Tullverket, Box 12854, 112 98 Stockholm ● Telefon: 0771-520 520 ● www.tullverket.se
Yttrande
Rättsavdelningen Datum Dnr
Karin Engstrand 2019-11-05 STY 2019-546
Tel. 08-405 03 53 Ert datum Er referens
karin.engstrand@tullverket.se 2019-08-15 Ju2019/02641/L4
Justitiedepartementet
ju.remissvar@regeringskansliet.se ju.L4@regeringskansliet.se
Kompletterande bestämmelser till EU-förordningen
om sprängämnesprekursorer (Ds 2019:17)
Tullverket, som har granskat förslagen i promemorian utifrån sitt uppdrag, har sammanfattningsvis inga synpunkter men vill lyfta fram följande.
Tullverket noterar att det blir mer restriktivt för enskilda att föra in
sprängämnes-prekursorer samt att Tullverket inte längre kommer att vara behörig myndighet vid införsel. Även i fortsättningen kommer Tullverket emellertid ha befogenhet att kontrollera
sprängämnesprekursorer enligt 3 § 15 lagen (1996:701) om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen (inregränslagen) och kan därmed ingripa vid införsel som sker i strid mot förbud i artikel 5.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 2019/1148 om saluföring och användning av
sprängämnesprekursorer, om ändringen av förordning (EG) nr 1907/2016 och om upphävande av förordning (EU) nr 98/2013 (EU-förordningen).
Begreppet enskild har utvidgats till att även omfatta juridiska personer och definieras i den nya EU-förordningen som både fysisk eller juridisk person som agerar i syften som inte är knutna till hans eller hennes näringsverksamhet, affärsverksamhet eller yrke. Enligt artikel 5.3 i EU-förordningen och 3 § förslaget till lag om ändring i lagen (2014:799) om spräng-ämnesprekursorer får enskilda ges tillstånd att införa vissa ämnen. För professionella användare och ekonomiska aktörer finns inget krav på tillstånd. Även om ändringen i denna del följer av den nya EU-förordningen vill Tullverket lyfta fram att det i samband med kontroll vid inregräns kan bli svårt att avgöra om en juridisk person behöver
sprängämnesprekursorer inom ramen för sin näringsverksamhet eller om det krävs tillstånd för en enskild.
Ärendets handläggning
I den slutliga handläggningen av ärendet har deltagit vikarierande generaltulldirektören Fredrik Holmberg (beslutande), rättschefen Karin Erlingsson och verksjuristen Karin Engstrand (föredragande).
TULLVERKET
Sida 2 av 2 Kopia till: Finansdepartementet, S3 Tullverket Verksledningsstaben Kommunikationsavdelningen Brottsbekämpningsavdelningen