Hörby kommun 242 80 Hörby| Besöksadress: Ringsjövägen 4| Tel: 0415-37 80 00| Fax: 0415-134 77 kommunen@horby.se | www.horby.se
Bygg- och miljönämnden
Benarp 15:4 (Benarp 5455) – Beslut om sanktionsavgift för olovligt uppförd transformatorstation
Förslag till beslut
Bygg- och miljönämnden beslutar att ta ut sanktionsavgift med totalt 13 303 kr. Sanktionsavgiften tas ut av Kraftringen Nät AB (556228-1138 ), ref.Pontus Klåvint, AO: 150452-01, 600544, Råset Etapp 1, Box 25 221 00 Lund.
Beslutet är fattat med stöd av 10 kap 3 §, 11 kap 51-58a §§ Plan –och bygglagen samt 1 kap 7 §, 6 kap 1 §, 9 kap 1 § och 12 § 9 Plan- och byggförordningen.
Byggsanktionsavgiften ska vara inbetald senast två månader efter att beslutet mottagits av fastighetsägarna.
Upplysning Hur du överklagar
Detta beslut kan överklagas. Du ska skriva överklagan till Länsstyrelsen i Skåne, men skicka den till Hörby kommun, Bygg- och miljönämnden, 242 80 Hörby. Bygg- och miljönämnden måste ha fått din överklagan senast 3 veckor efter den dag du tog del av beslutet för att kunna pröva den. Har överklagan kommit in i rätt tid kommer den att skickas vidare till
länsstyrelsen.
Hur du utformar överklagandet
Ange vilket beslut du överklagar genom att ange ärendets beslutsdatum, diarienummer och fastighetsbeteckning.
Skriv att du överklagar beslutet, varför du tycker att beslutet är fel och hur du vill att beslutet ska ändras.
Bifoga handlingar eller annat som du tycker stöder din uppfattning.
Underteckna skrivelsen och förtydliga namnteckningen.
Ange ditt namn, adress, e-postadress och telefonnummer.
Övrig information
Om du anlitar ombud kan ombudet underteckna överklagan. Skicka i så fall med en fullmakt.
Sammanfattning av ärendet
Kraftringen Nät AB har 2018-10-23 beviljats bygglov för nybyggnad av en nätstation med en byggnadsarea om 2,5 m² på fastigheten Benarp 15:4. I samma utskick som beslut om bygglov skickades det ut en begäran om komplettering där Bygg & Miljö eftersökte en kontrollplan för att startbesked skulle kunna medges. Påminnelse om detta har sedan skickats ut vid 11 tillfällen under perioden 2018 – 2020 utan att få någon respons från sökande.
2020-08-10 kontaktade fd projektledaren hos sökande Bygg & Miljö och meddelade att nätstationen varit uppförd under en längre period.
Beräkning av sanktionsavgiften samt bakgrund till ärendet har skickats till sökande med möjlighet för dem att yttra sig, sista svarsdag var 2020-09-25.
Inget yttrande har inkommit.
Förslag till beslutsmotivering
Sökande har utan startbesked uppfört en nätstation på fastigheten Benarp 15:4. Sanktionsavgift ska därmed tas ut enlighet med 11 kap 51-58a §§ Plan – och bygglagen samt 1 kap 7 §, 6 kap 1 §, 9 kap 1 § och 12 § 9 Plan- och byggförordningen. Sanktionsavgiften bedöms vara proportionerlig med den utförda åtgärden och ska därmed inte sättas ned.
Beskrivning av ärendet
Bakgrund
Kraftringen Nät AB har 2018-10-23 beviljats bygglov för nybyggnad av en nätstation med en byggnadsarea om 2,5 m² på fastigheten Benarp 15:4. I samma utskick som beslut om bygglov skickades det ut en begäran om komplettering där Bygg & Miljö eftersökte en kontrollplan för att startbesked skulle kunna medges. Påminnelse om detta har sedan skickats ut vid 11 tillfällen under perioden 2018 – 2020 utan att få någon respons från sökande.
2020-08-10 kontaktade fd projektledaren hos sökande Bygg & Miljö och meddelade att nätstationen varit uppförd under en längre period. Bygg &
Miljö meddelade då att en sanktionsavgift kommer att tas ut, samt att
handlingar ska skickas in för att startbesked och slutbesked ska kunna skrivas i efterhand. Kompletterande handlingar för startbesked och slutbesked inkom 2020-08-20.
Analys och förslag
Då bygglov redan beviljats sätts sanktionsavgiften automatiskt ner till hälften i enlighet med 9 kap 3a § Plan- och byggförordningen. Bygg & Miljö bedömer inte att det finns skäl att sätta ner sanktionsavgiften ytterligare då de mottagit 11 påminnelser om att inkomma med handlingar för att startbesked ska kunna meddelas. De är även väl medvetna om bygglovsprocessen då de skickat in ett stort antal ansökningar till kommunen de senaste åren.
Beräkningsgrund PBF 1 kap. 7 § och 9 kap. 12 § 9 pkt.
Nybyggnad = 2,5 kvm Sanktionsarea = 2,5 kvm
Aktuellt prisbasbelopp (pbb) 47 300 kr (2020)
Beräkningsgrundande formel: ((0,5*pbb)+(0,025*pbb*area))/2 Beräkning ((0,5*47300)+(0,025*47300*2,5))/2
Beräknad sanktionsavgift 13 303 kr Ärendets beredning
Beräkning av sanktionsavgiften samt bakgrund till ärendet har skickats till sökande med möjlighet för dem att yttra sig, sista svarsdag var 2020-09-25.
Inget yttrande har inkommit.
Gällande bestämmelser Plan- och bygglagen 9 kap 4 §
För en- och tvåbostadshus och till dem hörande fristående uthus, garage och andra små byggnader (komplementbyggnader) krävs det, trots 2 § och föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 7 §, inte bygglov för att
1. med en mur eller ett plank anordna en skyddad uteplats inom 3,6 meter från bostadshuset, om muren eller planket inte är högre än 1,8 meter och inte placeras närmare gränsen än 4,5 meter,
2. anordna ett skärmtak över en sådan uteplats som anges i 1 eller över en altan, balkong eller entré, om skärmtaket tillsammans med andra skärmtak som har anordnats på tomten med stöd av undantag från krav på bygglov inte täcker en större area än 15,0 kvadratmeter och inte placeras närmare gränsen än 4,5 meter, eller
3. i omedelbar närhet av bostadshuset uppföra eller bygga till en komplementbyggnad som a) tillsammans med andra komplementbyggnader som har uppförts på tomten med stöd av undantag från krav på bygglov enligt denna paragraf eller motsvarande äldre
bestämmelser inte får en större byggnadsarea än 15,0 kvadratmeter, b) har en taknockshöjd som inte överstiger 3,0 meter, och c) inte placeras närmare gränsen än 4,5 meter.
En åtgärd som avses i 1-3 får vidtas närmare gränsen än 4,5 meter, om de grannar som berörs medger det.
Första stycket 3 gäller inte
1. om kommunen enligt 8 § första stycket 2 a har bestämt att åtgärden kräver bygglov, eller
2. för ett sådant bostadshus som utgör ett komplementbostadshus som avses i 4 a §. Lag (2014:900).
Plan- och bygglagen 10 kap 3 §
En åtgärd får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, om åtgärden kräver
1. bygglov, marklov eller rivningslov, eller
2. en anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 8 §.
Plan- och bygglagen 11 kap 51 §
Om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap. eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2-10 §§ eller mot en bestämmelse i en EU-förordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter, ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12 §.
Plan- och bygglagen 11 kap 52 §
Byggsanktionsavgiftens storlek ska framgå av de föreskrifter som regeringen har meddelat med stöd av 16 kap. 12 §. Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp enligt 2 kap. 6 och 7 §§ socialförsäkringsbalken. När regeringen meddelar föreskrifter om avgiftens
storlek, ska hänsyn tas till överträdelsens allvar och betydelsen av den bestämmelse som överträdelsen avser.
Plan- och bygglagen 11 kap 53 §
En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet.
Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till
1. att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet,
2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller 3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle inträffa.
Plan- och bygglagen 11 kap 53a §
En byggsanktionsavgift får i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel.
Vid prövningen enligt första stycket ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art.
Plan- och bygglagen 11 kap 54 §
En byggsanktionsavgift ska inte tas ut om rättelse sker innan frågan om sanktion eller ingripande enligt detta kapitel har tagits upp till överläggning vid ett sammanträde med tillsynsmyndigheten.
Plan- och bygglagen 11 kap 55 §
En byggsanktionsavgift ska inte tas ut om överträdelsen har medfört att ett vite har dömts ut.
Plan- och bygglagen 11 kap 56 §
En byggsanktionsavgift ska inte tas ut om överträdelsen avser rivning av en byggnad och rivningen har
1. gjorts med stöd av annan lag eller författning,
2. varit nödvändig för att undanröja risk för människors liv eller hälsa eller för att avvärja eller begränsa en omfattande skada på annan egendom, eller
3. gjorts på grund av att byggnaden till väsentlig del var skadad till följd av en eldsvåda eller någon annan liknande händelse.
Plan- och bygglagen 11 kap 57 § En byggsanktionsavgift ska tas ut av
1. den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser,
2. den som begick överträdelsen, eller
3. den som har fått en fördel av överträdelsen.
Plan- och bygglagen 11 kap 58 §
Innan tillsynsmyndigheten beslutar att ta ut en byggsanktionsavgift ska den som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig.
En byggsanktionsavgift får inte beslutas, om den som anspråket riktas mot inte har getts tillfälle att yttra sig inom fem år efter överträdelsen.
Plan- och byggförordningen 1 kap 7 §
Med sanktionsarea avses i denna förordning den area som i fråga om
1. en lov- eller anmälningspliktig åtgärd motsvarar brutto- eller öppenarean eller en kombination av dessa minskad med 15 kvadratmeter, eller
2. en markåtgärd motsvarar den area som åtgärden avser.
8 § Med prisbasbelopp avses prisbasbeloppet enligt 2 kap. 6 och 7 §§
socialförsäkringsbalken
Plan- och byggförordningen 6 kap 1 §
I fråga om andra anläggningar än byggnader krävs det bygglov för att anordna, inrätta, uppföra, flytta eller väsentligt ändra
1. nöjesparker, djurparker, idrottsplatser, skidbackar med liftar, kabinbanor, campingplatser, skjutbanor, småbåtshamnar, friluftsbad, motorbanor och golfbanor, 2. upplag och materialgårdar,
3. tunnlar och bergrum som inte är avsedda för väg, järnväg, tunnelbana, spårväg eller gruvdrift,
4. fasta cisterner och andra fasta anläggningar för kemiska produkter som är hälso- och miljöfarliga och för varor som kan medföra brand eller andra olyckshändelser,
5. radio- eller telemaster eller torn, 6. vindkraftverk som
a) är högre än 20 meter över markytan,
b) placeras på ett avstånd från gränsen som är mindre än kraftverkets höjd över marken,
c) monteras fast på en byggnad, eller
d) har en vindturbin med en diameter som är större än tre meter, 7. murar och plank,
8. parkeringsplatser utomhus, 9. begravningsplatser, och 10. transformatorstationer.
Förordning (2014:225).
Plan- och byggförordningen 9 kap 1 §
En byggsanktionsavgift enligt 11 kap. plan- och bygglagen (2010:900) ska tas ut för de överträdelser och med det belopp som följer av detta kapitel. Avgiften fastställs med tillämpning av det prisbasbelopp som gäller för det år som beslutet om avgiften fattas.
Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp.
Plan- och byggförordningen 9 kap 3a §
Om en byggsanktionsavgift ska tas ut på grund av att den avgiftsskyldige har påbörjat en åtgärd innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, ska avgiften bestämmas till hälften av det belopp som annars följer av detta kapitel om den avgiftsskyldige när åtgärden påbörjades
1. hade fått bygglov för åtgärden, eller
2. hade fullgjort skyldigheten att anmäla åtgärden.
Plan- och byggförordningen 9 kap 12 §
Byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 3 § plan- och bygglagen (2010:900) påbörja en sådan åtgärd i fråga om en annan anläggning än en byggnad som kräver lov enligt 9 kap. 8 § första stycket 3 eller 5 plan- och bygglagen eller 6 kap. 1 § eller anmälan enligt 5 § första stycket 8 innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är
1. 1,5 prisbasbelopp när det gäller en anläggning för en grundvattentäkt, 2. 5 prisbasbelopp när det gäller en kabinbana,
3. 0,5 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av berörd area när det gäller en nöjespark, en djurpark, en idrottsplats, en skidbacke med lift, en campingplats, en skjutbana, en småbåtshamn, ett friluftsbad, en motorbana eller en golfbana,
4. 0,025 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av berörd area när det gäller ett upplag, en materialgård, en tunnel, ett bergrum, en parkeringsplats eller en begravningsplats,
5. 5 prisbasbelopp när det gäller en fast cistern eller en annan fast anläggning för farliga produkter eller varor,
6. 2,5 prisbasbelopp när det gäller en radio- eller telemast eller ett torn, 7. 2,5 prisbasbelopp när det gäller ett vindkraftverk,
8. 0,025 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,01 prisbasbelopp per löpmeter när det gäller en mur eller ett plank, och
9. 0,5 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,025 prisbasbelopp av anläggningens area när det gäller en transformatorstation.
Förordning (2019:413).
Förvaltningens förslag till beslut
Bygg- och miljönämnden beslutar att ta ut sanktionsavgift med totalt 13 303 kr. Sanktionsavgiften tas ut av Kraftringen Nät AB (556228-1138 ), ref.Pontus Klåvint, AO: 150452-01, 600544, Råset Etapp 1, Box 25 221 00 Lund.
Beslutet är fattat med stöd av 10 kap 3 §, 11 kap 51-58a §§ Plan –och bygglagen samt 1 kap 7 §, 6 kap 1 §, 9 kap 1 § och 12 § 9 Plan- och byggförordningen.
Byggsanktionsavgiften ska vara inbetald senast två månader efter att beslutet mottagits av fastighetsägarna.
Beslutsunderlag
- Tjänsteskrivelse 2020-09-25 - E-post 2020-09-03
- Foto 1 2020-08-20 - Foto 2 2020-08-20 - Foto 3 2020-08-20
- Situations- och översiktskarta 2020-08-20 - Fasadritning 2020-08-20
- Beslut bygglov 2018-10-23 Beslutet skickas till
Kraftringen Nät AB Pontus Klåvint / Michael Hallner
Kajsa Blomberg Bygglovsarkitekt
