Örebro Studies in Social Work 21 I
ÖREBRO 2017 2017EV
A H
ÄM
BER
G
Til
ls
yn i t
eo
ri oc
h pr
ak
tik
eva hämberg är socionom och magister i socialt arbete. Hon har tidigare varit verksam som socialsekreterare och chef inom socialtjänstens Individ och familjeomsorg (IFO). Hon har även arbetat som socialkonsulent med tillsyn av socialtjänsten. Sedan 2003 är Eva verksam vid Socialtjänstens utvecklingscentrum inom Akademin Utbildning, hälsa och samhälle på Högskolan Dalarna.
Under de senaste decennierna har den statliga kontrollen av välfärdens verk-samheter ökat. I Sverige avspeglas detta i att tillsynens betydelse som statligt styrmedel vuxit samtidigt som dess kontrollerande funktion getts en kraftigt ökad betoning. Kunskapen om vilka ramar en kontrollbaserad styrning sät-ter för tillsynsprocessens utformning och effektivitet inom välfärdsområdet är dock begränsad. Syftet med denna avhandling är därför att skapa en fördjupad förståelse för kontrollens funktion i tillsynsprocessen och att öka kunskapen om tillsynens legitimitet och påverkan på socialtjänsten. I avhand-lingen studeras tillsynsprocessen i två typer av socialtjänstverksamheter med sinsemellan skilda uppgifter: IFOs behandlande och myndighetsutövande verksamheter. De uppgifter som de behandlande verksamheterna ska lösa är dock mer komplexa och resultaten mer kontextberoende än vad som är fallet i de myndighetsutövande verksamheterna.
Avhandlingens resultat visar att det finns ett utrymme att anpassa tillsyns-processens utformning i förhållande till komplexiteten i den kontrollerade verksamhetens uppgifter. Resultaten visar också att en sådan anpassning i praktiken sker i de inledande faserna av tillsynsprocessen, men att denna anpassning avtar i den värderande fasen. De bedömningar inspektörerna gör i tillsynsbesluten av IFOs behandlande och myndighetsutövande verk-samheter rör i huvudsak brister avseende konkreta och enkelt observerbara aspekter. Samtidigt visar avhandlingens resultat att relevansen och riktighe-ten i inspektörernas bedömningar oftare ifrågasätts av politiker, chefer och socialarbetare i de behandlande verksamheterna. Trots dessa ifrågasättanden pekar resultaten på att tillsynsprocessen har större giltighet och påverkan på IFOs behandlande- än på dess myndighetsutövande verksamheter.
issn 1651-145x isbn 978-91-7529-196-3