Stadsledningskontoret Tjänsteutlåtande Dnr KS 2020/752 Sida 1 (3) 2020-06-17 Juridiska avdelningen Stadshuset 105 35 Stockholm Växel 08-508 29 000 stockholm.se Handläggare Till Hans Altsjö Telefon: 0850829736 Kommunstyrelsen
Promemorian Ett ändrat förfarande för att anmäla
områden som omfattas av begränsningen av
rätten till dagersättning vid eget boende
Svar på remiss från Justitiedepartementet
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen beslutar följande.
Som svar på remissen avseende promemorian Ett ändrat förfarande
för att anmäla områden som omfattas av begränsningen av rätten till dagersättning vid eget boende hänvisas till vad som sägs i
stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
Sammanfattning
I promemorian föreslås vissa ändringar i det anmälningsförfarande som gäller vilka områden som omfattas av en begränsning av asylsökandes möjligheter att bo i eget boende med bibehållen dagersättning.
Enligt förslaget ska anmälningar som gjorts tidigare upphöra att gälla vid utgången av år 2020 och ny anmälan göras.
Stadsledningskontoret anser att kommuner som följt
länsstyrelsernas yttranden och lagstiftningens intentioner i tidigare anmälan inte ska behöva göra om anmälan. Tiden för när tidigare anmälningar ska upphöra att gälla bör också flyttas fram,
åtminstone till den 31 mars 2021.
Stadsledningskontoret har i övrigt inget att erinra mot förslagen. Stadsledningskontoret föreslår att remissen anses besvarad med hänvisning till vad som sägs i tjänsteutlåtandet.
Bakgrund
Stockholms stad har fått promemorian Ett ändrat förfarande för att
anmäla områden som omfattas av begränsningen av rätten till dagersättning vid eget boende på remiss från Justitiedepartementet.
Tjänsteutlåtande Dnr KS 2020/752 Sida 2 (3) 2020-06-11
Ärendets beredning
Ärendet har beretts av stadsledningskontorets juridiska avdelning tillsammans med avdelningen för kvalitet och stadsutveckling.
Ärendet
I promemorian föreslås vissa ändringar i det anmälningsförfarande som gäller vilka områden som omfattas av en begränsning av asylsökandes möjligheter att bo i eget boende med bibehållen dagersättning. Sedan den 1 januari 2020 gäller att en asylsökande som bor i ett område med socioekonomiska utmaningar som huvudregel inte har rätt till dagersättning eller särskilt bidrag enligt lagen om mottagande av asylsökande m.fl. Vilka områden som omfattas av regleringen bestäms genom ett anmälningsförfarande. I det förfarandet kan vissa av regeringen utpekade kommuner anmäla till Migrationsverket att en eller flera delar av kommunen ska omfattas av regleringen. Stockholms stad har anmält 15 så kallade DeSo-områden (demografiska statistikområden) belägna i Rinkeby, Tensta, Husby och Skärholmen till Migrationsverket
Förslagen i promemorian innebär följande.
Det klargörs att vid bedömningen av om det är motiverat att anmäla en del av kommunen ska de sociala och ekonomiska förhållandena i kommundelen beaktas, särskilt graden av arbetslöshet och sysselsättning, andelen mottagare av försörjningsstöd, skolresultaten, utbildningsnivån och valdeltagandet i det aktuella området.
Innan en kommun anmäler till Migrationsverket att en eller flera delar av kommunen ska omfattas av begränsningen av asylsökandes möjligheter att bo i eget boende med
bibehållen dagersättning, ska kommunen inhämta ett yttrande från länsstyrelsen över den eller de delar som kommunen avser anmäla. Om länsstyrelsen anser att det står klart att det inte är motiverat att en viss del av kommunen anmäls, ska länsstyrelsen invända mot det i yttrandet. En anmälan ska inte få avse en sådan del av kommunen som omfattas av en invändning. Idag gäller att en kommun endast ska ge länsstyrelsen tillfälle att yttra sig.
Länsstyrelsens ställningstagande i frågan om det står klart att det inte är motiverat att en viss del av kommunen anmäls ska inte få överklagas.
Den längsta tiden för Migrationsverket att uppdatera förteckningen över anmälda områden kortas från två månader till fyra veckor.
Tjänsteutlåtande Dnr KS 2020/752 Sida 3 (3) 2020-06-11
Förordningsändringarna föreslås träda i kraft den 15 augusti 2020. En tidigare anmälan ska upphöra att gälla vid utgången av år 2020.
Stadsledningskontorets synpunkter och förslag
Det är viktigt att det finns väl underbyggd och relevant data som är tillgänglig för kommunerna för att dessa ska kunna göra en
välgrundad bedömning av vilka områden som ska anmälas. Det är önskvärt att Statistiska centralbyrån har statistik öppen och på aggregerad DeSo-nivå.
Enligt förslaget ska anmälningar som gjorts tidigare upphöra att gälla vid utgången av år 2020 och ny anmälan göras.
Stadsledningskontoret anser att kommuner som följt
länsstyrelsernas yttranden och lagstiftningens intentioner i tidigare anmälan inte ska behöva göra om anmälan.
Då tidigare anmälningar föreslås upphöra att gälla redan vid utgången av år 2020 blir tiden för att göra nya anmälningar kort. Det blir svårt att hinna bereda, besluta och anmäla i tid med hänsyn till den kommunala beslutsprocessen. Tiden för när tidigare
anmälningar ska upphöra att gälla bör därför flyttas fram till åtminstone den 31 mars 2021.
Stadsledningskontoret har i övrigt inget att erinra mot förslagen. Stadsledningskontoret föreslår att remissen anses besvarad med hänvisning till vad som sägs i tjänsteutlåtandet.
