Utses att justera Henrik Andersson
Paragrafer 248–253
Justeringens plats och tid Kommunförvaltningen, Ringsjövägen 4, onsdagen den 30 oktober 2019
Sekreterare
Inger Bergfors
Ordförande
Cecilia Bladh in Zito (SD)
Justerande
Henrik Andersson (S)
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Nämnd Kommunstyrelsen, Hörby kommun
Sammanträdesdatum 2019-10-28
Datum för anslags 2019-10-31 Datum för anslags nedtagande 2019-11-23
Plats och tid Victoria
Måndagen den 28 oktober 2019 kl. 13:00–14:15 Ajournering kl. 13:55-14:05
Beslutande Cecilia Bladh in Zito (SD), ordförande
Lars-Göran Ritmer (M), förste vice ordförande Anders Larsson (C), andre vice ordförande Stefan Borg (SD)
Mona Olin (SD) Anders Hansson (SD) Mattias Jeppsson (M) Gert Nygren (SPI) Ingela Brickling (C) Henrik Andersson (S)
Bengt Hedlund (SPI), tjänstgörande ersättare för Percy Hallquist (SPI) Marie Keismar (L), tjänstgörande ersättare för Jens Rosberg (L) Eva Lilja (S), tjänstgörande ersättare för Renaldo Tirone (S)
Övriga deltagande Astrid Lofs (SD), ej tjänstgörande ersättare Paul Jönsson (C), ej tjänstgörande ersättare Lena Mårtensson Stenudd, kommundirektör
Robert Odeberger, ekonomichef §§ 251-252 Kerstin Bondza, budgetchef §§ 251-252
Ida Persson, tillförordnad samhällsbyggnadschef § 253 Carin Holst, mark- och exploateringsingenjör § 253 Inger Bergfors, sekreterare
Innehållsförteckning
Ärende Sida
§ 248 Upprop... 4
§ 249 Godkännande av föredragningslistan... 5
§ 250 Val av justeringsperson... 6
§ 251 Fastställande av skattesats för år 2020... 7
§ 252 Budget 2020 och planer 2021-2022 Hörby kommun... 8
§ 253 Färdigställande av detaljplan Pugerup 36... 11
§ 248Upprop
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar:
- Uppropet godkänns.
Sammanfattning av ärendet
Vid dagens sammanträde deltar 10 ordinarie ledamöter och 3 tjänstgörande ersättare.
_____
§ 249Godkännande av föredragningslistan
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar:
- Föredragningslistan godkänns.
_____
§ 250Val av justeringsperson
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar:
- Henrik Andersson (S) utses att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll.
- Justeringen sker på Kommunledningsförvaltningen Ringsjövägen 4, onsdagen den 30 oktober 2019.
_____
Dnr KS 2019/031
§ 251Fastställande av skattesats för år 2020
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta:
- Skattesatsen för år 2020 fastställs till 21:08 kronor.
Sammanfattning av ärendet
Förslag till Budget 2020 och planer 2021-2022 för Hörby kommun föreligger. Skattesatsen för 2020 föreslås fastställas till 21:08 kronor.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse från ekonomikontoret
Dokument Budget 2020 och planer 2021-2022 Beslutet skickas till
Kopia av kommunfullmäktiges beslut skickas till:
Ekonomikontoret _____
Dnr KS 2019/031
§ 252Budget 2020 och planer 2021-2022 Hörby kommun
Beslut
- Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta:
- Fastställa resultat-, drifts-, balans- och kassaflödesbudget i Budget 2020 och planer 2021-2022 med föreslagna kommunbidragsjusteringar.
- Fastställa investerings- och exploateringsbudget i Budget 2020 och planer för 2021-2022.
- Fastställa Sverigedemokraternas och Moderaternas framlagda politiska vision.
Anders Larsson (C), Gert Nygren (SPI), Bengt Hedlund (SPI), Ingela Brickling (C), Marie Keismar (L), Henrik Andersson (S) och Eva Lilja (S) deltar inte i beslutet.
Sammanfattning av ärendet
Kommunfullmäktige fastställde planeringsunderlag med Övergripande mål och mål för god ekonomisk hushållning samt preliminära
kommunbidragsramar för Budget 2020 och planer 2021-2022 i juni 2019.
Kommunens finansiella överskottsmål fastställdes till 1 % vilket motsvarar 9 200 tkr i budgeterat resultat. För att uppnå resultat krävdes 9 100 tkr i effektiviseringar inom styrelsen och nämnderna.
Beslut om investeringsbudgeten för planperioden 2020-2022 hänskjuts till kommunfullmäktige i november 2019.
SKL har presenterat nya skatteunderlagsprognoser i augusti och oktober. I oktoberprognosen har skatteunderlagsprognosen reviderats med hänsyn till Översyn av kostnadsutjämningssystemet ”Lite mer Lika”.
Budgetberedningens förslag till kommunbidragsjusteringar 2020:
Volymjustering, index, lagstiftning och beslut 15 290 tkrEffektivisering -11 005 tkr I budgetförslaget ingår inte tillskott utifrån ändringar i
kostnadsutjämningssystemet då beslut fattas i riksdagen i december 2019.
Anslag för sociala driftsprojekt avvecklas och läggs till kommunstyrelsens medel till förfogande.
Utifrån aktuella budgetförutsättningar är behovet av effektiviseringar 11 005 tkr. Budgetberedningen föreslår att kommunbidragsramarna justeras enligt följande;
§ 252, forts.
Styrelse nämnd Ramjustering Kommunfullmäktige -10 tkr Revisionen -10 tkr Valnämnden 0 tkr Kommunstyrelsen -620 tkr VA/räddningsnämnden (räddningstjänst) 0 tkr Bygg- och miljönämnden -125 tkr Barn- och utbildningsnämnden -5 230 tkr Kultur- och fritidsnämnden -460 tkr Socialnämnden -4 180 tkr Tekniska nämnden -370 tkr Summa ramjustering -11 005 tkr Förslag till investeringsbudget har upprättats.
FÖRSLAG TILL BUDGET 2020 OCH PLANER 2021-2022 Driftsbudget (tkr) 2020 2021 2022 Budgeterat resultat 9 160 11 237 23 198 Finansiellt mål 1 % 1,2 % 2,4 % Investeringsbudget (tkr) 2020 2021 2022 Investeringsanslag exkl VA 81 000 113 900 176 200 Investeringsanslag VA 18 000 18 000 18 000 Exploateringsanslag 10 000 20 000 20 000 Summa per år 109 000 151 900 2 14 200 Totalsumma för planperioden: 475 100 tkr
Robert Odeberger och Kerstin Bondza föredrar ärendet för kommunstyrelsen.
Överläggning
Marie Keismar (L) begär 10 minuters ajournering, vilket godkänns
§ 252, forts.
Beslutsordning
Efter avslutad överläggning konstaterar ordföranden att det endast föreligger ett förslag till beslut och att kommunstyrelsen bifaller detta.
Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse
Förslag till budget 2020 och planer 2021.2022 CESAM protokoll - budgetförhandling § 11 MBL Beslutet skickas till
Kopia av kommunfullmäktiges beslut skickas till samtliga nämnder _____
Dnr KS 2019/158
§ 253Färdigställande av detaljplan Pugerup 36
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar:
- Bevilja medel om 230 tkr ur kommunstyrelsens exploateringsbudget för miljöteknisk markundersökning inom fastigheten Pugerup 36 samt bevilja igångsättningstillstånd.
- Bevilja medel om 250 tkr ur kommunstyrelsens exploateringsbudget samt bevilja igångsättningstillstånd för projektering av gata inom detaljplan Pugerup 36.
- Samhällsbyggnadschef och gata/parkchef får i uppdrag att:
- Genomföra eventuell upphandling - Tilldela entreprenör
- Teckna avtal med tilldelad entreprenör - Genomföra entreprenaden
under förutsättning att projektet beviljas igångsättningstillstånd samt att anbud ryms inom beslutad budget
Sammanfattning av ärendet
Kommunstyrelsen beslutade 2017-03-13 § 63 att godkänna
markanvisningsavtal gällande Pugerup 36. Marken inom fastigheten
anvisades då till Hörbygårdens Mejeri AB. Avtalet undertecknades av båda parter 2017-05-30.
I avtalet framgår bland annat att överenskommelse om marköverlåtelse inte kan träffas förrän bygglov sökts och beviljats för byggnation av bostäder i enlighet med i avtalet angivna huvudprinciper, dock senast 2019-06-30.
Exploatören lämnade 2019-06-26 in ansökan om bygglov.
För att bygglov ska kunna beviljas krävs ytterligare utredning av de föroreningar som påträffats inom området och sanering av dessa.
Ett annat krav för att bygglov ska kunna beviljas är att den allmänna platsen till vilken kvartersmarken skall ansluta är höjdsatt.
Kostnaden för kompletterande miljöteknisk markundersökning är
kostnadsberäknad till 210 000 kr. Till detta kommer kostnader om 20 000 kr för konsultkostnader samhällsbyggnadsförvaltningen haft i samband
§ 253, forts.
Kostnaden för projektering av infrastrukturen beräknas till 250 000 kr.
Exploateringen av detaljplaneområdet är försenad till följd av att fastigheten inte är sanerad och infrastrukturen inte projekterad.
Då bygglov för bostäder inte kan lämnas förrän saneringen avslutats och gatan projekterats är det av stor vikt att dessa åtgärder genomförs så snart som möjligt.
Utredning
Åtagande i markanvisningsavtalet
Kommunstyrelsen beslutade 2017-03-13 § 63 att godkänna
markanvisningsavtal gällande Pugerup 36. Marken inom fastigheten
anvisades då till Hörbygårdens Mejeri AB. Avtalet undertecknades av båda parter 2017-05-30.
Marköverlåtelse och bygglov
I avtalet framgår bland annat att överenskommelse om marköverlåtelse inte kan träffas förrän bygglov sökts och beviljats för byggnation av bostäder i enlighet med i avtalet angivna huvudprinciper, dock senast 2019-06-30.
Exploatören lämnade 2019-06-26 in ansökan om bygglov. Samma dag begärde byggnadsnämnden in kompletteringar i ärendet. 2019-09-03 skickades ytterligare ett föreläggande om komplettering ut till sökande. De punkterna som då kvarstod för att bygglovsansökan skulle bli komplett och beslut om bygglov kunna fattas var följande:
Situationsplan. /…/ Inskickad situationsplan ska redovisa färdig höjd på lokalgata (GATA2 enligt detaljplan) samt färdig golvhöjd på byggnader 1- 5 anpassad efter färdig golvhöjd på GATA2 och Kristianstadsvägen.
Möjlighet till att ordna VA för hus 1 och 2 ska redovisas genom att anslutning finns i GATA2.
Intyg om sanering. Enligt gällande detaljplan får bygglov inte lov att beviljas förrän sanering av marken skett inom område markerat med B och BC1. Ni ska skicka in intyg på att en sådan sanering har utförts och att marken nu är godkänd för bostadsbebyggelse. ”
Utredningskostnader
I markanvisningsavtalet regleras fördelningen av kostnader kopplade till exploateringen mellan kommunen och bolaget.
Bolaget ska stå för de utrednings- och projekteringskostnader som behövs för detaljplanearbetet och kommunen för kostnader hänförliga till att parterna skall kunna träffa en överenskommelse om exploatering inkl.
köpeavtal.
§ 253, forts.
Enligt avtalet framgår också att kommunen:
”Vid behov beställer, utför och bekostar Kommunen erforderliga provtagningar och utredningar för att klarlägga och bedöma behovet av efterbehandlingsåtgärder inom den blivande kvartersmarken, samt tar fram en handlingsplan för den fortsatta hanteringen och de
efterbehandlingsåtgärder som krävs för att marken ska kunna användas enligt ändamålet i den blivande detaljplanen. Kommunen bekostar inga åtgärder enligt förra meningen beställda av Bolaget.
Kommunen skall stå för de kostnader som kan uppkomma till följd av erforderliga efterbehandlingsåtgärder enligt handlingsplanen. I det fall efterbehandlingsåtgärderna utförs av Bolaget skall kostnaderna och åtgärderna godkännas av Kommunen innan arbetet påbörjas.”
För allmän plats anges att:
” Kommunen skall svara för och bekosta projektering samt byggande på allmän platsmark. Parterna kan överenskomma om annat.”
Detaljplan
Exploatören har bekostat framtagande av detaljplan för område inkl erforderliga utredningar. Detaljplan Pugerup 6, 22 och 36 m fl (f d Statoiltomten) antogs 2018-10-29 i kommunfullmäktige, § 185 och vann laga kraft 2018-10-29, akt 1266-P2018/12.
Detaljplanen reglerar vad och hur området kan exploateras. Av detaljplanen framgår att:
”Bygglov får lämnas inom kvartersmark B och BC1 först när marken sanerats”.
Markundersökning och sanering
I samband med att bensinstationen på fastigheten lades ner genomfördes en översiktlig miljöteknisk markundersökning på fastigheten 2012.
I rapporten daterad 2012-08-30 framgår att gränsvärdena för känslig markanvändning, dvs. bostäder, överskrids i 3 av 14 provpunkter på ett djup av 0-0,5 m under markytan.
I samband med att området som tidigare ianspråktagits för bensinstation sanerades lämnades en restförorening kvar på > 8,6 m samt i vägen ut mot vägen på 4-5 m under markytan. Dessa föroreningar utgörs av >C8-C10,
genom schakt inte bedöms som rimligt med tanke på de stora djup som restföroreningen återfinns på samt intilliggande väg”.
§ 253, forts.
Behov av ytterligare utredning och sanering
För att bygglov ska kunna beviljas krävs ytterligare utredning och sanering av området.
Innan sanering påbörjas behöver en ytterligare utredning genomföras, dels för att kunna avgränsa de föroreningar som förekommer i markytan i syfte att minimera behovet av borttransport och omhändertagande av massor, och dels för att säkerställa att den restförorening som kvarlämnats på djupet 4-5 m under markytan inte kommer att påverka framtida
bebyggelse. Eftersom halten av föroreningar i ett par av provpunkterna ligger mycket nära det tillåtna gränsvärdet kan det mycket väl vara så att utredningen kommer att visa att sanering inte behövs. Detta eftersom den undersökningsmetod som nu föreslås baseras på fler jordprover och att utspädningseffekten som då uppstår bidrar till att genomsnittet hamnar under gränsvärdena. Samtidigt kan det också vara så att förhållandet blir omvänt då fler prover gör att fler föroreningar kan upptäckas.
Projektering av gata
Ett annat krav för att bygglov ska kunna beviljas är att den allmänna platsen till vilken kvartersmarken skall ansluta är höjdsatt. Detta sker i samband med att tillkommande infrastruktur såsom gator gångvägar, dagvattenhantering samt belysning genom området projekteras.
För att effektivisera exploateringsprocessen bör projekteringen av infrastrukturen genomföras samtidigt som markundersökningen utförs.
Kostnader
Kostnaden för kompletterande miljöteknisk markundersökning är
kostnadsberäknad till 210 000 kr. Till detta kommer kostnader om 20 000 kr för konsultkostnader samhällsbyggnadsförvaltningen haft i samband med att underlag tagits fram.
Kostnaden för projektering av infrastrukturen beräknas till 250 000 kr.
När infrastrukturen projekterats och den kompletterande miljötekniska markutredningen genomförts tillkommer kostnader för byggande av
infrastrukturen till en kostnad av uppskattningsvis 2 Mkr (och ökade drifts- och kapitalkostnader) samt kostnader för sanering och efterföljande
provtagning. Finansiering bör ske genom kommunstyrelsens exploateringsbudget.
§ 253, forts.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2019-05-08 § 215 att
– Ärendet återremitteras till tekniska nämnden för utredning av behovet gällande provtagning på fastigheten.
Tekniska nämnden beslutade 2019-09-19 § 159 kommunstyrelsen besluta:
Bevilja medel om 350 tkr ur kommunstyrelsens exploateringsbudget för markundersökning inom fastigheten Pugerup 36 samt bevilja
igångsättningstillstånd.Bevilja medel om 250 tkr ur kommunstyrelsens exploateringsbudget samt bevilja igångsättningstillstånd för projektering av gata inom detaljplan Pugerup 36.Samhällsbyggnadschef och
gata/parkchef får i uppdrag att:
- Genomföra upphandling - Tilldela entreprenör
- Teckna avtal med tilldelad entreprenör - Genomföra entreprenaden.
under förutsättning att projektet beviljas igångsättningstillstånd samt att anbud ryms inom beslutad budget.
Sedan ärendet hanterades av tekniska nämnden har vissa förutsättningar gällande den miljötekniska utredningen förändrats och kostnaderna för denna reviderats.
Tidplan
Exploateringen av detaljplaneområdet är försenad till följd av att fastigheten inte är sanerad och infrastrukturen inte projekterad.
När saneringen kan vara genomförd beror till stor del på dess omfattning och huruvida kommunen kan genomföra detta i egen regi eller om arbetet behöver upphandlas. Ambitionen är att påbörja provtagningen omgående efter kommunstyrelsens beslut och att detta arbete ska vara klart till årsskiftet. Sanering kan därefter påbörjas. När denna är klar genomförs avslutande provtagning.
Då bygglov för bostäder inte kan lämnas förrän saneringen avslutats och gatan projekterats är det av stor vikt att dessa åtgärder genomförs så snart
kommunstyrelsen.
§ 253, forts.
Beslutsunderlag
Markanvisningsavtal Pugerup 36 undertecknat 2017-05-30 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-05-08, § 215 Tekniska nämnden 2019-02-28, § 47
Tekniska nämnden 2019-09-19 § 159 Beslutet skickas till
Samhällsbyggnadsförvaltningen Ekonomikontoret
_____
