LS-LED Samordningsförbundet RAR i Sörmland, LF

PROTOKOLL

D A T U M D I A R I E N R

2005-03-14 LS-LED05-087

§ 24 Samordningsförbundet RAR i Sörmland, LF

Bakgrund

Landstinget Sörmland har sedan länge positiva erfarenheter av finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet. I början av 1990-talet bedrevs Finsam tillsammans med Försäkringskassan, med stora mänskliga och eko- nomiska vinster.

De medel som då genererades har, efter Finsams upphörande, använts för rehabiliteringsinsatser i en frivillig samverkan mellan landstinget, kommu- nerna, Länsarbetsnämnden, Arbetsmiljöverket och Försäkringskassan i Re- gionala Arbetsmiljö & Rehabiliteringsgruppen, RAR. RAR står nu inför en ombildning till en mer formaliserad finansiell samverkan i ett regionalt sam- ordningsförbund.

Sedan den 1 januari 2004 finns en permanent lagstiftning som möjliggör finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet.

Målsättningen med den finansiella samordningen är en effektivare resursan- vändning och den ska bedrivas genom ett fristående samordningsförbund som utgör en ny form av offentligrättslig juridisk person.

Samordningsförbundets uppgifter är bl a att besluta om mål och riktlinjer för den finansiella samordningen, stödja samverkan mellan samverkans-

parterna samt finansiera insatser som avser individer som är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser. Vidare ska förbundet besluta på vilket sätt de medel som står till förfogande för finansiell samordning skall använ- das, svara för uppföljning och utvärdering av rehabiliteringsinsatserna samt upprätta budget och årsredovisning för den finansiella samordningen. För- bundsstyrelsen skall årligen upprätta en plan för förbundets verksamhet och ekonomi.

Under år 1 – 2005 – omfattar den finansiella samordningen sammanlagt 10 mkr för förbundets verksamhet i åtta månader under tiden 2005-05-01 – 2005-12-31. Summan är beräknad utifrån en årsbasis om 15 mkr samt sju kommuners deltagande i förbundet. Fördelningen mellan parterna blir:

Försäkringskassan/Länsarbetsnämnden 5.000.000

Landstinget 2.500.000

Kommunerna 2.500.000

Kommentar

Föreslås att landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige ställa sig bak- om bildandet av Samordningsförbundet RAR samt att:

• fastställa föreslagen förbundsordning för Samordningsförbundet RAR i Sörmland

611 88 Nyköping · besök Repslagaregatan 19

tel 0155-24 50 00 · fax 0155-28 91 15 · e-mail landstinget.sormland@dll.se

ORG NR 232100-0032 · g:\enheter\adm\politiska dokument\landstingsstyrelsen\protokoll\ls 05\( 3) mars\§ 24 rar, lf\§ 24 rar.doc · Utskriftsdatum: 2005-03-22 15:59 SID 1(2)

D A T U M D I A R I E N R

2005-03-14 LS-LED05-087

• ställa sig bakom föreliggande avsiktsförklaring för det fortsatta arbe-

• förbundet startar sin verksamhet 1 maj 2005 tet

• anslå medel enligt framlagt förslag i föreliggande avsiktsförklaring för år 2005 till samordningsförbundets verksamhet

• utse ledamot och personlig ersättare till styrelsen

Landstingsstyrelsens förslag till landstingsfullmäktige

1. Föreslagen Förbundsordning för Samordningsförbundet RAR i Sörmland fastställes

2. Landstingsfullmäktige ställer sig bakom föreliggande avsiktsförklar- ing för det fortsatta arbetet

3. Förbundet skall starta sin verksamhet den 1 maj 2005

4. Landstinget Sörmland anslår medel enligt framlagt förslag i förelig- gande avsiktsförklaring för år 2005 till samordningsförbundets verk- samhet

5. Landstinget Sörmland utser ledamot och personlig ersättare till sty- relsen

Bilaga 1. Missiv

2. Förslag till förbundsordning för samordningsförbund

3. Avsiktsförklaring för fiansiell samordning inom rehabiliteringsområdet i Sörmland – Samordningsförbundet RAR i Sörmland

4. Förslag till bildande av samordningsförbundet RAR i Sörmland 5. Ledamöter styrgrupp och arbetsgrupp finansiell samordning

6. Underlag för partipolitisk fördelning av kommunernas ledamöter/ersättare till styrelsen

7. Komplettering 2005-03-08 från Styrgruppen för finansiell samordning i Sörmland

Protokollsutdrag Landstingsfullmäktige Ekonomienheten

Utvecklingsenheten för hälso- och sjukvård Styrgruppen finansiell samordning

Akten

ORG NR 232100-0032 · g:\enheter\adm\politiska dokument\landstingsstyrelsen\protokoll\ls 05\( 3) mars\§ 24 rar, lf\§ 24 rar.doc · Utskriftsdatum: 2005-03-22 15:59 SID 2(2)

Bilaga 1 LS § 24/05

DATUM DIARIENR

Bilaga 2 LS § 24/05

2005-01-24 LS-LED05-087

Förbundsordning för samordningsförbund

Förbundsordning för Samordningsförbundet RAR i Sörmland. Samordningsförbundet har inrättats med stöd av Lag (SFS 2004:793) om finansiell samordning av

rehabiliteringsinsatser.

1§ Förbundets namn

Förbundets namn är Samordningsförbundet RAR i Sörmland.

2§ Förbundets säte Förbundets säte är Nyköping i Sörmlands län.

3§ Förbundets medlemmar

Förbundets medlemmar är Landstinget Sörmland, Länsarbetsnämnden, Försäkringskassan samt kommunerna Eskilstuna, Strängnäs, Flen, Katrineholm, Nyköping, Oxelösund och Trosa.

Medlemmarna utgör fyra parter tillsammans, vilka är landsting, försäkringskassa, länsarbetsnämnd samt kommunerna gemensamt.

4§ Förbundets ändamål

Förbundets ändamål är att inom kommunerna Eskilstuna, Strängnäs, Flen, Katrineholm, Nyköping, Oxelösund och Trosa geografiska område svara för en finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet mellan försäkringskassa, länsarbetsnämnd, landsting och kommun i syfte att underlätta och uppnå en effektiv resursanvändning.

Medlemmarna ska använda förbundets medel till gemensamma behovsbedömningar av samordnade insatser samt genomförande av dessa i syfte att individerna skall uppnå eller förbättra sin förmåga att utföra förvärvsarbete.

5§ Inträde

Kommun i Sörmlands län kan när de så önskar ansöka om att bli medlem i förbundet.

Ansökan om medlemskap från en kommun ställs skriftligt till förbundets styrelse. Inträde ska ske

1 januari första kalenderåret efter inträdesansökan. Medlemskap beviljas endast för hela kalenderår.

Förbundets styrelse beslutar om ansökande kommun skall antas som medlem. En

förbundsmedlem är skyldig att anta pågående plan för förbundets verksamhet och ekonomi som är fastställd enligt 16§.

6§ Utträde

En förbundsmedlem har rätt att efter uppsägning utträda ur förbundet. Uppsägningstiden är därvid tre år fr.o.m. nästkommande årsskifte. Vid utträde skall medlemmarnas ekonomiska mellanhavanden regleras i enlighet med vad som sägs i 18§.

7§ Styrelsen

Samordningsförbundet skall ledas av en styrelse. Varje medlem utser vardera 1 styrelseledamot och 1 personlig ersättare. Landstinget, försäkringskassan, länsarbetsnämnden samt varje enskild kommun utgör vardera en medlem.

Ledamöter och ersättare väljs första gången från och med den 1 maj 2005 till och med den 31 mars 2007. Härefter väljs ledamöter och ersättare för fyra år räknat från och med den 1 april året efter det då val av fullmäktige i landsting och kommuner har ägt rum.

8§ Uppgifter och beslutanderätt

Styrelsen är beslutsför när samtliga medlemmar är representerade i förbundsstyrelsen.

1(4)

DATUM DIARIENR

Bilaga 2 LS § 24/05

2005-01-24 LS-LED05-087 Förbundet har till uppgift att:

besluta om mål och riktlinjer för den finansiella samordningen,

stödja samverkan mellan samverkansparterna på lokal och regional nivå,

finansiera samordnade rehabiliteringsinsatser för individer vilka syftar till att dessa uppnår eller förbättrar sin förmåga att utföra förvärvsarbete och som ligger inom de samverkande parternas samlade ansvarsområde,

besluta på vilket sätt de medel som står till förfogande för finansiell samordning skall användas,

svara för uppföljning och utvärdering av rehabiliteringsinsatserna samt upprätta budget och årsredovisning för den finansiella samordningen

För att förbundet ska kunna verka över länet krävs en stark lokal samverkan mellan parterna.

Lokala verksamhetsplaner ska upprättas som stöd för hur förbundets medel ska användas.

Ett samordningsförbund får inte besluta i frågor om förmåner eller rättigheter för enskilda eller vidta åtgärder i övrigt som innefattar myndighetsutövning eller som avser

tillhandahållande av tjänster avsedda för enskilda.

9§ Beslutanderätt i särskilda frågor För beslut om:

mål och riktlinjer för den finansiella samordningen,

budget och årsredovisning för den finansiella samordningen, krävs att samtliga ledamöter tjänstgör i förbundsstyrelsen och är eniga.

10§ Styrning och insyn

Förbundsstyrelsen skall upprätta kvartalsvisa uppföljningar med helårsprognos för verksamheten och ekonomin som tillställs medlemmarna. Förbundsstyrelsen skall också årligen till medlemmarna i samband med bokslutet redovisa verksamhetens utfall.

Förbundsstyrelsen kan initiera medlemsmöten.

11§ Personal

Förbundsstyrelsen skall utse en verkställande tjänsteman, som har att leda arbetet inom Förbundet enligt styrelsens anvisningar. Styrelsen kan delegera till verkställande tjänsteman att på styrelsens vägnar besluta i viss grupp av ärenden.

Styrelsen har därutöver ansvar för kansliets omfattning vad gäller personal för administrativa uppgifter.

12§ Initiativrätt

Medlem i förbundet har rätt att väcka ett ärende i förbundsstyrelsen enligt respektive medlems beslutsordning.

13§ Samråd

Styrelsen skall se till att medlemmarna får ta ställning innan sådana beslut i verksamheten som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt fattas t.ex. rörande budget och verksamhetsplan.

14§ Tvister

Tvister mellan förbundet och dess medlemmar skall avgöras enligt svensk lag vid svensk allmän domstol.

15§ Andelar i tillgångar och skulder samt fördelning av kostnader

Medlemmarna har vid varje tidpunkt andel i förbundets tillgångar och skulder i förhållande till den andel medlemmen bidragit med i den finansiella samordningen.

Medlemmarna skall täcka de kostnader för förbundets verksamhet som inte täcks på annat sätt. Fördelningen av kostnaderna mellan medlemmarna skall därvid vara sådan att

2(4)

DATUM DIARIENR

Bilaga 2 LS § 24/05

2005-01-24 LS-LED05-087

försäkringskassan bidrar med hälften av medlen, landstinget med en fjärdedel samt de kommuner som är medlemmar i förbundet med en fjärdedel tillsammans. Kommunernas fjärdedel fördelas procentuellt dem emellan enligt invånarantal den 1 november året före förbundets verksamhetsår.

16§ Budget

Förbundsstyrelsen skall varje år upprätta en plan för förbundets verksamhet och ekonomi för de nästföljande tre åren. För det första av de tre åren skall styrelsen upprätta en preciserad årsbudget. Årsbudgeten skall också åtföljas av mål för verksamheten. Förbundsstyrelsen fastställer budgeten. Förbundsstyrelsen skall dessförinnan samråda med förbunds- medlemmarna om budgeten. Årsbudgeten fastställs av förbundsstyrelsen senast den 30 november året före budgetåret (kalenderår). För ett nybildat samordningsförbund fastställs budgeten av medlemmarna vid bildandet av förbundet.

17§ Mandattid för revisorer

Förbundets räkenskaper och årsredovisning samt styrelsens förvaltning skall granskas av en revisor för varje förbundsmedlems räkning. För varje revisor utses en personlig ersättare.

Revisorer och revisorsersättare utses i övrigt i enligt med bestämmelserna i 25 § i lagen om finansiell samordning (SFS nr: 2004:793) av rehabiliteringsinsatser.

Revisorer och revisorsersättare utses första gången för perioden från och med den 1 maj 2005 till och med den 31 mars 2007. Härefter väljs revisorer och revisorsersättare för fyra år räknat från och med den 1 april året efter det då val av fullmäktige i landsting och kommuner har ägt rum.

18§ Likvidation och upplösning

Förbundet kan träda i likvidation om medlemmarna är överens därom eller om en part utträder.

När förbundet trätt i likvidation skall skulderna betalas och egendomen avyttras. Härefter skall kvarvarande tillgångar fördelas enligt principerna i 15§. Förbundsstyrelsen beslutar om och svarar för likvidationen.

När styrelsen har fullgjort sitt uppdrag skall den avge en slutredovisning för sin förvaltning.

Detta sker genom framläggandet av en förvaltningsberättelse över likvidationen i sin helhet med redovisning av betalningen av skulder, försäljning av egendom och skiftet av därefter resterande tillgångar. Till berättelsen skall fogas redovisningshandlingar för hela

likvidationen.

När förvaltningsberättelsen och redovisningshandlingarna delgivits medlemmarna är förbundet upplöst.

19§ Ersättning till ledamöter, personliga ersättare, revisorer och revisors- ersättare

Arvoden och ersättningar till ordförande, ledamöter och personliga ersättare bekostas av samordningsförbundet och fastställs utifrån Försäkringsdelegationens principer vilka har statlig norm som grund (SFS1992:1299). Närvarande ersättare som inte tjänstgör arvoderas.

Revisorer och revisorsersättare som medlemmen utser arvoderas utifrån samma princip som tillämpas i Regionförbundet Sörmland i den mån inte annat sägs i 25 § i lagen om finansiell samordning (SFS 2004:793) av rehabiliteringsinsatser.

20§ Kungörelser

Förbundets kungörelser, protokoll och andra tillkännagivanden skall anslås på förbundets officiella anslagstavla samt tillkännages på anslagstavlan hos varje kommun.

3(4)

DATUM DIARIENR

Bilaga 2 LS § 24/05

2005-01-24 LS-LED05-087

21§ Arkivtillsyn

Ansvaret för tillsynen av att samordningsförbundet fullgör sina skyldigheter enligt arkivlagen (1990:782) åvilar Nyköpings kommun.

22§ Förslag om stadgeändring

Förslag om stadgeändring är giltigt om förbundsstyrelsen är beslutsför enligt 8§ och samtliga närvarande ledamöter är eniga.

Beslut om stadgar tas av samtliga medlemmar.

23§ Förbundets bildande

Förbundet anses bildat den 1 maj 2005 under förutsättning att samtliga medlemmar då godkänt denna förbundsordning.

4(4)

DATUM DIARIENR

2005-01-24 LS-LED05-087

Bilaga 3 LS § 24/05

Avsiktsförklaring för finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet i Sörmland –

Samordningsförbundet RAR i Sörmland

Förslag till beslut

Styrgruppen beslutar ställa sig bakom denna promemoria och föreslår respektive huvudman besluta att:

fastställa föreslagen förbundsordning för Samordningsförbundet RAR i Sörmland ställa sig bakom föreliggande avsiktsförklaring för det fortsatta arbetet

förbundet ska starta sin verksamhet 1 maj 2005

anslå medel enligt framlagt förslag i föreliggande avsiktsförklaring för år 2005 till samordningsförbundets verksamhet

Bakgrund

En permanent lagstiftning med finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet gäller fr o m 1 januari år 2004. Motivet till lagstiftningen är att ge lokala aktörer bättre möjligheter att prioritera gemensamma insatser. Målgruppen är individer som är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser och syftet är att förhindra en rundgång mellan olika aktörer.

Den nya lagstiftningen omfattar fyra parter; försäkringskassa, länsarbetsnämnd, kommun och landsting. Den finansiella samordningen syftar till en effektivare resursanvändning och ska bedrivas genom ett fristående samordningsförbund som utgör en ny form av

offentligrättslig juridisk person där de fyra parterna är representerade.

Viktiga begrepp

Rehabilitering och ohälsa

I lagstiftningen om finansiell samordning betonas att syftet ska vara att uppnå eller förbättra förmågan att utföra förvärvsarbete. Begreppet arbetsförmåga har en central betydelse i socialförsäkringssystemet. Begränsad arbetsförmåga beror ofta på en blandning av

medicinska, psykologiska, sociala och arbetsmarknadsrelaterade faktorer, vilket tydligt pekar på behovet av samordnade insatser. Gränserna mellan att vara arbetsför och att vara

anställningsbar är flytande samt står i relation till individuella egenskaper och arbetets karaktär. Att en person blir arbetsför innebär för den skull inte att vederbörande erhåller ett arbete eller kan gå tillbaka till sitt gamla arbete. För det krävs att det finns lämpligt arbete och att personen är anställningsbar, dvs har tillräcklig kompetens i förhållande till en viss

arbetsuppgift.

Det finns ingen definition av ohälsa som gör det entydigt möjligt att skilja mellan friskt och sjukt. En människas hälsotillstånd är i varje situation en subjektiv upplevelsesom enbart till begränsad del kan mätas objektivt. WHO definierar hälsa som ett tillstånd av fysiskt, psykiskt och socialt välbefinnande och ej endast frånvaro av sjukdom eller svaghet. Det innebär att grupper i behov av rehabiliteringsinsatser från flera offentliga organisationer p g a ohälsa i vid mening utgör målgruppen för finansiell samordning.

Aktuella aktörer

Den finansiella samordningen berör fyra offentliga organisationer; landsting, kommun, försäkringskassa och länsarbetsnämnd. Inom dessa finns många olika aktörer som deltar i samarbetet kring en enskild individ. Därutöver kan det finnas andra aktörer som också deltar i rehabiliteringen kring en individ. Dessa kan vara arbetsgivaren, företagshälsovården, vuxenutbildningen och andra privata aktörer.

G:\Enheter\Adm\Politiska dokument\Landstingsstyrelsen\Protokoll\LS 05\( 3) Mars\§ 24 RAR, LF\Bil 3 § 24 Avsiktsförklar.doc

1(6)

DATUM DIARIENR

2005-01-24 LS-LED05-087

Bilaga 3 LS § 24/05

Förbundets uppgifter enligt förbundsordningen

besluta om mål och riktlinjer för den finansiella samordningen stödja samverkan mellan samverkansparterna

finansiera insatser som avser individer som är i behov av samordnade

rehabiliteringsinsatser vilka syftar till att individen uppnår eller förbättrar sin förmåga att utföra förvärvsarbete och som ligger inom de samverkande parternas samlade

ansvarsområde

besluta på vilket sätt de medel som står till förfogande för finansiell samordning skall användas

svara för uppföljning och utvärdering av rehabiliteringsinsatserna samt upprätta budget och årsredovisning för den finansiella samordningen

Förbundsstyrelsen skall varje år upprätta en plan för förbundets verksamhet och ekonomi för de nästföljande tre åren. För det första av de tre åren skall styrelsen upprätta en budget baserad på nuvarande kunskap om behoven i länet lokalt och regionalt, men med möjlighet och utrymme för omdisponeringar utifrån lokala behov och initiativ.

Finansiell samordning i Sörmland

Vid finansiell samordning möts offentliga organisationer i en permanent samarbetsform.

Organisationernas uppdrag och mål för individen ligger fast samtidigt som det nya samordningsförbundet ska göra sektorsgemensamma prioriteringar. Detta kräver ett långsiktigt och målmedvetet arbete. Den finansiella samordningen ska ses som ett viktigt steg mot en hållbar välfärd för den enskilda invånaren och samhället. Den ersätter inte nuvarande samarbetsformer men kan stödja och fördjupa dessa. Ytterligare ett steg tas i riktning mot bättre samordnade insatser för individerna.

Landstinget, Försäkringskassan, Länsarbetsnämnden och en majoritet av kommunerna i Sörmland har gemensamt uttalat att de genom en länsgemensam finansiell samordning, och därigenom endast ett samordningsförbund, vill söka nya gemensamma vägar att stärka dem som på grund av ohälsa har svårt att uppnå egenförsörjning. Parterna är överens om värdet av gemensamma förebyggande insatser.

I en länsgemensam finansiell samordning ska de lokala behoven och kunskaperna styra samordningens inriktning och omfattning. Respektive myndighets mål för individen ligger fast. Den finansiella samordningen ska medverka till en högre grad av samordning av insatserna för de enskilda individerna och därmed erbjuda möjligheter till andra insatser än vad som tidigare kunnat erbjudas. Samordningen fråntar inte någon av parterna den egna organisationens uppdrag.

Genom samordningsförbundet skapas en struktur och en kontinuitet. Den lokala

samordningsgruppen i respektive kommun utgör ett forum för gemensamma prioriteringar.

Lokalt får man avgöra hur beredning ska ske och hur olika insatser ska drivas i ordinarie verksamhet eller som projekt. Det är av stor betydelse för legitimitet, effektivitet och

kontinuitet att gruppen lokala linjechefer samarbetar och är tydliga vid finansiell samordning.

Befintligt samarbete och gemensamma kartläggningar av olika behovsgrupper bör vara utgångspunkten för samordningsförbundets verksamhet och det är angeläget att inte skapa mer administration än nödvändigt. Resurser måste användas effektivt.

Samordningsförbundet kan inte ålägga en part att genomföra en viss åtgärd utan det kan bara stimulera, stödja och besluta om vilken typ av åtgärder man vill satsa på.

G:\Enheter\Adm\Politiska dokument\Landstingsstyrelsen\Protokoll\LS 05\( 3) Mars\§ 24 RAR, LF\Bil 3 § 24 Avsiktsförklar.doc

2(6)

DATUM DIARIENR

2005-01-24 LS-LED05-087

Bilaga 3 LS § 24/05

Målgrupper

I lagstiftningen framförs att det är angeläget att ange en definierad målgrupp för den finansiella samordningen. Detta är emellertid inte enkelt. Behoven skiftar över tid och olika rehabiliteringsaktörer gör olika prioriteringar av behov.

Ett första steg kan vara att diskutera behov, genomföra kartläggningar samt därefter göra gemensamma prioriteringar på lokal nivå.

I ett inledningsskede bör insatserna koncentreras till de grupper som har ett tydligt behov av samordnade insatser.

Ambitionen är att den enskilde ska förbättra eller uppnå förmågan att kunna försörja sig. Det är viktigt att poängtera att långvarig sjukdom och passivitet i sig utgör en riskfaktor. För att motverka långtidssjukskrivningar och långtidsarbetslöshet finns det behov av att tidigt identifiera riskgrupper.

Propositionen anger de yttre begränsningarna som de lokala aktörerna kan agera inom.

Målgruppen identifieras lokalt och ges möjlighet till tidigt stöd, inkluderande förebyggande åtgärder.

Målgruppen utgörs av personer i förvärvsaktiv ålder (vanligen 20 – 64 år).

Arbetslinjen är mycket tydlig och innebörden av begreppet arbetsförmåga är viktig för synen på rehabilitering.

Individerna i behov av samordnad rehabilitering kan både ha fysiska, psykiska, sociala och arbetsmässiga behov.

Utifrån lokala och regionala behovsinventeringar i Sörmland beslutar förbundet om vilka målgrupper och insatser som ska prioriteras. Vid en översiktlig inventering med hjälp av de lokala samordningsgrupperna i Sörmland hösten 2003 beskrevs följande målgrupper som bör bli föremål för en djupare behovsinventering: arbetslösa sjukskrivna samt anställda sjukskrivna som ej kan återgå till ordinarie arbete, flyktingar och andra invandrare samt ungdomar. Den djupare behovsinventeringen ska beakta genusperspektivet och resultera i tydligt definierade målgrupper med behov av samordnade insatser på individnivå samt hur stora målgrupperna är som är aktuella för de aktiviteter som ska bedrivas inom ramen för den finansiella samordningen.

Insatser

De åtgärder som enligt propositionen får finansieras genom den finansiella samordningen ska ligga inom de samverkande parternas samlade ansvarsområde. De ska syfta till att återställa den enskildes funktions- och arbetsförmåga.

Samarbete runt individen kan beröra två eller flera parter. Det innebär alltså inte att alla fyra samverkande parter alltid måste vara berörda.

Kravet för att få samordnad rehabilitering är att individen är eller riskerar att bli bidragsberoende. Detta gäller både sjukpenning, sjukersättning, socialbidrag, arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd.

Nuvarande principer om likabehandling av människor ska upprätthållas inom ramen för finansiell samordning.

Det får inte uppstå nya tröskeleffekter/gränser genom att ingående aktörer t ex väntar till dess att personer får möjlighet till samordnad rehabilitering inom ramen för finansiell samordning. De fyra parterna är skyldiga att inom sin ordinarie samverkan ge den enskilde det stöd denne behöver i form av vård, utbildning, aktivitet, rehabilitering.

Finansiell samordning ska ses som extra insatser.

De åtgärder som kan ske inom ramen för finansiell samordning utgörs av gemensamma bedömningar, gemensam individuell handlingsplan, individuella insatser i form av

G:\Enheter\Adm\Politiska dokument\Landstingsstyrelsen\Protokoll\LS 05\( 3) Mars\§ 24 RAR, LF\Bil 3 § 24 Avsiktsförklar.doc

3(6)

DATUM DIARIENR

2005-01-24 LS-LED05-087

Bilaga 3 LS § 24/05

undersökning/behandling, medicinsk rehabilitering, arbetsrehabilitering, arbetsträning, samtalsstöd, institutionsvård, utbildning, arbetsmarknadsprogram, praktik samt gemensam utvärdering. Resurserna får dock inte användas till att täcka kostnader för försörjningsstöd.

Däremot får resurserna användas till utvecklingsarbete, kompetensutveckling, finansiering av samordnade verksamheter, förstärkning av personal inom olika verksamheter. Exempelvis kan gemensamma kartläggningar, analyser och utvärderingar finansieras inom ramen för den finansiella samordningen. Inom ramen för den finansiella samordningen ges möjlighet att identifiera målgruppens personer tidigt.

Riksdagens beslut om finansiell samordning innebär att även förebyggande arbete ska kunna ingå i samordningsförbundets ansvar. Förebyggande insatser bör planeras utifrån kartläggningar av olika riskgrupper. Insatserna kan bestå av förebyggande insatser för:

individen, t ex samtalsstöd, sjukgymnastik, motion, individuell handledning m m.

definierade riskgrupper, t.ex. personer med smärtproblematik, personer med psykosocial problematik, ensamstående föräldrar, arbetslösa med sociala behov m m.

Aktiviteter som syftar till att stödja personalens samarbete kommer indirekt individen till del och kan ses som långsiktigt förebyggande insatser.

Pågående insatser

Finansiell samordning kan även komplettera och förstärka pågående samverkansaktiviteter i länet som motsvarar syftet med lagstiftningen och de mål och riktlinjer samordningsförbundet fastställer.

En sådan aktivitet är Rehabilitering i samverkan, där en process pågår avseende inrättande av multidisciplinärt arbetssätt och teamsamverkan på länets vårdcentraler. Samtliga parter i samordningsförbundet berörs av denna process som syftar till att tidigt identifiera den målgrupp som är i behov av tidig och samordnad rehabilitering. Det är av stor vikt att förutsättningar ges för att stödja det fortsatta arbetet.

Organisation av förbundets verksamhet

Med utgångspunkt från samordningsförbundets mål och riktlinjer identifierar den lokala samordningsgruppen vilka behov som ska mötas med gemensamma insatser och upprättar egna verksamhetsplaner som underlag för tilldelningen av medel genom finansiell

samordning. De konkreta insatserna ”prissätts” av de lokala samordningsgrupperna som har tillgång till processtöd från samordningsförbundets kansli vilket garanterar en enhetlig

bedömning av behov och kostnader.

En regional beredningsgrupp bestående av en tjänstemannaledning med representanter från förbundets medlemmar bedömer om verksamhetsplanerna från de lokala

samordningsgrupperna avseende finansiell samordning överensstämmer med

samordningsförbundets prioriteringar och policys inom de ekonomiska ramarna. Förväntade effekter ska ligga i linje med samordningsförbundets målsättningar. Utöver beslut om

insatser som har sin grund i de lokala verksamhetsplanerna kan samordningsförbundet ta initiativ till och besluta om länsövergripande och kommunöverskridande insatser utifrån lokala och regionala behov.

Samordningsförbundets kansli utvecklar, förankrar och driver förbundets intentioner samt utgör ett processtöd även i genomförandet av beslutade insatser lokalt och regionalt.

Kansliet samordnar lokala och regionala nätverk mellan de organisationer som ingår i förbundet samt handhar ekonomisk förvaltning, kalkyler/samhällsekonomiska beräkningar, plan och arbetsmetoder för utvärdering samt externt utbyte och omvärldsbevakning.

Samordningsförbundet utser en verkställande tjänsteman som har att leda arbetet inom förbundet enligt styrelsens anvisningar samt ansvara för uppgifterna inom förbundets kansli

G:\Enheter\Adm\Politiska dokument\Landstingsstyrelsen\Protokoll\LS 05\( 3) Mars\§ 24 RAR, LF\Bil 3 § 24 Avsiktsförklar.doc

4(6)

DATUM DIARIENR

2005-01-24 LS-LED05-087

Bilaga 3 LS § 24/05

med stöd av den regionala beredningsgruppen. Förbundsstyrelsen kan delegera beslut i vissa grupper av ärenden till verkställande tjänsteman.

Utvärdering

Finansiell samordning ska följas upp och utvärderas ur olika perspektiv både på lokal och regional nivå. Aktiviteternas resultat ska vara utvärderingsbara, även ur ett genderperspektiv, och utvärderingarna ska fokusera på effekter för individ, organisation och samhälle.

Statskontoret har regeringens uppdrag att genomföra den nationella utvärderingen.

Samordningsförbundet har ansvar för att uppföljning och utvärdering sker löpande och denna uppgift ska vara prioriterad. Av rationella och metodologiska skäl kan det vara lämpligt att uppföljning och utvärdering av lokala aktiviteter samordnas mellan flera kommuner. Under hösten 2005 bör en plan för detta arbetas fram och erforderliga resurser för detta ändamål bör garanteras.

Ekonomiska frågor

Budget för samordningsförbundet kommer att delas upp i:

Anslag för aktiviteter/projekt som innefattar kostnader för

planering, utbildning, genomförande och utvärdering av respektive aktivitet/projekt behovsinventeringar, utvärderingsinsatser, implementering och ekonomisk

uppföljning, som ej kan knytas till en speciell aktivitet/projekt, utan är av mer generell alt.

nationell karaktär

information till personal m fl samt mer generella utbildningsinsatser (utbildning i samband med enskilda projekt etc budgeteras på respektive projekt)

Anslag för Förbundsstyrelse och kansli/sekretariat

Finansiering 2005

Finansieringen av samordningsförbundet sker genom att likvida medel överförs till samordningsförbundet. Verksamheten ska bedrivas inom befintliga ramar även om detta medför att de i budgeten angivna målen inte helt kan uppnås.

Formen för samråd mellan förbundsmedlemmarna om ekonomi och finansiering är reglerad i förbundsordningen. Huvudmännen betalar in sin andel till samordningsförbundets konto kvartalsvis i förskott. Kostnader för aktiviteter som bedrivs efter beslut av

samordningsförbundet tilldelas de huvudmän som utför arbetet.

Under år 1 – 2005 – omfattar den finansiella samordningen sammanlagt 10 mkr för förbundets verksamhet i åtta månader under tiden 2005-05-01 – 2005-12-31. Summan är beräknad utifrån en årsbasis om 15 mkr samt sju kommuners deltagande i förbundet.

Fördelningen mellan parterna blir:

Försäkringskassan/Länsarbetsnämnden 5.000.000

Landstinget 2.500.000

Kommunerna 2.500.000

Fördelning i kronor per kommun efter invånarantal (enligt uppgift från Länsstyrelsen våren 2004):

Katrineholm 337.500 Nyköping 512.500 Flen 172.500 Strängnäs 312.500 Trosa 107.500 Eskilstuna 942.500

G:\Enheter\Adm\Politiska dokument\Landstingsstyrelsen\Protokoll\LS 05\( 3) Mars\§ 24 RAR, LF\Bil 3 § 24 Avsiktsförklar.doc

5(6)

DATUM DIARIENR

2005-01-24 LS-LED05-087

Bilaga 3 LS § 24/05

Oxelösund 115.000

Förbundets bildande

Förbundet är bildat när samtliga medlemmar godkänt denna avsiktsförklaring samt medföljande förbundsordning.

Förbundet ska starta sin verksamhet 1 maj 2005 under förutsättning att erforderliga beslut fattats hos samtliga blivande medlemmar.

G:\Enheter\Adm\Politiska dokument\Landstingsstyrelsen\Protokoll\LS 05\( 3) Mars\§ 24 RAR, LF\Bil 3 § 24 Avsiktsförklar.doc

6(6)

Bilaga 4 LS § 24/05

D A T U M D I A R I E N R

2005-01-24 LS-LED05-087

611 88 Nyköping · besök Repslagaregatan 19

Förslag till bildande av Samordningsförbundet RAR i Sörmland

Bakgrund

En möjlighet för att mer effektivt kunna använda samhällets resurser samt bättre kunna tillgodose människors behov av rehabilitering har skapats genom Lag om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser (SFS 2004:793).

På initiativ av nuvarande samverkansorganisation i Sörmland, RAR (Regionala arbetsmiljö- och rehabiliteringsgruppen) har förberedelser för finansiell samordning och start av ett länsgemensamt samordningsförbund pågått sedan hösten 2003.

Processen leds av en politisk styrgrupp, som består av en representant från Försäkringskassan, Landstinget och Länsarbetsnämnden i Sörmland samt kommunerna Eskilstuna, Flen, Katrineholm, Nyköping, Oxelösund,

Strängnäs och Trosa. Till styrgruppen är en arbetsgrupp, bestående av tjänstemän, knuten. (förteckning över styr- och arbetsgrupp bifogas) Styr- och arbetsgrupp har formulerat förslag till förbundsordning och

avsiktsförklaring. Styrgruppen har dessutom initierat nomineringsprocessen för val av styrelse. Inför förbundets start pågår arbete med bl a förbundets organisation och verksamhet.

Start av Samordningsförbundet planeras till den 1 maj 2005. Förbundet bildas när samtliga medlemmar antagit förbundsordningen.

Styrgruppen överlämnar till Försäkringskassan, Landstinget och Länsarbetsnämnden i Sörmland samt kommunerna Eskilstuna, Flen, Katrineholm, Nyköping, Oxelösund, Strängnäs och Trosa förslag till bildande av Samordningsförbundet RAR i Sörmland för behandling och ställningstagande.

Efter ställningstagande ombeds varje medlem att utse ledamot och personlig ersättare till styrelsen. Underlag för partipolitisk fördelning av kommunernas ledamöter/ersättare till styrelsen bifogas.

Beslut kan sändas till:

RAR-kansliet, Landstinget Sörmland, 61188 Nyköping.

STYRGRUPPEN

Alf Svensson ordförande

växel 0155 - 24 50 00 · fax 0155 - 24 55 82

ORG NR 232100-0032 · g:\enheter\adm\politiska dokument\landstingsstyrelsen\protokoll\ls 05\( 3) mars\§ 24 rar, lf\bil 4 § 24 bildande.doc · Utskriftsdatum: 2005-03-03 10:17 SID 1(1)

BILAGA

Bilaga 5 LS § 24/05

D A T U M D I A R I E N R

2005-01-24 LS-LED05-087

Ann Lundqvist

611 88 Nyköping · besök Repslagaregatan 19

Styrgrupp - finansiell samordning

Eskilstuna Ann-Sofie Bornemar (s) Strängnäs Bruno Karlsson (fp)

Katrineholm Ove Melin (s)

Flen Kristina Jävergren (s)

Nyköping Louise Ankarfjäll (s) Oxelösund Sören Carlsson (s)

Trosa Greger Tidlund (s)

Länsarbetsnämnden Tommy Jacobsson Försäkringskassan Alf Svensson (s)

Landstinget Östen Eriksson (kd)

Arbetsgrupp – finansiell samordning

Eskilstuna Anders Hagander

Strängnäs Annica Lindberg

Katrineholm Bengt Thelander

Flen Eva Öhlander

Nyköping Lars Gustafsson

Oxelösund Monika Agnedal

Trosa Ylva Sjögren

Länsarbetsnämnden Katarina Enqvist Bolin Försäkringskassan Anna-Lena Karlsson Försäkringskassan Tommy Sundholm

Landstinget Aina Nilsson

Landstinget Mariann Jansson

direkttel 0155 - 24 58 58 · växel 0155 - 24 50 00 · fax 0155 - 24 55 82 · mobiltel · e-post ann.lundqvist@lk.dll.se

ORG NR 232100-0032 · g:\enheter\adm\politiska dokument\landstingsstyrelsen\protokoll\ls 05\( 3) mars\§ 24 rar, lf\bilaga 5 § 24 deltagarförteckstyr-och arbetsgrupp.doc · Utskriftsdatum: 2005-03-03 10:18 SID 1(1)

BILAGA

D A T U M D I A R I E N R

2005-01-24 LS-LED05-087

Underlag för partipolitisk fördelning av kommunernas ledamö- ter/ersättare till styrelsen

När beslut fattats om att bilda ett samordningsförbund för finansiell sam- ordning i Sörmland skall, enligt förbundsordningen, varje medlem utse en ordinarie ledamot samt en personlig ersättare för denne till styrelsen. De politiska partierna i länet har efter överläggning enats om följande partipoli- tiska fördelning av kommunernas ledamöter/ersättare i Samordningsför- bundet RAR i Sörmland:

Kommun Ordinarie Ersättare Eskilstuna (s) (v)

Flen (c) (s)

Katrineholm (s) (fp)

Nyköping (m) (s) Oxelösund (v) (m) Strängnäs (fp) (mp)

Trosa (mp) (m)

611 88 Nyköping · besök Repslagaregatan 19

tel 0155 - 24 50 00 · fax 0155 - 24 55 82 · e-post registrator@lk.dll.se

ORG NR 232100-0032 · G:\Enheter\Adm\Politiska dokument\Landstingsstyrelsen\Protokoll\LS 05\( 3) Mars\§ 24 RAR, LF\Bilaga 6 § 24 Nominering kommunerna.doc· Utskriftsdatum: 2005-03-22 11:07 SID 1(1)

Bilaga 6 LS § 24/05

Bilaga 7 LS § 24/05