REMISSYTTRANDE 1 (2)
DATUM DIARIENR
2020-10-16 FVA2020/120
Så behandlar vi personuppgifter
Box 42, 351 03 Växjö • Besöksadress: Kungsgatan 8 • Telefon: 0470-56 02 00 • Fax: • forvaltningsrattenivaxjo@dom.se • www.domstol.se/forvaltningsratten-i-vaxjo Expeditionstid: Måndag-fredag 08.00-16.00 R2 B Socialdepartementet
Slutbetänkandet Grundpension, några anslutande
frå-gor (SOU 2020:32)
Ert dnr S2020/05113/SF
__________________________
Med utgångspunkt i vad förvaltningsrätten har att beakta har domstolen följande synpunkter på utredningens förslag.
Enligt direktiven ska utredaren med hänsyn till förmånernas syfte och konstrukt-ion bl.a. analysera i vilken utsträckning EU-domstolens dom (C-189/16
Boguslawa Zaniewicz-Dybeck mot Pensionsmyndigheten) påverkar sjukersätt-ning och aktivitetsersättsjukersätt-ning i form av garantiersättsjukersätt-ning och därvid föreslå en ut-formning som långsiktigt fungerar utifrån de ändrade förutsättningarna som EU-domen medför och som samspelar med garantipensionen samt lämna nödvän-diga författningsförslag. Enligt förvaltningsrättens mening uppvisar de förmåner som omfattas av förslaget stora likheter med redan befintliga förmåner. Utifrån vad som redovisas i utredningen om de nya förmånernas funktion och utform-ning är det inte osannolikt att de nya förmånerna skulle kunna klassificeras som minimiförmåner.
I förslaget benämnda sjukersättning och aktivitetsersättning i form av grunder-sättning är ett grundskydd där intjänandet bör spegla den försäkrades grad av an-knytning till Sverige. Förslaget innebär att tillgodoräknandet av försäkringstid kopplas såväl till bosättningstid som till arbetad tid. Att vid beräkningen av en
REMISSYTTRANDE 2 (2)
DATUM DIARIENR
2020-10-16 FVA2020/120
förmån som är bosättningsbaserad även beakta inkomster avseende försäkrings-perioden utgör en avvikelse från hur socialförsäkringen i huvudsak är uppbyggd och gör det svårt att uttala sig om konsekvenserna av en sådan ordning.
Med de osäkerhetsmoment som nämnts i det föregående avseende de föreslagna förmånernas klassificering och med hänsyn till lagstiftningsförslagens utform-ning kan det enligt förvaltutform-ningsrättens meutform-ning ifrågasättas om förslagen är till-räckligt transparenta, lättförståeliga och administrativt välfungerande.
Förvaltningsrätten har härutöver inget att anföra beträffande förslagen.
__________________________
Detta yttrande har beslutats av lagmannen Daniel Samuelson och rådmannen Malin Toivainen.
