för ett sådant förordnande är att barnets föräldrar är döda (6 kap. 9 § FB) eller varaktigt förhindrande att utöva vårdnaden om barnet (6 kap. 8a § FB). En prövning av vad som är bäst för barnet ska alltid ske. Ny vårdnadshavare ska förordnas av tingsrätten.

Beslut

(7)

§ 76 Ekonomisk rapport efter mars 2015

Dnr SN 2014/0652.03.01 Handlingar

Tjänsteskrivelse daterad 2015-04-15.

Ekonomisk rapport efter mars 2015 daterad 2015-04-13.

Statistik efter mars 2015.

Avdelningschef Kristina Appert redogör för den ekonomiska rapporten.

Bakgrund

Årets första utfallsprognos pekar mot ett underskott gentemot budget med 5 miljoner kronor. Det är framför allt kostnaderna för externplaceringar av barn/ungdomar som inte håller budget. Det finns även stor osäkerhet kring utfallet av försörjningsstödet. Funktionshinderomsorgen väntas totalt sett balansera budgeten.

Stort fokus läggs på att få budget i balans och effektiviseringsarbetet är i full gång.

Personal

Sjukfrånvaron är fortsatt hög inom socialförvaltningen, över 8 % i januari och februari 2015 vilket är något högre än kommunsnittet. Jämfört med de första tre månaderna 2014 har sjukkostnaderna ökat med 0,4 miljoner kronor vilket innebär en kostnadsökning med 20 %. Ett förbättringsteam har startats upp för att inventera vilka åtgärder som kan vidtas för att minska sjukfrånvaron.

Nytt avtal för jour/beredskap och ob innebär ökade kostnader för

socialförvaltningen. Det är osäkert om ramkompensation kommer att lämnas i samband med fördelning av lönepotten för 2015. Om inte det sker finns risk för underskott.

Funktionshinderomsorgen

Arbetet med den åtgärdsplan som tagits fram som bl. a. omfattar att utveckla och förbättra bemanningsprocessen, optimera användningen av resurstider, genomgång av behovsbedömning och resursfördelning etc. pågår för fullt inom samtliga boenden. Kostnaderna inom personlig assistans ligger något högt jämfört med budget men under året väntas retroaktiva beslut om SFB (personlig assistans enligt socialförsäkringsbalken) vilket bl. a. kommer att förbättra prognosen. Övriga verksamheter följer i stort sett budgeten. Totalt sett väntas kostnaderna för funktionshinderomsorgen balansera budgeten vid årets slut.

Volymökningar inom funktionhinderomsorgen

Volymökningen följer i stort den planering som upprättats för 2015. Bostad med särskild service, vuxna, har startat upp på Proviantgatan, bostad med särskild service, barn, har startat upp på Amorvägen. Boendestödet ökar mer än planerat. Översyn har påbörjats för att kartlägga orsaken till detta.

(8)

Försörjningsstödet

Efter de två första månaderna låg utfallet helt i linje med budgeten. Under mars månad har försörjningsstödet ökat kraftigt. Antalet hushåll har ökat med 14 %. Jämfört med de tre första månaderna 2014 har kostnaderna ökat med 0,8 miljoner kronor. Den största orsaken till att människor söker försörjningsstöd är arbetslöshet. Därför är satsningar på arbetsmarknadsinsatser helt avgörande för utfallet. Det är betydligt fler hushåll nu än tidigare som bedöms vara i behov av långvarigt försörjningsstöd. Det är viktigt att sysselsättningsåtgärder planeras utifrån den här gruppen.

Det är för tidigt att ännu dra slutsatser kring årsutfallet. Det finns dock stor risk för underskott mot budget vid årets slut.

Barn och ungdomsvården

Antalet externa institutionsplaceringar är 9 färre i mars i år jämfört med samma månad förra året. Flertalet av dessa har omplacerats till familjehem eller får fortsatt vård på hemmaplan vilket är målsättningen med institutions-

placeringarna. Dock har kostnaderna för familjehem ökat och totalt beräknas underskottet för barn/ungdomsplaceringar bli 3 miljoner kronor vid årets slut.

Det pågår en kontinuerlig översyn av möjligheterna att avsluta/förhindra placeringar. Förbättringsarbetet har mynnat ut i en handlingsplan och olika uppdrag har påbörjats. Riktlinjer för placerade barn och ungdomar håller på att tas fram och ska vara klara före sommaren.

Vuxna missbruksvården

Antalet externa institutionsplaceringar har minskat kraftigt och Smedbackens HVB har ökat sin beläggning jämfört med förra året. Antalet LVM-mässiga personer har dock ökat kraftigt vilket inneburit att antalet placeringar i

familjehem och i stödboende inte minskat enligt planeringen. Placeringarna har dock förhindrat omedelbara omhändertaganden. Underskott för placeringar väntas bli 2 miljoner kronor vid året slut.

Riktlinjer är under framtagande och ska fastställas av socialnämnden i maj månad. Ambitionen har varit att få en samstämmighet med Nationella riktlinjer för missbruks- och beroendevård. Dessa ska vara färdigställda i april månad.

Riktlinjerna kommer bl. a. vara vägledande för vilka insatser som ska tillhandahållas inom vård på hemmaplan.

Ensamkommande barn

Under första kvartalet har ett HVB-hem, Amira, startat upp sin verksamhet.

Under året planeras start av ytterligare 3 boenden.

Ytterligare effektiviseringar

För att klara den minskade budgetramen måste socialnämnden effektivisera verksamheten ytterligare. Därför sker inventering av verksamheter med oklara lagkrav i enlighet med vad som beskrivs i verksamhetsplanen för 2015.

Inventeringen är ännu ej klar men exempel på områden som ses över är

(9)

 budgetrådgivning

 anhörigstöd

 sysselsättning SoL

 förebyggandeinsatser

 föreningsbidrag

På uppdrag av socialnämnden har utredning startats upp som ska kartlägga konsekvenser av entreprenaddrift av kommunens egen personliga

assistansverksamhet. Utredningen väntas vara klar före sommaren.

Beslut

Socialnämnden godkänner den ekonomiska rapporten efter mars 2015.

(10)

§ 77 Komplettering av beloppsgränser i beslutsattest- förteckning 2015

Komplettering av beloppsgränser i beslutsattestförteckning 2015.

Avdelningschef Kristina Appert redogör för ärendet.

Bakgrund

Vid decembersammanträdet fastställde socialnämnden beslutsattestförteckning för 2015 men uppgifter om beloppsgränser saknades i dokumentet. I bilaga har därför förteckningen kompletterats med beloppsgränser.

Beslut

Socialnämnden beslutar att komplettera 2015 års beslutsattestförteckning med beloppsgränser enligt bilagd förteckning.

(11)

§ 78 Granskning av den kommunala missbrukarvården

Verksamhetschef Laila Andersson informerar i ärendet.

Bakgrund

På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Kalmar kommun har PwC genomfört en granskning av den kommunala missbrukarvården i Kalmar kommun. Socialnämnden ska med anledning av rapporten redogöra för åtgärder som vidtagits eller kommer att vidtas.

Förbättringsområden

Det saknas riktlinjer för missbrukarvården

Riktlinjer är under framtagande och fattas beslut om i maj månad av

socialnämnden. Ambitionen har varit att få en samstämmighet med Nationella riktlinjer för missbruks- och beroendevård, som släpps i april månad.

Rekommendation att utveckla användandet av uppföljningsintervjun inom ASI, så att aggregerad data tas fram om klientgruppen

Förvaltningen har gått med i forskningsprojektet UBÅT, som bedrivs av Umeå universitet. Genom deltagandet i UBÅT krävs att uppföljningsintervjuer görs kontinuerligt. Forskningsprojektet kommer att regelbundet tillhandahålla aggregerad data om klientgruppen, samt vilken verkan de beviljade insatserna har haft.

Det saknas riktade insatser till kvinnor

Under våren 2014 har Alkohol- och drogmottagningen startat riktade kvinnogrupper. Kvinnor som anhöriga har en stor andel av stödet i grupper riktade till anhöriga, det har nått 57 kvinnor jämfört med 9 män under 2014.

Planering finns för särskilda kvinnoplatser, med möjlighet till behandling, i Slussboendet kopplat till Smedbacken. Processen med bygglov fördröjer starten av platserna.

Erfarenheten är också att många kvinnor med missbruk också har en samsjuklighet, med en samtidig psykisk funktionsnedsättning. Därför har ett flertal kvinnor med samsjuklighet bostad med stöd inom kommunens socialpsykiatri.

Inom PRIO pågår projekt med att få fler kvinnor med psykiska

funktionsnedsättningar i sysselsättning. Även kvinnor med samsjuklighet deltar i projektet.

Fortsatt faktainsamling kommer att ske, för att få tillräckliga underlag att bedöma vilka ytterligare riktade insatser som behövs för kvinnor med missbruk.

(12)

Det saknas riktlinjer och rutiner för serviceinsatserna

I riktlinjerna som är under framtagande, kommer det att framgå vad som ingår i serviceinsatserna. En rutin med vilken information som ges till klienter kommer också att upprättas.

Tydligare rutiner för eftervård behöver tas fram

Rutiner ska utarbetas i samband med beslut om riktlinjer. Eftervård ska erbjudas alla som går i behandling.

Samverkan och samsynen internt inom förvaltningen behöver förbättras Kommande riktlinjer och skriftliga rutiner ska bidra till styrning och samsyn.

Forum tillskapas för regelbunden intern samverkan, med start i april 2015.

Samverkan med frivilligorganisationerna kan utvecklas ytterligare

Regionalt arbete pågår för brukarmedverkan med frivilligorganisationer på regional nivå. Inom denna samverkan planeras brukarstyrda revisioner.

En plan för en mer strukturerad samverkan med frivilligorganisationerna ska tas fram.

Beslut

Socialnämnden beslutar att överlämna yttrandet med åtgärder till revisorerna i Kalmar kommun.

Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

(13)

§ 79 Samverkansöverenskommelse med Landstinget i Kalmar län om personer med psykisk

funktionsnedsättning

Samverkansöverenskommelse mellan Landstinget i Kalmar län och

kommunerna i Kalmar län kring personer med psykisk funktionsnedsättning daterad 2015-03-06.

Verksamhetsutvecklare Nadja Widéhn informerar i ärendet och redogör för de revideringar som gjorts i samverkansöverenskommelsen.

Bakgrund

Samverkansöverenskommelsen har reviderats av Kalmar kommun senast november 2013 och har gällt för perioden 2013-2014. Förslag till beslut om reviderad samverkansöverenskommelse gäller för ny tvåårsperiod. Brukar- organisationer har varit delaktiga inför denna revidering.

Samverkansöverenskommelsen utgör grundkrav 1 i årets PRIO satsning.

Godkännande av grundkrav 1 är en förutsättning för utbetalning av ersättning inom PRIO för såväl kommuner som landsting.

Beslut

Socialnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen att revidera

samverkansöverenskommelse med Landstinget gällande personer med psykisk funktionsnedsättning enligt bilagt förslag.

Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

(14)

§ 80 Delegeringsbestämmelser socialnämnden ändringar 2014, personlig delegation

Verksamhetschef Johnny Lesseur informerar i ärendet.

Bakgrund

Arbetets förutsättningar och den anställdes individuella färdigheter ger

möjlighet att låta assistent Gunnie Norén fatta beslut rörande faderskap, enligt delegationsnivå för socialsekreterare, i de ärenden hon ansvarar för. Förslaget avser beslut om godkännande av faderskap, i andra fall än vid samboende (1 kap. 4 § Föräldrabalken). Vidare avser förslaget beslut om godkännande av föräldraskapsbekräftelse, i andra fall än vid samboende (1 kap. 9 § FB), samt beslut om att inleda utredning om någon annan än den som är gift med barnets moder kan vara far alternativt förälder till barnet, enligt 1 kap. 9 § FB (2 kap. 9

§ 1 st FB).

Förslaget avser förlängning av gällande personlig delegation och gäller med retroaktiv verkan fr o m 2014-07-01.

Beslut

Socialnämnden beslutar att

1. delegera åt administrativ assistent Gunnie Norén att fatta beslut i faderskapsärenden gällande 1 kap. 4 § FB (godkännande av

faderskapsbekräftelse), vidare 1 kap. 9 § FB (beslut om att godkänna föräldraskapsbekräftelse) samt 2 kap. 9 § 1 st FB (beslut om att inleda utredning om någon annan än den som är gift med barnets moder kan vara far alt. förälder till barnet), enligt delegationsnivå för

socialsekreterare,

2. delegation enligt ovan skall gälla längst t o m 2015-06-30,

3. delegation enligt ovan gäller med retroaktiv verkan fr o m 2014-07-01 (förlängning av tidigare gällande beslut), samt

4. uppdra åt enhetschef vid Förebyggandeenheten att fortlöpande följa utfallet av fattat beslut och i god tid före sista datum för gällande delegation lämna förslag till om denna ska förlängas eller om delegationen ska upphöra att gälla.

(15)

§ 81 Delegeringsbestämmelser socialnämnden ändringar 2015, personlig delegation

Bakgrund

Arbetets förutsättningar och den anställdes individuella färdigheter ger

möjlighet att låta assistent Gunnie Norén fatta beslut rörande faderskap, enligt delegationsnivå för socialsekreterare, i de ärenden hon ansvarar för. Förslaget avser beslut om godkännande av faderskap, i andra fall än vid samboende (1 kap. 4 § Föräldrabalken). Vidare avser förslaget beslut om godkännande av föräldraskapsbekräftelse, i andra fall än vid samboende (1 kap. 9 § FB), samt beslut om att inleda utredning om någon annan än den som är gift med barnets moder kan vara far alternativt förälder till barnet, enligt 1 kap. 9 § FB (2 kap. 9

§ 1 st FB).

Förslaget avser förlängning av gällande personlig delegation.

Beslut

Socialnämnden beslutar att

1. delegera åt administrativ assistent Gunnie Norén att fatta beslut i faderskapsärenden gällande 1 kap. 4 § FB (godkännande av

faderskapsbekräftelse), vidare 1 kap. 9 § FB (beslut om att godkänna föräldraskapsbekräftelse) samt 2 kap. 9 § 1 st FB (beslut om att inleda utredning om någon annan än den som är gift med barnets moder kan vara far alt. förälder till barnet), enligt delegationsnivå för

socialsekreterare,

2. delegation enligt ovan skall gälla längst t o m 2016-06-30, samt 3. uppdra åt enhetschef vid Förebyggandeenheten att fortlöpande följa

utfallet av fattat beslut och i god tid före sista datum för gällande delegation lämna förslag till om denna ska förlängas eller om delegationen ska upphöra att gälla.

(16)

§ 82 Delegeringsbestämmelser socialnämnden ändringar 2015, tillägg

Delegeringsbestämmelser socialnämnden – tillägg daterad 2015-04-13.

Bakgrund Fritidspeng

För att förbättra möjligheterna för barn i ekonomiskt utsatta familjer att delta i organiserade fritidsaktiviteter i samma utsträckning som andra barn har ett kapitel 4 a tillkommit i socialtjänstlagen (SoL). Fritidspengen är inte

behovsprövad utan en ersättning för kostnader för barnets fritidsaktiviteter.

Målgruppen för fritidspengen är barn i grundskolans årskurs 4-9 om hushållet vid ansökningstillfället har försörjningsstöd enligt 4 kap. 1 § och har haft sådant stöd under minst sex månader den senaste tolvmånadersperioden.

Nämnden behöver därför komplettera delegeringsförteckningen.

Utländsk myndighets placering av barn samt placering av barn i annat land

Socialnämnden saknar bestämmelser gällande 6 kap. 11a§ socialtjänstlagen, beslut att godkänna utländsk myndighets placering av barn och 6 kap. 11 b§, socialtjänstlagen, beslut att placera barn i ett annat land. Dessa beslut får inte delegeras mer än till SU enligt 10 kap. 4 § socialtjänstlagen.

Paragrafen 6 kap. 11 a SoL, som trädde i kraft den 1 januari 2013 är föranledd av godkännandet av den i Haag den 19 oktober 1996 dagtecknade

konventionen om behörighet, tillämplig lag, erkännande, verkställighet och samarbete i frågor om föräldraansvar och åtgärder till skydd för barn (1996 års Haagkonvention). Konventionen syftar till att stärka skyddet för barn i

internationella situationer.

Paragrafen lyder:

Socialnämnden får godkänna att en utländsk myndighet placerar ett barn i Sverige endast om

1. det är bäst för barnet att placeras här, särskilt med beaktande av barnets anknytning hit,

2. barnets inställning till placeringen så långt det är möjligt har klarlagts, 3. barnets vårdnadshavare och, om barnet fyllt 15 år, barnet samtycker till åtgärden,

4. förhållandena i det enskilda hemmet och förutsättningarna för vård i hemmet är utredda av nämnden,

5. barnet har beviljats uppehållstillstånd, om ett sådant tillstånd behövs, och

(17)

6. placeringen sker med stöd av rådets förordning (EG) nr 2201/2003 av den 27 november 2003 om domstols behörighet och om erkännande och

verkställighet av domar i äktenskapsmål och mål om föräldraansvar samt om upphävande av förordning (EG) nr 1347/20002 eller med stöd av den i Haag den 19 oktober 1996 dagtecknade konventionen om behörighet, tillämplig lag, erkännande, verkställighet och samarbete i frågor om föräldraansvar och åtgärder till skydd för barn.

Paragrafen 6 kap. 11b SoL reglerar vad som krävs för att en socialnämnd ska få placera ett barn i ett annat land. Bestämmelserna är föranledda av

godkännandet av den i Haag den 19 oktober 1996 dagtecknade konventionen om behörighet, tillämplig lag, erkännande, verkställighet och samarbete i frågor om föräldraansvar och åtgärder till skydd för barn (1996 års Haagkonvention).

Konventionen syftar till att stärka skyddet för barn i internationella situationer.

Paragrafen lyder:

Socialnämnden får placera ett barn i ett annat land endast om

1. det är bäst för barnet att placeras där, särskilt med beaktande av barnets anknytning dit,

2. barnets inställning till placeringen så långt det är möjligt har klarlagts, 3. barnets vårdnadshavare och, om barnet fyllt 15 år, barnet samtycker till placeringen,

4. socialnämnden genom en överenskommelse med den behöriga myndigheten i det land där barnet ska placeras har gjort det möjligt att följa upp placeringen, och

5. landet har en tillfredsställande ordning i fråga om tillsyn.

Förtydligande gällande bl.a. godkännande av kontrakterade jourhem Delegeringsbestämmelserna behöver förtydligas gällande godkännande av de hem som tar emot tillfälliga placeringar av barn och unga. Förslaget innebär att godkännande av jourhem ändras till godkännande av kontrakterade jourhem.

Delegeringsbestämmelserna kompletteras med Förlängning av avtal med kontrakterade jourhem, delegeringsnivå 2 (socialt utskott) samt

Godkännande av tillfälliga hem under jourtiden, delegeringsnivå 5 (enhetschef).

Förlängd utredningstid

I avvaktan på sociala utskottets beslut om förlängd utredningstid behöver delegeringsbestämmelserna kompletteras med en möjlighet för tjänsteman att besluta om förlängd utredningstid. Nivån på detta beslut föreslås till

verksamhetschef.

(18)

Beslut

Beslut om ersättning för barns kostnader för fritidsaktiviteter enligt 4 a kap. 1 § socialtjänstlagen delegeras till socialsekreterare, nivå 6, i socialnämndens delegeringsbestämmelser.

Beslut att godkänna utländsk myndighets placering av barn, enligt 6 kap. 11 a socialtjänstlagen, delegeras till socialt utskott, nivå 2, i socialnämndens delegeringsbestämmelser.

Beslut om att placera barn i ett annat land, enligt 6 kap. 11 b socialtjänstlagen, delegeras till socialt utskott, nivå 2, i socialnämndens delegeringsbestämmelser.

Godkännande av kontrakterade jourhem enligt 6 kap. 6 § 3 st delegeras till socialt utskott, nivå 2.

Beslut om Förlängning av avtal med kontrakterade jourhem, delegeras till socialt utskott, nivå 2.

Godkännande av tillfälliga hem under jourtiden delegeras till enhetschef, nivå 5.

Beslut om förlängd utredningstid i avvaktan på SU-beslut delegeras till verksamhetschef, nivå 4.

(19)

§ 83 Delegeringsbestämmelser socialnämnden,

förordnande av ledamot att fatta beslut i ärenden där socialnämndens beslut inte kan avvaktas

Förordnande av ledamot att fatta beslut i ärenden där socialnämndens beslut inte kan avvaktas daterad 2015-04-14.

Bakgrund

Det uppstår ibland vissa situationer inom individ- och familjeomsorgen då det inte går att vänta med att fatta beslut tills socialnämnden eller utskottet

sammanträder. Beslut måste omgående kunna fattas i ett akut läge.

Bestämmelser om rätt att i vissa fall fatta beslut i socialnämndens ställe framgår av lagtexten i lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga och i lagen om vård av missbrukare i vissa fall.

Denna rätt är ingen delegering i egentlig mening utan en s.k. kompletterande beslutanderätt. Syftet med bestämmelserna är att det alltid ska finnas någon beslutsbehörig att tillgå. Kompletterande beslutanderätt innebär att ordförande eller annan ordinarie ledamot som socialnämnden förordnar kan fatta beslut i nämndens ställe. Förordnandet är ett särskilt beslut som socialnämnden fattar, där en namngiven person utses att fatta ett visst beslut. Utgångspunkten är att det är ett personligt förordnande.

Kompletterande beslutanderätt kan endast tillämpas i följande typer av ärenden:

 beslut om omedelbart omhändertagande 6 § LVU

 beslut om hur vården ska ordnas och var den unge ska vistas under vårdtiden 11 § 1 och 3 st LVU

 beslut om att den unge får vistas i sitt eget hem 11 § 2 och 3 st LVU

 beslut om tillfälligt flyttningsförbud 27 § LVU

 beslut om begäran om biträde av polis för att genomföra beslut om vård eller omhändertagande 43 § 2

 beslut om omedelbart omhändertagande 13 § LVM

Beslut om begäran om biträde av polis för att genomföra läkarundersökning 43

§ 1 kan endast delegeras till ordförande, men inte till annan ledamot eller tjänsteman.

Beslut med stöd av kompletterande beslutanderätt ska endast fattas i de fall beslut av nämnden eller delegat inte kan avvaktas.

Beslut enligt dessa regler ska anmälas vid nämndens nästa sammanträde.

(20)

I februari 2015 beslutade socialnämnden att nivå 3 i socialnämndens delegeringsbestämmelser skulle ändras till formuleringen ”ordförande, vice ordförande eller tjänsteförrättande ledamot av socialnämndens sociala utskott”.

Med anledning av ovanstående föreslås att detta beslut upphävs och att nivå 3 åter innebär tjänsteförrättande ordförande i socialnämnden.

Beslut

Socialnämndens beslut den 27 januari 2015, § 22, angående utvidgning av nivå 3 i delegeringsbestämmelserna upphävs och ändras till tjänsteförrättande ordförande i socialnämnden.

En ny nivå 3 c införs i delegeringsbestämmelserna, till att avse namngivna ordinarie ledamöter som förordnats att fatta beslut i ärenden enligt LVU och LVM i de fall där beslut inte kan avvaktas.

Ordförande Roger Holmberg (S), vice ordförande Lisa Jalmander (M) samt ledamöterna Toni Lavi (S), Erik Ciardi (C) och Josefin Hellvin (V) förordnas att fatta beslut i ärenden där beslut inte kan avvaktas enligt 6 § 1och 2 st LVU, 11 § 1, 2 och 3 st, LVU, 27 § 1 och 2 st LVU, 43 § 2 p LVU samt 13 § LVM.

Förordnandena gäller, med retroaktiv verkan, från 2 januari 2015.

(21)

§ 84 Rapport ej verkställda beslut 1:a kvartalet 2015

Rapport ej verkställda beslut 1:a kvartalet 2015.

Förvaltningschef Cecilia Frid informerar i ärendet.

Bakgrund

Socialnämnden ska kvartalsvis redovisa ej verkställda beslut till IVO, Inspek- tionen för vård och omsorg. Rapporten ska också redovisas för kommunens revisorer samt rapporteras till kommunfullmäktige. Detta enligt 28 § f-h LSS samt 16 kap. 6 § f-h SoL.

De beslut som inte har verkställts inom tre månader från datum då beslut togs samt avbrott i verkställigheten som varar mer än tre månader ska rapporteras.

I bilaga finns redovisning av de beslut som rapporterats till IVO för 1:a kvartalet 2015 och avser såväl ärenden som tidigare rapporterats som ej

verkställda med datum för när de verkställts samt de ärenden som kvarstår som ej verkställda eller har tillkommit under senaste kvartalet.

Anledning till att beslut ej verkställts avseende SoL

Bostadsbesluten har inte verkställts då det saknas lediga bostäder. De ej verkställda besluten gällande kontaktperson/kontaktfamilj beror på att det saknas lämplig uppdragstagare eller att den enskilde tackat nej till förslag.

Anledning till att beslut ej verkställts avseende LSS

Orsaker till att beslut ej verkställts är framförallt avsaknad av lämplig

uppdragstagare eller att den enskilde tackat nej till erbjudandet när det gäller kontaktperson. När det gäller bostad för vuxna saknas det i några fall lediga bostäder, några brukare har erbjudits bostad men valt ett senare

inflyttningsdatum.

Beslut

Socialnämnden beslutar att godkänna informationen avseende ej verkställda beslut för 1:a kvartalet 2015 och överlämna denna till kommunfullmäktige.

(22)

§ 85 Information från förvaltningschef och ordförande

Ordförande Roger Holmberg (S) informerar om Rädda Barnens konferens angående barnfattigdom som hölls i Oskarshamn den 13 april 2015.

Roger Holmberg informerar vidare om Ensolution ABs redovisning av Kostnad per brukare som presenterades den 16 april 2015. En redovisning till nämnden kommer att ske vid ett senare tillfälle.

Beslut

Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

(23)

§ 86 Information hemlöshet

Förvaltningschef Cecilia Frid rapporterar om hemlöshet och utestängning från bostadsmarknaden.

I Kalmar kommun har 19 personer rapporterats akut hemlösa under mars månad, varav 11 män och 8 kvinnor. Detta är en minskning från föregående månad. Anledningen till att antalet akut hemlösa har sjunkit är att personerna har hittat bostäder eller flyttat till andra kommuner samt förebyggande arbete inom kommunen.

Beslut

(24)

§ 87 Utbildning för socialnämnden - Försörjningsstöd, arbetsmarknadsinsatser, sysselsättning och daglig verksamhet

Lotta Hedström, verksamhetschef VO Insatser arbete och sysselsättning informerar övergripande om verksamhetsområdet.

Kuggen, en grupp inom den dagliga verksamheten som har sin verksamhet i socialförvaltningens lokaler på Nygatan/Fabriksgatan, presenterar sig.

Enhetscheferna Annelie Liljegren, Helena Esbjörnsson och Mikael Hylén redogör för området daglig verksamhet. I området ingår både interna och externa verksamheter samt företagsgrupper.

Enhetscheferna Marie Jogestål och Julia Lundin redogör för området försörjningsstöd. Vanligaste orsaken till försörjningsstöd är arbetslöshet.

Antalet hushåll med försörjningsstöd har ökat under senaste tiden.

Handledarna Erik Sjöberg och Agneta Leonhardt informerar om Resurshuset, där verksamheten för socialförvaltningens arbetsmarknadsinsatser är samlad.

Målet är att ge personer som står långt från arbetsmarknaden möjlighet till egenförsörjning.

Beslut

(25)

§ 88 Anmälan av delegationsärenden

Serveringsärenden:

- SN 2015/0072 Beslut daterat 2015-03-30 om stadigvarande serveringstillstånd för Mitt i mellan HB, 969773-1926 - SN 2014/0667 Beslut daterat 2015-03-31 om avskrivning av

tillsynsutredning för Palace Konceptkrogar AB, 556650-0129, gällande Stars and Stripes

- SN 2014/0683 Beslut daterat 2015-03-31 om avskrivning av tillsynsutredning för Restaurang Zegel HB, 916474-5276, gällande Restaurang Zegel samt Brygghuset, Gästhamnen

- SN 2014/0666 Beslut daterat 2015-03-31 om avskrivning av tillsynsutredning för Ängö Kvartersbryggeri AB, 556778-5877

- SN 2015/0116 Beslut daterat 2015-04-01 om utvidgad serveringsyta för Hanssons Krog i Kalmar AB, 556520-5357, gällande Mr & Mrs

Hansson/Satan i Gatan

- SN 2015/0105 Beslut daterat 2015-04-02 om stadigvarande

serveringstillstånd för Kultur- och fritidsförvaltningen, 212000-0746, gällande Teatercaféet Kalmar Teater

- SN 2015/0159 Beslut daterat 2015-04-17 om tillfälligt

serveringstillstånd för Tvärskogs Bygdeförening, 832401-3419

- SN 2015/0131 Beslut daterat 2015-04-17 om utökad serveringsyta för Pub City Corner i Kalmar AB, 556467-0700, gällande Krögers

- SN 2015/0163 Beslut daterat 2015-04-20 om återkallelse av serveringstillstånd för Kalmarflyg AB, 556699-9057

Sociala utskottet:

- Protokoll daterade 2015-04-08 omedelbar justering, 2015-04-08, 2015- 04-14, 2015-04-22

Ordförandebeslut:

- Beslut daterat 150420 avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 § LVU

- Beslut daterat 2015-04-07 avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 § LVU

Utlämnande av handling:

- SN 2015/0172.11.01 daterad 150417 Ersättning kontaktperson/familj daterade:

- 2015-02-12, 2015-04-13, 150413, 150409, 2015-04-13, 2015-04-13, 2015-04-02, 2015-04-17, 150413, 150319, 2015-04-02, 2015-03-10, 20150408, 150413, 150410, 150415, 2015-04-20, 2015-03-19, 150420 Delegeringslistor, SoL, LVU:

- Familjerätt sida 1-10 - Mottagning Fös sida 1-34

- Mottagning BoU-vuxna-LSS sida 1-8 - Utredning BoF1 sida 1-6

- Utredning Vuxen1 sida 1-68 - Utredning Vuxen övrigt sida 1-3 - Utredning BoF3 sida 1-4

- Familjehem sida 1-7

(26)

- Habiliteringsersättning sida 1-26

Delgeringslista LSS för perioden 2015-03-30 – 2015-04-26

Beslut

Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av delegationsärenden.

(27)

§ 89 Anmälan av kännedomsärenden

Förvaltningsrätten i Växjö:

- Dom i mål nr 74-15 daterad 2015-04-16 - Dom i mål nr 81-15 daterad 2015-04-16 - Dom i mål nr 97-15 daterad 2015-04-16 - Dom i mål nr 248-15 daterad 2015-04-23 - Dom i mål nr 452-15 daterad 2015-04-23 - Dom i mål nr 467-15 daterad 2015-04-23 - Dom i mål nr 1189-15 daterad 2015-04-20 - Beslut i mål nr 1206-15 daterat 2015-04-15 - Beslut i mål nr 1207-15 daterat 2015-04-15

- Beslut i mål nr 1208-15, 1209-15 daterat 2015-04-15 - Dom i mål nr 4147-14 daterad 2015-03-30

- Dom i mål nr 4051-14 daterad 2015-03-30 - Dom i mål nr 552-15 daterad 2015-04-13 Kalmar Tingsrätt:

- Protokoll i mål nr T 851-15 daterat 2015-04-14 - Protokoll i mål nr T 280-15 daterat 2015-03-26 Kammarrätten i Jönköping:

- Dom i mål nr 501-15 daterad 2015-04-08 - Dom i mål nr 550-15 daterad 2015-04-22 - Dom i mål nr 563-15 daterad 2015-04-21 Göta Hovrätt:

- Dom i mål nr T 1918-14 daterad 2015-03-31

Beslut

Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av kännedomsärenden.

(28)

§ 90 Inbjudningar och förrättningar

Socialnämndens förtroendevalda inbjudes till Våldsbejakande extremism den 12 maj 2015 kl. 12:00-16:30 på Kalmar Teater.

Beslut

(29)

§ 91 Övrigt

Drogsamordnare Kjell Lindberg informerar om Fullt ös som hålls på

Valborgsmässoafton i området kring Kalmar sporthall. Festivalen drogs igång för sju år sedan och det är ungefär 1000-1500 ungdomar som kommer varje år.

Fullt ös drivs i samverkan med olika frivilligorganisationer i Kalmar.

Beslut