Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
,
Dnr 2016/0188 KS-6 Diariekod: 721
Kommunstyrelsen
Återrapportering av ärende Lokalt anpassad
introduktion för nyanlända samt ensamkommande barn och unga.
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta följande:
§ Kommunstyrelsen godkänner socialnämndens utredning om lokalt anpassad introduktion för nyanlända samt ensamkommande barn och unga.
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att besluta följande:
§ Kommunfullmäktige ger utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden i uppdrag att, i samverkan med barn- och ungdomsnämnden och socialnämnden, genomföra förslaget om lokalt anpassad introduktion för vuxna och ensamkommande barn och unga.
Sammanfattning
Kommunstyrelsen gav socialnämnden 2016-05-17, i uppdrag att, i samarbete med barn- och ungdomsnämnden, kultur- och fritidsnämnden och
utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden:
• Genomföra en kartläggning
• Utarbeta ett förslag till upplägg för lokalt anpassad introduktion som kompletterar den utbildning om Centrum för samhällsorientering i Stockholms län ger för nyanlända samt ensamkommande barn och unga
• Redovisa ett kostnadsförslag
• Föreslå eventuella finansieringsmöjligheter
Kartläggningen föreslogs i sin tur innehålla följande:
- redogörelse för hur nämnderna samt andra aktörer har arbetat med introduktion
- behovet av en lokalt anpassad introduktion
- förslag på målgrupp som introduktionen vänder sig till - omfattningen av introduktionen
Kartläggningen föreslogs ske även genom intervjuer i fokusgrupper bestående av redan etablerade nyanlända och återföreningsfamiljer.
Utbildningen ska vara, så långt det är möjligt, lokalt förankrad och starta senast under 2017.
Utredningen ska överlämnas till kommunstyrelsen.
Bakgrund
Kommunstyrelsen gav socialnämnden 2016-05-17, i uppdrag att, i samarbete med barn- och ungdomsnämnden, kultur- och fritidsnämnden och
utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden:
- Genomföra en kartläggning
- Utarbeta ett förslag till upplägg för lokalt anpassad introduktion som kompletterar den utbildning som Centrum för samhällsorientering i Stockholms län ger för nyanlända samt ensamkommande barn och unga
- Redovisa ett kostnadsförslag
- Föreslå eventuella finansieringsmöjligheter
Kartläggningen föreslogs i sin tur innehålla följande:
- redogörelse för hur nämnderna samt andra aktörer har arbetat med introduktion
- behovet av en lokalt anpassad introduktion
- förslag på målgrupp som introduktionen vänder sig till - omfattningen av introduktionen
Kartläggningen föreslogs ske även genom intervjuer i fokusgrupper bestående av redan etablerade nyanlända och återföreningsfamiljer.
Utbildningen ska vara, så långt det är möjligt, lokalt förankrad och starta senast under 2017.
Utredningen ska överlämnas till kommunstyrelsen.
Socialnämndens utredning
Socialnämnden beslutade 2016-11-08 att godkänna socialkontorets utredning angående lokalt anpassad introduktion för nyanlända samt ensamkommande barn och unga.
Utredningen föreslår att anställa en projektledare för att genomföra ett pilotprojekt gällande lokalt anpassad introduktion för vuxna som omfattar högst 100 deltagare under 2017.
Efter att ha utvärderat pilotprojektet, kan insatsen eventuellt utökas till att omfatta alla i den potentiella målgruppen.
Sammanfattning av utredningen
Följande ingår i socialnämndens utredning:
1. Kartläggning
2. Utarbeta ett förslag till upplägg för lokalt anpassad introduktion som kompletterar den utbildning som Centrum för samhällsorientering i Stockholms län ger för nyanlända samt ensamkommande barn och unga
3. Redovisa ett kostnadsförslag
4. Föreslå eventuella finansieringsmöjligheter
1. Kartläggning
Kartläggningen innehåller följande:
- redogörelse för hur nämnderna samt andra aktörer har arbetat med introduktion
- behovet av en lokalt anpassad introduktion
- förslag på målgrupp som introduktionen vänder sig till - omfattningen av introduktionen
Nämnders och andra aktörers arbete med introduktion
Idag sker olika typer av samhällsintroduktion både i kommunens nämnder och genom andra aktörer. Se vidare i socialnämndens pm som redovisas i bilaga 1 till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2016-11-15.
Behovet
De nyanlända som kommer till Sverige får olika typer av introduktion in i det svenska samhället. Introduktionens innehåll och omfattning skiljer sig beroende på olika faktorer som t ex ålder, om man går i skolan, om man har fått uppehållstillstånd eller inte med mera. Det finns därför ett behov av en lokalt anpassad introduktion för nyanlända barn och vuxna oavsett dessa faktorer, och som kan vara ett lokalt komplement till den lagstadgade samhällsorienteringen som genomförs genom Centrum för
samhällsorientering i Stockholms län.
Målgrupp
Förslaget är att i denna pilotomgång erbjuda den lokalt anpassade introduktionen till de nyanlända vuxna som idag genomgår
samhällsorientering genom Centrum för samhällsorientering i Stockholms län. På sikt är målsättningen att erbjuda introduktion för Sollentunabor som är nyanlända i sin vidaste bemärkelse, dvs oavsett legal status eller grund för uppehållstillstånd.
En lokalt anpassad introduktion för barn konkretiseras och implementeras i Sollentunas förberedelseklasser 6-9 respektive gymnasiets
språkintroduktionsprogram. Syftet är att samhällsintroduktion för barn ska ske på ett enhetligt sätt.
Omfattning
När det gäller omfattningen av introduktionen, se punkt 2. Förslag till upplägg.
Slutsatsen är att det finns ett behov av en mer lokal anknytning och att kommunen på sikt erbjuder föreslagen introduktion till en utökad målgrupp.
2. Förslag till upplägg
Nedan presenteras ett översiktligt upplägg till lokalt anpassad introduktion för vuxna som är ett komplement till den samhällsorientering som idag sker genom Centrum för samhällsorientering i Stockholms län.
2.1 Lokalt anpassad introduktion för vuxna
Lokalt anpassad introduktion för vuxna föreslås ha följande upplägg:
§ 13 lokala träffar á 2 timmar i form av besök från eller studiebesök i lokal verksamhet eller kommunal service.
§ Matchning av nyanlända med etablerade personer genom ett volontärprogram i samarbete med föreningen Kompis Sverige.
§ Social aktivitet för nyanlända och övrigt nyinflyttade, i form av en busstur i Sollentuna alternativt en utflykt till Bögs gård.
§ Knytkalas i öppna förskolans lokaler med nyanlända och etablerade kommuninvånare som avslutande festlighet och diplomering.
Introduktionen bör ske med tolkar och bör på sikt vara öppen för Sollentunabor som är nyanlända i sin vidaste bemärkelse, d.v.s. oavsett legal status eller grund för uppehållstillstånd.
Centrum för samhällsorientering i Stockholms län är positiva till att stötta Sollentuna i framtagandet av en lokalt anpassad introduktion.
2.2 Lokalt anpassad introduktion för barn
Inom pilotprojektet bör även ett föreslaget upplägg för lokalt anpassad introduktion för barn konkretiseras och implementeras i Sollentunas förberedelseklasser 6-9 respektive gymnasiets språkintroduktionsprogram.
Syftet är att samhällsintroduktion för barn ska ske på ett enhetligt sätt.
Genomförande
Utredningen föreslår att anställa en projektledare för att genomföra ett pilotprojekt gällande lokalt anpassad introduktion för vuxna som omfattar högst 100 deltagare under 2017. Efter att ha utvärderat pilotprojektet, kan insatsen eventuellt utökas till att omfatta alla i den potentiella målgruppen.
Projektledaren föreslås vara placerad inom utbildning- och
arbetsmarknadskontoret i syfte att föra nyanlända närmare etablering och främja delaktighet i samhället.
Projektledarens uppdrag är att:
• Etablera samarbeten med relevanta aktörer
• Arbeta vidare med detaljerna runt upplägg och implementera pilotprojektet gällande lokalt anpassad introduktion för vuxna
• Planera och genomföra introduktionens träffar
• Konkretisera och implementera upplägget för lokal introduktion för barn i grundskolans förberedelseklass 6-9 respektive
gymnasiets språkintroduktionsprogram
3. Kostnadsförslag
Kostnadskalkylen på 1 296 500 kr beräknas på ett års pilotprojekt med totalt 100 deltagare i lokal introduktion. Uppskattningsvis genomförs då
introduktionen 5 ggr med 20 deltagare varje gång.
En projektledare behöver anställas för att implementera lokal introduktion, som då arbetar vidare med att utforma detaljer i upplägg och genomförande m.m.
4. Eventuella finansieringsmöjligheter
Förslag på finansieringsmöjligheter av kostnaden på 1 296 500 kr är:
• genom de ersättningar som kommunen får från staten för flyktingmottagandet
• genom en kommunal budgetsatsning
• genom en eventuell möjlighet att söka medel från Länsstyrelsen för TIA (tidiga insatser för asylsökande).
Kommunledningskontorets beredning
Socialnämndens utredning ger en bra och översiktlig redovisning av uppdraget.
I utredningen finns ett antal återstående frågor och förslag som den föreslagna projektledaren bör ta i beaktande.
Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen godkänner socialnämndens utredning om lokalt anpassad introduktion för nyanlända samt ensamkommande barn och unga. Kommunledningskontoret föreslår även att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att ge utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden i uppdrag att, i samverkan med barn- och ungdomsnämnden och socialnämnden, genomföra förslaget om lokalt anpassad introduktion för vuxna och ensamkommande barn och unga.
Finansiering av genomförandet ska ske dels genom de ersättningar som kommunen får från staten för flyktingmottagandet, dels genom att söka medel från Länsstyrelsen för TIA (tidiga insatser för asylsökande). Eventuella övriga kostnader får hanteras inom befintlig ram.
Katarina Kämpe Anders Bjur
Kommundirektör Strategisk samordningschef för
integration och mottagande
Caroline Olsson Kommunstrateg
Bilagor:
1. Kartläggning lokalt anpassad introduktion
2. Utredning lokalt anpassad introduktion
3. Socialnämndens protokollsutdrag - SN 2015-2018, 2016-11-08, § 110
