• No results found

Planering för friluftsliv

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "Planering för friluftsliv"

Copied!
11
0
0

Loading.... (view fulltext now)

Full text

(1)

Planering för friluftsliv

Varför är det viktigt?

Lena Petersson Forsberg

&

Lars Emmelin

Lektor i fysisk planering, BTH Professor emeritus, BTH Planarkitekt i Motala kommun

(2)

Upplägg

• Varför planering för friluftsliv kan anses viktigt

• Den fysiska planeringens egenheter

• Behov och åtgärder

Bygger på forskningsprojektet ”Fysisk planering för friluftsliv” inom programmet ”Friluftsliv i förändring” och ”Kommunala friluftsplaner”

Finansierat av Naturvårdsverket

(3)

Vilken typ av natur?

Oskyddad och med exploateringstryck

(4)

Planering för friluftsliv – är det viktigt?

• Medborgarnas önskemål

• Viktigt vid val av bostadsort/bostadsområde - ca 40 %

• Självupplevd hälsa och välbefinnande - viktigt

• Kommunernas konkurrensmedel

• Attraktiv kommun – 92 % använder friluftsliv i marknadsföring

• ”Det goda boendet” - medborgare

• Naturturism - besöksnäring

• Formella krav – lagstiftning (främst PBL och MB)

• Allmänintresse – ska beaktas i kommunal fysisk planering – intressekonflikter och avvägning

• Kommunen ska ange hur evt. riksintressen ska tillgodoses

• Ett av strandskyddets två syften - allemansrätt

• Miljömål och n ationella mål för friluftsliv

…folkhälsa, naturhänsyn, regional utveckling….

(5)

Friluftslivet i kommunal planering

• Friluftsliv ofta svagt i avvägning mot andra intressen

–” det finns så mycket grönt”

•Förtätningstrenden stark och ofta okritisk

– rådande planeringsideal med hållbarhetsargument

• Friluftslivet som ansvarsområde – utspritt och fragmenterat

– förutsättningar, värden och riktlinjer i olika dokument – ca 10-15 % har friluftsplan/friluftspolicy (2010-2015)

– Ansvaret ofta uppdelat (och ibland oklart) i den kommunala organisationen – ca 40 % ingen ansvarig tjänsteman (2014)

• Hög tilltro till planering och fysisk planering som verktyg för att skydda friluftsliv

-

bortser från avvägningen mot andra intressen

•Råder brist på natur?

- ca 15 % upplever brist på lämpliga områden (vardag)

(6)

Råder brist?

Tillgång och tillgänglighet

• SCB – mängd urban natur minskar

• Kvalitet viktigare än kvantitet?

• Både förtätning och spridning (sprawl) pågår parallellt

• Tillgången på natur varierar påtagligt över landet

• Järfälla kommun 2012: 10-50 kvm per person

• Stockholms stad 2010: 5-50 kvm per person – ljudkvalitet viktig

Att vara vaksam på:

Viljan att undanröja hinder för byggandet

- tankeexperiment att ta bort skyddade områden - konsekvenser?

Allemansrättslig mark, ha/inv.

(Ur Emmelin, Schlyter & Stjernqvist, 2014)

(7)

Varför svagt som intresse?

”Friluftsliv” vagt som begrepp – vilket friluftsliv?

-

Hundpromenader, trädgårdsarbete, golf eller fjällvandringar?

- Brist på kunskap om friluftslivets värden, aktiviteter, brukare och naturområden i den kommunala fysiska planeringen – lokal kunskap viktig

• Svårt att argumentera för ”allmänt intresse”

• Svaga verktyg?

-

Ramlagstiftning och lagar ur olika paradigm

- Planering/planer inte så skyddande som man tror – avvägningar/dispenser/upphävande

• Översiktsplanering ofta inaktuell

-

Brist på överblick över tillgång och efterfrågan

- Brist på politisk ambition/konsensus om riktlinjer – principiell diskussion i varje DP

(8)

Vad kan göras?

• Definiera begrepp?

– både fördelar och nackdelar

• Förändringar i lagstiftning?

-enhetlig ”friluftslag”

• Förbättrat lokalt kunskapsunderlag?

viktigt men intressekonflikter mer avgörande

• Förtätningsidealet? -

En mer nyanserad och kunskapsbaserad diskussion

• Stimulera medborgares och intresseorganisationers engagemang i kommunal fysisk planering?

• Stärka översiktsplaneringen?

– Arena för kunskapsbaserade beslut och överblick.

Beredskap för framtida förändringar

• Friluftsplaner?

(9)

Kommunala friluftsplaner

Innehåll och process

Vilken nytta? Sektorsplan eller PBL-plan?

-

Värdebeskrivningar som underlag för skötsel, områdesskydd, fysisk planering, marknadsföring eller info till medborgare

- Klargöra ansvar, identifiera åtgärder och koppla till budget - Formulera riktlinjer för efterföljande planering och lovgivning?

- Avväga mot andra intressen?

Bred förankring under framtagandet viktig

– legitima beslut

Medborgare viktiga kunskapsförmedlare

– legitima beslut

Antagande - rätt frågor till rätt beslutsforum

– policyfrågor till KF, strategi/skötsel/förvaltning till saknämnd

(10)

Intressanta exempel

• Örnsköldsvik – Friluftsprogram antaget i KF nov 2014 – webbaserad friluftskarta

• Linköping – Friluftsprogram på gång

• Örebro – Naturplan antagen i KF jan 2014 – kombinerad Grönstrukturplan och Friluftsplan

• Falköping – 2015 - ska antas i KF 27 april – webbaserad friluftskarta

• Sundsvall – LONA 2012 – plan på gång

• Finspång?

• ……..

• ……..

(11)

Tack!

Lena Petersson Forsberg

&

Lars Emmelin

Lektor i fysisk planering, BTH Professor emeritus, BTH Planarkitekt i Motala kommun

References

Related documents

För att nå upp till steg fyra, och klassas som deltagande, behöver barnen vara informerade om projektet, veta vad syftet med deltagandet är, veta vilka som tar beslut

Detta trots bristande lagstiftning inom ämnet fysisk aktivitet i fysisk planering vilket även visar på att kommunen, och de anställda som tagit fram denna översiktsplan, har

Det kan till exempel vara en lockande lösning att tvångsförflytta människor för att uppnå en större mångfald – det här är dock inte en bra lösning då det sker på bekostnad

egenvärde eller metod för att fylla olika syften, eller icke-kommersiellt och kommersiellt friluftsliv, bör kommunerna ta hänsyn till detta vid planeringen för

I beräkningarna av olika tänkbara framtidsscenarier har man dock utgått från att åtgärder vidtas för att förhindra detta, då konsekvenserna av att Vänern skulle ta ett nytt

En stort upplagd undersökning vars ändamål är att utröna olika sensorers användbarhet för vägplanering har genomförts av Kansas State Highway Commission i samarbete med

bebyggelsemiljöer, vad Du tycker om dem, och i vilken utsträckning Du deltar i aktiviteter som t.ex. I frågeformuläret ställs också frågor om Dig själv, Dina intressen och

För att utarbeta en fysisk plan krävs ett varierande underlag av data om mark, bebyggelse och verksamheter beroende på vilken typ av plan som skall upprättas och den metodik,