POSUDEK VEDOUCIHO DIPLOMOVE PRACE
Jméno diplomanta: Klára Borovičková
Název diptomové práce: Transparentnost výběrových řízení na veřejné zakázky v ČR CÍl práce:
Tato diplomová práce byla zaměřena na problematiku transparentnosti výběrovýchřízení
v ČR, především pakna
popisa
analýzu nejčastěji se vyskytujících chyb a ohodnocení jejichvlivu
na transparentnost výběrouých řízení, kteráje
v práci vnímána jako snaha nezakrývat pohled na použité postupy a důvody vedoucí k výsledkům a závěrům aposkytujíveškeré
možné informace o průběhu VZpři respektování stávajícího legislativního rámce. Autorka se
vprovedených analýzách
zaměřujepředevším na příčiny vzniku
chyb,tj. zda se jedná o tzv. vnitřní faktory
(chybyse úmyslně
neboneúmyslně dopustil zadavatel) nebo vnější faktory (chyba vznikla na základě nedostatečné
nebo nevhod né legislativy).V kontextu výše uvedeného je cílem práce:
- Analyzovat legislativní rámec stanovujícítransparentnost výběrorných řízení.
- V dostupných zdrojích a u orgánu dohledu (ÚOHS) vyhledat nejčastějšízpůsoby,
kterýmije
ovlivňována transparentnost výběrovýchřízenív
ČR a tyto způsoby popsat.- Vyhodnotit, zda příčinou
netransparentnostijsou
vnějšífaktory, či
zdaje
způsobena nesprávným postupem na straně zadavatele, tedy se jedná o vnitřní faktory.Jméno vedoucího diplomové práce: Ing. Jana Šimanová, Ph.D.
V, borně Velmi dob e
Dob e Neprospěl
I. Hodnoceni zpracování tématu diplomantem:
sp|nění cíle práce
x
volba metod a ieiich ap|ikace pyi zpracování tématu
x
Hloubka provedené analÝzv
x
II. Hodnocení struktury a obsahu práce:
p ehlednost a Ioqická stavba (struktura) práce
x
Aktuálnost a vhodnost použitVch pramenx
schopnost diplomanta zpracovat získané podklady
x
p imě enost a srozumitelnost závěrr3 práce
x
Formulování vlastních názorr3 diplomantem
x III. Hodnocení formy a stylu prácel
FormáIní
prava práce (text, tabulky, qrafu)x
sty|istická rjroveň práce
x
práce s českou literaturou včetně odkazr3 a citací
x
práce se zahraniční literaturou včetně odkazr3 a citací
x
Vyjád ení minimálně v rozsahu 10 ádk
kdiplomové práci z hlediska splnění jejich cíl
,využití metod ešení a návrh opat ení včetně formální ripravy, práce s literaturou
ajejí
citace.
TEcHNlcKÁ UNlVERzlTA V LlBERCl I Studentská 2 | 461 17 Liberec 1 Ekonomická fakulta I Voroněžská 1 3 | 460 02 Liberec 2
Tet.: +420 485 j51 11t I Fax,: +42a 485 j52 229 | ef @tul,cz I www.ef .tu!.tz I lČ: a67 47 a85 | DtČ: cZ 467 47 885
V LlBERC|
t; lt
Diplomová práce obsahuje 129 stran textu a šest
p
íloh. V tivodu diplomantka popisuje vlastní motivaci ke zpracování daného tématu, cíle práce i p edpoklady, které bude ově ovat.Uvádízde
dopady nekal, ch praktik na straně zadavatele VZ na podnikatelské subjekty a podnikatelské prostedíobecně.
V
první kapitole diplomantka uvádí stručně a
vtstižně základní relevantní pojmy
související s problematikou veejn,ch
zakázeka popis
právníhorámce
poskytování VZ v ČR, kde vychází z platné legislativy,tj. Zákona č.
13712006Sb. O
veejn,ch
zakázkách.Uvádí zde rovněž názory
odborníkzab,vajících se
problematikouna
obecnou situacivČR. samostatnou
kapitolu věnuje problematick, m zakázkám veejné
správy,kde
uvádí vyjádení a
názoryjejích
pedstavitel ke
konkrétnímp
ípadrim lprotikorupční
opatení p ijatá
vsouvislosti se
zprrihledněnímVZ.
Vtéto oblasti
vyzdvihuji p edevším samostatnost a vlastní iniciativu diplomantky, jelikož sama iniciovala rozhovory s osobami zab, vajícími se veejn mi
zakázkami v praxi scílem
zjistitjejich odborn, náhled na
právní rámec, praktikya
postupyv zadávání
vz.
Druhá kapitola je věnována zásadám a postuprim v
zadávacím
ízení na V7, které opět vycházejí z platné legislativy.Kapitola má p ímou
návaznostna vlastní
šetení, kterému se
diplomantkavěnuje
v další kapitole, jelikož zde uvádí a vysvětluje postupy, které musí zadavatel VZ zákonně dodržovat-
zde tedyvznikají
ona
pochybení. Některéjsou
uvedeny pouze vobecné
rovině-
nap . zásada transparentnosti atp., některé jsou taxativně vymezeny, jako nap . lhtity pro zve ejnění atp.Nosnou částí
práceje t etí kapitola, kde diplomantka provádí vlastní
šetení pochybení
zadavatelťr, zdrojem dat je Sbírka rozhodnutíÚ
adu pro ochranu hospodá ské soutěže-
posuzováno je 190 za sebou chronologickyse
ezan,ch
rozhodnutí zlet
2009-
11. Nacházícelkem 9
charakteristick,ch
pochybení.Každou
chybu
pak analyzuje z pohledu transparentnostiVZ a
možnrch motiv a p
íčin vzniku, zda sejedná o vnější či vnit ní pochybení zadavatele a uvádí p íklad jeden p ípad
zpraxe ke
každému pochybení.Čtvrtou kapitolou se, jak
v vodu uvádl jen
okrajově zabr vá pochybeními na straně uchazečrj o VZ, ve snaze ukázat,že
pochybenía
nekaltch
praktik se samoz ejmě dopouští nejen zadavatelé. Správně zde uvádí základní druhy bid riggingu.Z.ávér
práce shrnuje všechny relevantní poznatky, ke
ktenm diplomantka dospěla
scílem
posoudit transparentnost VZ v ČR na zkoumaném vzorku Rozhodnutívydan,ch Ú
adem pro ochranu hospodá ské soutěže.Uvádízde
vlastní statistiky pochybení i v, ši pokut uložen, chtj
adem pro ochranu hospodá ské soutěže.Věnuje se zde i změnám
chystan,m
vp
ipravovanénovele
Zákona vr.
2OL2.Odpovídá
na všechny otázky, které si v rjvodu položila, tudíž lze konstatovat, že cí! práce byl splněn.Formální a stylistická tiroveň práce je naprosto v
po
ádku, práce s dostupnou českou literaturou rovněž.Diplomantka uvádí dva zahraniční zdroje.
Diplomantka zpracovala
velmi obtížné téma
svelkou pečlivostí a
prokázalavlastní
iniciativu. Závažnénedostatky
vpráci
nespatuji, p ipomínku mám pouze
krozsahu provedeného šet ení -
počturozhodnutí, jelikož byla brána v potaz pouze ta v letech 2009 - ].]., ačkoli historie vydan, ch
rozhodnutíje
delší. Nicméně i toto vyžadovalo velkou pracnost a má dostačující vypovídací schopnost.Práci doporučuji k obhajobě.
Otázky
kobhajobě diplomové práce:
1. M že, dle Vašeho názoru, p ipravovaná novela Zákona o ve ejn ch zakázkách v znamně ovlivnit zv šení transparentnosti v běrov ch Ízení na VZ v CR a proč, resp. jaké zásadní změny p ináší ?
2. Jsou dle Vašeho názoru pokuty uděIené ti adem pro ochranu hospodá ské soutěže p imě ené
a ,,v,chovnď, resp. jaká jsou kritéria pro udělování v še těchto pokut?
TEcHNlcKÁ UNlVERzlTA V LlBERcl EkeinOmícká fakLllta l
TECHNlCKÁ UNlVERZ|TA
l Student5ká 2l4{, 1 17 Libere( 1
Vcrroněžská 13 l 460 a2 Liberec 2 lr,,,,,,,,i#ffi .ij,,.i[Ii:iiiiiiiiiiiiiiiii :,rlr..|,| @ |:i::::|;iii:i|ii|i:
::.l..,..|: Ées:i;::|::r::|||||:i
Tet.: +420 485 35t t 11 | Fax,: +420 485 352 229 | ef @tul.cz I www.ef .tu!.cz I lČ: 467 47 885 | DlČ: cZ 467 47 8s5
,1,6,1iii :;Ili"i,x,;1l:
TECH
NlCKÁ
U N lVE RZ|TAV
LlBERCl
Práci doporučuji
-nedeperuě$i*
kobhajobě.
(*nehodící se škrtněte)Diplomovou práci navrhuji klasifikovat stupněml v borně c
Datum: L4.1. 2oL2
Podpis vedoucího diplomové práce
TEcHNtcKÁ +420 48S
j5ž
229 !UNlVERZlTA V LlBERCl
l
Studentská 2 Ek*nornická f akulta l VoronĚžská 13*f,ptu!.tz I www.gf.tr.rl.cz | /ť: 467 47 BB5 l
461 17
Libere(
1 460 a2 Libeťec 2 /Č; CZ 467 4? ítBSil".,lt#ffi
ii: ,,iinjiiiiEiliiii
:.|.1:,:,:.. : |6rdc(á ::i:i!;i;::iii;::ii
Tel,: *42a 4B5