Yttrande 1(2) 2019-01-17 500-7096-18
Postadress Besöksadress E-post Telefon
301 86 HALMSTAD Slottsgatan 2 halland@lansstyrelsen.se 010 - 224 30 00 Miljö- och energidepartementet m.remissvar@regeringskansliet.se
Yttrande över förslag till ändring i 1 kap. 2 §, 5 kap. 13 § och 28 kap. 5 § samt införande av ny paragraf i 10 kap. 22 § för ett förbättrat
genomförande av miljöansvarsdirektivet Ert dnr M2018/02563/R
Sammanfattning
Länsstyrelsen i Hallands län har inget att invända mot förslag om ändring i miljöbalken av 1 kap. 2 §, 5 kap. 13 § samt 28 kap. 5 §. Länsstyrelsen har heller inget att invända mot förslag om införandet av ny paragraf, 10 kap. 22 §, och att en ny rubrik införs närmast före 10 kap. 22 §.
Förslag till ändringar i förordningen (2007:667) om allvarliga miljöskador medför heller inga invändningar från Länsstyrelsens sida.
Huvudsyftet med förslaget är att införa ändringar i miljöbalken och förordningen (2007:667) om allvarlig miljöskada för att förbättra genomförandet av miljöansvarsdirektivet. Ändringarna i lagtexten innebär dels att miljöbalkens bestämmelser om allvarliga miljöskador på vatten även ska tillämpas i Sveriges ekonomiska zon och dels att det ska beaktas om skadan har en
betydande negativ effekt på ett havsområdes miljöstatus vid bedömning om en skada är en allvarlig miljöskada. Ändringen i tillträdesbestämmelserna i 28 kap. miljöbalken innebär att en kommun eller myndighet som ska genomföra efterbehandling i egenskap av huvudman enligt bestämmelserna i förordningen (2004:100) om avhjälpande av föroreningsskador och statligt stöd för sådant avhjälpande kan ges tillträde till en fastighet, byggnad eller anläggning för att vidta åtgärderna.
Länsstyrelsens synpunkter
Länsstyrelsen är positiv till de lagändringar som föreslås i 1 kap 2 § och 5 kap 13 § Miljöbalken.
Ändringarna som föreslås medför att bestämmelserna om allvarliga miljöskador på vatten även tillämpas i Sveriges ekonomiska zon samt att ett havsområdes miljöstatus beaktas vid
bedömning om en skada är en allvarlig miljöskada. En tillämpning även i Sveriges ekonomiska zon innebär att de områden som ligger utanför sjöterritoriet som framgår av bilaga 4 till lagen (2017:1272) om Sveriges sjöterritorium och maritima zoner tas med i lagtexten vilket ger ett ökat skydd mot allvarliga miljöskador på vatten. Länsstyrelsen anser att det är positivt att ett havsområdes miljöstatus beaktas vid bedömning om en skada är en allvarlig miljöskada. Detta då ett av Sveriges 16 miljömål är just hav i balans samt levande kust och skärgård. Miljömålet innebär b.la. att Västerhavet och Östersjön ska ha en långsiktigt hållbar produktionsförmåga och
Yttrande 2(2) LÄNSSTYRELSEN
2019-01-17 500-7096-18
den biologiska mångfalden ska bevaras. Havsmiljön påverkas idag av fiske, spridning av miljögifter och utsläpp av näringsämnen.
Länsstyrelsen ställer sig även positiv till ändring av tillträdesbestämmelserna i 28 kap. 5 § Miljöbalken då en sådan ändring innebär att en kommun eller en myndighet som ska genomföra efterbehandling i egenskap av huvudman kan ges tillträde till en fastighet, byggnad eller
anläggning för att vidta åtgärderna. Länsstyrelsen anser ändringen vara positiv då ändringen medför att den som ska vidta en åtgärd för att avhjälpa en miljöskada kan ges rätt till tillträde efter beslut från Länsstyrelsen. Länsstyrelsen anser vidare att det är positivt att i det fall ägaren eller innehavaren av förorenad mark skulle motsätta sig undersökning eller efterbehandling finns det rättsligt stöd i 28 kap. 5 § att tvångsvis genomföra åtgärder. Ett införande av en ny paragraf i 10 kap 22 § ser Länsstyrelsen inget hinder mot då ett sådant tillägg innebär att miljöbalkens bestämmelser ska tillämpas även i Sveriges ekonomiska zon i fråga om allvarliga miljöskador på vatten. Det anses från Länsstyrelsens sida positivt att den som bedriver eller har bedrivit en verksamhet eller vidtagit en åtgärd som har bidragit till en allvarlig miljöskada på ett vattenområde inom Sveriges ekonomiska zon är ansvarig för det avhjälpande som ska ske enligt bestämmelserna i 10 kap. Ett sådant tillägg medför ett större ansvar i de fall en miljöskada är så allvarlig att den genom att påverkan på ett vattenområde eller grundvatten har en betydande negativ effekt på kvaliteten på vattenmiljön enligt 10 kap. 1 § 2 p. Detta leder till ett större skydd av vattenområden och grundvatten vilket enbart kan anses vara positivt.
I detta ärende har förutom beslutande landshövding Lena Sommestad och föredragande miljöhandläggare Josefin Palmqvist, även miljövårdsdirektör Per Leander, miljöhandläggare Malin Salberg och naturvårdshandläggare Kristoffer Stedt deltagit.
Lena Sommestad
Josefin Palmqvist Detta yttrande har godkänts digitalt och saknar därför namnunderskrifter
Så här hanterar vi dina personuppgifter
Information om hur vi hanterar dessa hittar du på www.lansstyrelsen.se/dataskydd Kopia:
christoffer.sheats@regeringskansliet.se
