Ulla Christensson Ljunglide (M), ordförande Robert Yngve (KD)

(1)

Byggnadsnämndens arbetsutskott |Beslutsprotokoll | 2013-11-22| §§ 89-105

Plats och tid Kommunhuset, " Hållö", Kungshamn, fredag 22 november 2013, kl 08.30 - 16.30 Lunch 12:40 - 13:40

Beslutande Ulla Christensson Ljunglide (M), ordförande Robert Yngve (KD)

Britt Wall (S)

Övriga deltagare Bo Hallgren, förvaltningschef

Susanne Jakobsson, trafikingenjör § 94 Anna Wigell, arkitekt §§ 95-96

Cecilia Lindsten, landskapsarkitekt §§ 97-98

Lars Henningsson, byggnadsingenjör §§ 99-101 Roger Kämäräinen, bygglovsarkitekt §§ 102-103 Torgny Grahl, byggnadsingenjör §§ 104-105 Åsa Olsson, sekreterare

Justerare Britt Wall (S)

Justering Kommunhuset, miljö- och byggkontoret, onsdag 27 november kl. 10:00 Sekreterare

Åsa Olsson Ordförande

Ulla Christensson Ljunglide (M) Justerare

Britt Wall

Anslagsbevis

Byggnadsnämndens arbetsutskotts beslutsprotokoll 2013-11-22 är justerat.

Protokollet är anslaget under tiden 2013-11-28 - 2013-12-19 Under anslagstiden kan ärendet överklagas enligt Kommunallagen.

Protokollet förvaras på kommunkontoret.

Åsa Olsson

(2)

BNau § 89

Rundresa - byggnadsnämnden

En rundresa inom kommunen planeras i samband med byggnadsnämndens nästkommande sammanträde 2013-12-05. Arbetsutskottet diskuterade lämpliga platser att besöka och studera närmare som t.ex. Västra Rörvik, Hällebo, Korpåsberget, Heljeröd 1:8.

Skickas till Byggnadsnämnden

O:\Off\PROT\BNau\2013\BNau beslutsprotokoll 2013-11-22.dot Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 2(19)

(3)

BNau § 90

Internbudget 2014

Kommunfullmäktige antog 2013-06-13 § 63 driftbudgetramar för år 2014. En generell förutsättning för nämndernas ramar innebär en justering för prisökningar motsvarande en beräknad inflation på 1,3 % och intäkterna räknas upp på motsvarande sätt. Lönekostnadsökningar täcks centralt.

Utöver de generella förutsättningarna ökas byggnadsnämndens ram med 500 tkr för att täcka ökade kostnader inom tillsynsarbetet. Ramen minskas med 100 tkr motsvarande ett effektiviseringskrav på 0,3 %.

Inför 2014 kommer inledningsvis en vakant tjänst på planenheten ej att tillsättas. Detta medför kostnadsneddragningar för att på så sätt nå en budget i balans. Dock krävs ytterligare åtgärder för att klara den fastställda budgetramen på 4 209,9 tkr.

Inför budget 2014 måste miljö- och byggförvaltningen erhålla ett budgettillskott motsvarande miljönämndens kostnader.

Förvaltningschefen fick i uppdrag på byggnadsnämndens sammanträde 2013-10-24 att redovisa förslag på åtgärder för att få budget 2014 i balans, samt att skriva fram ett underlag gällande behov av utökad handläggningskapacitet på byggsidan.

Byggnadsnämnden gav byggnadsnämndens arbetsutskott i delegation att besluta om ett godkännande av internbudget 2014.

Byggnadsnämndens arbetsutskotts beslut

Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att ta upp ärendet igen på arbetsutskottets nästkommande sammanträde den 16 december efter närmare redovisning av orsaken till planenhetens lägre intäkter än budgeterat.

Skickas till Byggnadsnämnden

(4)

BNau § 91

Information om detaljplaner kopplat till budget 2014

Förvaltningschefen informerade arbetsutskottet om status för pågående detaljplaner.

Byggnadsnämndens arbetsutskott tar del av informationen. Frågan om detaljplaner kopplat till budget kommer att tas upp på nästa presidieträff med kommunstyrelsens arbetsutskott den 2 december.

(5)

BNau § 92

Uppföljning överklagade ärenden

Förvaltningschefen informerade arbetsutskottet om den uppföljning som görs av överklagade ärenden. Nuvarande uppställning, som är i form av i kronologisk ordning kommer att arbetas om och presenteras i kategoriordning istället.

Byggnadsnämndens arbetsutskott tar del av informationen. Uppföljningen av överklagade ärenden kommer att presenteras på byggnadsnämndens sammanträde 5 december.

(6)

BNau § 93

Lag om hotell- och pensionatsrörelse

Arbetsutskottet fick ta del av utdrag ur Lag (1966:742) gällande hotell- och pensionatsrörelse.

Byggnadsnämndens arbetsutskott tar del av informationen och ger förvaltningschefen i uppdrag att presentera en rutin för tolkning av denna lag vid bygglovsprövning. Rutinen ska presenteras på byggnadsnämndens nästa sammanträde.

(7)

BNau § 94 Dnr BN 2013/943

Förbud mot motordrivet fordon på Stolpegatan, Smögen

Smögens öråd föreslår i skrivelse till Sotenäs kommun om att begränsa trafiken på Stolpegatan, mellan Friskens väg och Sillgatan på Smögen. Denna skrivelse inkom till Sotenäs kommun efter att Smögens torg samt parkområde rustades upp.

Önskemålet om att få en begränsning av trafiken är att biltrafiken har ökat på denna del, speciellt nattetid. Det har blivit populärt med såkallad rundkörning. Detta medför buller samt mer avgaser.

Detta sker enligt Smögens öråd i hög hastighet. Smögens öråd anser att biltrafik på Stolpegatan är obefogad för andra än de boende i området.

Miljö- och byggkontorets bedömning är att det finns flertal gator i Sotenäs kommun med liknande problem. Erfarenheterna har visat att trafikregleringar inte löser detta problem. I egenskap av förare skall man anpassa hastigheten efter vad trafiksäkerheten kräver. Föraren skall framföra sitt fordon med sunt förnuft. Förhållandet gäller även för Stolpegatan.

Beslutsunderlag

Trafikingenjörens tjänsteutlåtande 2013-11-04

Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att inte vidta några åtgärder för att begränsa trafiken på Stolpegatan Smögen då de åtgärder som redan har vidtagits genom enkelriktning i östlig riktning samt att det finns en generell hastighetsbegränsning på 30 km/h som innebär att trafiken redan idag har minskat på Stolpegatan, samt att hastigheten ur säkerhetssynpunkt är tillräckligt låg inom området.

För Byggnadsnämnden med delegation, enligt beslut i Byggnadsnämnden 2013-01-31 § 2.

Beslutet kommer att anmälas vid Byggnadsnämndens nästkommande sammanträde.

Skickas till Smögens öråd

(8)

BNau § 95 Dnr BN 2010/1113

Ändring av detaljplan för fastigheten Stensjö 1:95

Ett förslag till ändring av detaljplan är upprättat, och samrådshandlingen daterad

2013-11-12 är klar för att gå ut på samråd. Planändringens syfte är att inom gällande detaljplan för Stensjö 1:95 (laga kraft 2003-09-22) öka byggnadshöjden och därmed utnyttja den givna byggrätten enligt gällande plans intentioner.

Detaljplanen utarbetas med stöd av PBL 2012:900 och enligt reglerna för så kallat enkelt planförfarande (5 kap. 7 § PBL). Samråd ska ske enligt 5 kap. 11 § PBL.

Miljö- och byggkontoret gör bedömningen att förslaget är genomarbetat och att det kan samrådas kring detta.

Beslutsunderlag

Arkitektens tjänsteutlåtande 2013-11-12 Samråds-/granskningshandling 2013-11-12

Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att godkänna samråds-/granskningshandlingen daterad 2013-11-12 samt att genomföra samråd.

Skickas till

Fastighetsägare Stensjö 1:95 och 1:125 Miljö- och byggkontoret/Planavdelning

(9)

BNau § 96

Information och diskussion kring Gamla Smögen och anståndsbeslut En arbetsmodell har tagits fram gällande hur miljö- och byggförvaltningen ska hantera

bygglovsansökningar på fastigheter belägna inom programområdet Gamla Smögen.

Byggnadsnämndens arbetsutskott tar del av informationen och beslutar att ta upp ärendet igen på arbetsutskottets nästkommande sammanträde, 16 december.

(10)

BNau § 97 Dnr BN 2011/232

Väjern 3:2 m fl, Lindalskogen - godkännande av programsamrådsredogörelse

Ett planprogram för Lindalskogen, Väjern 3:2 m fl, daterat 2013-05-21 har upprättats. Syftet med programmet är att pröva lämpligheten av nya bostäder på de enskilda fastigheterna samt på en mindre del i den södra delen av programområdet som tillhör kommunen.

Programmet, daterat 2013-05-21, har under sommaren 2013 varit ute på programsamråd. Med anledning av samrådet har 15 yttranden inkommit.

Särskild omsorg behöver i det fortsatta arbetet läggas på frågor gällande avlopp,

dagvattenhantering, vägar, gång- och cykelvägar, fallsäkerhet och landskapsgestaltning med kompletterande vyer. Utsikt och avstånd till kommande bebyggelse från befintliga fastigheter inom planområdet ska respekteras och studeras i det fortsatta arbetet. Uppgifterna om outredda

samfälligheter ska tas med i det fortsatta planarbetet. Barnens perspektiv och hur området används för rekreation ska studeras ytterligare. Den kompletterande information om värdefull flora som finns inom planområdet ska vägas mot utvidgningen av kvartersmark. En behovsbedömning ska göras av kommunen.

Programsamrådsredogörelsen är genomarbetad och kan godkännas för samråd.

Beslutsunderlag

Landskapsarkitektens tjänsteutlåtande 2013-11-05 programsamrådsredogörelse 2013-10-14

Länsstyrelsens yttrande, inkommet 2013-09-02

Byggnämndens arbetsutskott godkänner programsamrådsredogörelsen daterad 2013-10-14.

För byggnadsnämnden med delegation, enligt beslut i byggnadsnämnden 2013-01-31 § 2.

Beslutet kommer att anmälas vid byggnadsnämndens nästkommande sammanträde.

Skickas till

Mark- och exploatering, tekniska avdelningen Exploatör

Planförfattare

O:\Off\PROT\BNau\2013\BNau beslutsprotokoll 2013-11-22.dot Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida:

10(19)

(11)

BNau § 98 Dnr BN 2006/055

Ellene 15:1 m fl, detaljplan för Syfabriken, - godkännande av granskningshandlingar och beslut om granskning

Ett förslag till detaljplan är upprättat och granskningshandlingen daterad 2013-11-05 är

genomarbetad och klar för granskning. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra uppförande av nya bostäder i den nordöstra delen av Hunnebostrands samhälle. Planförslaget innebär att cirka 20 lägenheter i flerbostadshus uppförs inom den fastighet där den före detta syfabriken ligger.

Planområdet har omfattats av ett större programområde, vilket varit föremål för programsamråd.

Sedan programskedet har samrådshandlingar upprättats och samråd hållits. Efter inkomna synpunkter har vissa förändringar i planhandlingarna skett.

Planförslaget är genomarbetat och kan gå ut på granskning. Ärendet är inte av principiell betydelse.

Inga större förändringar har skett i handlingarna. Med bakgrund av detta har byggnadsnämndens arbetsutskott utifrån delegationsordningen rätt att besluta om granskning.

Beslutsunderlag

Landskapsarkitektens tjänsteutlåtande 2013-11-12

Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att godkänna granskningshandlingar daterade 2013-11-05 och beslutar därmed om granskning.

Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att berörda sakägare, myndigheter och

intresseorganisationer endast får följebrev, sändlista och svarsblankett i utskicket. Övriga handlingar hänvisas till kommunens hemsida.

Byggnadsnämndens arbetsutskott delegerar till landskapsarkitekten att godkänna de slutgiltigt usterade granskningshandlingarna inför utskick.

j Byggnadsnämndens arbetsutskott ser gärna att ett tillägg, gällande resurser som bör avsättas för den yttre miljön, skrivs in i ett kommande exploateringsavtal.

Skickas till

Kommunstyrelsen för kännedom

Mark- och exploatering, tekniska avdelningen Exploatör

Planförfattare

11(19)

(12)

BNau § 99 Dnr BN 2013/897

Finntorp 17:4 - ändrad användning från sjöbod till lager/kontor

En tidigare ägare fick ett bygglov 2010-03-18 på fastigheten som innebar rivning av en äldre sjöbod samt uppförande av en ny sjöbod. Byggprojektet startades inte inom de lagstadgade två åren, En ansökan om att få uppföra en sjöbod lämnades i av den nya ägaren i augusti 2013 och bygglov gavs på samma ritningar som den tidigare ägaren använde. Detta bygglov blev utskrivet 2013-09-11 Den nya ägaren har inkommit med en ansökan om ändrad användning från sjöbod till lager/kontor.

Användningsområdet där den aktuella fastigheten är belägen är betecknad (In) i den gällande detaljplanen. För område (In) står i §1 mom4: Med In betecknat område får byggas endast för hamn, fiskeri, handels, hantverks och industriändamål. Bostäder får här icke inredas i annan mån än det erfordras för respektive anläggnings bevakning. I §5 mom5 står : Inom med In eller Sn

betecknat område skall gälla: Byggnad får icke förläggas närmare gräns mot grannes tomt än 4,5 (fyra och en halv) meter, om den innehåller bostad eller lokaler för handelsändamål, och 0,75 (sjuttiofem hundradels) meter i övriga fall.

För fastigheten gäller detaljplan fastställd 1942-12-21.

Inga grannar har blivit hörda då den sökta åtgärden överensstämmer med gällande detaljplan.

Den sökta åtgärden stämmer väl överens med vad som beskrivs under användningsområdet (In) i detaljplanen. Däremot ges inget utrymme för bevakningslägenhet då avståndet till grannfastigheten är för litet.

Beslutsunderlag

Byggnadsingenjörens tjänsteutlåtande 2013-11-11

Byggnadsnämndens arbetsutskott beviljar bygglov för ändrad användning från sjöbod till kontor/lager. Bygglov ges med stöd i 9 kap 30§ Plan och bygglagen PBL (2010:900)

Beslutet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft enligt 9 kap. 43 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL.

Skickas till Sökanden

12(19)

(13)

BNau § 100 Dnr BN 2013/926 Hunnebo 1:58 - tillbyggnad av fritidshus

Ansökan avser en tillbyggnadsdel samt en altan ovanpå denna tillbyggnad.

För fastigheten gäller detaljplan fastställd 1954-10-01, det arbetas med en ny detaljplan för det område där denna fastighet är belägen.

Inga grannar har blivit hörda.

I programmet till den pågående detaljplanen förespråkas att i detaljplansbestämmelserna inte tillåta altaner eller inglasade uterum. Taklutning, våningsantal och byggnadsarea skall utgå ifrån befintlig situation och regleras i enlighet med denna. I den kommande detaljplanen "fryses" bostadshusens nuvarande byggnadsarea, byggnadshöjd, och utformning. En utbyggnad som inte syftar till att höja standarden för ett modernt boende såsom kök och badrum utan endast syftar till att öka boytan är inte förenlig med planen och programmets intentioner där bevarandesyftet är starkt. Det finns möjligeter till boende med större boarea i andra delar av Hunnebostrand som inte har samma krav på bevarande som den gamla delen av samhället har. Även om det ursprungliga husets karaktär har förvanskats av påbyggnation är det inte skäl nog att ytterligare förändra det ursprungliga husets utformning.

Beslutsunderlag

Byggnadsnämnden arbetsutskott förklarar ärendet vilande i två år fr.o.m. 2013-10-04 enligt Plan- och bygglagen 9 kap. 28§, i avvaktan på att detaljplanen, påbörjad 2010-09-15, för området vinner laga kraft.

Byggnadsnämndens arbetsutskott delar miljö- och byggkontorets bedömning om att den sökta åtgärden inte överensstämmer med intentionerna i den pågående detaljplanen.

Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen, se besvärshänvisning.

Skickas till Sökanden

13(19)

(14)

BNau § 101 Dnr BN 2013/208

Tången 42:1 - information om bygglov för antennbärare med tillhörande teknikbod

Byggnadsingenjören informerade arbetsutskottet om den ansökan om bygglov för 1 st 24m antennbärare med tillhörande teknikbod.

Mot bakgrund av den utredning som är gjord kan konstateras att behov av mast finns i området. Tre alternativa placeringar för masten inom fastigheten bör tas fram som beslutsunderlag.

Byggnadsnämndens arbetsutskott

Byggnadsnämndens arbetsutskott tar del av informationen. Efter att kompletterande information har inkommit kommer ärendet att tas upp igen på arbetsutskottets nästkommande sammanträde.

14(19)

(15)

BNau § 102 Dnr BN 2013/880

Hasselön 1:115 - rivningslov, marklov, nybyggnad samt ändrad användning från sjöbod till verksamhet

Ansökan avser rivning av befintlig sjöbod/förråd om ca 40 m², uppförande av ny byggnad om 96 m², samt ändrad användning till café, restaurang, kontor och lager.

För fastigheten gäller bestämmelsen "Th" dvs. hamnändamål. Café-, restaurangverksamhet inryms ej inom detaljplanebestämmelsen Th.

Byggnadsnämndens arbetsutskott återremitterar ärendet i avvaktan på att frågan om arrendeavtal är utredd.

Skickas till Sökande

15(19)

(16)

BNau § 103 Dnr BN 2011/945

Malmön 1:581 - tillbyggnad av fritidshus, taklätta

Ansökan avser tillbyggnad av fritidshus med en taklätta, på byggnadens sydsida. Taklättan, 3,2 m bred, ersätter ett befintligt mindre takfönster som idag är i dåligt skick. Tillbyggnaden, taklättan, avviker från detaljplanen vad gäller byggnadshöjd samt antal våningar. Sökt åtgärd ger en byggnadshöjd om 5,2 m.

Länsstyrelsens beslut 2013-04-18:

Länsstyrelsen upphäver de överklagade besluten, i den del de avser tillbyggnad med taklätta, och lämnar ärendena åter till nämnden för ny handläggning.

För fastigheten Malmön 1:581 gäller en byggnadsplan som fastställdes den 8 juni 1971. Enligt övergångsbestämmelserna till PBL gäller en sådan plan som en detaljplan. Av planbestämmelserna framgår att byggnad inom aktuellt område får uppföras med högst en våning och inte till större höjd än 4,0 meter. Fastigheten är belägen inom område som är av riksintresse för friluftslivet enligt 3 kap. 6 § miljöbalken, för det rörliga friluftslivet enligt 4 kap. 2 § miljöbalken och för den obrutna kusten enligt 4 kap. 3 § miljöbalken.

Berörda grannar är hörda. Malmön 1:582 anser att:

"-Berörda fastigheter, som ligger på ett avstånd om 2,6 m från varandra, är enligt byggnadsplanen (71-06-08) båda "envånings bostadshus med inredningsbar vind". En byggnation av taklätta enligt ifrågavarande bygglovsansökan strider således mot gällande byggplan för området."

"…föreskrivs att "tomtplatsen avskärmas till skydd mot insyn av staket eller plank".

En taklätta på grannfastigheten strider i vårt fall mot denna skrivning då den skapar total insyn.

Insynen förstärks dessutom av att 1:581 är högre placerad än 1:582."

Inom myrenområdet finns beviljat bygglov för Malmön 1:507: taklätta, 3,2 m bred, med fönster med bröstningshöjd ca 0,8 m. Berörda grannar har lämnat sina medgivanden.

Malmön 1:581 hade i ett tidigt förslag ritat in taklätta med balkong. Balkongen nåddes genom dörrar från taklättan. Byggkontoret ansåg att denna utformning gav stor insyn och negativ inverkan på Malmön 1:582.

Malmön 1:581 reviderade då förslaget och tog bort balkongen. Men man behöll taklätta med franska dörrar.

Utdrag ur National Encyklopedin: "Franskt fönster, fransk dörr, oftast inåtgående sidohängt dubbelfönster som saknar mittpost och går ända ned till golvet. I övervåning kompletteras franskt fönster med skyddsräcke eller balustrad i fasadlivet, eller med lätt utskjutande balkong."

16(19)

(17)

forts. BNau § 103 Dnr BN 2011/945

n konstruktion med franska dörrar med skyddsräcke benämns vanligtvis fransk balkong.

E

Fransk balkong är ett inom Myrenområdet främmande inslag som inte överensstämmer med syftet med detaljplanen.

Utdrag ur planbeskrivningen för gällande detaljplan: "Husgruppen på bergssluttningen i norr blir även synlig från havet i väster. Det är därför angeläget att bebyggelsen ges en sammanhållen och kraftfull karaktär."

Byggkontoret bedömer att åtgärden, taklätta i söder, ger en olägenhet på Malmön 1:582 enligt 2 kap. 9 § PBL. Åtgärden ger både möjlighet till ökat buller samt ökad insyn.

Enligt dom från mark- och miljööverdomstolen (mål nr P 2053-12) bedömer byggkontoret att tillbyggnaden ej är en liten avvikelse.

Beslutsunderlag

Bygglovsarkitektens tjänsteutlåtande 2013-11-12

Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om bygglov för tillbyggnad av fritidshus med taklätta då åtgärden strider mot detaljplan vad gäller byggnadshöjd och våningsantal, samt att åtgärden ej anses uppfylla kraven i 2 kap 6 § Plan- och bygglagen (PBL) samt 8 kap. 17 § PBL.

Tillbyggnaden anses därmed ej vara en sådan liten avvikelse och förenlig med detaljplanens syfte som avses i 9 kap. 31 b § plan- och bygglagen, (PBL).

Tillbyggnaden anses medföra olägenhet för Malmön 1:582 enligt 2 kap. 9 § PBL.

Skickas till Sökande Malmön 1:582

17(19)

(18)

BNau § 104 Dnr BN 2013/827

Valberget 1:65 - ansökan om bygglov för tillbyggnad av bostadshus, altan/balkong

Ansökan innebär en tillbyggnad av en altan/balkong mot söder, vilken ansluter mot befintlig altan mot väster som är belägen uppe på soutterängvåningen.

Grannen ,Valberget 1:64, är negativ till tillbyggnaden då han anser att den tar mer av hans utsikt.

Enligt detaljplanen får på fastigheten uppföras en huvudbyggnad av max byggnadsyta på 130 kvm, samt ett uthus på 20 kvm. Huvudbyggnaden skall även uppföras på ett minsta avstånd av 1,5 m från gräns mot granntomt.

Befintlig byggnad har en byggnadsyta på 130 kvm, då är inte altanen mot öster inräknad.

Huvudbyggnadens inbyggda entré är belägen närmare gräns mot grannen än 1,5 m.

Tillbyggnaden av altanen/balkongen mot söder är 24 kvm (8 x 3 m), då denna skall räknas in i yggnadsarean blir totala arean 154 kvm mot tillåtna 130 kvm.

b

Beslutsunderlag

Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om bygglov då befintlig byggnads avvikelse och tillbyggnaden av altanen/balkongen ej är en sådan liten avvikelse som får medges enligt Plan- och bygglagen 9 kap. 31 b.

Granskningsavgift: 739 kronor. Faktureras separat.

Skickas till Sökande Valberget 1:64

18(19)

(19)

BNau § 105 Dnr BN 2013/953

Ellene 1:39 - ändrad användning från bostadshus till Bed & Breakfast Byggnadsingenjören informerade arbetsutskottet om den ansökan om ändrad användning från bostadshus till Bed & Breakfast som inkommit.

Ansökan behöver kompletteras med ritningar samt grannehörande.

Byggnadsnämndens arbetsutskott

Byggnadsnämndens arbetsutskott ställer sig positiva till den sökta åtgärden och delegerar till byggnadsingenjören att besluta om bygglov när ärendet är komplett.

Skickas till Sökande

19(19)