KLU 2008-10-22

(1)

Utdragsbestyrkande

Sammanträdesdatum 2008-10-22

Plats och tid Kommunhusets tingssal onsdagen den 22 oktober 2008, kl

08.00-17.00.

Beslutande Ewa Engdahl (c), ordförande

Kjell Front (c) Jonas Erlandsson (s) Diana Bergeskans (s)

Övriga deltagande Kommunchef Joakim Malmdal

Sekreterare Anders Ivansson

Folkhälsosamordnare Linda Blomberg, §§ 157-159 Teamchef Nils-Erik Nilsson, § 159

Utses att justera Jonas Erlandsson och Kjell Front

Justeringens plats och tid Kommunhuset tisdagen den 28 oktober 2008 kl 14.30

Underskrifter Sekreterare ... Paragrafer 137 - 169

Anders Ivansson

Ordförande ...

Ewa Engdahl

Justerande ……… ... ………

Jonas Erlandsson Kjell Front

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Nämnd / styrelse Kommunledningsutskottet

Sammanträdesdatum 2008-10-22

Datum för Datum för

anslags uppsättande 2008-10-29 anslags nedtagande 2008-11-20

Förvaringsplats

för protokollet Kommunhuset, Högsby

Underskrift ...

(2)

Kommunledningsutskottet 2008-10-22

KU § 137 DNR:KU/2008.26 Godkännande av dagordning 2008

Kommunstyrelsens ordförande Ewa Engdahl efterhör om dagordningen kan godkännas.

Jonas Erlandsson väcker frågan om måltidsutredningen samt om förtroendevaldas kurs och konferensverksamhet.

Kommunledningsutskottets beslut

Dagordningen godkännes med tillägg för punkt kring måltidsutredning samt förtroendevaldas kurs och konferensverksamhet

_____

(3)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

KU § 138 DNR:KU/2008/13

Budgetuppföljning 2008

Kommunchefen redovisar faktorer som har uppkommit efter delårsbokslutet och som påverkar kommunens resultatprognos för helåret 2008.

Placeringarna i KLP har under september månad minskat i värde så pass mycket att en nedskrivning av marknadsvärdet blir tvunget att genomföras motsvarande 1,3 mkr. Detta slår direkt mot kommunens resultat. Vidare har de prognostiserade skatteintäkterna ytterligare reviderats ner med ca 0,6 mkr.

En redovisning av utfall och effekter av de på Kommunstyrelsens sammanträde 2008-06-19, § 139 och 2008-09-18, § 157 beslutade åtgärderna ska lämnas av kommunchefen på Kommunstyrelsen den 22 november.

Texter till 2009 års budget ska vara klara till Kommunledningsutskottets sammanträde den 4 november.

I övrigt läggs rapporten till handlingarna.

_____

(4)

KU § 139 DNR:KF/2008/37

Budget 2009-2011

NY SKATTEUNDERLAGSPROGNOS FRÅN SKL

Sveriges kommuner och landsting har reviderat skatteunderlagsprognoserna.

Siffrorna nedan utgår ifrån cirkulär 08:70. Innebörden för Högsby kommuns prognostiserade skatteintäkter och statsbidrag jämfört med den av KF fastställda budgeten för 2009-2011 är följande:

År Minskade skatteintäkter och statsbidrag

Sänkta

arbetsgivaravgifter

Total resultateffekt

2008 -600 tkr -600 tkr

2009 -2 100 tkr 1 500 tkr -600 tkr

2010 -4 600 tkr 1 600 tkr -3 000 tkr

2011 -5 200 tkr 1 600 tkr -3 600 tkr

2012 -2 800 tkr 1 700 tkr -1 100 tkr

2013 -2 800 tkr 1 700 tkr -1 100 tkr

Utifrån den av KF beslutade resultatbudgeten för 2009 till 2013 får vi följande förändrade resultatnivåer

År Resultat enligt KF´s beslut i

juni 2008

Resultat efter reviderade skatteunderlags

prognoser

Återställande av balanskrav utifrån prognos 2008 ( -6 mkr)

2009 2 000 tkr 1 400 tkr -16 800 tkr

2010 7 600 tkr 4 600 tkr -12 200 tkr

2011 6 200 tkr 2 600 tkr -9 600 tkr

2012 6 400 tkr 5 300 tkr -4 300 tkr

2013 6 700 tkr 5 600 tkr 1 300 tkr

Som visas ovan innebär de nya skatteunderlagsprognoserna samt effekterna av budgetpropositionen att kommunens resultaträkning försämras med 600 tkr 2009, 3 mkr 2010, 3,6 mkr 2011 samt 1,1 mkr 2012 och 2013.

Innebörden av detta är också att återställandet av balanskravet kommer inte att kunna ske förrän verksamhetsåret 2013. Det finns två alternativa vägar att gå. Antingen försämrar kommunfullmäktige resultatnivåerna under planperioden enligt ovan, eller får tjänstemannaorganisationen i uppdrag att ta fram förslag på åtgärder för att bibehålla de resultatnivåer som KF beslutade om i juni 2008 avseende åren 2009-2013.

(5)

KU § 139 DNR:KF/2008/37

Budgetproppen avvaktas och därefter uppdateras kalkylen och förslag till åtgärder redovisas på Kommunstyrelsens samt Kommunfullmäktiges sammanträden i november.

_____

(6)

KU § 140 DNR:KU/2008/55

Avsättning till Pensionsskulden

För att säkra de pensionsutfästelser som gjorts till de anställda har Högsby kommun placerat medel i KLP, ett pensionskapitalförvaltningsbolag i Kalmar län. Bolagets placeringspolicy grundas på principerna långsiktighet, försiktighet samt balansering av risk och avkastning.. Målet är att nå 45 % 2007 och åren framåt.

Det råder en oklarhet över hur målet 45 % har kommit till och vad det grundar sig på.

Kommunfullmäktige har fastslagit ett finansiellt mål som innebär att kommunen skall fondera ett kapital motsvarande 45 % av

pensionsåtagandet. Pensionsåtagandet var per den sista december 2007, 167,8 mkr. Per den sista september 2008 var marknadsvärdet på

kommunens fonderade pensionskapital i KLP (Kalmar Läns

Pensionskapitalförvaltning) 49,4 mkr, d.v.s en fonderingsnivå om 29 %. Om Kommunfullmäktiges mål om 45 % fondering skall uppnås omgående skulle ytterligare 24 mkr behöva avsättas för pensionsplaceringar.

Kommunchefen får i uppdrag att ta fram en historisk beskrivning av Högsby kommuns deltagande i KLP

att utarbeta ett underlag för lämplig fonderingsnivå för Högsby kommuns pensionsmedel

samt att ta fram flera alternativ än KLP för placering av Högsby kommuns avsättning för pensionsmedel.

Ärendet tas upp på Kommunstyrelsen i november.

_____

(7)

KU § 141 DNR:KF/2004/20044099 Övergripande strukturförändring i Högsby kommun, politiska organisationen

Birger Svanström, v ordförande i Kommunfullmäktige har för presidiet räkning redovisat ett förslag till förändringar.

Den av Högsby Kommunfullmäktige beslutade utvärderingen har genomförts och presidiet lämnar följande förslag till beslut.

Den politiska organisationen behålls men med följande små förändringar.

1. Att Kommunfullmäktige minskar till 31 ledamöter från nästa val.

2. Att ett personalutskott inrättas med 3 ledamöter dit alla personalfrågor delegeras.

Utvärderingen som genomförts av konsult visar att organisationen kan fungera bra om den följs. Men att den beslutade delegationsordningen av olika skäl ännu inte genomförs fullt ut. Därför är det viktigt att tjänstemän och utskott noggrant följer delegationsordningen och om inte särskilda skäl finns låter ärendet stanna på den nivå som KF eller styrelse delegerat till.

Flera partier har i sina remissvar uttryckt oro över att ks och dess ordförande ansvarar för sociala ärenden. Men dessa ärenden har hela tiden varit

delegerade till det sociala utskottet och dess ordförande, och där har

delegationen fungerat som det ska, och inte ett enda ärende har förts upp på Kommunstyrelsens bord under den tid som nuvarande organisation funnits.

Flera partier har också uttryck missnöje med hur personalfrågor hanteras av kommunen. Delvis kan det bero på att tjänsten som personalansvarig varit obesatt under viss tid men presidiet har kommit fram till att de vikiga strategiska personalärendena inte ges tillräcklig tyngd och tid i Kommunledningsutskottet som ansvarar för dessa frågor idag. Det är bakgrunden till vårt förslag att inrätta ett personalutskott.

Det är naturligtvis viktigt att delegationsordningen gås igenom och anpassas till förändringar och Kommunfullmäktiges vilja minst en gång under

mandatperioden och att den görs tydlig och lätt att följa.

Monika Olsberg har lämnat in följande synpunkter på Birgers sammanställning:

1. Skulle gärna vilja ha kompletterat med en beskrivning av hur blir de små partiernas representation i KF kommer att se ut om vi minskar antalet ledamöter?

2. I tredje stycket från slutet med början: Flera partier.. Vad grundar sig dessa uppgifter på? (Kan inte hitta något om detta i materialet) 3. Både m och Mp har påtalat maktkoncentrationen i KS med utskott.

Detta skulle ev. kunna utjämnas med flera fullmäktigeberedningar.

Detta har inte nämnts.

(8)

KU § 141 DNR:KF/2004/20044099

4. Anser också att utbildning för såväl politiker som tjänstemän är särskilt viktig i förändringstider. Detta bör påtalas.

5. Rent allmänt påpekas vikten av konsekvensanalyser och konsekvensbeskrivningar.

Kommunledningsutskottets förslag

Skrivelserna lämnas vidare till Kommunstyrelsen utan kommentarer.

_____

(9)

KU § 142 DNR:KU/2008/236 Reglemente för Kommunstyrelsen

Personalchefen redovisar de förändringar som gjorts i reglementet för Kommunledningsutskottet, där bildandet av ett personalutskott finns som en del.

Kommunledningsutskottets beslut Ärendet återremitteras för vidare bearbetning och tas upp på Kommunledningsutskottets extra sammanträde den 4 november.

_____

(10)

KU § 143 DNR:KU/2008/174

Delegationsordning för kommunstyrelsen

Kommunchefen samt personalchefen redovisar tankarna om att tillskapa ett dokument innehållande ”Högsby kommuns organisation, ansvar och

befogenheter”. Detta dokument kommer att ersätta KS-delegationsordning.

Ärendet återremitteras för ytterligare bearbetning och tas upp på Kommunledningsutskottets extra sammanträde den 4 november.

_____

(11)

KU § 144 DNR:KU/2007/52

Medfinansiering av landsbygdsprogram, Leaderområdet: Mitt i Småland

Mitt i Småland är en ideell förening vars ändamål är att bedriva landsbygdsutvecklingsarbete till gagn för föreningens medlemmar samt att bevilja projekt av allmännyttig karaktär vilka främjar en livskraftig landsbygd i enlighet med utvecklingsstrategin för Leaderområdet Mitt i Småland. Området innefattas av Högsby, Nässjö, Sävsjö och Vetlanda kommuner vilka också är medlemmar.

Projekt som beviljas skall genomsyras av den så kallade Leadermetoden:

trepartnerskap, underifrånperspektiv, nätverk, nytänk samt överförbarhet. I visionen ser vi en levande, attraktiv och socialt väl fungerande landsbygd med ett livskraftigt företagande inom olika branscher. Leader stödjer projektidéer som vill verka för ett ökat företagande, fler boende i nya och befintliga hus, hållbara lösningar för kommunikation/infrastruktur, ekonomiskt, ekologiskt och socialt hållbar utveckling av hela området samt öppenhet för nya idéer och nya former av samarbeten ex nätverk av företagare som går samman för att utveckla en ny företagsidé eller samverkar för något gemensamt inom området. Mitt i Småland stödjer också samarbeten och erfarenhetsutbyten mellan Mitt i Småland och andra Leaderområden, nationellt som internationellt.

Ansökningar rörande landsbygd och tätorter under 3000 invånare prioriteras. Inbegriper ansökningen aktiviteter inom centralorterna Nässjö, Sävsjö och Vetlanda prövas om nyttan till övervägande delen kommer landsbygden i Mitt i Smålands område tillgodo enligt länsstyrelsens prioritering. Om så är fallet kan ansökan gå vidare i urvalsprocessen.

Projekten finansieras med stöd ur Landsbygdsprogrammet från EU och stat uppgående till 70 % av den offentliga andelen samt 30 % från kommuner och andra offentliga finansiärer såsom exempelvis Arbetsförmedling, Vägverk, NUTEK, Regionförbund och länsstyrelser. Till detta kommer en privat finansiering som kan bestå av kontanter, arbetsinsatser eller annan sponsring.

Kommunerna medfinansierar Leaderarbetet dels genom en pott och dels genom beslut projekt för projekt. I potten ingår redan beslutad medlemsavgift om 50 000 kr. Medlemsavgiften är avsedd att finansiera samordningen av Leaderarbetet. Den kommunala delen av den för Leaderarbetet gemensamma potten beräknas per invånare på landsbygd och i orter med mindre än 3000 invånare. Högsby kommuns andel av potten uppgår till 130 000 kr/år under programperioden som pågår fram till 2013.

Nässjö kommuns andel är 275 500 kr, Sävsjö kommun 126 500 kr och Vetlanda kommun 295 500 kr.

att kommunstyrelsen avsätter 80 000 kr/år till en för Mitt i Småland gemensam pott under programperioden med början 2009 ur EU-potten att avsatta pottmedel skall användas till ramprojekt som exempelvis tidigare Leadercheck samt till lokala projekt, dock ej till administration

(12)

KU § 144 DNR:KU/2007/52

att uppmana projektägare, LAG/styrelse och Leaderkontor att aktivt söka stöd hos annan finansiär än hos kommunerna när det finns möjlighet och naturliga kopplingar mellan projekt, projektverksamhet och annan lokal offentlig finansiär

_____

(13)

KU § 145 DNR:KU/2008/215

Ansökan om medel för Mittpunkt Högsbys verksamhet 2009

Mittpunkt Högsby bildades 1999 och har ett 70-tal medlemmar. Mittpunkt Högsby är en ekonomisk förening vars ändamål är att främja medlemmarnas ekonomiska intressen genom att:

– verka för utveckling av näringslivet, bygden och dess invånare – skapa nätverk för informationsutbyte, diskussioner och samordning

mellan medlemmar, samhällen och olika intressenter – i frågor av gemensam natur vara kontaktorgan med berörda

myndigheter

– driva servicetjänster som kan nyttjas av medlemmar såsom:

• utbildning och information

• leda gemensam marknadsföring

• arrangera gemensamma aktiviteter såväl utåt som inåt i föreningen

• att utföra undersökningar till gagn för medlemmarna

• att genomföra annan med ovanstående tjänster förenlig verksamhet

Insatskapital är 1 000:-/företag och serviceavgift (medlemsavgift) är 600:- / år.

Mittpunkt Högsby ansöker om 100 000 kr för att bedriva Lokala Utvecklings Centrums-verksamhet med 50 % tjänstgöring under 2009.

Styrelsens målsättning med arbetet är att - tillvarata medlemmarnas intressen - en välbalanserad ekonomi

- en heltidsanställd projektledare

- full kostnadstäckning för verksamheten

- verka för ett gott företagsklimat i Högsby kommun

En handlingsplan och aktivitetsplan främst för 2008 redovisas i ansökan.

______

2008-02-12 beslutade kommunstyrelsen om stöd för Mittpunkts verksamhet 2008 enligt följande:

Kommunstyrelsen ställer sig bakom kommunchefens konsekvensanalys enligt följande:

Högsby kommun medfinansierar Mittpunkts LUC-verksamhet under 2008 med ett belopp motsvarande föreningens intäkt för medlemsavgifter under 2007 dock högst 50 000 kr.

Stöd lämnas under förutsättning

att föreningen Mittpunkt regelbundet arrangerar frukostmöten hos kommunens företag

att föreningen Mittpunkt bidrar till tidningen ”Innehålls” innehåll och utveckling

(14)

KU § 145 DNR:KU/2008/215

att föreningen Mittpunkt inventerar, fotograferar och beskriver lediga butiks och industrilokaler samt presenterar dessa på kommunens hemsida

att föreningen Mittpunkts kontor inhyres i kommunens fastighet på Storgatan 17

Finansiering sker ur Kommunstyrelsens konto för näringslivsutveckling.

Kommunstyrelsen ställer sig positiv till utveckling av det träprojekt som Mittpunkt planerar tillsammans med Nässjö Träcentrum och ett antal samarbetskommuner. Kommunen tar ställning till medfinansiering av träprojektet när en tydlig och konkret projektbeskrivning inklusive budget med finansieringskalkyl finns att tillgå.

_______

Kommunchefen anser att ett beslut om stöd till föreningens Mittpunkts verksamhet under 2009 förutsätter att:

- Högsby kommuns stöd till Mittpunkt kopplas till föreningens årliga intäkter för medlemsavgifter och uppgår till högst 100 000 kr

- En översyn av föreningens stadgar med syfte att bredda föreningens ändamål och ledningsstruktur genomförs

- En direkt koppling mellan för näringslivsfrågor ansvarig förtroendevald och tjänsteman i Högsby kommun och Mittpunkts styrelse och

verksamhetsledare skall etableras genom representation i Mittpunkts styrelse samt regelbundet och ömsesidigt samarbete på tjänstemannasidan - Exempel på lämpliga samverkansuppdrag kan vara frukostmöten, tidningen Innehåll, bevakning av handels och industrilokaler mm - Föreningen Mittpunkt skall fungera som bas och ägare för i ämnet lämpliga utvecklingsprojekt

att ge kommunchefen samt kommunstyrelsen ordförande i uppdrag att föra en dialog med Mittpunkts styrelse med kommunchefens synpunkter som underlag samt

att ärendet tas upp vid kommunstyrelsens möte i november 2008.

Diana Bergeskans och Jonas Erlandsson reserverar sig mot att kommunen skall ha en styrelseplats i föreningen Mittpunkt Högsby.

_____

(15)

KU § 146 DNR:KU/2008/228

Ansökan projekt NoTT - Nova Tech Transfer

Näringslivsstrukturen i regionen (Högsby, Mönsterås och Oskarshamn) är sårbar, regionens näringsliv är ensidigt, ett fåtal stora arbetsgivare står för en stor andel av de befintliga arbetstillfällena, vi står inför kommande

generationsskiften och det råder en uppenbar brist på nya innovativa företag.

Samtidigt finns ett antal markanta komparativa fördelar i regionen, t ex den befintliga industrins behov av utveckling och potentialen i SKB:s

verksamhet.

Vi vill ta tillvara på möjligheterna till utveckling och regional tillväxt genom att etablera en organisation (NoTT - Nova Tech Transfer) vars huvudsakliga verksamhet och syfte är att stärka näringslivet i regionen genom dess unika förutsättningar. Verksamheten är tänkt att från tid till annan fokusera på för tiden och för syftet relevanta områden. Vidare skall verksamheten ha tydlig koppling till akademin och näringslivet, och därmed vara av

kunskapsintensiv och gärna högteknologisk natur.

Konkret kommer verksamheten att initialt fokusera på tillvaratagandet av innovativa idéer och omvandlingen av dessa till marknadsanpassade realiserade produkter och tjänster genom en så kallad "Technology- transferverksamhet", för att därigenom möta regionens brist på innovativ verksamhet med högt kunskaps- och teknologiinnehåll.

Detta innovativa initiativ kommer att stärka den regionala arbetsmarknaden, och på så sätt bevara befintliga och utveckla nya stabila och långsiktiga arbetstillfällen med en utvecklad regional näringslivsstruktur som fundament, vilket skapar förutsättningar för en region på frammarsch.

Projektets finansiering

FinansieringsBudget

Offentliga Medel 2009 2010 2011 Totalt

NAFU NoTT NAFU NoTT NAFU NoTT

Oskarshamn inkl. LKO 753 000 kr 100 000 kr 761 000 kr 50 000 kr 768 000 kr 50 000 kr 2 482 000 kr Mönsterås 127 000 kr 100 000 kr 131 000 kr 50 000 kr 135 000 kr 50 000 kr 593 000 kr

Högsby 57 000 kr 100 000 kr 59 000 kr 50 000 kr 61 000 kr 50 000 kr 377 000 kr

Regionförbundet 350 000 kr 350 000 kr 350 000 kr 1 050 000 kr

Summa: 1 287 000 kr 300 000 kr 1 301 000 kr 150 000 kr 1 314 000 kr 150 000 kr 4 502 000 kr

Privata Medel (Näringslivet)

Sparbankstiftelsen Kronan 350 000 kr 350 000 kr 350 000 kr 1 050 000 kr

Övriga aktörer 700 000 kr 350 000 kr 350 000 kr 1 400 000 kr

Summa: 350 000 kr 700 000 kr 350 000 kr 350 000 kr 350 000 kr 350 000 kr 2 450 000 kr

Ansökta Medel (Regionala Fonden) 1 058 000 kr 967 200 kr 976 000 kr 3 001 200 kr

TOTALT: 3 695 000 kr 3 118 200 kr 3 140 000 kr 9 953 200 kr

(16)

KU § 146 DNR:KU/2008/228

Medfinansiering av projekt NoTT - Nova Tech Transfer godkännes.

Finansiering sker ur budgeten för näringslivsverksamhet.

_____

(17)

Förslag till ny Agenda 21

Miljö- och byggnadskontoret har tagit fram ett förslag till nytt Agenda 21/miljöprogram. Innehållet har tagits fram tillsammans med representanter för samtliga politiska partier.

Kommunstyrelsen beslutade 2008-06-19, § 115 att ge miljöinspektör Anders Ivansson i uppdrag att ta fram en sammanfattning av Agenda 21 där de lokala aspekterna lyfts fram kopplat till policyn Möjligheternas kommun och att miljöledningsprogrammet/Agenda 21 skickas på remiss till partierna.

Svar lämnas till kommunen senast 11/8 så ärendet kan behandlas på kommunledningsutskottet den 19/8.

Remissvar har inkommit från Sverigedemokraterna (sd), Miljöpartiet (mp), Moderaterna (m) och Centern (c).

Miljöinspektör Anders Ivansson har till dagens sammanträde reviderat miljöprogrammet efter inkomna sypunkter.

Kommunstyrelsens ordförande Ewa Engdahl föreslår att remisstiden förlängs till och med den 29 september för att sedan tas upp igen på nästa kommunledningsutskott.

Kommunledningsutskottets beslutade vid sitt sammanträde den 21 augusti att remisstiden förlängs till och med 29 september. Ärendet tas upp igen på kommunledningsutskottets sammanträde den 22 oktober.

_____________

Remissvar har inkommit från Socialdemokraterna (s), Kristdemokraterna (kd) och Livskvalitet i Högsby kommun (LHK).

De synpunkter som har inkommit har i möjligaste mån tagits hänsyn till när det slutliga förslaget har tagits fram. Ändringar är markerade med kursiv stil. Det har framförts i remissvaren att målen ska vara tidsatta och mätbara, de flesta mål är det. Visa mål går inte att tidsätta då det idag inte något problem som ska lösas, men det är ändå viktigt att ta med dessa för att inte riskera att det blir problem i framtiden.

En sammanfattning av Agenda 21 och fastställande av ansvar för de olika målen kommer att tas fram när den är fastställd av Kommunfullmäktige.

Förslaget till Agenda 21 godkännes.

En sammanställning över kommunens miljödokument samt information kring dokumentens inbördes rangordning och funktion skall redovisas till Kommunstyrelsen i november.

_____

(18)

KU § 148 DNR:KU/2008/232

Resepolicy för Högsby kommun

Omfattning:

Denna policy gäller alla de resor som utförs i tjänsten och betalas av Högsby kommun.

Syfte:

Syftet med policyn är att säkerställa att resor och trasporter som utförs av kommunens anställda sker på ett miljöanpassat, kostnadseffektivt och trafiksäkert sätt.

Högsby kommun ska:

• Minska antalet transportkilometer genom att planera

verksamheten så att transporter kan samordnas eller undvikas.

• Använda kollektivtrafik i första hand och bil endast om det är nödvändigt.

• Använda cykel inom tätorten i största möjliga utsträckning.

• Använda flyg endast i undantagsfall.

• Följa gällande trafiklagstiftning.

Ansvar:

Servicekontoret har ansvar för att de fordon som köps in till kommunen uppfyller kraven enligt bilagan till denna policy. Varje anställd och förtroendevald har sedan ett ansvar att policyn

efterlevs. Varje chef har ett huvudansvar inom sitt

verksamhetsområde. Policyn ska årligen tas upp för genomgång på varje förvaltning med inriktning på att bilåkandet ska minska.

Policyn ska revideras under varje mandatperiod och den gäller även för kommunens bolag.

För att leva upp till innebörden av denna transportpolicy ska:

Policyn tydliggöras för den egna personalen genom information och utbildning.

Uppföljning av policyn redovisas årligen i den högsta ledningens genomgång av miljöledningssytemet.

Kommunledningsutskottet ställde sig positiva till att den nuvarande resepolicyn uppdateras men vill ha en uppstramning av förslaget.

Ledamöterna uppmanas att lämna synpunkter direkt till handläggande tjänstemän fram till Kommunstyrelsen sammanträde.

(19)

KU § 149 DNR:KU/2008/233

Utbildning i EcoDriving

Ett av de övergripande miljömålen som är fastställda i

miljöledningssystemet ISO 14001 är att påbörja ett arbete för att effektivisera användningen av kommunens fordon under 2008 för att minska utsläppen av fossil koldioxid. Kommunens 66 fordon gick 2007 ca 106 700 mil på ett år för detta åtgår det bränsle i till en kostnad av ca 1 milj. kr.

Under våren 2008 har 4 bilar på Tekniska förvaltningen och 3 inom hemtjänsten för journal över hur mycket bränsle de förbrukar per mil. Samtliga bilar drar mer bränsle än vad tillverkaren uppger att de ska göra vid normal körning. Om vi lyckas med att sänka

bränsleförbrukningen med 10 %, genom EcoDriving, är det bara på dessa 7 personbilar möjligt att minska utsläppen av CO2 med 4755 kg/år samt tjäna 27 950 kr/år.

Med tanke på att kommunen äger/leasar 66 fordon finns det bra mycket mer koldioxid och pengar att spara.

EcoDrivingutbildningen innehåller en teoretisk del och en praktisk.

Teoriutbildningen består av ett två timmar långt teoripass som behandlar relevanta områden inom miljö och teknik.

I praktikpasset så börjar det med kör föraren ”som vanligt” i en bil utrustad med Econen tillsammans med en utbildad EcoDriving-lärare. Läraren analyserar din körning, ger dig råd om hur du kan göra din körning mer sparsam och påvisar även olika moment. Du kör samma slinga ytterligare en gång tillsammans med läraren och tillämpar då dina nya kunskaper.

Motivation och uppföljning är mycket viktigt för att uppnå ett bestående långsiktigt resultat.

Enligt kommunens resepolicy så ska samtliga anställda som kör bil dagligen, ca 60 st, genomgå en EcoDrivingutbildning.

Kostnaden för utbildningen är 1 400 kr/deltagare vilket ger en total kostnad på 84 000 kr. En minskad bränsleförbrukning på 10 % ger en årlig besparing på ca 42 000 kr.

Kommunstyrelsen ser positivt på förslaget om utbildning i Eco-driving Ytterligare offerter samt en plan för finansiering av upplägget skall redovisas vid kommande kommunstyrelse

_____

(20)

KU § 150 DNR:BYGG/2008/295

Ändring av detaljplanen för fastigheten Mellby 4:172, 4:221 m.fl. i Berga samhälle

Bakgrund

Gällande detaljplan, nr 66, vann laga kraft 1991-05-16 och

genomförandetiden gick ut 2006-05-15. Planen är uppdelad i tre delar. En del omfattar en tomt för en förskola, en del omfattar två friliggande

villatomter, varav en är bebyggd med ett äldre hus och resten är avsedd för en med sammanhållen bebyggelse i två våningar. Planen är endast delvis genomförd, en gata har byggts i områdets södra del och tomten för förskolan har tagits i bruk. Det större kvarteret för samlad bebyggelse är inte

exploaterat.

Ägaren till fastigheten Mellby 4:80, som gränsar till planområdets västra del, har för drygt tio år sedan fått ett tillfälligt bygglov för att uppföra ett uthus på fastigheten Mellby 4:172, vilken ägs av Högsby kommun. Ett nyttjanderättsavtal tecknades vid samma tidpunkt för rätten att nyttja marken för byggnationen. Det tillfälliga bygglovet har nu gått ut och någon möjlighet till ett nytt tillfälligt lov finns inte enligt gällande lagstiftning. Ett permanent bygglov kan heller inte komma i fråga då marken enligt

detaljplanen inte får bebyggas, prickmark.

Hemställan:

Då planen inte i sin helhet har genomförts under eller efter

genomförandetiden och önskemål finns från angränsande fastighetsägare, Mellby 4:78, 4:79 och 4:80 att vara med och bekosta en planändring för att kunna få köpa till en del mark och ändra sina fastigheter efterhör vi nu från Miljö- och Byggnadskontorets sida Kommunstyrelsens inställning till att ge Myndighetsnämnden ett uppdrag att med ett enkelt program se över om förutsättningar finns att ändra detaljplanen.

Kommunstyrelsen ger Myndighetsnämnden i uppdrag att se över plansituationen och undersöka möjligheten och förutsättningarna för en ändring av detaljplanen för rubricerat område.

Om planändring skall ske skall ärendet åter till kommunstyrelsen med förslag till finansiering av detsamma

_____

(21)

KU § 151 DNR:KF/2005/33 Redovisning av enkät gällande framtida boende/seniorboende Vid KS i september beslutades:

•En blankett tas fram för intresseanmälan i samverkan med PRO och SPF.

Enkäten införs i tidningen Innehåll.

•Kommunen representeras vid pensionärsföreningarnas möten under och efter sommaren.

•En gemensam informationsgrupp bildas där ärendet kan kommuniceras åt båda håll.

•Högsby kommun bjuder in byggföretag under hösten till samtal kring byggnation av seniorboende. Vid mötet deltar 1-2 representanter för pensionärsorganisationerna.

att använda enkätsvaren som en del i underlaget för vidare planering av seniorboende/anpassat boende samt

att i övrigt följa KS beslut 2008 09 18 § 170.

_____

(22)

KU § 152 DNR:KU/2008/242

Delrapport Familjecentral Bakgrund

Kommunledningsutskottet har givit kommunchefen i uppdrag att tillsätta en arbetsgrupp som skall analysera möjligheten att skapa en familjecentral i Högsby. Arbetsgruppen består av representanter från Individ och

familjeomsorgen, barnomsorgen, fritidsverksamheten samt landstinget.

Arbetsgruppen menar att vidare arbete ej är av värde om inte resurser avsätts för denna verksamhet.

Arbetsgruppen konkretiserar ett förslag som bygger på en verksamhet som skapar mervärde utifrån ett så lågt resurstillskott som möjligt. Återkoppling skall ske på kommunledningsutskottet den 10 december

_____

(23)

KU § 153 DNR:KU/2008/63

Uppsägning av hyresavtal, Gösjöbadets kiosk och camping

Kommunchefen informerar om att fritidschefen arbetar på att kommunen skall anlita mäklare för att hitta intressenter till Gösjöbadets kiosk och camping. I samband med detta kommer diskussion att föras med markägaren om förändring av arrendeavtalen.

Kommunledningsutskottet ser positivt på att campingverksamheten fortsättningsvis kan komma att drivas av en extern aktör.

Badplats med simskoleverksamhet skall fortsatt drivas i kommunal regi.

Snabb handläggning av berörda arrendeavtal erfordras inför kommande säsong.

Ärendet tas återigen upp vid nästkommande kommunledningsutskott.

_____

(24)

KU § 154 DNR:KU/2008/73

Uppsägning av hyreskontrakt för omförhandling av hyreskostnad, Ruda 9:1

Kommunchefen informerar om att hyresgästen till fastigheten Ruda 9:1 har begärt omförhandling av hyresnivån. Kommunchefen informerar om de rådande villkoren i hyresavtalet.

Kommunledningsutskottets beslut Ärendet återremiteras för vidare utredning.

_____

(25)

KU § 155 DNR:KU/2007/159

Remiss - Handlingsprogram för skydd och säkerhet

Enligt lagen om skydd mot olyckor och lagen om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och vid höjd beredskap ska kommunen upprätta handlingsprogram som ska beskriva mål, organisation, nuläge och planerade åtgärder under planperioden. Syftet är att skapa ett tryggt och säkert

samhälle med minskande antal olyckor och skador samt sänkta skadekostnader.

Räddningstjänsten ansvarar för upprättandet av detta

handlingsprogram. Programmet ska antas av kommunfullmäktige.

Revidering ska ske minst en gång varje mandatperiod.

Kommunfullmäktige har beslutat sig för att pröva möjligheten att avveckla räddningsstyrkan i Fågelfors. Tidigare remissutgåva av handlingsprogram från 2007 är justerad med hänsyn till detta och översänds för samråd. Eventuella skriftliga synpunkter ska vara räddningstjänsten tillhanda senast den 22 augusti 2008.

Kommunledningsutskottet har inget att erinra mot revideringen av handlingsprogrammet

_____

(26)

KU § 156 DNR:KU/2008/237

Antagande av finanspolicy

Kommunchefen informerar om kommunens placeringar i KLP samt kommunens skogar.

Kommunchefen får i uppdrag att arbeta fram ett förslag till finanspolicy samt att uppdatera sig gällande hur KLP kommer att förändra sina placeringsstrategier.

Förslaget till finanspolicy skall presenteras för kommunledningsutskottet i december 2008.

_____

(27)

KU § 157 DNR:KU/2008/238 Folkhälsoarbetet

Kommunfullmäktiges beslut 2008-08-08, § 123

Kommunledningsutskottet utses till Folkhälsoråd med ansvar att ta fram en strategi för folkhälsoarbetet samt att ha ansvar för folkhälsoarbetet i Högsby kommun.

Folkhälsorådets referensgrupp består av representant för folkhälsorådet, chefsgruppen, ideella organisationer, studieförbund samt övriga i ämnet aktuella aktörer. Folkhälsosamordnaren är sammankallande.

Folkhälsoarbetet nationellt och lokalt definieras och informeras, samt pågående arbete med hälsoprofilen redovisas av folkhälsosamordnaren på folkhälsorådets första möte.

Annette Rogö, landstingets kontaktperson för Högsby kommun informerade om hur lanstinget jobbar med folkhälsofrågorna bl.a. att Vårdcentraler heter numera hälsocentraler och där finns livsstilsmottagning. Friskvård är det individen själv påverkar sin livssituation och Folkhälsa är hur samhället påverkar invånarnas livstil.

Linda Blomberg, kommunens folkhälsosamordnare informerade om hur hon planerar att jobba med folkhälsofrågorna det närmaste året. Hon kommer att fokusera på att ta fram en Folkhälsoprofil för Högsby kommun, där bl.a.

drogvaneundersökningen ska ingå. Folkhälsoprofilen ska vara klar till nyår Kommunledningsutskottets beslut

Folkhälsorådet godkänner informationen.

Folkhälsorådet utser en politisk representant till folkhälsorådets referensgrupp i januari månad.

Nästa möte med folkhälsorådet planeras till januari 2009.

_____

(28)

KU § 158 DNR:KF/2008/208

Motion angående lediga tomter - Högsby kommuns dolda resurs Centerns fullmäktigegrupp har genom Kerstin Karlström den 28 augusti 2008 lämnat en motion angående kommunägda obebyggda villatomter.

Tekniska förvaltningen lämnar följande redovisning:

Sammanställning i pärmar.

Ett kartmaterial och en sammanställning av obebyggda tomter till salu, har tagits fram och i en pärm överlämnats till kommunstyrelsens ordförande.

Detta material är lämpligt att kopiera eller skriva ut ytterligare exemplar av för spridning till dem som har behov av att kunna tillhandahålla information vid tex. förfrågningar från allmänheten. Uppdatering av materialet vid ev.

försäljning får då var och en själv ansvara för.

Digitalt material.

Det har även tagits fram motsvarande kart- och informationsmaterial i digital form som presenteras i form av en webbkarta med länkade textdokument.

Tillgång till denna karta har alla som kan koppla upp sig mot kommunens interna nätverk.

Dock behövs inloggningsuppgifter, vilka erhålles på begäran. Detta material uppdateras centralt.

Extern webb

Ett kostnadsförslag för att kunna publicera samma digitala karta på kommunens externa webbsida har tagits fram. En publicering på Internet skulle möjliggöra för människor från när och fjärran, att själva titta runt i kommunen och hitta bostadstomter som är till salu.

Kostnadsförslaget är överlämnat till kommunchef Joakim Malmdal och till teknisk chef Peter Siilak.

Kommunchefen får i uppdrag att sammanställa ovanstående uppgifter med befintligt kostnadsförslag samt utarbeta ett svar på motionen.

Ärendet tas upp på kommunledningsutskottets möte i december 2008.

_____

(29)

KU § 159 DNR:KF/2008/104

Brottsförebyggande rådet

Kommunfullmäktiges beslut 2008-08-08, § 123

Kommunledningsutskottet utses till Brottsförebyggande råd med ansvar att ta fram en strategi för brottsförebyggande arbete samt att ha ansvar för det brottsförebyggande arbetet i Högsby kommun.

Brottsförebyggande rådets referensgrupp består av representant för Brottsförebyggande rådet, chefsgruppen, polischefen samt övriga i ämnet aktuella aktörer. Samordnaren är sammankallande.

Samordnare Linda Blomberg informerar om brottsförebyggande arbete och polisens teamchef redovisar den nyligen genomförda

trygghetsundersökningen.

Brå betonar vikten av ett bra samarbete mellan Folkhälsorådet och Brå.

Brottsförebyggande rådet godkänner informationen.

Arbetsordning för Brottsförebyggande rådet tas upp till beslut vid möte med Brottsförebyggande rådet i januari 2009. Synpunkter på arbetsordningen ska inkomma till samordnaren senast den 15 dec.

Samordnaren förbereder förslag till åtgärder.

Samordnaren samordnar Folkhälsoarbetet och BRÅ.

Kommunens samverkansorgan uppmärksammas på problemet med droger.

_____

(30)

KU § 160 DNR:UU/2008.18 LUPP-Lokal uppföljning av ungdomspolitiken

LUPP i Kalmar läns kommuner är ett verktyg som har till syfte att skaffa kunskap om unga, leda till sektorsövergripande ungdomspolitik, stå för datainsamling till Ungdomsstyrelsen. Den behandlar fritid, skola, politik, samhälle och inflytande, trygghet, hälsa, arbete och framtid. Genomförandet av enkätundersökningen planeras till oktober 2009.

Kommunledningsutskottets ställer sig positiv till att Högsby kommun deltar i LUPP-undersökningen i Kalmar län.

_____

(31)

KU § 161 DNR:KF/2008/230 Sammanträdesplan 2009

En sammanträdesplan för 2009 har tagits fram.

Diana Bergenskans frågar om det har gjorts några besparingar på att antalet sammanträden har minskats, har vi tjänat på detta ekonomiskt och hur har det påverkat antalet ärenden.

Ärendet återremiteras för vidare utredning.

Sammanträdesplanen tas upp vid kommunledningsutskottets nästa möte.

_____

(32)

KU § 162 DNR:KU/2008/231

Referenstider 2009

Förslag till arbetstider och klämdagar 2009.

Trettondagsafton 5/1 och dag före Alla Helgons dag 30/10, är arbetstiden 5 timmar/dag.

Dag före röd dag samt dag före jul-nyårs-och midsommarafton stänger kontoret kl 13.00, men 8 timmars arbetsdag gäller;

9/4 Skärtorsdag 30/4 dag före 1 maj

20/5 dag före Kristi Himmelsfärdsdag 5/6 dag före Nationaldag

18/6 dag före midsommarafton 23/12 dag före julafton

30/12 dag före nyårsafton Klämdagar;

2/1 dag efter Nyårsdagen 5/1 Trettondagsafton

22/5 dag efter Kristi Himmelsfärds Dag Kommunledningsutskottets förslag

Godkänna det redovisade förslaget för 2009.

Omarbeta frågan inför 2010.

_____

(33)

KU § 163 DNR:KU/2008/218 Utredning angående förtroendevaldas Internetuppkopplingar

När kommunen startade med elektroniska sammanträden nyttjades en tunn klient. De personer som inte hade något bredband i hemmet var kommunen tvungen att skapa en bredbandsanslutning till, för annars hade de inte kunnat nå sina handlingar via den tunna klienten. Trots att vi gick över till

inloggning via publikt nät med bärbara datorer lever vi kvar i tunn klientmodellen. Därav orsaken till att de inte har någon faktura för bredbandet.

De som redan hade bredband fick 60 kronor avdrag på sin faktura från Högsbynät för politiska uppdrag. Har man bredband via annan operatör får man inga avdrag alls. Högsbynät är ägt av kommunen till 29 %. Högsbynät har en kostnad till Skanova varje månad för alla som har Högsbynät. Detta belopp debiterar Högsbynät kommunen kvartalsvis. 60 kr/mån/person.

Kommunen betalar idag till Högsbynät, för 17 ledamöter i

Kommunstyrelsen, 60 kronor per månad vilket ger en årlig kostnad på 12 240 kronor.

att till nästa sammanträde med kommunledningsutskottet ta fram en kalkyl på kostnaden för samtliga 22 ledamöters Internetuppkoppling.

_____

(34)

KU § 164 DNR:KU/2008/16

Redovisning av företagsbesök

Kommunledningsutskottet besöker vid dagens sammanträde företaget Stjärnsågning i Berga.

Vid detta tillfälle medverkar även Nässjö Träcentrum med information om sin verksamhet.

_____

(35)

KU § 165 DNR:KU/2008/15 Redovisning av politiska uppdrag

Kommunstyrelsen ordförande och kommunchefen redovisade de samtal som förts med KLT och Migrationsverket angående lokalfrågan, när KLT utökar sin personal i Högsby.

Kommunledningsutskottet ställer sig bakom kommunchefens arbete med lokalfrågan.

Extra möte med kommunledningsutskottet beslutas till den 4 november och kommunstyrelsen den 12 november.

_____

(36)

KU § 166 DNR:KU/2008/17

Redovisning av pågående utvecklingsinsatser

För närvarande jobbar en arbetsgrupp bestående av bl. a. Christina Dahlén, Roger Pettersson, Detlef Sannemüller samt Jonas Högqvist med att titta på förutsättningarna för en kulturskola, varför det för närvarande inte är aktuellt att gå in på detaljer angående verksamheten och dess utformning.

Strategiskt övergripande kan man dock peka på att en kulturskola bl. a.

skapar förutsättningar för:

individuell och social utveckling

näringslivsutveckling och entreprenörskap

en ökad inflyttning till kommunen

att stärka kommunens position i regionen

ökade nationella och internationella relationer

Detta är bara ett axplock av de positiva potentiella effekter som etablerandet av en kulturskola i Högsby innebär. I sammanhanget bör även nämnas vikten av verksamhetens bredd och kvalité. En bred verksamhet av hög kvalité medför att möjligheterna till extern finansiering ökar, likväl som andra nationella och internationella aktörers intresse för samverkan.

Skapandet och uppstarten av en kulturskola i Högsby medför nya

förutsättningar för såväl privata som offentliga verksamheter. Vi möjliggör en positiv samhällsutveckling i ett långsiktigt perspektiv med utgångspunkt i ungdomarnas framtid.

Kommunledningsutskottet ser positivt på att en ansökan om externa medel för arbete med ungdomsfrågor lämnas in.

Redovisningen av aktuella projekt godkännes och läggs till handlingarna.

_____

(37)

KU § 167 DNR:KU/2008/7

Näringslivsfrågor

Sammanfattning på Svenskt näringslivs kommundagar den 23 september.

Synpunkter och råd som redovisades i arbetsgrupperna och på seminarierna

• Tillskapande av samverkansorgan (näringslivsråd) med representanter som ”täcker upp” näringslivet

• Företagsbesök från politiker och tjänstemän

• Tydlighet

• Näringslivsfrågor stäms av löpande med företagarna

• ”Snöa” inte in i det lokala, tänk regionalt, nationellt, globalt

• ”Safe trade” lokalt företagande kopplat till upphandling

• Bygglov över disk/nätet

• Vänd på begreppen, vad kan företagen erbjuda kommunen?

• Det är inte storleken eller ”färgen” på kommunen som skapar förutsättningarna för ett gott näringslivsarbete, utan andra faktorer

• Tjänstegarantier, servicedeklarationer, tydlighet vad företagarna kan förvänta sig av kommunen

• Vid förfrågningsunderlag, försök öppna möjligheten för mindre företagare

• Lägg mycket krut på att göra anbudsförfrågningarna enkla och att de verkligen efterfrågar det kommunen vill ha, detta gör det enklare för mindre företag att lämna anbud

• Nyttjar kommunerna de möjligheter som konkurrensen medför, har alla kommuner samma förutsättningar för detta?

• OPP-lösningar (offentligt/privat finansiering)

• Upphandlingar måste öppna upp marknaden inte begränsa den, för många krav begränsar antal som kan lämna anbud

• Anlita upphandlingsföretag, p.g.a. komplexiteten

• Genomlys möjligheten med utmaningsrätt, t.ex. biblioteksverksamhet

• Ny lag om valfrihetssystem på G

• Är ”Svensk Äldreomsorg” en affärsidé som går att ”sälja” globalt

• Inför konkurrensprövningsprogram för att genomlysa de kommunala verksamheterna

• Skapa gemensamma visioner mellan näringsliv och kommun

• Viktigaste för företagare kan vara: bra barnomsorg och bra grundskola

• Låt näringslivet vara med i arbetet med översiktsplanen

Kommunchefen och kommunstyrelsens ordförande rapporterar från det näringslivseminarium för lokala hantverkare och kommunal personal med många kundkontakter som arrangerades i samband med den kommunala älgjakten.

Kommunledningsutskottets beslut Redovisningen godkännes och läggs till handlingarna.

____

(38)

KU § 168 DNR:KU/2008.18 Delgivningar

• Räddningstjänsten Fågelfors

• Inbjudan SmåKom

• Regionförbundet – Hur reser vi 2030

• Sverige ska vara ett tryggt land att leva i

• Kicken-nyhetsbrev Energikontor sydost nr 5

• Detaljplan Högsby 1:121

• Karta Högsby 1:121

Ärendet om Räddningstjänst i Fågelfors behandlas på kommunledningsutskottets nästa möte.

I övrigt godkännes redovisningen och läggs till handlingarna

(39)

KU § 169 DNR:KU/2008/218

På kommunledningsutskottet väckta frågor

Jonas Erlandsson efterfrågar vilka direktiv som gäller för utredning av måltidsverksamheten?

Jonas Erlandsson frågar även vilket regelverk som gäller för politiker och tjänstemän som ska delta i kurs och konferensverksamhet?