Kallelse MN 2019-12-02

(1)

Postadress: Trosa kommun, 619 80 Trosa • Tel: 0156-520 00 • Fax: 0156-520 17 • E-post: trosa@trosa.se www.trosa.se

Sandra Berwing Nämndsekreterare 0156-522 78

Sandra.berwing@trosa.se

Datum 2019-11-25

Tid: Måndag den 2 december 2019, kl. 15.00

Plats: Trosa kommunhus, sammanträdesrummet Apelviken

Kallelse till Miljönämnden

Ärende Dnr

1. Godkännande av dagordningen

2. Val av ständig justerare för miljönämnden 2019-2022 MN 2019/5

3. Internbudget 2020 för miljönämnden MN 2019/39

4. Reviderade mål för miljönämnden MN 2019/33

5. Revidering av delegeringsordning för miljönämnden MN 2019/38 6. Tillsynsplan för tillsyn enligt alkohollagen 2020 MN 2019/40 7. Verksamhets- och tillsynsplan för miljönämndens

verksamhetsområde 2020 MN 2019/41

8. Anmälan av delegeringsbeslut

(Förteckningen publiceras inte pga. GDPR. För att ta del av ärendet kontakta kanslienheten tel. 0156-520 00, eller e-post trosa@trosa.se).

MN 2019/1

9. Anmälningsärenden

(Fastighetsbeteckningar publiceras inte pga. GDPR. För att ta del av ärendet kontakta kanslienheten tel. 0156-520 00, eller e-post trosa@trosa.se)

MN 2019/2

10. Övrigt

(Inga handlingar)

• Information om Hagby bergtäkt

• Pågående ärenden

Arne Karlsson Sandra Berwing

Ordförande Nämndsekreterare

(2)

(3)

Kanslienheten Sandra Berwing Nämndsekreterare 0156-522 78

sandra.berwing@trosa.se

Datum 2019-11-22 Diarienummer MN 2019/5

Val av ständig justerare för miljönämnden 2019-2022

Förslag till beslut

Miljönämnden utser 2:e vice ordförande till ständig justerare jämte ordförande.

Ärendet

Miljönämndens protokoll justeras av ordförande och 2:e vice ordförande under mandatperioden 2019-2022. En ny vice ordförande har valts till miljönämnden och därför behöver nämnden ta ett nytt beslut om justerare för mandatperioden.

Sandra Berwing Nämndsekreterare

(4)

(5)

Susanne Wase Smith Miljöchef

0156-523 32

susanne.wasesmith@trosa.se

Internbudget 2020 för miljönämnden

Förslag till beslut

1. Miljönämnden godkänner förslag på internbudget 2020.

2. Miljönämnden fastställer förslag på attesträtter.

Ärendet

Miljökontoret har i samarbete med ekonomikontoret tagit fram ett förslag till internbudget och attestlista för miljönämndens verksamhet 2020.

Internbudgeten utgår i sin helhet från den kommunövergripande budget som tidigare antagits av kommunfullmäktige för de olika verksamheterna.

Bilagor

1. Internbudget för miljönämndens verksamheter 2020 2. Attestlista för miljönämnden 2020

(6)

Kostnad Intäkt Netto Kostnad Intäkt Netto

80200 Miljönämnden 0 0 0 0 0 0

80130 Miljöskydd -642 490 -152 -659 490 -169

80140 Livsmedelstillsyn -697 620 -77 -709 665 -44

80150 Hälsoskydd -15 225 210 -15 225 210

80160 Alkoholtillsyn -293 233 -60 -427 258 -169

80180 Miljö o Hälsoskydd -1 262 0 -1 262 -1 278 0 -1 278

Summa -2 909 1 568 -1 341 -3 088 1 638 -1 450

Budgetförutsättningar 2020:

Personal uppr. 2%

Övriga kostn. 2%

Rationalisering -4 tkr Internhyra 68 tkr

Budget 2020 Budget 2019

(7)

Centrala enheter

Ansvar Enhet Benämning Attestant-funktion Ersättare - funktion

7310 80130 Miljöskydd Miljöchef Samhällsbyggnadschef

7310 80140 Livsmedelstillsyn Miljöchef Samhällsbyggnadschef

7310 80150 Hälsoskydd Miljöchef Samhällsbyggnadschef

7310 80160 Alkoholtillsyn Miljöchef Samhällsbyggnadschef

7310 80180 Miljö- o Hälsoskydd Miljöchef Samhällsbyggnadschef

Samhällsbyggnadschefen har generell attesträtt för samtliga enheter inom Miljö

(8)

(9)

Samhällsbyggnadskontoret Mats Gustafsson

Samhällsbyggnadschef 0156-520 27

mats.gustafsson@trosa.se

Reviderade mål för miljönämnden

Förslag till beslut

Miljönämnden godkänner förslag till reviderade mål för nämndens verksamheter.

Ärendets bakgrund

Kommunstyrelsen fastställde under våren 2019 anvisningar för arbetet med nämn- dernas reviderade mål. Ambitionen är att arbeta med förhållandevis få mål och att de i så hög utsträckning som möjligt ska relatera till mätningar och undersökningar som redan görs.

Miljönämnden är i hög grad en myndighetsnämnd vilket gör att de mål som fast- ställs inte alltid går att följa upp i etablerade undersökningar. Där detta inte går att uppnå har arbetet istället utgått från perspektivet att samtliga mål ska relatera till Kommunfullmäktiges fastslagna mål.

Samhällsbyggnadskontoret gör bedömningen att antalet föreslagna mål är rimligt och att de på ett bra sätt täcker in merparten av nämndens olika verksamhetsom- råden.

Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef

Bilaga

Förslag till reviderade mål för miljönämnden

Beslut till

Akten

Kommunstyrelsen

(10)

(11)

(12)

Miljöchef 0156-523 32

2019-11-13 Diarienummer MN 2019/38

Revidering av delegeringsordning för miljönämnden

Förslag till beslut

1. Miljönämnden godkänner förslag till reviderad delegeringsordning för miljönämnden.

2. Den reviderade delegeringsordningen gäller från och med 14 december 2019.

Ärendet

Den 14 december 2019 träder en ny kontrollförordning ikraft som påverkar delegationsordningen för livsmedelskontrollen. Bestämmelserna i nya kontrollförordningen (EU) 2017/625 ersätter reglerna i den nu gällande

kontrollförordningen, men ändringar för att anpassa den svenska livsmedelslagen kommer att ske först under 2020.

Den nya förordningen innehåller ett antal nya begrepp, till exempel införs begreppet annan offentlig verksamhet och begreppet extra offentlig kontroll försvinner. Annan offentlig verksamhet är ett nytt begrepp som införs i och med den nya kontrollförordningen och som omfattar behöriga myndighetens övriga kontrollåtgärder, som till exempel registrering, godkännande, utfärdande av intyg, föreläggande med mera. Begreppet införs i svensk rätt först senare under 2020.

SKL har tagit fram ett nytt underlag till delegationsordning för livsmedelskontroll anpassat till den nya kontrollförordningen. Framtaget förslag till ny

delegeringsordning är baserat på SKLs underlag.

Avsnittet om Personuppgifter i delegeringsordningen har även kompletterats med Beslut om rätten till dataportabilitet som föreslås delegeras till

produktionschef.

Bilaga

Förslag till reviderad delegeringsordning för miljönämnden

(13)

Delegeringsordning för

miljönämnden

Reviderad av: Miljönämnden 2019-XX-XX, MN 2019/38 Dokumentkategori: Styrdokument

Dokumenttyp: Regel

(14)

1

Innehållsförteckning

Innehållsförteckning ... 1

Delegeringsordning för miljönämnden ... 3

Återrapportering ... 3

Återkallande ... 3

Förhinder för delegaten ... 3

Ärenden som inte får delegeras ... 3

1. Allmänna ärenden ... 4

Brådskande ärenden ... 4

Utlämnande av allmän handling ... 4

Arkiv ... 4

Avtal ... 4

Delgivning och föra kommunens talan ... 4

Organisation ... 5

Yttrande ... 5

Personuppgifter – Dataskyddsförordningen GDPR (General Data Protection Regulation) ... 5

Ställa in eller ändra tid för sammanträden... 6

Överklaganden ... 6

2. Personalärenden ... 6

Anställning ... 6

Avstängning, disciplinpåföljd, uppsägning m.m. ... 6

Kurser, förmåner m.m. ... 7

Arbetsmiljöansvar ... 8

3. Ekonomiärenden ... 8

Budgetfördelning, attesträtt och representation ... 8

Upphandling, inköp och avyttring ... 8

Bidragsansökningar m.m. ... 9

4. Miljöbalken ... 9

Allmänt ... 9

Miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag (6 kap.) ... 10

Skydd av naturen (7 kap.) ... 10

Miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (9 kap.) ... 10

Verksamheter som orsaker miljöskador (10 kap.) ... 13

Jordbruk och annan verksamhet (kap. 12) ... 14

Kemiska produkter & Biotekniska organismer (kap. 14) ... 14

Avfall och Producentansvar ... 15

(15)

2

Tillsyn m.m. (kap. 26) ... 15

Avgifter för prövning och tillsyn enligt Miljöbalken (kap. 27) ... 15

5. Smittskyddslagen (SFS 2004:168) ... 16

6. Livsmedel, foder, animaliska biprodukter m.m. ... 16

Yttrande ... 16

Livsmedelslagen (2006:804) ... 16

Lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter (LFAB) ... 19

Förordning (2006:1165) om avgifter för offentlig kontroll av foder och animaliska biprodukter (FAOKF)... 20

Livsmedelsverkets föreskrifter om dricksvatten (LIVSFS 2001:30) ... 20

7. Tobakslagen (SFS 1993:581) ... 21

7. Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter ... 21

8. Handel med vissa receptfria läkemedel (2009:730) ... 22

9. Strålskyddslag (1988:220) ... 23

10. Alkohollagen (2010:1622) ... 23

11. Taxa för tillsyn och tillstånd enligt alkohollagen, lagen om handel med vissa receptfria läkemedel inom Trosa kommun och lagen om tobak och liknande produkter, samt taxa för lag om sprängämnesprekursorer ... 25

12. Lag (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare ... 25

13. Lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer ... 25

(16)

3

Delegeringsordning för miljönämnden

I delegeringsordningen framgår det till vilka tjänstemän nämnden har gett rätten att besluta i olika ärenden i nämndens ställe. När produktionschefen¹ fått uppdrag att fatta beslut kan produktionschefen vidaredelegera beslutanderätten till annan tjänsteman. Den tjänstemannen kan i sin tur inte vidaredelegera till ytterligare tjänsteman.

När produktionschefen har vidaredelegerat beslutanderätten till en annan tjänsteman är det för att det är på den nivån beslutet är lämpligt att tas. Produktionschefen har ändå samma beslutanderätt som den beslutanderätten är vidaredelegerad till.

Produktionschefen ska bara ta beslut i tjänstemannens ställe när den är frånvarande.

Den tjänsteman som har beslutanderätt på vidaredelegering kan lämna ärendet för beslut till högre nivå för avgörande (t.ex. produktionschef eller nämnden) då det t.ex.

gäller ett principärende.

Återrapportering

Återrapportering av delegeringsbeslut till nämnden ska redovisas på nästa

nämndsammanträde. Återrapporteringen är viktig för att nämnden ska kunna följa hur beslutanderätten används.

Om produktionschefen valt att vidaredelegera beslutanderätten ska delegeringsbesluten redovisas till produktionschefen istället för nämnden.

Återkallande

Nämnden och produktionschefen kan när som helst återkalla lämnad delegering. De kan också välja att ta beslut i ett ärende trots att beslutanderätten är delegerad, men kan i princip inte ändra ett beslut som är taget med stöd av delegering.

Förhinder för delegaten

Om den tjänsteman som har vidaredelegeringen är förhindrad att fatta beslut ska produktionschefen göra det i dess ställe.

Ärenden som inte får delegeras

Kommunens nämnder kan själva besluta om delegering av beslutanderätt, men det finns vissa ärenden som en nämnd inte får delegera enligt kommunallagen, 6 kap 38 §:

1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, 2. framställningar eller yttranden till kommunfullmäktige liksom yttranden med

anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats,

3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, och

4. ärenden som enligt lag eller annan författning inte får delegeras.

1 Produktionschef är att jämställas med förvaltningschef enligt kommunallagen.

(17)

4

Ärende Delegerat till Vidaredelegerat

till Lagrum, kommentar

m.m.

1. Allmänna ärenden

Brådskande ärenden 1.1 Ta beslut i brådskande

nämndärenden Ordförande KL kap 6 § 39

Gäller även beslut i ärenden av mindre vikt eller av icke principiell natur

Utlämnande av allmän handling 1.2 Beslut att inte lämna ut allmän

handling Produktionschef

1.3 Yttrande vid överklagande av beslut att inte lämna ut allmän handling

Produktionschef

Arkiv

1.4 Arkivansvarig Produktionschef Enhetschef 1.5 Utse arkivredogörare Produktionschef Enhetschef 1.6 Fastställa

dokumenthanteringsplan Produktionschef Efter samråd med

arkivmyndigheten

Avtal

1.7 Underteckna avtal, förbindelser och andra rättshandlingar som beslutats av nämnden

Produktionschef Gäller i de fall nämnden inte beslutat om annan delegat i ett ärende 1.8 Underteckna avtal och andra

rättshandlingar som avser löpande ärenden inom det egna

verksamhetsområdet.

Produktionschef Enhetschef Under förutsättning att ärendet inte är av principiell betydelse eller av större vikt

Delgivning och föra kommunens talan

1.9 Mottagande av delgivning Produktionschef Vid sidan av ordförande, se nämndernas

reglemente 1.10 Väcka och föra kommunens

talan vid domstol och andra

myndigheter, ingående av förlikning samt antagande av ackord, med rätt att sätta annan i sitt ställe

Produktionschef

(18)

5

m.m.

Organisation

1.11 Mindre förändringar av

förvaltningens organisation Produktionschef

Yttrande

1.12 Yttrande som på grund av ärendets innehåll kan bedömas utan behandling i nämnden

Produktionschef Enhetschef T.ex. besvarande av brev på nämndens vägnar.

1.13 Lämna yttrande över remisser

där sakkunskap efterfrågas. Produktionschef Enhetschef Yttrande över remiss från andra myndigheter och organisationer av principiell eller politisk karaktär besvaras av nämnden

Personuppgifter – Dataskyddsförordningen GDPR (General Data Protection Regulation) 1.14 Teckna biträdesavtal Produktionschef Enhetschef Artikel 28

1.15 Beslut om att lämna

registerutdrag Produktionschef Personuppgiftsa

mbassadör Artikel 15 1.16 Beslut om radering eller

rättelse Produktionschef Artikel 16-17

1.17 Beslut om rätt till begränsning

av behandling Produktionschef Artikel 18

1.18 Beslut om att ta ut en rimlig avgift vid begäran enligt artikel 12 p 5 GDPR när begäran är uppenbart ogrundad eller orimlig, särskilt på grund av dess repetitiva art.

Produktionschef Artikel 12 p 5a Innan beslut kontakta dataskyddsombud

1.19 Beslut om att vägra

tillmötesgå begäran om information enligt artikel 12 p 5 GDPR när begäran är uppenbart ogrundad eller orimlig, särskilt på grund av dess repetitiva art.

Produktionschef Artikel 12 p 5b Innan beslut kontakta dataskyddsombud

1.20 Anmäla personuppgiftsincident

till tillsynsmyndighet Produktionschef Enhetschef Incident ska anmälas om det inte är osannolikt att incidenten medför risk för fysiska personers rättigheter och friheter.

1.21 Beslut om rätten till

dataportabilitet Produktionschef Artikel 20

(19)

6 Ställa in eller ändra tid för sammanträden

1.21 Ta beslut om att ställa in eller

ändra tid för sammanträdet Ordförande KL kap 6 § 23

Överklaganden

1.22 Bedöma att ett överklagande har skett i rätt tid eller besluta att avvisa ett överklagande som kommit in för sent

Produktionschef Miljöchef Inspektör

45 § förvaltningslagen

1.23 Rätta och ändra beslut Produktionschef Miljöchef 36-37 §

förvaltningslagen 1.24 Överklaga eller begära

omprövning av beslut och domar som innebär avslag, upphävande, ändring eller avskrivning av

delegationsbeslut samt även lämna yttrande till överinstans i målet eller ärendet

Produktionschef Miljöchef

2. Personalärenden

Anställning

2.1 Anställning av, förordnande av, ändring av tjänstgöringens

omfattning och entledigande av enhetschef.

Produktionschef AB

2.2 Anställning av, förordnande av, ändring av tjänstgöringens

omfattning och entledigande av övrig personal (tillsvidare och viss tid).

Produktionschef AB

Anställning av

produktionschef regleras i KS

delegeringsordning.

2.3 Besluta om godkännande eller förbud mot förtroendeskadlig bisyssla

– produktionschef

– enhetschef och övrig personal

Kommunchef Produktionschef

AB

Efter samråd med personalchef.

Avstängning, disciplinpåföljd, uppsägning m.m.

2.4 Ändrad placering vid

övertalighet, på egen begäran eller i andra fall

– produktionschef

AB

2.5 Avstängning och beslut om indragning eller innehållande av lön och andra förmåner

AB

(20)

7 – produktionschef

Kommunchef Produktionschef 2.6 Disciplinpåföljd; skriftlig varning

– produktionschef – enhetschef – övrig personal

Kommunchef Produktionschef Produktionschef

AB

2.7 Avveckling och utköp av personal

– produktionschef

AB

m.m.

2.8 Uppsägning från arbetsgivarens sida p.g.a. arbetsbrist eller

personliga skäl – produktionschef

LAS 4, 7 §§

2.9 Avskedande – produktionschef

KSau

Produktionschef

LAS 18 § Avsked av

produktionschef efter samråd med nämnd.

Avsked av enhetschef och övrig personal i samråd med personalchef.

Kurser, förmåner m.m.

2.10 Deltagande i kurs, konferens eller tjänsteresa inom Sverige och EU

Förtroendevalda regleras i kommunfullmäktiges arvodesreglemente.

Vid resor utomlands för övrig personal ska samråd ske med produktionschef.

2.11 Deltagande i kurs, konferens

eller tjänsteresa utanför EU KSau 2.12 Användande av egen bil i

tjänsten

(21)

8 Arbetsmiljöansvar

2.13 Ansvar för att verksamheten drivs i enlighet med

arbetsmiljölagen och föreskrifterna för arbetsmiljön

– kontoret – enheten

Produktionschef Produktionschef 2.14 Ansvar för att det

systematiska arbetsmiljöansvaret inom nämnden fungerar.

Produktionschef

2.15 Ansvar för att det inom nämndens verksamhetsområde finns kompetens inom

arbetsmiljöområdet.

Produktionschef

m.m.

2.16 Ansvar för att genomföra konsekvensbeskrivningar av hur arbetsmiljön påverkas av förändringar.

Produktionschef

2.17 Ansvar för genomförande av riskanalys, handlingsplan och uppföljning av det systematiska arbetsmiljöområdet på respektive enhet.

Produktionschef

3. Ekonomiärenden

Budgetfördelning, attesträtt och representation 3.1 Omdisponering av budget

mellan enhet. Produktionschef

3.2 Åtagande eller disposition av ekonomisk natur för den löpande verksamheten i enlighet med budget.

Produktionschef

3.3 Utse attesträttsinnehavare för

tjänstemän Produktionschef Se attestreglemente

3.4 Företrädande av kommunen vid representation med högst 10 % av ett basbelopp per tillfälle och inom budgetram

Produktionschef Se representationspolicy

Upphandling, inköp och avyttring 3.5 Upphandling för verksamheten

inom givna budgetramar. Produktionschef Enhetschef Upphandling ska alltid ske i enlighet med Lagen om Offentlig Upphandling

(22)

9 (LOU) och kommunens upphandlings- och inköpspolicy.

3.6 Försäljning eller annan överlåtelse av lös egendom inom respektive verksamhet.

Produktionschef Enhetschef

3.7 Skänka bort lös egendom till mottagare utanför kommunens organisation.

Produktionschef Enhetschef

m.m.

Bidragsansökningar m.m.

3.8 Ansökan om externa medel (inkl. EU-medel) för projekt- och utvecklingsarbete m.m.

Produktionschef Nämnden beslutar om ansökan då en

ekonomisk motprestation krävs om medlen beviljas Besluten ska alltid meddelas till ekonomienheten.

Beviljade medel rekvireras av

verksamhetsansvarig enhet.

3.9 Beslut om bidrag till

organisationer med högst 30 000 kronor.

Produktionschef

4. Miljöbalken

Allmänt

4.1 Begäran om polishandräckning

enligt 28 kap. 8 § miljöbalken Produktionschef Miljöchef 4.2 Överlämnande av ärende för

åtalsprövning i sådana fall där lagstiftningen anger att det finns misstanke om brott.

Produktionschef Miljöchef 26 kap. 2 § miljöbalken

4.3 Meddela föreläggande och

förbud. Produktionschef Miljöchef 26 kap. 19 § miljöbalken

4.4 Ålägga tidigare ägare eller nyttjanderättshavare att lämna uppgift om ny ägares eller

nyttjanderättshavarens namn och adress.

Produktionschef Inspektör 26 kap. 13 § miljöbalken

(23)

10 4.5 Begära att den som bedriver

verksamhet som kan befaras medföra olägenhet för människors hälsa eller påverka miljön ska lämna förslag till kontrollprogram eller förbättrande åtgärder.

Produktionschef Inspektör 26 kap. 19 § tredje stycket miljöbalken

4.6 Förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärd att lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen.

4.7 Bestämma att beslut ska gälla

även om det överklagas. Produktionschef Miljöchef 26 kap. 26 § miljöbalken

m.m.

Miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag (6 kap.) 4.8 Lämna yttrande till

länsstyrelsen i fråga om en verksamhet eller åtgärd kan antas medföra betydande miljöpåverkan.

Produktionschef Miljöchef 6 kap. 4 § tredje stycket miljöbalken

4.9 Lämna yttrande till

verksamhetsutövare med anledning av utökat samråd med

miljökonsekvensbedömning.

4.10 Lämna yttrande över miljökonsekvensbeskrivning som inte kungörs tillsammans med ansökan i ett mål eller ärende.

Produktionschef Miljöchef 6 kap. 8 § miljöbalken och 7 § och förordningen om miljökonsekvens- beskrivningar. Avser yttranden som i

förekommande fall bara lämnas över MKB:n.

Skydd av naturen (7 kap.) 4.11 Besluta i tillsynsärenden om

skötsel av jordbruksmark. Produktionschef Miljöchef 7, 8 och 12 kap miljöbalken

Miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (9 kap.)

Tillstånds- dispensbeslut 4.12 Besluta i ärende om tillstånd att inrätta avloppsanordning med ansluten vattentoalett.

13 och 18 § förordningen om miljöfarlig

verksamhet och hälsoskydd 4.13 Besluta i ärende om tillstånd

att ansluta vattentoalett till befintlig Produktionschef Miljöchef 13 och 18 § förordningen om miljöfarlig

(24)

11

avloppsanordning. Inspektör verksamhet och

hälsoskydd 4.14 Besluta om villkor av mindre

betydelse som miljödomstol eller länsstyrelse i beslut om tillstånd till miljöfarlig verksamhet överlåtit åt tillsynsmyndigheten att fastställa.

Produktionschef Miljöchef 22 kap. 25 § tredje stycket miljöbalken

m.m.

Tillstånds-/dispensbeslut enligt lokala föreskrifter 4.15 Besluta i ärende om tillstånd

för djurhållning inom område med detaljplan

2 § Lokala

hälsoskyddsföreskrifter för Trosa kommun 4.16 Besluta i ärende om tillstånd

att inrätta annan avloppsanläggning än till vilken vattentoalett är

ansluten inom vissa delar av kommunen.

Produktionschef Inspektör 13 § tredje stycket förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd

4.17 Besluta i ärende om tillstånd att inrätta värmepumpsanläggning för utvinning av värme ur mark, ytvatten och grundvatten.

Produktionschef Inspektör 17 § förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd

4.18 Besluta i ärende om tillstånd att inrätta annat slag av toalett än vattentoalett.

Produktionschef Inspektör 40 och 42 §§

förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 4.19 Besluta i ärende om tillstånd

att sprida visst gödsel, slam eller annan orenlighet inom område med detaljplan eller intill sådant område eller inom annat tätbebyggt

område.

Produktionschef Miljöchef 40 och 42 §§

förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd

4.20 Besluta i ärende om tillstånd att uppföra anläggning eller anordning som utnyttjar

grundvatten, ytvatten eller mark som värmekälla eller värmemagasin inom område där yt- eller

grundvattentäkt kan förorenas.

Produktionschef

Miljöchef

40 och 42 §§

4.21 Anmälan om spridning av slam

i kommunen Produktionschef Miljöchef 40 och 42 §§

(25)

12 4.22 Anmälan om att sprida

naturligt gödsel, annan orenlighet eller kemiska eller biologiska bekämpningsmedel inom område med detaljplan eller 100 meter intill detta område

Produktionschef Miljöchef 40 och 42 §§

m.m.

Tillsynsärenden

4.23 Besluta i tillsynsärende om åtgärder för bekämpning av ohyra och andra skadedjur.

9 kap. 9 § miljöbalken

4.24 Underrätta smittskyddsläkare om iakttagelser som kan vara av betydelse för smittskyddet för människor.

4.25 Besluta om förbud mot att

bada på viss plats. Produktionschef Miljöchef 26 kap. 9 § miljöbalken Jämför SNFS 1996:6 och SOSFS 2004:7

4.26 Besluta i tillsynsärenden om avloppsanordningar dimensionerade för högst 25 personekvivalenter.

Produktionschef Inspektör 9 kap. 7 § miljöbalken och 12-16 och 18 §§

förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 4.27 Besluta i anmälningsärenden

om ändring av avloppsanordning. Produktionschef Inspektör 14 § förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 4.28 Besluta i anmälningsärenden

om värmepumpar. Produktionschef Inspektör 17-18 §§ förordningen om miljöfarlig

verksamhet och hälsoskydd 4.29 Besluta i anmälningsärenden

om anordnande av gödselstad eller annan upplagsplats för djurspillning inom område med detaljplan.

Produktionschef Miljöchef 37 § förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd

4.30 Besluta i anmälningsärenden om:

1. Lokaler där allmänheten yrkesmässigt erbjuds hygienisk behandling.

2. Lokaler för undervisning, vård eller annat omhändertagande.

3. Lokaler för bassängbad som är upplåtna till allmänheten eller som annars används av många

Produktionschef Miljöchef 38 § förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd

(26)

13 människor.

4. Besluta i andra

anmälningsärenden än ovanstående om hälsoskyddet.

4.31 Besluta i tillsynsärenden om miljöfarlig verksamhet som i bilagan till förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd har beteckningen C.

Produktionschef Inspektör

4.32 Besluta i tillsynsärenden om

miljöfarlig verksamhet i övrigt Produktionschef Miljöchef Inspektör 4.33 Besluta i anmälningsärende

om åtgärd inom vattenskydds- område.

7 kap. 22 § tredje stycket.

4.34 Besluta i andra tillsynsärenden

än ovanstående om hälsoskyddet. Produktionschef Inspektör 9 kap. miljöbalken och föreskrifter meddelade med stöd av miljöbalken.

m.m.

Yttranden m.m.

miljödomstolen eller länsstyrelsen i ärende om tillstånd.

Produktionschef Miljöchef 5-6 §§ förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 4.36 Lämna yttrande till

länsstyrelsen i anmälningsärende om mindre ändring av

tillståndspliktig miljöfarlig verksamhet.

Produktionschef Miljöchef 21, 22 och 26 §§

Verksamheter som orsaker miljöskador (10 kap.) 4.37 Vidtagande av åtgärder inom

förorenade områden som avses i 10 kap. miljöbalken.

Produktionschef Miljöchef 28 § förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 4.38 Besluta i tillsynsärenden om

ansvar för verksamhetsutövare eller den som annars är ansvarig för efterbehandling att utreda föroreningar.

Produktionschef Miljöchef 10 kap. 8 § första stycket miljöbalken

4.39 Besluta i tillsynsärenden om ansvar för verksamhetsutövare eller den som annars är ansvarig för efterbehandling att utföra och bekosta efterbehandlingsåtgärder.

Produktionschef Miljöchef 10 kap. 2-4 §§

miljöbalken

(27)

14 Jordbruk och annan verksamhet (kap. 12)

Tillstånds-/dispensbeslut 4.40 Om det finns särskilda skäl medge undantag från

bestämmelserna

36 § Statens jordbruksverks föreskrifter om

miljöhänsyn i jordbruket vad avser växtnäring, SJVFS 2004:62

Yttranden

Länsstyrelsen i ärende om dispens för djurhållning och

gödselhantering.

Produktionschef Miljöchef 9 § förordningen om miljöhänsyn i jordbruket

m.m.

Kemiska produkter & Biotekniska organismer (kap. 14)

Tillstånds-/dispensbeslut 4.42 Besluta i ärende om tillstånd för spridning av kemiska

bekämpningsmedel.

Produktionschef Miljöchef 14 § Statens naturvårdsverks

föreskrifter om spridning av kemiska

bekämpningsmedel, SNFS 1997:2

Tillsynsärenden

4.43 Besluta i tillsynsärende om spridning av kemiska

bekämpningsmedel.

Produktionschef Inspektör 11 § Statens naturvårds- verks föreskrifter om spridning av kemiska bekämpningsmedel, SNFS 1997:2 4.44 Besluta i tillsynsärende om

anläggningar som innehåller CFC, HCFC, haloner och HFC.

Produktionschef Inspektör 28 § Statens naturvårdsverks föreskrifter om kyl- och värmepumpanläggningar innehållande CFC, HCFC och HFC (köldmedie- kungörelsen), SNFS 1992:16

Yttranden

4.45 Lämna yttranden till Kemikalieinspektionen i tillståndsärenden och övriga ärenden där yttrande begärs avseende kemiska produkter eller

(28)

15 biotekniska organismer.

Avfall och Producentansvar

Tillstånds-/dispensbeslut 4.46 Besluta i ärende om

dispens/tillstånd att själv återvinna och bortskaffa avfall.

Produktionschef Inspektör 15 kap. 18 § tredje och fjärde styckena

miljöbalken

Tillsynsärenden

4.47 Besluta i tillsynsärende om kompostering, nedgrävning eller annat återvinnande eller

bortskaffande av hushållsavfall på fastighet.

Produktionschef Inspektör 38 § avfallsförordningen

4.48 Besluta i tillsynsärende om:

1. Hushållsavfall.

2. Industriavfall.

3. Producentansvar.

4. Hantering av avfall i övrigt.

4.49 Besluta i tillsynsärende om tillfälliga åtgärder som är

nödvändiga för att förhindra eller förebygga skador på människors hälsa eller miljön till följd av särskilda omständigheter vid hanteringen av avfall.

4.50 Förelägga den som är ansvarig för nedskräpning att iordningställa platsen samt vidta nödvändiga förebyggande åtgärder.

4.51 Besluta i tillsynsärende om

dumpning av avfall. Produktionschef Miljöchef 15 kap. 31-33 §§

miljöbalken

Tillsyn m.m. (kap. 26)

4.52 Besluta om förelägganden om

vite. Produktionschef Miljöchef 26 kap. 14

Avgifter för prövning och tillsyn enligt Miljöbalken (kap. 27) 4.53 Debitera avgift enligt

kommunens taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken.

4.54 Sätta ned eller efterskänka avgift enligt kommunens taxa för prövning och tillsyn enligt

miljöbalken.

(29)

16 4.55 Beslut om miljösanktionsavgift Produktionschef Miljöchef 30 kap miljöbalken samt

förordning (1998:950) om miljösanktionsavgift punkt 2.1.1

m.m.

5. Smittskyddslagen (SFS 2004:168)

5.1 Lämna yttranden till

Länsstyrelse eller annan myndighet i ärenden som handläggs enligt denna lag.

6. Livsmedel, foder, animaliska biprodukter m.m.

m.m.

Yttrande

Länsstyrelse eller annan myndighet i ärenden som handläggs enligt dessa lagar, samt inom

hälsoskyddsområdet.

6.2 Lämna uppgifter till

Livsmedelsverket om tillsynen som verket särskilt beslutar om.

Produktionschef Miljöchef 2-4 §§ SLVFS 2000:25

Livsmedelslagen (2006:804) 6.3 Beslut att meddela om

förelägganden och förbud utan vite som behövs för efterlevnaden av livsmedelslagen, lagen om animaliska biprodukter och de föreskrifter som meddelats med stöd av lagarna, de EU och EG – bestämmelser som kompletteras av lagen samt de beslut som

meddelats med stöd av EU och EG- bestämmelserna.

Inspektör 22 § livsmedelslagen (2006:804)

6.4 Beslut att förena föreläggande och förbud med (fast) vite upp till 50 000 kr för respektive adressat i varje enskilt ärende.

Produktionschef Miljöchef 23 § livsmedelslagen (2006:804)

Viteslagen (1985:206)

6.5 Besluta att förena föreläggande

eller förbud med löpande vite om Produktionschef Miljöchef 23 §§ livsmedelslagen (2006:804)

(30)

17 högst 20 000 kr per överträdelse

eller om 20 000 kr per månad som föreläggandet eller förbudet inte åtlyds.

4 § Viteslagen (1985:206)

Vitesärenden som beslutats på delegation ska särskilt redovisas för nämnden

6.6 Beslut avseende registrering av

livsmedelsanläggning. Produktionschef Miljöchef Inspektör 6.7 Besluta att ta hand om en vara

samt – om förutsättningar för det föreligger – att låta förstöra vara på ägarens bekostnad, om varans värde kan antas understiga 50 000 kr.

Produktionschef Miljöchef 24 § första och andra styckena livsmedelslagen (2006:804)

34 § livsmedels-

förordningen (2006:813)

6.8 Besluta att, om det inte finns särskilda skäl för något annat, på ägarens bekostnad låta förstöra vara eller varor som omfattas av ett förbud enligt föreskrifter meddelade med stöd av 6 § 6 livsmedelslagen.

Produktionschef Miljöchef 24 § tredje stycket livsmedelslagen (2006:804) 34 § livsmedels-

6.9 Besluta om att begära hjälp av Polismyndigheten för utövande av livsmedelskontrollen eller

verkställighet av beslut, om förutsättningar för sådan begäran föreligger.

6.10 Besluta att förordna att ett beslut ska gälla omedelbart även om det överklagas.

Inspektör 33 § livsmedelslagen (2006:804)

Åtgärder från behörig myndighets sida samt sanktioner 6.11 Besluta om rättelse på egen

bekostnad om någon inte fullgör sina skyldigheter enligt lagen, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de EU eller EG-bestämmelser som kompletteras av lagen eller de beslut som har meddelats med stöd av EU eller EG-bestämmelserna.

6.12 Besluta om att varor ska behandlas, att märkning ändras, eller att korrigerande information ska förmedlas till konsumenterna.

Inspektör EU-förordning 2017/625 Art. 138 2c

6.13 Besluta om att begränsa eller

förbjuda att varor släpps ut på Produktionschef Miljöchef EU-förordning 2017/625

(31)

18 marknaden, förflyttas, förs in i

unionen eller exporteras samt förbjuda att de återsänds till den avsändande medlemsstaten eller beordra att de återsänds till den avsändande medlemsstaten.

Art. 138 2d

6.14 Besluta att aktören ska öka

egenkontrollernas frekvens. Produktionschef Miljöchef

Inspektör EU-förordning 2017/625 Art. 138 2e

6.15 Besluta att varor dras tillbaka, återkallas, bortskaffas och

destrueras, och i tillämpliga fall tillåta att varorna används för andra ändamål än de som de ursprungligen var avsedda för.

Produktionschef Miljöchef EU-förordning 2017/625 Art. 138 2g

6.16 Besluta att hela eller delar av den berörda aktörens företag, eller dess anläggningar, installationer eller andra lokaler, isoleras eller stängs under en lämplig tidsperiod.

Produktionschef Miljöchef EU-förordning 2017/625 Art. 138 2h

6.17 Besluta att beordra att hela eller delar av den berörda aktörens verksamhet och, i förekommande fall, de webbplatser som aktören driver eller använder, läggs ner under en lämplig tidsperiod.

Produktionschef Miljöchef EU-förordning 2017/625 Art. 138 2i

6.18 Besluta om sanktionsavgift

inom nämndens kontrollområde. Produktionschef Miljöchef 30c livsmedelslagen (2006:804) och 39a – 39i livsmedels-

förordningen (2006:813) Livsmedelsförordningen (2006:813)

6.19 Besluta om skyldighet för den som är sysselsatt med

livsmedelsverksamhet att genomgå läkarundersökning om det behövs av livsmedelshygieniska skäl.

Inspektör 8 § livsmedels-

(32)

19

till Lagrum, kommentar m.

Förordningen (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter (FAOKL)

6.20 Besluta om risk- och erfarenhetsklassificering av livsmedelsföretag samt om årlig kontrollavgift.

Produktionschef Miljöchef 3-6 §§ (2006:1166) FAOKL

Kommunens taxa

6.21 Besluta om avgift för

registrering. Produktionschef Miljöchef

Inspektör 13-14 §§ (2006:1166) FAOKL

6.22 Besluta om att sätta ned eller

efterskänka avgiften Produktionschef Miljöchef 11 § (2006:1166) FAOKL Kommunens taxa

uppföljande kontroll och utredning av klagomål som föranleds av bristande efterlevnad av regelverket

Inspektör Art. 79 2c och art. 83 p1 EU-förordning 2017/625 12-13 § (2006:1166) FAOKL

importkontroll Produktionschef Miljöchef

Inspektör Förordning 2006:812 11- 12 §§ eller motsvarande bestämmelser som gäller efter den 14 december 2019

Lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter (LFAB) 6.25 Beslut att meddela

förelägganden och förbud utan vite som behövs för efterlevnaden av lagen, de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen, de EU och EG -bestämmelser som kompletteras av lagen samt de beslut som meddelats med stöd EU och EG bestämmelserna.

Produktionschef Miljöchef 23 § (2006:805) LFAB 12 § (2006:814) FFAB (Förordning om foder och animaliska biprodukter)

6.26 Beslut att förena föreläggande och förbud med (fast) vite upp till 50 000 kr för respektive adressat i varje enskilt ärende.

Produktionschef Miljöchef 24 § (2006:805) LFAB Viteslagen (1985:206)

6.27 Besluta att förena föreläggande eller förbud med löpande vite om högst 20 000 kr per överträdelse eller med 20 000 kr per månad som föreläggandet eller förbudet inte åtlyds.

Produktionschef Miljöchef 24 § (2006:805) LFAB Viteslagen (1985:206)

6.28 Besluta att ta hand om en vara samt – om förutsättningar för det föreligger – att låta förstöra

Produktionschef Miljöchef 25 § (2006:805) LFAB

(33)

20 varan på ägarens bekostnad, om

varans värde kan antas understiga 50 000 kr.

6.29 Besluta om att begära hjälp av Polismyndigheten för utövande av kontrollen eller verkställighet av beslut, om förutsättningar för sådan begäran föreligger.

6.30 Besluta om sanktionsavgift ska betalas av den som påbörjar en verksamhet som är registrerings- pliktig utan att någon anmälan om registrering har gjorts, eller brister när det gäller att uppfylla krav på journalföring eller annan

dokumentation.

6.31 Besluta att förordna att ett beslut ska gälla omedelbart även om det överklagas

Förordning (2006:1165) om avgifter för offentlig kontroll av foder och animaliska biprodukter (FAOKF)

6.32 Besluta om risk- och erfarenhetsklassificering av

foderföretagare och företagare som befattar sig med animaliska

biprodukter samt beslut om årlig kontrollavgift

Produktionschef Miljöchef 3-6 §§ (2006:1165) FAOKF

Kommunens taxa

6.33 Besluta om att sätta ned eller efterskänka avgiften

Produktionschef Miljöchef 11 § (2006:1165) FAOKF

Kommunens taxa 6.34 Besluta om avgift för

uppföljande kontroll och utredning av klagomål som föranleds av bristande efterlevnad av regelverket.

Produktionschef Miljöchef Art. 79 2c och art. 83 p1 EU-förordning 2017/625 12-13 § FAOKL

Livsmedelsverkets föreskrifter om dricksvatten (LIVSFS 2001:30) 6.35 Besluta om fastställande av

program för faroanalys enligt 2 c § samt undersökningsprogram och dess parametrar,

provtagningspunkter och

frekvensen av normal respektive utvidgad undersökning.

Inspektör 12 § SLVFS 2001:30, omtryck LIVFS 2017:2

(34)

21

till Lagrum, kommentar m.m.

7. Tobakslagen (SFS 1993:581)

7.1 Beslut om avgift för extra offentlig kontroll med anledning av bristande efterlevnad av

regelverket.

7.2 Sätta ned eller efterskänka avgift enligt taxa för tillsyn enligt Tobakslagen.

Produktionschef Miljöchef 19b §

7.3 Besluta om föreläggande, varning och förbud upp till tre månader enligt Tobakslagen.

Produktionschef Miljöchef 20 §, 20a §

7.4 Besluta om omhändertagande

av tobaksvara. Produktionschef Miljöchef 21 §

7.5 Lämna yttrande till annan myndighet i ärenden som handläggs enligt Tobakslagen.

Inspektör 25 §

7.6 Godkänna anmälan om

försäljning av tobaksvaror Produktionschef Miljöchef

Inspektör 12c §

7. Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter

7. 1 Besluta om att bevilja försäljningstillstånd för detaljhandlare respektive partihandlare

Inspektör 5 kap. 3 §

7.2 Besluta om att avslå ansökan om försäljningstillstånd för detalj- respektive partihandlare

7.3 Besluta om att bevilja

försäljningstillstånd efter ansökan från konkursbo

7.4 Besluta om förelägganden eller

förbud Produktionschef Miljöchef 7 kap. 9 §

7.5 Besluta om att inom tillsynen meddela förelägganden eller förbud förenat med vite

Produktionschef Miljöchef 7 kap. 9 §

7.6 Besluta om att återkalla ett

försäljningstillstånd Produktionschef Miljöchef 7 kap. 10 §

(35)

22 7.7 Besluta om att ge

tillståndshavaren en varning Produktionschef Miljöchef

Inspektör 7 kap. 11 § 7.8 Besluta om förelägganden eller

förbud som behövs för att bestämmelserna i lagen och anslutande föreskrifter ska följas.

Produktionschef Miljöchef 7 kap 12 §

7.9 Besluta om förbud eller varning vid allvarliga eller upprepade överträdelser.

Ett förbud får meddelas för en tid av högst sex månader

7.10 Besluta om att inom tillsynen meddela förelägganden eller förbud förenat med vite

7.11 Besluta att begära polishjälp för att få den hjälp som behövs för att tillsynen ska kunna genomföras

Produktionschef Miljöchef 7 kap 17 §

7.12 Godkänna anmälan om detaljhandel med elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare

uppföljande tillsyn Produktionschef Miljöchef

8. Handel med vissa receptfria läkemedel (2009:730)

regelverket.

8.2 Rapportera brister i

efterlevnaden av denna lag och av de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lag om Handel med vissa receptfria läkemedel

Inspektör 21 §

8.3 Lämna yttranden till Läkemedelsverket och annan myndighet i ärenden som handläggs enligt denna lag.

(36)

23

Ärende Delegerat till Vidaredeleger

at till Lagrum, kommentar m.m.

9. Strålskyddslag (1988:220)

9.1 Debitera avgift enligt taxa för

tillsyn enligt Strålskyddslagen. Produktionschef Inspektör 43 § 9.2 Sätta ned eller efterskänka

avgift enligt taxa för tillsyn enligt Strålskyddslagen.

Produktionschef Inspektör 43 §

9.3 Begära in uppgifter och handlingar som behövs för tillsyn enligt strålskyddslagen, begära polishandräckning som behövs för tillsyn enligt denna paragraf.

9.4 Besluta om:

1. förelägganden

2. och förbud enligt strålskyddslagen § 33.

Produktionschef Produktionschef

Inspektör Miljöchef

32 §

9.5 Omhänderta tekniska anordningar som kan alstra

strålning, begära polishandräckning som behövs för tillsyn enligt denna paragraf.

Produktionschef Miljöchef 33 §

Länsstyrelse och annan myndighet i ärenden som handläggs enligt denna lag.

m.m.

10. Alkohollagen (2010:1622)

10.1 Besluta i ärenden om

serveringstillstånd. Produktionschef Miljöchef 8 kap. 2 § alkohollagen

10.2 Besluta om utvidgning av serveringsstillstånd till att även gälla uteservering.

Produktionschef Miljöchef 8 kap. 2 § alkohollagen

10.3 Besluta om utvidgning av serveringsstillstånd, dock inte uteservering.

(37)

24 10.4 Besluta om tillfälligt

serveringstillstånd till allmänheten. Produktionschef Miljöchef 8 kap. 2 § alkohollagen 10.5 Besluta om tillfälligt

serveringstillstånd 14 dagar (enstaka tillfällen).

10.6 Besluta om tillfälligt serveringstillstånd till slutna sällskap.

10.7 Beslut med anledning av ansökan från konkursbo om att få fortsätta rörelsen.

10.8 Besluta om kryddning av

spritdrycker Produktionschef Miljöchef 8 kap. 3 §

alkohollagen 10.9 Besluta om serveringstillstånd

för cateringverksamhet Produktionschef Miljöchef 8 kap. 4 § alkohollagen 10.10 Besluta om anordnande av

provsmakning av spritdrycker, vin, starköl eller andra jästa

alkoholdrycker

10.11 Hindra en sökande från att

genomgå kunskapsprov Produktionschef Miljöchef FoHMFS 2014:7 11 § 10.12 Återkallelse av

serveringstillstånd på egen begäran Produktionschef Miljöchef 9 kap 18 § 1 punkt alkohollagen 10.13 Beslut om avgift med

anledning av bristande efterlevnad av regelverket.

10.15 Godkänna anmälan om

detaljhandel med folköl Produktionschef Miljöchef 5 kap. 5 § alkohollagen 10.16 Beslut om varning och förbud

upp till tre månader gällande detaljhandel med folköl

10.17 Lämna yttrande till annan myndighet i ärenden som handläggs enligt Alkohollagen.

10.18 Beslut om erinran Produktionschef Miljöchef 9 kap. 17 § alkohollagen

(38)

25

11. Taxa för tillsyn och tillstånd enligt alkohollagen, lagen om handel med vissa receptfria läkemedel inom Trosa kommun och lagen om tobak och liknande produkter, samt taxa för lag om sprängämnesprekursorer

11.1 Nedsättning av taxa Produktionschef Miljöchef 5 §

12. Lag (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare

12.1 Godkänna anmälan om försäljning av elektroniska

cigaretter och påfyllningsbehållare

inspektör 20 §

12.2 Besluta om föreläggande, varning och förbud upp till tre månader

inspektör 31, 32 §

regelverket.

Produktionschef Miljöchef inspektör

12.4 Lämna yttrande till annan myndighet i ärenden som handläggs enligt lag om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare

Produktionschef Miljöchef inspektör

13. Lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer

13.1 Besluta i tillsynsärende med rätt att meddela föreläggande utan vite

13.2 Besluta att förena

föreläggande med vite Produktionschef Miljöchef 8 § 13.3 Besluta att begära polishjälp

för att få den hjälp som behövs för att tillsynen ska kunna genomföras

(39)

(40)

0156-523 32

Tillsynsplan för tillsyn enligt alkohollagen 2020

Förslag till beslut

Miljönämnden godkänner Plan för tillsyn enligt alkohollagen 2020 för miljönämndens ansvarsområde.

Ärendet

Enligt alkohollagen (2010:1622) 9 kap 2 § ska kommunen upprätta en tillsynsplan som ska skickas in till Länsstyrelsen. Miljökontoret har skrivit fram en särskild tillsynsplan inom området för alkoholtillsyn i enlighet med alkohollagen. Timmar för tillsyn och arbete med frågor inom området för alkohollagen finns beskrivet i

tillsynsplan för miljönämndens ansvarsområde 2020.

Det är alkoholinspektörer från Nyköpings kommun som utför tillsyn 2020 i enlighet med alkohollagen i Trosa kommun.

Mats Gustafsson Susanne Wase Smith

Samhällsbyggnadschef Miljöchef

Bilaga

Plan för tillsyn enligt alkohollagen 2020 för miljönämndens ansvarsområde

(41)

Plan för tillsyn enligt alkohollagen 2020 för miljönämndens ansvarsområde

Antagen av: Miljönämnden Dokumentkategori: Styrdokument

Dokumenttyp: Plan

(42)

Innehållsförteckning

Bakgrund ... 2 Syfte med tillsynsverksamheten enligt alkohollagen ... 2 Tillståndsprövning av serveringstillstånd ... 2 Tillsynsarbete ... 3 Förebyggande tillsyn ... 3 Inre tillsyn ... 3 Yttre tillsyn ... 4 Samordnad yttre tillsyn ... 4 Prioritering av objekt vad gäller tillsyn ... 4 Tillsyn av detaljhandel/servering av folköl ... 5 Övergripande målformulering för 2020 ... 6 Uppföljning av tillsynsplan ... 6

(43)

Miljöenheten 2019-11-15

Bakgrund

Staten, genom Folkhälsomyndigheten och Länsstyrelserna, förordar att kommunernas skyldighet att utföra tillsyn enligt alkohollagen görs utifrån en

ansvarig nämnd beslutad tillsynsplan. Tanken är att en sådan tillsynsplan väsentligt strukturerar upp och underlättar verksamheten och också kan öka effekterna av det genomförda arbetet. I tillsynsplanen bör det specificeras vad kommunen under det kommande verksamhetsåret planerar att prioritera i sin tillsyn, antal tillsynsbesök, tematisk inriktning med mera.

Miljönämnden har tagit fram denna tillsynsplan för att beskriva och informera om hur tillsynsarbetet på alkohollagens område är planerat att genomföras under år 2020.

På uppdrag av miljönämnden är det alkoholinspektörer från Nyköpings kommun som utför tillsyn i enlighet med alkohollagen i Trosa. Nyköpings kommun levererar också dessa tjänster till Oxelösunds kommun och Gnesta kommun.

Trosa kommun finns representerat i Initieringsgruppen vilken består av representanter från Polismyndigheten, Skatteverket, Länsstyrelsen och tre alkoholhandläggare i länet. Uppgiften är att varje år planera gemensamma tillsynsomgångar då samtliga kommuner i länet, så långt det är möjligt utför tillsynsbesök under en kortare tidsperiod med att gemensamt tema. De länsgemensamma tillsynsbesöken beräknas till ett tillfälle under året.

Trosa kommun har under året 2019/2020 ett stabilt antal stadigvarande serveringstillstånd. Inför verksamhetsåret 2020 ser antalet ut som följer:

• Stadigvarande serveringstillstånd – 21 stycken

• Tillfälliga serveringstillstånd – cirka 3 stycken på årsbasis

• Försäljningsställen folköl – 10 stycken

Syfte med tillsynsverksamheten enligt alkohollagen

All försäljning av alkoholdrycker ska skötas på ett sådant sätt att skador i

möjligaste mån förhindras. Servering av alkohol får endast ske i sådan omfattning och i sådana former att skador eller brister i ordning och nykterhet inte föreligger.

Som ett särskilt skydd mot ungdomar finns också åldersgränser som ska bevakas.

Tillståndsprövning av serveringstillstånd

Tillståndsprövningen omfattar arbete i huvudsak med stadigvarande tillstånd till allmänhet/slutna sällskap, tillfälliga tillstånd till allmänhet/slutna sällskap,

utvidgade/ändrade serveringstillstånd och bolagsändringar i bolag som har aktuellt serveringstillstånd samt cateringverksamhet.

(44)

Tillsynsarbete

Tillsynen delas in i förebyggande tillsyn, inre tillsyn och yttre tillsyn.

Förebyggande tillsyn

Förebyggande tillsyn kan röra vitt skilda områden, men grundtanken är ändå att genom sådan tillsyn förebygga överträdelser av alkohollagen. Tillståndshavaren kan till exempel vända sig till tillsynsmyndigheten för svar på sina frågor för att kunna vara säker på vad som förväntas av denne. Även om en tillståndshavare förutsätts ha kunskap i alkohollagen för att vara lämplig att inneha ett serveringstillstånd, är det tillsynsmyndighetens uppgift att informera samtliga tillståndshavare om till exempel kommunala riktlinjer, aktuella lagändringar eller ny rättspraxis. Vidare är det myndighetens uppgift att tillhandahålla informationsmaterial och blanketter samt att sammanställa statistik. Myndigheten kan även arrangera krögarmöten eller utbildningar för restaurangpersonal. Slutligen är en viktig faktor i det

förebyggande arbetet att myndigheten bedriver effektiv och regelbunden yttre och inre tillsyn.

I Nyköpings kommun anordnar alkoholinspektörerna under år 2020 minst en så kallad Krögarträff som Trosa kommuns krögare också bjuds in till. Syftet med dessa träffar är att upprätta en dialog och att föra ut information. Det är av vikt att

alkoholinspektörerna kontinuerligt har en mötesplats och en dialog med kommunens krögare för att få inputs från krögarna.

Ambitionen är också att utbildning i ansvarsfull alkoholservering för krögare, restaurangpersonal och ordningsvakter ska fortsätta. Resultaten har visat sig vara mycket positiva i form av till exempel minskat alkoholrelaterat våld och förbättrat samsyn mellan myndighet och krogliv. Utbildning kommer att erbjudas vid minst ett tillfälle under år 2020.

Inre tillsyn

Inre tillsyn innebär att en skrivbordsbaserad kontroll sker av om förutsättningarna för tillstånd fortfarande föreligger.

Tillståndsenheten tar varje år emot tillståndshavarens restaurangrapport och tar på basis av denna ut en tillsynsavgift. Restaurangrapporten granskas med avseende på avvikelser; till exempel att en orimligt stor del av omsättningen härrör från

alkoholförsäljning.

Uppgift om hur en tillståndshavare sköter sig i ekonomiskt hänseende inhämtas från skattemyndigheten eller kronofogdemyndigheten. Uppgift om personlig

lämplighet kan inhämtas via polisen belastnings- och misstankeregister. Uppgift kan även hämtas från Bolagsverket för kontroll av huruvida den personkrets som

lämplighetsprövades inför tillståndsgivningen består eller om förändringar i denna har skett utan att anmälas till tillsynsmyndigheten. Information inkommer också till alkoholinspektörerna via samverkande myndigheter och från andra källor såsom

(45)

allmänhet och media.

Alkoholinspektörerna arbetar under året kontinuerligt med inre tillsyn av tillståndshavare och dess bolag.

Yttre tillsyn

Yttre tillsynsbesök kan uppdelas i rutinbesök, påkallade besök och

uppföljningsbesök. Alkoholinspektörerna genomför minst ett rutinbesök per tillståndshavare och år. Påkallade besök görs då inre tillsyn anses ha anledning till det. Uppföljningsbesök blir aktuella då missförhållanden förelegat vid tidigare besök.

Alkoholinspektörerna kontrollerar att de alkoholpolitiska kraven i lagen följs genom observationer av hur verksamheten bedrivs. Huvudfokus ligger på ordning,

nykterhet, och kontroll av att servering inte sker till underåriga och/eller märkbart påverkade personer. Vidare kontrolleras förekomsten av lagad mat samt att serveringsansvarig finns på plats. Kontroll sker också av att försäljningen sker i enlighet med tillståndet som det framgår av tillståndsbeviset. Hit hör frågor som rör vilka slag av alkoholdrycker som serveras, om servering sker till allmänheten eller till slutet sällskap, serveringslokalernas och kökets beskaffenhet, matutbud, serveringstid samt i förekommande fall om meddelade villkor för tillståndet följs.

Vidare kontrolleras bland annat att förvarings- och förtäringsförbuden följs, tillgången på lättdrycker samt eventuell marknadsföring.

Samordnad yttre tillsyn

Vid minst ett tillfälle under verksamhetsåret genomförs en så kallad samordnad tillsyn. Samverkande parter med kommunen kan variera mellan till exempel Polismyndigheten, Skatteverket, Miljökontoret och Räddningstjänsten.

Prioritering av objekt vad gäller tillsyn

Trosa kommun prioriterar sin tillsynsverksamhet utifrån en enkel riskanalysmodell där tillsynsobjekten delas in i fyra olika kategorier. Detta görs för att utnyttja kommunens resurser på området så effektivt som möjligt och för att arbetet ska få så stor effekt som möjligt där effekten bäst behövs.

Mycket hög prioritet

De tillståndshavare som har tillstånd för servering till allmänheten och med ett återkommande nöjesutbud för unga eller vuxna eller har haft allvarliga och/eller återkommande brister. Något av följande kriterier ska vara uppfyllda:

• Nöjesrestaurang/disco/pub med låg matförsäljning och hög alkoholförsälj- ning

• Tillfälliga serveringstillstånd till allmänheten

• Återkommande störningar

• Återkommande brister och förseelser enligt alkohollagen

• Tillståndshavaren har meddelats varning

(46)

• Serveringstiderna följs

Hög prioritet

De tillståndshavare som har tillstånd till allmänheten eller har haft mindre allvarliga brister. Något av följande kriterier ska vara uppfyllda:

• Serveringsstället vänder sig till unga vuxna

• Tillfälliga serveringstillstånd till allmänheten

• Matrestaurang med hög alkoholförsäljning

• Nöjesutbud förekommer tillfälligt eller under viss period

• Brister av mindre allvarlig karaktär har förekommit under den senaste tre- årsperioden

Låg prioritet

De tillståndsinnehavare som vänder sig till slutna sällskap, föreningar som

återkommande ansöker om serveringstillstånd till slutet sällskap, lunchrestauranger eller restauranger med serveringstillstånd till allmänheten med hög kostnadsbild där familjer och äldre gäster är huvudsakliga besökare. Något av följande kriterier ska vara uppfyllda:

• Låg försäljning

• Inget nöjesutbud

• Inga kända störningar

Mycket låg prioritet

De tillståndshavare som endast vänder sig till ett slutet sällskap och där inga ordningsstörningar är kända.

Trosa kommun ska varje år kategorisera tillståndshavarna enligt ovanstående riskbedömning. Kategoriseringen utgör underlag för detaljplanering av

tillsynsarbetet. Kategoriseringen kan komma att ändras under innevarande verksamhetsår om till exempel brister uppmärksammas på ett mindre prioriterat serveringsställe.

Tillsyn av detaljhandel/servering av folköl

När det gäller servering av folköl så kontrolleras det på serveringsställen som serverar folköl samt i detaljhandeln. Enligt alkohollagen ska den som bedriver detaljhandel eller servering av öl anmäla detta till kommunen. Försäljningsstället har skyldighet att utöva särskild tillsyn i form av egenkontroll över försäljningen samt att ansvara för att det finns ett för verksamheten lämpligt

egenkontrollprogram.

Egenkontrollprogrammet ska bland annat innehålla uppgifter om hur man informerar personalen om regler för försäljning, om vem som är

försäljningsansvarig, rutiner för ålderskontroll och hur man informerar om dem. Vid servering av öl ska egenkontrollen inriktas i huvudsak på att servering inte sker till underåriga eller märkbart påverkade gäster samt att det råder ordning och

(47)

nykterhet på serveringsstället.

Varje anmält försäljningsställe kommer i enlighet med tillsynsplanen att få minst ett besök årligen. Kommunens tillsyn av ölförsäljning ska främst inriktas på att ge råd, stöd och information till näringsidkarna, det vill säga förebyggande tillsyn. Genom tillsynen riktas särskild uppmärksamhet på hur egenkontrollen fungerar och hur den används. På detta sätt påminns näringsidkarna om att följa bestämmelserna om åldersgränser och att ha egna rutiner för att följa alkohollagen.

Kommunen kan dock ingripa med försäljningsförbud eller om det bedöms som en alltför ingripande åtgärd, besluta om att meddela en varning till försäljningsstället om brister uppmärksammas.

Övergripande målformulering för 2020

• Minst ett tillsynsbesök hos samtliga tillståndshavare i Trosa kommun

• Genomförande av en så kallad Krögarträff

• Minst ett utbildningstillfälle vad gäller ”Ansvarsfull alkoholservering”

• Löpande och kvalitativ inre tillsyn

• Samverkan med andra myndigheter

• Kompetensutveckling

Uppföljning av tillsynsplan

Uppföljningen av tillsynsplan sker årligen till miljönämnden. Alkoholinspektörerna sammanställer antal tillsynsbesök samt hur många ärenden som startats.

Delegationsbeslut redovisas under varje nämnd.

(48)