översiktsplan för norra och södra kusten Falkenbergs kommun

(1)

Ledamöter Ingemar Johansson (C), Ordförande Bengt Hackberg (S), Vice Ordförande Håkan Nylander (M)

Peter Janson (S) Bo Dannegren (C) Eva Bengtsson (S) Göran Paulsson (M)

Ersättare Owe Hjortmarker (L)

Övriga närvarande Per Ola Svensson, Sekreterare Anna Larsson, Inspektör

Paragrafer §§ 84-92

Justering Ordföranden och Eva Bengtsson

Underskrifter Sekreterare ...

Per Ola Svensson

Ordförande ...

Ingemar Johansson

Justerare ...

Eva Bengtsson

Protokollet justerat 2017-12-20 och anslaget 2017-12-21

Underskrift ..……….

Per Ola Svensson

(2)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

2

Innehåll

§ 84 Fördjupad översiktsplan för norra och södra kusten.

Utställning nr 3, remiss samhällsbyggnadsavdelningen Dnr M-2015-202

3

§ 85 Redovisning av budget och verksamhetsplan januari- november 2017

Dnr M-2016-780

5

§ 86 Revidering av budget för verksamhetsperioden 2018- 2020

Dnr M-2017-364

6

§ 87

§ 88

§ 89

§ 90

Tillsyns- och kontrollplaner för 2018 Dnr M-2017-2251

Översyn av timtaxan inför 2018 inom miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhetsområden M-2017-2250

Internkontroll för 2018 Dnr M-2017-2287

Delegationsbeslut oktober 2017

7

8

10

11

§ 91 Ärenden för kännedom 19

§ 92 Kurser och konferenser 20

(3)

3

§ 84 Yttrande gällande utställning nr 3 av Fördjupad

översiktsplan för norra och södra kusten Falkenbergs kommun

Dnr M-2015-202 Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden lämnar följande yttrande:

Verksamhetsområde V2:

Området i sin nuvarande form påverkar inte den fria passagen från Bölse-Bryntebo ned emot Morups Tånge något nämnvärt. Tvärtom kan den ellipsformade ytan vara skydd för vissa känsliga djurarter och fåglar i ett annars öppet landskap. Sträckan ner till reservatet är en knapp kilometer.

Skulle nuvarande verksamhet med uppfödning av pälsdjur upphöra kan

verksamhetsytan utgöra en tillgång för en ny etablering inom vissa gröna näringar av industriell art. Tillväxten inom de gröna näringarna utvecklas i takt med att kunskap ökar inom dessa olika grenar. Nya och delvis okända marknader kan komma att kräva ytor som inte har några grannar som störs av t ex lukt och buller.

Det näraliggande samhället Glommen har i fisket ett namn om sig som varumärke.

Trots att man lagt ned ett fiskeförädlingsföretag i hamnen kvarstår viss dragningskraft i traditioner och lokal kunskap. Nämnden anser att område V2 skall ligga kvar i sin nuvarande utformning

Översvämningsrisker – Område väster om Morups reningsverk

Miljö- och hälsoskyddsnämnden har uppmärksammat att området direkt väster om Morups reningsverk har omvandlats från ”område med särskilt bevarandevärde”

till ”område med möjlighet att pröva ny enstaka bebyggelse”. Enligt uppgifter från länsstyrelsen om högsta beräknade havsnivå 2012 och 2100 så kommer vägen som går rakt igenom fastigheten Morups-Lyngen 5:1 att utgöra gränsen för havsnivåhöjningen. Om det aktuella området omvandlas till ”område med möjlighet att pröva ny enstaka bebyggelse” och bebyggs, så kommer det vid en framtida havsytehöjning inte finnas någon grönyta kvar väster om området och därmed ingen reträttmöjlighet för kustanknuten biologisk mångfald i området. Det är därför inte lämpligt att minska det gröna området (”område med särskilt

bevarandevärde”) och bebygga det. Området väster om Morups reningsverk löper risk att översvämmas vid en havsnivåhöjning. Klassificeringen av området är därför betydelsefull för framtiden. Nämnden anser, trots riskerna, att man kan

(4)

4

§ 84 forts.

pröva ny bebyggelse i anslutning till befintlig bebyggelse öster om vägen runt gården Börs på fastigheten Lyngen 5:1 m fl.

Det här området är ett typexempel på vikten av att problematik kopplat till klimat såsom översvämning m.m. utreds och tas i beaktande i generell planläggning.

Utbyggnaden Långasand

Miljö- och hälsoskyddsnämnden ser positivt på ändringen från det senaste yttrandet. Ändringen innebar att område 14 minskat i storlek och att område 15 och 20 har tagits bort. Nämnden anser att område 25 skall utgå eftersom den i sin bumerangutformning breder ut sig över områdets annars fria ytor. De få tomter som ytan skulle skapa står inte i proportion till förlusten av det större naturrum som finns. Område 17 får anses täcka efterfrågan av bostäder i närområdet.

Nämnden anser fortsatt att det är viktigt att föreslagna områden för bostäder är förenliga med riksintresset för rörligt friluftsliv och högexploaterad kustzon (4:1, 4:2 och 4:4 MB (1998:808)). Tas detta inte i beaktande kan FÖP:en ge en

missledande bild av utvecklingsmöjligheterna i området. Miljö- och

hälsoskyddsnämnden anser att område 25 inte är förenligt med riksintresset och ska tas bort.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden noterar att det finns sumpskog i område 17. Det är troligt att det finns naturvärden i området som behöver utredas vidare.

Område 12

Miljö- och hälsoskyddsnämnden är fortsatt angelägen om att bevara så mycket som möjligt av den gröna kilen vid Långabjär och därmed begränsa storleken på område 12. Miljö- och hälsoskyddsnämnden instämmer med länsstyrelsens synpunkt att det nordostligaste området som sticker ut inte är förenligt med riksintressena. Det utstickande området fragmenterar området med beteckning

”område med särskilt bevarandevärde”. Nämnden anser att vägen bör fungera som en naturlig gräns, vilket innebär att det gula området (beteckning ”bostäder”) till vänster om vägen kan vara kvar men att det gula området (beteckning ”bostäder”) till höger om vägen ska tas bort.

_____

Underlag för beslut

Miljö- och hälsoskyddsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2017-12-13 Utställningshandlingar 4st. kartor.

(5)

5

§ 48 forts.

Beskrivning av ärendet

Omarbetningen av FÖP (fördjupad översiktsplan) för norra och södra kusten innebar bland annat att Område 12 har förändrats i utformning; Område direkt väster om Morups reningsverk har omvandlats i beteckning; Område 14 har minskat i storlek; Område 15 och 20 har tagits bort; Område 25 har tillkommit;

Område 17 har minskats och flyttats norrut.

Förslag och yrkanden

Bo Dannegren (C) yrkar att texten under rubrik Område V2 ersätts med ” Området i sin nuvarande form påverkar inte den fria passagen från Bölse-Bryntebo ned emot Morups Tånge något nämnvärt. Tvärtom kan den ellipsformade ytan vara skydd för vissa känsliga djurarter och fåglar i ett annars öppet landskap. Sträckan ner till reservatet är en knapp kilometer.

Skulle nuvarande verksamhet med uppfödning av pälsdjur upphöra kan verksamhetsytan utgöra en tillgång för en ny etablering inom vissa gröna näringar av industriell art.

Tillväxten inom de gröna näringarna utvecklas i takt med att kunskap ökar inom dessa olika grenar. Nya och delvis okända marknader kan komma att kräva ytor som inte har några grannar som störs av t ex lukt och buller. Det näraliggande samhället Glommen har i fisket ett namn om sig som varumärke. Trots att man lagt ned ett fiskeförädlingsföretag i hamnen kvarstår viss dragningskraft i traditioner och lokal kunskap. Nämnden anser att område V2 skall ligga kvar i sin nuvarande utformning.”

Vice ordförande Bengt Hackberg (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag:

”Miljö- och hälsoskyddsnämnden står kvar vid sitt tidigare yttrande. Nämnden uppfattar det som att det finns ett behov av ytterligare verksamhetsområde i norra kustområdet. Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att den här platsen är

olämplig. Nämnden anser istället att verksamhetsområdet ska utpekas enligt översiktsplanens Strategi 4 som säger ”bygg bakom befintlig bebyggelse” och vara väl avskilt från område med beteckning ”område med särskilt

bevarandevärde”.”

Ordföranden finner att nämnden beslutar enligt Bo Dannegrens förslag.

Votering begärs.

Propositionsordning

Den som röstar på Bo Dannegrens förslag röstar ja och den som röstar på Bengt Hackbergs förslag röstar nej.

§ 84 forts.

(6)

6

Ja Nej

Ingemar Johansson (C) Bengt Hackberg (S)

Håkan Nylander (M) Peter Janson (S)

Bo Dannegren (C) Eva Bengtsson (S)

Göran Paulsson (M)

Med fyra ja-röster mot tre nej röster beslutar nämnden enligt Bo Dannegrens förslag.

Bengt Hackberg reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag.

Bo Dannegren förslår vidare att följande text under rubriken ”Översvämningsrisker – Område väster om Morups reningsverk”: ”Därför anser nämnden att området bör gå tillbaka till tidigare beteckning ”område med särskilt bevarandevärde”.” ersätts med:

”Området väster om Morups reningsverk löper risk att översvämmas vid en

havsnivåhöjning. Klassificeringen av området är därför betydelsefull för framtiden.

Nämnden anser, trots riskerna, att man kan pröva ny bebyggelse i anslutning till befintlig bebyggelse öster om vägen runt gården Börs på fastigheten Lyngen 5:1 m fl.”

Bo Dannegren föreslår också att följande text under rubriken ”Utbyggnaden Långasand”:

Nämnden anser att placering och utformning av område 25 bjuder in till fortsatt exploatering/bebyggelse utanför området som över tid förstorar området och i förlängningen kan göra att närliggande område 14 kopplas samman med område 25.

Detta kan innebära att de nu borttagna områdena 15 och 20 i framtiden kommer att bebyggas ändå.” ersätts med: ”Nämnden anser att område 25 skall utgå eftersom den i sin bumerangutformning breder ut sig över områdets annars fria ytor. De få tomter som ytan skulle skapa står inte i proportion till förlusten av det större naturrum som finns. Område 17 får anses täcka efterfrågan av bostäder i närområdet.”

Nämnden beslutar enligt Bo Dannegrens förslag.

_____

(7)

7

§ 85 Redovisning av budget och verksamhetsplan januari- november 2017

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att lägga redovisning av budget och verksamhetsplan januari-november 2017 till handlingarna.

_____

Miljö- och hälsoskyddsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2017-12-06 Tabell uppföljning av ekonomi jan-nov

Tabell uppföljning av tillsyn jan-nov Beskrivning av ärendet

Miljö- och hälsoskyddsnämnden har tagit del av uppföljning för perioden januari- nov i för ändamålet upprättade matriser.

Periodens ekonomiska resultat

Resultatet för perioden visar ett överskott på 1 774 tkr (inkl. resultatreglering).

Differensen beror till största del på att både övriga kostnader och kostnader för arbetskraft är betydligt lägre än väntat samt att intäkter inkommit i större

utsträckning än beräknat. Att de blivit så beror huvudsakligen på tjänstledigheter och föräldraledigheter som inte gått att ersätta fullt ut eller tillräckligt snabbt men även på att intäkterna överstiger de förväntade. Nämnden har även tilldelats 420 tkr i kompensation för höjda arvoden och löneökningar.

Periodens måluppfyllelse

Periodens planerade kontroller ligger efter på alla enheter vilket egentligen inte är särskilt konstigt med tanke på den personal-situation som rått under 2017. På avloppsenheten beror det på att personen som ska utföra de resterande kontrollerna varit föräldraledig. Inkommande ärenden har som redan nämnts inkommit i lite mindre omfattning än väntat förutom på livsmedelsenheten.

Prognos helår

Nämnden kommer troligtvis göra ett ordentligt överskott, kanske upp emot 1 500 tkr.

(8)

8

§ 85 forts.

Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har i tjänsteskrivelse 2017-12-06 lämnat förslag på beslut i ärendet.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.

_____

(9)

9

§ 86 Budgetram 2018-2020, dnr KS 2017/513

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att fastställa redovisad budget för verksamhetsåren 2018-2020.

_____

Miljö- och hälsoskyddsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2017-12-06 Beskrivning av ärendet

Beslutad budget innebär en neddragning av budgetramen med 500 tkr.

Vidare ska en verksamhetsöversyn genomföras vilken ska ge en effekt på 88 tkr. Ny upphandling beräknas minska kostnader för telefoni med 52 tkr. I övrigt kompenseras angivna kostnadsökningar med sammanlagt 304 tkr.

Beslutet väntas inte få särskilt stora konsekvenser då det grundas på nämndens tidigare resultat.

 Överskott 2017 1 500 tkr prelimenärt

 Överskott 2016 724 tkr

 Överskott 2015 1 250 tkr

 Överskott 2014 8 tkr

(10)

10

§ 86 forts.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden har i tjänsteskrivelse 2017-12-06 lämnat förslag på beslut i ärendet.

Ordförande Ingemar Johansson (C) yrkar att miljö- och hälsoskyddsnämnden fastställer redovisad budget för verksamhetsåren 2018-2020.

_____

(11)

11

§ 87 Tillsyns- och kontrollplaner för 2018

Dnr M-2017-2251 Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden lägger redovisade tillsyns- och kontrollplaner för 2018 till handlingarna.

_____

Miljö- och hälsoskyddsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2017-12-06 Tillsynsplan: Miljöskydd, Hälsoskydd, Livsmedel samt avlopp.

Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har tagit fram förslag till tillsyn- och kontrollplaner för verksamhetsåret 2018. Planerna omfattar den kontroll som ska utföras inom livsmedelstillsynen och miljöbalkstillsynen.

_____

(12)

12

§ 88 Översyn av timtaxan inför 2018 inom miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhetsområde

Dnr M-2017-2250 Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att ändra timtaxan för myndighets- utövning avseende taxa för miljöbalken, taxa för livsmedelslagen, taxa för strålskyddslagen, lagen om internationella hot mot människors hälsa, lagen om foder och animaliska biprodukter samt uppdragsverksamhet i förekommande fall.

Detta innebär att timtaxan för de olika områdena förändras enligt följande:

2018 2017

Miljöbalken 955 925

Livsmedelslagen – Offentlig kontroll

– Extra offentlig kontroll 1115

922 1080

893

Strålskyddslagen 955 925

Lagen om internationella hot mot människors hälsa

955 925

Lagen om foder och animaliska biprodukter

955 925

Uppdragsverksamhet 955 925

Motivering av beslut

I beräkningen av årliga procentsatsen för justering av timavgiften inom aktuella avgiftsområden skall 25 % motsvaras av konsumentprisindex och 75 % motsvaras av löneökningarna. Ingångsvärdena för beräkning av procentsatsen för justering av timavgifterna till 2018 är att konsumentprisindex har ökat med 1,7 % (oktober månad) och löneökningarna har varit 3,8 %. Beräkningen ger att den procentsats som skall användas är 3,275 %.

Miljö- och hälsoskyddsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2017-11-28

(13)

13

§ 88 forts.

Översyn av timtaxan för myndighetsavgifter inom rubricerade områden skall utföras varje år för att korrigera värdet mot konsumentprisindex och ökningar i löner för perioden. Denna beräkning skall utföras efter oktober månads utgång och görs i enlighet med rubricerade taxor, där miljö- och hälsoskyddsnämnden bemyndigas av kommunfullmäktige att varje år göra en justering av timtaxans storlek.

_____

(14)

14

§ 89 Intern kontroll för verksamhetsår 2018

Dnr M-2017-2287 Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att anta upprättat förslag till intern kontroll för verksamhetsåret 2018.

_____

Miljö- och hälsoskyddsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2017-12-04 Riskanalys

Plan för intern kontroll Beskrivning av ärendet

Miljö- och hälsoskyddsnämnden har tagit del av förvaltningens plan för intern kontroll samt bakomliggande riskanalys. Miljö- och hälsoskyddsnämnden bedömer den som fungerande.

_____

(15)

15

§ 90 Delegationsbeslut november 2017

Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden lägger följande delegationsbeslut till handlingarna.

_______

________

(16)

16

§ 91 Ärenden för kännedom

Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden lägger följande ärenden till handlingarna:

- Dom ifrån Mark och Miljödomstolen, M 4490-13, Dnr M-2013-2268 Ersättning inom vattenskyddområde

Flädje

- Dom ifrån Mark och Miljödomstolen M 4489-13, Dnr M-2013-2277 Ersättning inom vattenskyddområde

Fors

- Dom ifrån Svea Hovrätt M 10232-17, Dnr M-2016-352 Luktstörning plansilo

Askome ______

(17)

17

§ 92 Kurser och konferenser

Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämndens presidium får i uppdrag att se över hur och i vilken omfattning nämnden deltar i kurser och konferenser under 2018.

_____