Patrik Karlsson & Sandra Bengtsson
Miljöinspektörer Rapport 2013:9
Miljöförvaltningen 261 80 Landskrona
Inventering av miljöfarliga verk- samheter 2011-2013
LANDSKRONA STAD 2013
Rapport
Innehållsförteckning
1. Bakgrund och sammanfattning ... 3
2. Syfte ... 3
3. Genomförande ... 3
4. Resultat ... 4
4.1. Allmänt om resultaten ... 4
4.2. Resultat i tabellform ... 4
4.3. Statistik från resultaten ... 4
5. Miljönämndens vidare arbete ... 6
Bilageförteckning ... 6
1. Bakgrund och sammanfattning
Miljöförvaltningen har genom åren genomfört flera inventeringar av olika delar av staden.
Många miljöfarliga verksamheter ligger under gränsen för anmälningsplikt. Sådana verksamhet- er lägger ned och startas upp utan att miljönämnden får kännedom om det, men kan ändå vara i behov av miljötillsyn. Inventeringarna behövs därför för att uppdatera förvaltningens egna listor över aktuella miljöfarliga verksamheter och behöver genomföras med jämna mellanrum. Under 2011 genomfördes en spontan inventering av varvsudden med anledning av ett okänt utsläpp.
Den inventeringen gjordes inte på ett lika strukturerat sätt som de inventeringar som nu genom- förts, men gav ett underlag som visade att behovet av nya inventeringar var stort. Under både 2012 och 2013 har miljöförvaltningen därför haft i sin verksamhetsplan att inventera en tredjedel av det södra industriområdet (östra och västra industriområdet som befinner sig söder om järnvä- gen). I denna rapport redovisas resultatet av båda inventeringstillfällena.
Totalt sett har inventeringarna som genomförts under 2011, 2012 och 2013 omfattat 73 stycken objekt. Av dessa 73 har 7 stycken (10%) direkt bedömts behöva återkommande tillsyn och 14 stycken (19%) behöver ytterligare uppgifter innan denna bedömning kan göras. Övriga objekt var företag eller fastigheter vars verksamhet inte bedömdes utgöra tillräckligt stora miljörisker för att återkommande tillsyn ska behövas, men uppföljning av enskilda brister förekommer även i denna kategori.
2. Syfte
Syftet med inventeringen var att få en överblick över kända och okända verksamheter inom om- rådet samt vilken typ av verksamhet som utförs. Målet var att få en lista över vilka objekt som finns inom området, en klassificering av objekten med avseende på vilken miljöfarlig verksam- het som bedrivs samt en uppfattning om vilka objekt som kräver återkommande tillsyn. Syftet var även att ge verksamheterna översiktlig information om gällande relevant miljölagstiftning.
3. Genomförande
Eftersom det i verksamhetsplanen för både 2012 och 2013 ingick att inventera en tredjedel av södra industriområdet delades detta område grovt in i tre olika delar från väster till öster, se karta i bilaga 1. Eftersom delar av det västliga området redan inventerats under 2011 – fast då utan projekt-struktur – valdes detta som startområde för 2012 och inventering, och resultaten från 2011 års spontaninventering inkluderades i resultaten för 2012. De delområden som inventerades under 2011 var främst delar av Varvsudden.
Under båda åren delades det utvalda området in i tre delområden som sedan inventerades av tre olika grupper. 2012 bestod första gruppen av Rose-Marie Stigsdotter och Nina Svenbro, andra gruppen av Emilie Feuk och Sandra Bengtsson och tredje gruppen av Patrik Karlsson och Ab- dulrazak Alkhatib. 2013 bestod första gruppen av Sandra Bengtsson och Nina Svenbro, andra gruppen av Emilie Feuk och Victoria Karlstedt och tredje gruppen av Patrik Karlsson och Ab- dulrazak Alkhatib. Under spontaninventeringen 2011 deltog Patrik Karlsson och Emilie Feuk i en grupp samt Peter Jonsson och John Thorbäck i en grupp.
4. Resultat
4.1. Allmänt om resultaten
Det västliga delområdet inventerades som tidigare nämnts delvis redan under hösten 2011, men inte under lika strukturerade former som de inventeringar som ägde rum 2012 och 2013. De re- sultat från inventeringen 2011 som gav något har integrerats med resultaten från 2012.
En geografisk översikt av resultaten finns i bilaga 1, där en sifferpositionering relaterad till samt- liga noterade verksamheter finns markerad. På vissa platser förekommer mer än en verksamhet per fastighet och på andra platser förekommer samma verksamhet på mer än en fastighet. De områden på kartan där inga siffror finns utplacerade utgörs av områden där det finns verksam- heter som antingen redan får återkommande tillsyn av miljönämnden, eller som på annat sätt redan är kända hos miljönämnden.
Komplett redovisning av de verksamheter som noterades återfinns i tabellform i bilaga 2 för 2011 och 2012 års inventering, samt i bilaga 3 för 2013 års inventering. I dessa tabeller redovisas även den siffernumrering som relaterar verksamheterna till kartbilagan. För närmare uppgifter om vad som i detalj noterades på de olika verksamheterna, hänvisas till miljönämndens digitala diarie, objekt 8485, där varje inventerad verksamhet ligger inlagd på ett separat ärende.
4.2. Resultat i tabellform
I tabellerna i bilagorna 2 och 3 återfinns två kolumner med rubrikerna ”Uppföljning” och ”Till- syn”. Den första utgörs av en bedömning av huruvida någon form av uppföljning behövs från miljönämndens håll. Denna uppföljning kan vara i form av att ytterligare uppgifter behövs för att kunna avgöra huruvida verksamheten bör få återkommande tillsyn eller inte. Det kan också vara att uppföljning behövs på direkta brister som påträffades vid det platsbesök som inventeringen utgjorde. I kolumnen återfinns alternativen ”Ja”, som innebär att någon form av uppföljning be- hövs, eller ”Nej”, som innebär motsatsen. De ärenden där ingen ytterligare uppföljning behövs återfinns som avslutade ärenden i miljönämndens digitala diarium, medan övriga återfinns som pågående till dess att uppföljning ägt rum.
Den andra kolumnrubriken, ”Tillsyn”, anger huruvida verksamheten bedöms behöva återkom- mande tillsyn. I vissa fall har inventeringen gett tillräckligt med material för att avgöra direkt att verksamheten antingen ska ha eller inte ska ha återkommande tillsyn, oftast som U-objekt (mil- jöfarliga verksamheter som inte är anmälningspliktiga eller tillståndspliktiga). I andra fall är det än så länge oklart huruvida återkommande tillsyn behövs, vilket innebär att det först behövs en uppföljning i form av inhämtande av mer uppgifter från verksamheten för att kunna göra den bedömningen. Alternativen i denna kolumn är därför ”Ja”, ”Nej” eller ”Oklart”.
4.3. Statistik från resultaten
Totalt sett inventerades 34 stycken verksamheter och/eller fastigheter under 2011-2012, och 39 stycken under 2013. Se figur 1 respektive figur 2 för sammanställning av hur många av dessa som behöver uppföljning respektive återkommande tillsyn.
Figur 1. Resultat av inventering 2011-2012 – Antal verksamheter som är i behov av uppföljning respektive återkommande tillsyn
Figur 2. Resultat av inventering 2013 – Antal verksamheter som är i behov av uppfölj- ning respektive återkommande tillsyn
Resultaten är likartade mellan de två perioderna i form av att de verksamheter som påträffats i huvudsak utgörs av mindre verksamheter som inte innebär några väsentliga miljörisker och som därför inte behöver varken uppföljning eller återkommande tillsyn. Andelen verksamheter som behöver uppföljning var dock högre under inventeringen 2011-2012 än under 2013, 38% jämfört med 13%. Det var dock under 2011-2012 också en högre andel verksamheter där det var oklart huruvida de behöver återkommande tillsyn, 26% jämfört med 13%, vilket till stor del förklarar detta.
Behovet av återkommande tillsyn var vid en första anblick högre vid inventeringen 2013 än un- der tidigare inventeringar, 13% jämfört med 6%. De uppföljningar som behöver göras för att ta reda på huruvida vissa verksamheter behöver återkommande tillsyn eller inte kan dock påverka den siffran. Totalt sett har antalet fasta tillsynsobjekt ökat med 7, varav 6 stycken är U-
verksamheter och 1 är C-verksamhet. Dessutom står ytterligare 14 verksamheter under utredning för att ta reda på huruvida de ska bli fasta tillsynsobjekt eller inte.
Som en följdeffekt av inventeringen klassades också en befintlig verksamhet upp från U till C, men eftersom denna verksamhet inte ingick i inventeringen finns den inte med i statistiken ovan.
Den tidigare okända verksamhet som påträffades och som konstaterades vara en C-verksamhet snarare än en U-verksamhet har åtalsanmälts för utebliven anmälan, och en av de tidigare okända U-verksamheterna som påträffades har åtalsanmälts för utsläpp av farliga ämnen till miljön.
5. Miljönämndens vidare arbete
De verksamheter som bedömts behöva uppföljning ska till att börja med följas upp. I första hand bör de verksamheter där uppföljningen kan ge svar på huruvida de behöver återkommande tillsyn eller inte prioriteras. De verksamheter som påträffats och som konstaterats vara i behov av åter- kommande tillsyn behöver föras in på miljöförvaltningens listor över fasta tillsynsobjekt, och tilldelas en ordinarie handläggare. Miljöförvaltningen bör sedan genomföra ytterligare invente- ringar, till att börja med den tredje tredjedelen av industriområdet. Denna tredjedel består sanno- likt inte av särskilt många verksamheter, varför Varvsudden och hamn-området bör återbesökas för mer strukturerad inventering. Den formulering som funnits med i verksamhetsplanen för både 2012 och 2013, gällande inventering av industriområdet, bör därför finnas med även för 2014.
Åren därpå bör inventeringar genomföras i övriga industriområden, såväl i tätorten Landskrona som i de kringliggande byarna. Behovet av inventering bedöms vara stort men en väl genomförd inventering tar mycket personalresurser och genererar fler tillsynsobjekt vilket i sin tur genererar ett ännu större behov av personalresurser.
Bilageförteckning
Bilaga 1. Kartbilaga med områdesuppdelning och positionering av verksamheter Bilaga 2. Tabell med sammanställning av inventeringsresultaten från 2011 och 2012 Bilaga 3. Tabell med sammanställning av inventeringsresultaten från 2013.
