Bilaga
1. Motion 2013:7 om att Stockholms läns landsting behöver ta fram ett idrottspoli- tiskt program.
2. Förvaltningens förslag till yttrande.
KUN 2013-11-21, p 11
Enheten för kultur- och föreningsstöd TJÄNSTEUTLÅTANDE Diarienummer:
2013-11-01 KUN 2013/379
Handläggare:
Margareta Wennerberg
Yttrande över motion 2013:7 av Conny Fogelström (s) och Johnny Nadérus (s) om att Stockholms läns landsting behöver ta fram ett idrottspolitiskt pro- gram
1 Förslag till beslut
Kulturförvaltningen föreslår kulturnämnden
att till landstingsstyrelsen yttra sig över motion 2013:7 av Conny Fogelström och Johnny Nadérus (s) om att Stockholms läns landsting behöver ta fram ett idrottspolitiskt program, i enlighet med förvaltningens förslag till yttrande.
2 Bakgrund
Landstingsdirektören och kulturnämnden har begärts yttra sig över motion 2013:7 av Conny Fogelström och Johnny Nadérus (s) om att Stockholms läns landsting behöver ta fram ett idrottspolitiskt program. Motionen anmäldes vid möte i landstingsfullmäktige den 23 maj 2013 och remitterades till landstings- styrelsen för beredning. Kulturnämndens yttrande ska inges till rotel I senast den 21 november 2014.
3 Sammanfattning av motionen
Motionärerna vill att Stockholms läns landsting ska arbeta fram ett idrottspoli- tiskt program med syftet att göra kopplingen mellan fysisk aktivitet, idrott och hälsa tydligare än idag. Ett idrottspolitiskt handlingsprogram skulle kunna vara ett stöd och en policy, så att den idrott som landstinget stöder ekono- miskt, också bedrivs på ett sådant sätt att den utvecklar individerna positivt såväl fysiskt, psykiskt som socialt och kulturellt.
Motionen föreslår
KUN 2013-11-21, p 11 2 (4)
TJÄNSTEUTLÅTANDE Diarienummer:
2013-11-01 KUN 2013/379
att uppdra till landstingsstyrelsen, eller den de delegerar uppdra- get till, att utarbeta ett idrottspolitiskt program för Stockholms Läns landsting.
att detta programarbete sker i samverkan med Stockholms Id- rottsförbund och Friluftsfrämjandet i stockholmsregionen.
att överväga om det inte kan finnas anledning att inrätta en sär- skild idrotts- och fritidsnämnd inom SLL, med den tydliga upp- giften att framgent dels fördela landstingets ekonomiska stöd till idrotten, dels följa upp att det nya idrottspolitiska programmet också följs.
Motionen återfinns i sin helhet som bilaga 1.
4 Förvaltningens synpunkter
Förvaltningens förslag till yttrande är utformat utifrån de förutsättningar som f.n. gäller för kulturnämndens verksamhet i form av direktiv från landstings- fullmäktige.
4.1 Kulturnämndens nuvarande stöd till idrotts- och friluftsor- ganisationer
Kulturnämndens nuvarande stöd till idrotts- och friluftsorganisationer är ett verksamhetsstöd som kan sökas en gång per år. Ansökan görs på särskild an- sökningsblankett där en rad uppgifter kopplat till regelverket hämtas in. Re- dovisning görs efter avslutat verksamhetsår. Stödet ska användas på distrikts- nivå i syfte att utveckla och stödja de lokala föreningarna i deras verksamhet.
Särskilda regler gäller för stödet. Stödet vänder sig enbart till barn och ung- domsverksamheten. Kulturnämndens anslag till idrotts och friluftsorganisat- ioner för 2013 är 24 983 000 tkr.
4.1.1 Stockholms Idrottsförbund
Stockholms Idrottsförbund ska fördela sitt landstingsstöd mellan samtliga specialdistriktsförbund (SDF) samt Södermanlands och Upplands idrottsför- bund där dessas verksamhet sker inom Stockholms läns landstingsområde.
Sedan 2006 skrivs årliga avtal mellan kulturnämnden och Stockholms Idrotts- förbund.
Avtalet med Stockholms Idrottsförbund löper på ett år i taget. I avtalet åtar sig förbundet att gentemot de 70 specialdistriktsförbunden verka i enlighet med
KUN 2013-11-21, p 11 3 (4)
TJÄNSTEUTLÅTANDE Diarienummer:
2013-11-01 KUN 2013/379
nämndens generella intentioner för föreningsstöd. Enligt avtalet så får maxi- malt 25 procent av stödet användas för Stockholms Idrottsförbunds egna kostnader. I 2013 års avtal lyfts särskilt fram att Stockholms Idrottsförbund och specialdistriktsförbunden i sin redovisning särskilt ska fokusera på hur idrotten arbetar med delaktighet för personer med funktionsnedsättning. Inför varje nytt verksamhetsår gör kulturförvaltningen en återkoppling och genom- gång av kommande års avtal tillsammans med Stockholms Idrottsförbund.
4.1.2 Friluftsfrämjandet
I dagsläget skrivs inga årliga avtal med Friluftsfrämjandet men det är natur- ligtvis möjligt att införa den rutinen. Eftersom Friluftsfrämjandet är ett eget distrikt och inte en paraplyorganisation har behovet av ett särskilt avtal inte varit lika stort som för Stockholms Idrottsförbund. Basen i verksamheten är att stödja lokalavdelningarna och bidra till en positiv utveckling av friluftslivet inom regionen och Friluftsfrämjandet som helhet. Viktigaste insatsen är att utbilda ledare till barn- och ungdomsverksamheten.
4.2 Förvaltningens sammanfattande synpunkter 4.2.1 Idrottspolitiskt handlingsprogram
Landstinget stöd till idrotts- och friluftsorganisationer riktar sig till den reg- ionala nivån så som till administrativt och organisatoriskt stöd, utbildningar och distriktsövergripande projekt. Stödet går inte till lokala föreningar eller till idrotts- och friluftsanläggningar där ansvaret istället ligger på primärkommu- nal nivå.
De idag gällande regler för stöd innehåller bl.a. fyra målområden som ska verka som riktlinjer för mottagare av kulturnämndens stöd. Hur man arbetar med dessa målområden ska redovisas i ansökningshandlingarna inför varje år och redovisas efter avslutat verksamhetsår. De fyra målområdena handlar om Demokrati, Jämställdhet mellan könen, Jämlikhet mellan olika sociala och kulturella grupper, Tillgänglighet för funktionshindrade. Därutöver finns sär- skilda miljömål definierade.
Förvaltningen anser det är fullt möjligt att inom ramen för regler och avtal styra till vad landstingets stöd till idrotts- och friluftsorganisationerna ska an- vändas till. Samtidigt har stödet till föreningslivets regionala distriktsorgani- sationer (förutom idrotts och friluftsorganisationerna även ungdomsorganisat- ioner och pensionärsorganisationer) av hävd aldrig varit förenat med någon styrning av verksamhetens inriktning från kulturnämndens sida. Reglerna för stöd till de regionala distriktsorganisationerna tar främst sikte på att organi- sationerna uppfyller krav på lägsta medlemsantal, bedriver kontinuerlig verk-
KUN 2013-11-21, p 11 4 (4)
TJÄNSTEUTLÅTANDE Diarienummer:
2013-11-01 KUN 2013/379
samhet och har en demokratisk uppbyggnad. Föreningslivets inre demokrati har därigenom ansetts vara en garant för att de regionala distriktsorganisat- ionerna bedriver sin verksamhet på ett även för bidragsgivaren acceptabelt sätt. I sammanhanget konstaterar förvaltningen att kulturnämndens krav på de regionala distriktsorganisationerna och deras verksamhet skiljer sig väsent- ligt från de krav som ställs på mottagare av nämndens olika stöd inom kultur- området. Inom kulturområdet ställs det generellt högre krav på hur den plane- rade verksamheten beskrivs och det är också en bedömning av själva verksam- heten som ligger till grund för nämndens beslut om stöd. Här är också ett be- viljat stöd förenat med krav på att verksamheten genomförs i enlighet med ansökan och vanligtvis beslutar kulturnämnden att kräva tillbaka beviljade stöd ett par gånger om året.
4.2.2 Inrättandet av en särskild idrotts- och fritidsnämnd inom SLL
Kulturförvaltningen anser det inte motiverat att inrätta en särskild idrotts- och fritidsnämnd inom SLL. Stödet på ca 25 miljoner till idrotts- och friluftsorga- nisationerna är av alldeles för liten omfattning för att motivera en separat nämnd med tillhörande förvaltningsorganisation.
Hans Ullström
Bilaga 2
FÖRSLAGS-
SKRIVELSE Diarienummer:
Kulturnämnden 2013-11-21 KUN 2013/379
Landstingsstyrelsen
Yttrande över motion 2013:7 av Conny Fogelström (s) och Johnny Nadérus (s) om att Stockholms läns landsting behöver ta fram ett idrottspolitiskt pro- gram
Kulturnämnden ser inget tydligt behov av ett särskilt idrottspolitiskt hand- lingsprogram. Nämnden har redan idag stora möjlighet att styra över vad stö- det till idrott- och friluftsorganisationerna ska gå till genom det avtal som upp- rättas med Stockholms idrottsförbund.
Kulturnämnden vill också påminna om att Stockholms Idrottsförbund, som är en paraplyorganisation för 70 specialdistriktsförbund knutna till förbundet, ska fördela sitt landstingsstöd mellan samtliga specialdistriktsförbund samt Södermanlands och Upplands idrottsförbund där dessas verksamhet sker inom Stockholms läns landstingsområde.
Landstingets stöd till idrotts- och friluftsorganisationer går inte till lokala för- eningars verksamhet.
Kulturnämnden anser vidare att stödet på ca 25 miljoner till idrotts- och fri- luftsorganisationerna är av alldeles för liten omfattning för att motivera en separat nämnd med tillhörande förvaltningsorganisation.
Anna Starbrink
kulturnämndens ordförande
Bilaga
1 Kulturförvaltningens tjänsteutlåtande 2013-11-01 2 Utdrag ur kulturnämndens protokoll §
